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钦定四库全书
淮海集卷十三 宋 秦观 撰
进策
安都
臣闻世之议者皆以谓天下之形势莫如雍其次莫如周
至于梁则天下之冲而已非形势之地也故汉唐定都皆
在周雍至五季以来实始都梁本朝纵未能远规长安盍
亦近卜于洛阳乎而安土重迁眷眷于开封之境非所以
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为万世计也臣窃以为不然何则唐汉之都必于周雍本
朝之都必于梁而后可也夫长安之地左殽函右陇蜀襟
屏终南太华之山萦带泾渭洪河之水地方数千里皆膏
腴沃野卒有急百万之众可具形势便利下兵于诸侯如
建瓴水四塞之国也故其地利守
自古号为天府开封地
平四出诸道辐凑南与楚境西与韩境北与赵境东与齐
境无名山大川之限而汴蔡诸水参贯巾车错毂蹄踵交
道舳舻衔尾千里不绝四通五达之郊也故其地利战自
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古号为战埸洛阳左瀍右涧表里山河扼殽黾之隘阻成
皋之险直伊阙之固广袤六百里四面受敌以守则不如
雍以战则不如梁然雍得之可以为重自古号为天下之
咽喉凡天下之形势无过此三者也故彼蜀之成都吴之
建业皆霸据一方之具而楚之彭城特盗贼之窟耳易曰
天险不可升也地险山川丘陵也王公设险以守其国所
谓险者岂必山川丘陵之谓哉在天而不可升在人而不
可夺则皆为险矣夫雍为天府梁为战埸周为天下之咽
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喉
而臣以谓汉唐之都必于周雍本朝之都必于梁而后
可者汉唐以地为险本朝以兵为险故也汉高祖曰吾
以羽檄召天下兵莫有至者武帝曰吾初即位不欲出
虎符发兵郡国盖汉踵秦事郡国背道材官有变则以
符檄发之京师惟有南北两军有期门羽林孤儿以备
扈从唐分天下为十道置兵六百三十四府其在关中
者惟二百六十有一府府兵废始置神策为禁军亦不
过数万人以此见汉唐之兵皆在外也故非都四塞之
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国则不足以制海内之命此所谓以地为险者也本朝
惩五季之弊举天下之兵宿于京师名挂于籍者号百
馀万而衣食之给一毫已上皆仰县官又非若府兵之
制一寓之于农也非都四通五达之郊则不足以养天
下之兵此所谓以兵为险者也夫以兵为险者不可以
都周雍犹以地为险者不可以都梁也而昧者乃以梁
不如周周不如雍呜呼亦不达于时变矣夫大农之家
连田阡陌积粟万斛兼陂池之利并林麓之饶则其居
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必卜于郊野大贾之室敛散金钱以逐什一之利出纳
百货以收倍称之息则其居必卜于市区何则所操之
术殊则所杔之地异也今梁据天下之冲岁漕东南六
百万斛以给军食犹恐不赡矧欲袭汉唐之迹而都周
雍之墟何异操大贾之术而欲托大农之地也由是言
之彼周雍之地者汉唐之险耳本朝何赖焉
任臣上
臣闻明君之御臣也不致疑忠臣之事君也不避嫌嫌
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疑之事皆出于奸臣庸君度量狭隘心意颇僻不能以
至诚相期而已古之人有自举其身者有举其子者有
举其弟者有举其侄者有举其内外之亲旧者而其君
不以为疑其臣不以为嫌者何哉以其所举者当而已
矣汉宣帝欲击先零问谁可将者赵充国曰无如老臣
者矣宣帝用之遂破先零此所谓自举其身者也晋君
问孰可为国尉祈奚曰午也可君曰非子之子耶对曰
君问可否不问子也君子谓祁奚能举善矣此所谓有
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举其子者也李石当国荐弟福可任治人繇监察御史
为户部侍郎此所谓有举其弟者也晋求文武良将谢
安以其侄幼度应举郤超闻而叹曰安违众举亲明也
幼度不负举才也果破符坚于淝水之上此所谓有举
其侄者也崔贻孙为相未踰年除吏八百莫不谐允德
宗曰人言卿拟官多亲旧何耶对曰陛下令臣进拟庶
官夫进拟者必悉其材行如不与闻何由得其实此所
谓有举其内外之亲旧者也此数子者皆内有以自信
