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钦定四库全书
东坡全集卷五十七 宋 苏轼 撰
奏议六首
杭州乞度牒开西湖状
元祐五年四月二十九日龙图阁学士左朝奉郎知杭
州苏轼状奏右臣闻天下所在陂湖河渠之利废兴成
毁皆若有数惟圣人在上则兴利除害易成而难废昔
西汉之末翟方进为丞相始决坏汝南鸿隙陂父老怨
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之歌曰坏陂谁翟子威饭我豆食羹芋魁反乎覆陂当
复谁言者两黄鹄盖民心之所欲而托之天以为有神
下告我也孙皓时吴郡上言临平湖自汉末草秽壅塞
今忽开通长老相传此湖开天下平皓以为已瑞已而
晋武帝平吴由此观之陂湖河渠之类久废复开事关
兴运虽天道难知而民心所欲天必从之杭州之有西
湖如人之有眉目盖不可废也唐长庆中白居易为刺
史方是时湖溉田千馀顷及钱氏有国置撩湖兵士千
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人日夜开浚自国初以来稍废不治水涸草生渐成葑
田熙宁中臣通判本州则湖之葑合盖十二三耳至今
才十六七年之间遂堙塞其半父老皆言十年以来水
浅葑合如云翳空倏忽便满更二十年无西湖矣使杭
州而无西湖如人去其眉目岂复为人乎臣愚无知窃
谓西湖有不可废者五天禧中故相王钦若始奏以西
湖为放生池禁捕鱼鸟为人主祈福自是以来每岁四
月八日郡人数万会于湖上所活羽毛鳞介以百万数
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皆西北向稽首仰祝千万岁寿若一旦堙塞使蛟龙鱼
鳖同为涸辙之鲋臣子坐观亦何心哉此西湖之不可
废者一也杭之为州本江海故地水泉咸苦居民零落
自唐李泌始引湖水作六井然后民足于水井邑日富
百万生聚待此而后食今湖狭水浅六井渐坏若二十
年之后尽为葑田则举城之人复饮咸苦其势必自耗
散此西湖之不可废者二也白居易作西湖石函记云
放水溉田每减一寸可溉十五顷每一伏时可溉五十
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顷若蓄泄及时则濒河千顷可无凶岁今岁不及千顷
而下湖数十里间茭菱谷米所获不赀此西湖之不可
废者三也西湖深阔则运河可以取足于湖水若湖水
不足则必取足于江潮潮之所过泥沙浑浊一石五斗
不出三岁辄调兵夫十馀万工开浚而河行市井中盖
十馀里吏卒搔扰泥水狼藉为居民莫大之患此西湖
之不可废者四也天下酒税之盛未有如杭者也岁课
二十馀万缗而水泉之用仰给于湖若湖渐浅狭水不
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应沟则当劳人远取山泉岁不下二十万工此西湖之
不可废者五也臣以侍从出膺宠寄日睹西湖有必废
之渐有五不可废之忧岂得苟安岁月不任其责辄已
差官打量湖上葑田计二十五万馀文度用夫二十馀
万工近者伏蒙皇帝陛下太皇太后陛下以本路饥馑
特宽转运司上供额斛五十馀万石出粜常平米亦数
十万石约敕诸路不取五谷力胜税钱东南之民所活
不可胜计今又特赐本路度牒三百而杭独得百道臣
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谨以圣意增价召入中米减价出卖以济饥民而增减
耗折之馀尚得钱米约共一万馀贯石臣辄以此钱米
募民开湖度可得十万工自今月二十八日兴工农民
父老纵观太息以谓二圣既捐利与民活此一方而又
以其馀弃兴久废无穷之利使数千人得食其力以度
此凶岁盖有泣下者臣伏见民情如此而钱米有限所
募未广葑合之地尚存大半若来者不嗣则前功复弃
深可痛惜若更得度牒百道则一举募民除去净尽不
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复遗患矣伏望皇帝陛下太皇太后陛下少赐详览察
臣所论西湖五不可废之状利害较然特出圣断别赐