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外有以信于人仰无所愧俯无所怍其视身也与人等
其视子弟亲旧也与不相谁何者等故能立功于当年
垂名于后世千载之下想见其风向使念瓜李之小嫌
忘事君之大节匿名迹远权势心知其然而不敢发则
与粪壤同朽耳尚何功名之立哉陛下即位以来委政
于六七大臣其人自以旷世遭遇莫不悉心竭力知无
不为言无不尽可谓千载一时之嘉会也而臣窃有所
不然者未能去用亲之嫌而已奇材异行实为时辈所
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见推者一涉大臣之亲则相顾缪悠莫敢援之以进幸
而不顾进之则谏官御史之章相随而至矣臣以为此
风一成非圣朝之事也何则大臣之亲嫌而不用则侍
臣之亲亦当嫌而不用引而下之至于台省寺监之官
推而广之至于漕刑郡县之吏其亲者皆嫌而不用矣
夫奇材异行不常有于天下幸而有焉又以亲与嫌而
弃之则是非得草莱岩穴之士终不用也昔西汉之韦
氏平氏东汉之袁氏杨氏唐之韦杜苏李陆萧诸氏皆
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兄弟为三公父子为宰相盛者至与国相始终其间建
功立业号为名臣者盖不可胜数柰何专用草莱岩穴
之士哉愿诏中外之臣惟贤是进惟不肖是退而勿以
用亲为嫌谏官御史惟进退之当否是察而勿以亲嫌
为劾则天下之奇材异行庶乎皆得而用也
任臣下
臣闻人主之于谏诤之臣非独听其言之难也取其大
节而略其小过是为难矣夫骨鲠自信以身许国不为
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利害之所挠屈者所谓大节也材智之不周思虑之不
密学术之不至闻听之不审所谓小过也必有大节而
无小过者然后得为谏诤之臣则穷年没世不可得其
人矣如或不然则与其无一时之小过孰若有终身之
大节哉昔汲黯通经术则不如平津侯恢武功则不如
大将军明习法令则不如张汤文章儒雅则不如司马
相如谨厚自全则不如石庆术略横出则不如主父偃
然淮南王谋反惟惮曰黯好直谏守节死义说平津侯
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等如发蒙耳由是言之谏诤之臣其功在于正纲纪立
风宪通上下之情使乱臣贼子顾惮而不敢发如此而
已一举之不当理一发之不中节曾何足以深咎耶陛
下即位以来首下明诏使中外大臣保任谏官御史盖
充赋者百有馀人其见用者十数人耳选择既精人颇
自重皆毅然有伏节死谊之心兴利除害甚于嗜欲攘
击奸恶如报私雠首尾数年之间遂成冠古之治虽神
功圣化敏妙自然亦此曹献替可否之力也然比者尝
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以所言不效谏官御史接迹引去或迁他官或补外郡
台省为之一空臣愚疏远不知朝廷之事切怪陛下何
取之之难而去之之易也且人非蓍龟不无过误顾其
设心措意何如耳昔汉郦食其有挠楚之非唐魏郑公
有纵薛延陀之过本朝赵中令有遣赵保忠之失此三
人者皆天下之豪杰一时之名臣也犹有非缪过失如
此又况不及于三人者乎臣愿陛下鉴师古始追御来
今重谏官之进退慎御史之升黜取其大节而略其小
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过使天下之士得以尽忠毕力于前则神功圣化又将
有新于此矣或谓臣曰古者谏诤之臣职于广聪明除
壅蔽成德业而已后世狂夫小子狡猾不道之人或假
其名以资盗窃其器以售奸如谷永者王凤之客也而
讥斥帷幄刘栖楚者李逢吉之党也而额叩龙墀阳为
剀拂之迹阴成附丽之谋以此言之小过其可略乎略
其小过则成其大恶矣臣应之曰不然夫药石所以瘉
病也而致病者有矣然自古及今未有废药石者何哉
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以其所愈者众所害者寡也谏诤之臣虽器有远近才
有修短大抵搢绅之选也安可尽诬以谷永刘栖楚之
徒欤就使有一二人焉则去其一二人者可也何至空
台省而逐之耶陆贽曰天不以地有恶木而废发生天
子不以时有小人而废听纳又曰谏者多表我之能好
谏者直示我之能贤谏者之狂诬明我之能恕谏者之
漏泄彰我之能从有一于斯皆为盛德呜呼人主用谏
诤之臣贽之论尽矣
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朋党上
臣闻朋党者君子小人所不免也人主御群臣之术不
务嫉朋党务辨邪正而已邪正不辨而朋党是嫉则君
子小人必至于两废或至于两存君子小人两废两存
则小人卒得志而君子终受祸矣何则君子信道笃自
知明不肯偷为一切之计小人投隙抵𡾟无所不至也
臣请以易道与夫尧舜汉唐之事明之易以阳为君子
阴为小人一阳之生则为复复者反本也三阳用事则
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为泰泰者亨通之时也而五阳之极则为夬夬者刚决
柔也以此见君子之道必得其类然后能胜小人也一
阴之生则为姤姤者柔遇刚也三阴用事则为否否者
闭塞之时也而五阴之极则为剥剥者穷上反下也以
此见小人之道亦必得其类然后能胜君子也阴阳相
与消长而为惨舒为生杀君子小人相与胜负而为盛
衰为治乱然皆以其类也臣故曰朋党者君子小人所
不免也尧之时有八元八凯十六族者君子之党也又
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有浑沌穷奇梼杌饕餮四凶族者小人之党也舜之佐
尧有大功二十者举十六相去四凶而巳不闻以其朋
党而两废之亦不闻以其朋党而两存之也臣故曰人
主御群臣之术不务嫉朋党务辨邪正而巳东汉钩党
之狱海内涂炭二十馀年盖始于周福房植谓之甘陵
南北部至于李膺陈蕃王畅张俭之徒遂有三君八顾
八俊八及八厨之号人主不复察其邪正惟知震怒而
已故曹节侯览牢修朱并得以始终表里成其奸谋至
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于刑章讨捕锢及五族死徒废禁者六七百人卒不知
修并者乃节览之党也唐室之季朋党相轧四十馀年
搢绅之祸不解盖始于李宗闵李德裕二人而已嫌怨
既结各有植立根本牢甚互相倾挤牛僧孺李逢吉之
属则宗闵之党也李绅韦处厚之属则德裕之党也而
逢吉之党又有八关十六子之名人主不复察其邪正
惟曰去河北贼易去此朋党难而其徒亦曰左右佩剑
彼此相笑盖言未知孰是也其后李训郑注用事欲以
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权市天下凡不附已者皆指以为二人之党而逐去之
至于人人骇慄连月雺晦卒不知训注者实逢吉之党
也臣故曰邪正不辨而朋党是嫉则君子小人必至于
两废或至于两存君子与小人两废两存则小人卒得
志君子终受祸矣
朋党下
臣闻陛下即位以来虚怀仄席博采公论悉引天下名
士与之经纶至有去散地而执钧衡起谪籍而参侍从
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者虽古版筑饭牛之遇不过如此而已君子得时则其
类自至数年之间众贤弹冠相继而起聚于本朝夫众
贤聚于本朝小人之所深不利也是以日夜恟恟作为
无当不根眩惑诬罔之计而朋党之议起焉臣闻比日
以来此风尤甚渐不可长自执政从官台阁省寺之臣
凡被进用者辄为小人一切指以为党又至于三君八
顾八俊八及八厨之名八关十六子之号巧为标榜公
肆诋欺一人名之于前万人实之于后传曰下轻其上
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爵贱人图柄臣则国家摇动而人不静也然则其可以
不察欤臣闻庆历中仁祖锐于求治始用韩琦富弼范
仲淹以为执政从官又擢尹洙欧阳修余靖蔡襄之徒
列于台阁小人不胜其愤遂以朋党之议陷之琦弼仲
淹等果皆罢去是时天下义士扼腕切齿发上冲冠而
小人至于举酒相属以为一网尽矣赖天子明圣察见
其事琦弼仲淹等旋被召擢复蒙器使遂得成其功名
今所谓元老大儒社稷之臣想望风采而不可见者皆
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当时所谓党人者也向使仁祖但恶朋党之名不求邪
正之实赫然震怒斥而不反则彼数人者皆为党人而
死耳尚使后世想望风采而不可见耶今日之势盖亦
无异于此臣愿陛下观易道消长之理稽帝虞废举之
事鉴汉唐审听之失法仁祖察见之明杜媒檗之端窒
中伤之隙求贤益急用贤益坚而信贤益笃使奸邪情
得而无所售其谋谗佞气索而无所启其口则今之所
谓党人者后世必为元老大儒社稷之臣者矣
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淮海集卷十三