臣度牒五十道仍敕转运提刑司于前来所赐诸州度
牒二百道内契勘赈济支用不尽者更拨五十道价钱
与臣通成一百道使臣得尽力毕志半年之间目见西
湖复唐之旧环三十里际山为岸则农民父老与羽毛
鳞介同泳圣泽无有穷巳臣不胜大愿谨录奏闻伏候
敕旨
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贴黄目下浙中梅雨葑根浮动易为除去及六七月
大雨时行利以杀草芟夷蕴崇使不复滋蔓又浙中
农民皆言八月断葑根则死不复生伏乞圣慈早赐
开允及此良时兴工不胜幸甚
又贴黄本州自去年至今开浚运河引西湖水灌注
其中今来开除葑田逐一利害臣不敢一一烦渎天
听别具状申三省去讫
申三省起请开湖六条状
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元祐五年五月初五日龙图阁学士左朝奉郎知杭州
苏轼状申轼于熙宁中通判杭州访问民间疾苦父老
皆云惟苦运河淤塞远则五年近则三年率常一开后
不独劳役兵民而运河自州前至北郭穿阛阓中盖十
四五里每将兴工市肆汹动公私骚然自胥吏壕寨兵
级等皆能恐喝人户或云当于某处置土某处过泥水
则居者皆有失业之忧既得重赂又转而之他及工役
既毕则房廊邸店作践狼藉园囿隙地例成丘阜积雨
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荡濯复入河中居民患厌未易悉数若三五年失开则
公私壅滞以尺寸水欲行数百斛舟人牛力尽跬步千
里虽监司使命有数日不能出郭者其馀艰阻固不待
言问其所以频开屡塞之由皆云龙山浙江两闸日纳
潮水泥沙浑浊一汛一淤积日稍久便及四五尺其势
当然不足怪也轼又问言潮水淤塞非独近岁若自唐
以来如此则城中皆为丘阜无复平田今验所在堆叠
泥沙不过三五十年所积耳其故何也父老皆言钱氏
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有国时郡城之东有小堰门既云小堰则容有大者昔
人以大小二堰隔截江水不放入城则城中诸河专用
西湖水水既清彻无由淤塞而馀杭门外地名半道洪
者亦有堰名为清河意似爱惜湖水不令走下自天禧
中故相王钦若知杭州始坏此堰以快目下舟楫往来
今七十馀年矣以意度之必自此后湖水不足于用而
取足于江潮又况今者西湖日就堙塞昔之水面半为
葑田霖潦之际无所潴畜流溢害田而旱乾之月湖自
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减涸不能复及运河谨按唐长庆中刺史白居易浚治
西湖作石函记其略曰自钱塘至盐官界应溉夹河田
者皆放湖入河自河入田每减一寸可溉十五顷每一
伏时可溉五十顷若堤防如法蓄泄及时则濒湖千顷
无凶年矣由此观之西湖之水尚能自运河入田以溉
千顷则运河足用可知也轼于是时虽知此利害而讲
求其方未得要便今者蒙恩出典此州自去年七月到
任首见运河乾浅使客出入艰苦万状谷米薪刍亦缘
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此暴贵寻刬刷捍江兵士及诸色厢军得千馀人自十
月兴工至今年四月终开浚茆山盐桥二河各十馀里
皆有水八尺以上见今公私舟船通利父老皆言自三
十年以来开河未有若此深快者也然潮水日至淤填
如旧则三五年间前功复弃轼方讲问其策而临濮县
主簿监在城商税苏坚建议曰江潮灌注城中诸河岁
月己久若遽用钱氏故事以堰闸却之令自城外转过
不惟事体稍大而湖面葑合积水不多虽引入城未可
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全恃宜参酌古今且用中策今城中运河有二其一曰
茆山河南抵龙山浙江闸口而北出天宗门其一曰盐
桥河南至州前碧波亭下东合茆山河而北出馀杭门
馀杭天宗二门东西相望不及三百步二河合于门外
以北抵长河堰下今宜于钤辖司前创置一闸每遇潮
上则暂闭此闸令龙山浙江潮水径从茆山河出天宗
门候一两时辰潮平水清然后开闸则盐桥一河过阛
阓中者永无潮水淤塞开淘搔扰之患而茆山河纵复
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淤填乃在人户稀少村落相半之中虽不免开淘而泥
土有可堆积不为人患潮水自茆山河行十馀里至梅
家桥下始与盐桥河相通潮已行远泥沙澄坠虽入盐
桥河亦不淤填
茆山河既日受潮水无缘涸竭而盐桥河底低茆山
河底四尺则盐桥河亦无涸
竭之理然犹当过虑以备乏水今西湖水贯城以入于
清湖河者大小凡五道
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皆自清湖河而下以北出馀
杭门不复与城中运河相灌输此最可惜宜于涌金门
内小河中置一小堰使暗门涌金门二道所引湖水皆
入法慧寺东沟中南行九十一丈则凿为新沟二十六
丈以东达于承天寺东之沟又南行九十丈复凿为新
沟一百有七丈以东入于猫儿桥河口自猫儿桥河口
入新水门以入于盐桥河则咫尺之近矣此河下流则
江潮清水之所入上流则西湖活水之所注永无乏绝
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之忧矣而湖水所过皆阛阓曲折之间颇作石匮贮水
使民得汲用浣濯且以备火灾其利甚博此所谓参酌
古今而用中策也轼寻以坚之言使通直郎知仁和县
事黄僎相度可否及率僚吏躬亲验视一一皆如坚言
可成无疑也谨以四月二十日兴工开导及作堰闸且
以馀力修完六井
皆不过数月可以成就而本州父老农民睹此利便
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相率诣轼陈状凡一百一十五人皆言西湖之利上自
运河下及民田亿万生聚饮食所资非止为游观之美
而近年以来堙塞几半水面日减茭葑日滋更二十年
无西湖矣劝轼因此尽力开之轼既深愧其言而患兵
工寡少费用之资无所从出父老皆言窃闻朝廷近赐
度牒一百道每道一百七十贯为钱一万七千贯本州
既高估米价召人入中减价出粜以济饥民消折之馀
尚有米钱约共一万贯石若支用此亦足以集事矣适
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会钱塘县尉许敦仁建言西湖可开状其略曰议者欲
开西湖久矣自太守郑公戬以来苟有志于民者莫不
以此为急然皆用工灭裂又无以善其后盖西湖水浅
茭葑壮猛虽尽力开撩而三二年间人工不继则随手
葑合与不开同窃见吴人种菱每岁之春芟除涝漉寸
草不遗然后下种若将葑田变为菱荡永无茭草堙塞
之患今乞用上件钱米雇人开湖候开成湖面即给与
人户量出课利作菱荡租佃获利既厚岁岁加工若稍
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不除治微生茭葑即许人刬赁但使人户常忧刬夺自
然尽力永无后患今有钱米一万贯石度所雇得十万
工每工约开葑一丈亦可添得十万丈水面不为小补
轼寻以敦厚之策参考
众议皆谓允当已一面牒本州依敦仁擘画支上件钱
米雇人仍差捍江船务楼店务兵士共五百人般载葑
草于四月二十八日兴工去讫今来有合行起请事件
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谨具画一如左
一今来所创置钤辖司前一闸虽每遇潮上闭闸一
两时辰而公私舟船欲出入闸者自须先期出入
必不肯端坐以待闭闸兼更有茅山一河自可通
行以此实无阻滞之患而能隔截江潮径自茅山
河出天宗门至盐桥一河永无堙塞开淘搔扰之
患为利不小恐来者不知本末以阻滞为言轻有
变改积以岁月旧患复作今来起请新置钤辖司
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前一闸遇潮上闭讫方得开龙山浙江闸候潮平
水清方得却开钤辖司前闸
一盐桥运河岸上有治平四年提刑元积中所立石
刻为人户屋舍侵占牵路巳行除拆外具载阔狭
丈尺今方二十馀年而两岸人户复侵占牵路盖
屋数千间却于屋外别作牵路以致河道日就浅
窄准此据理并合拆除本州方行相度而人户相
率经州乞遽逐人家后丈尺各作木岸以护河堤
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仍据所侵占地量出赁钱官为桩管准备修补木
岸乞免拆除屋舍本州已依状施行去讫今来起
请应占牵路人户所出赁钱并送通判厅收管准
备修补河岸不得别将支用如违并科违制
一自来西湖水面不许人租佃惟茭葑之地方许请
赁种植今来既将葑田开成水面须至给与人户
请佃种菱深虑岁久人户日渐侵占旧来水面种
植官司无由觉察巳指挥本州候开湖了日于今
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来新开界上立小石塔三五所相望为界亦须至
立条约束今来起请应石塔以内水面不得请射
及侵占种植如违许人告每丈支赏钱五贯文省
以犯人家财充
一湖上种菱人户自来脔割葑地如田塍状以为疆
界缘此即渐葑合不可不禁今来起请应种菱人
户只得标插竹木为四至不得以脔葑为界如违
亦许人刬赁
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一本州公使库自来收西湖菱草荡课利钱四百五
十四贯充公使今来既开草葑尽变为菱荡给与
人户租佃即今后课利亦必稍增若拨入公使库
未为稳便今来起请欲乞应西湖上新旧菱荡课
利并委自本州量立课额今后永不得增添如人户
不切除治致少有草葑即许人刬赁其到赁人特与
权免三年课利所有新旧菱荡课利钱尽送钱塘县
尉司收管谓之开湖司公使库更不得支用以备
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逐年雇人开葑撩浅如敢别将支用并科违制
一钱塘县尉廨宇在西湖上今来起请今后差钱塘
县尉衔位内带管勾开湖司公事常切点检才有
茭葑即依法施行或支开湖司钱物雇人开撩替
日委后政点检交割如有茭葑不切除治即申所
属点检申吏部理为违制
以上六条并刻石置知州及钱塘县尉上常厅切
点检
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右谨件如前勘会西湖葑田共二十五万馀丈合用人
夫二十馀万工上件钱米约可雇十万工只开得一半
轼已具状奏闻乞别赐度牒五十道通成一百道充开
湖费用外所有逐一子细利害不敢一一紊烦天听伏
乞仆射相公门下侍郎中书侍郎尚书左丞尚书右丞
特赐详览前件所陈利害及起请六事逐一敷奏立为
本州条贯早赐降下依禀施行兼画成地图一面随状
纳上谨具状申三省谨状
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奏户部拘收度牒状
元祐五年五月二十七日龙图阁学士左朝奉郎知杭
州苏轼状奏右臣近者伏见二圣遇灾而惧忧劳四方
所以拯救饥民者可谓至矣两浙淮南蒙赐度牒六百
道而杭扬二州各得百道吏民鼓舞歌咏圣泽曾未数
日而淮西提刑申户部本路常平斛㪷足用不须上件
度牒两浙转运提刑亦申本路今年丰熟别无流民是
致户部申都省却乞拘收度牒钱斛以备别时支用都
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省更不奏禀圣旨便行下本路提刑司依户部所申施
行臣勘会自来圣恩以灾伤特赐钱物赈济即无似此
中变却自都省行下追收体例深骇物听淮浙两路去
岁灾伤之甚行路备知便使今年秋谷大稔犹恐未补
疮痍而况春夏之交稻秧未了未委逐路提转如何见
得今年秋熟便申丰稔显是小臣无意恤民专务献謟
而户部都省乐闻其言即时施行追寝二圣已行之泽
百姓闻之皆谓朝廷不惜饥民而惜此数百纸度牒中
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路翻悔为惠不终臣忝备禁从受恩至深不忍小臣惑
误执政屯膏反汗亏污圣德惜毫毛之费致丘山之损
是以冒昧献言伏望圣慈察臣孤忠留中省览更不降
出只作圣意访闻戒饬执政令速降指挥更不得拘收
一依前降圣旨尽用赈济所贵艰食之民始终被惠亦
免二圣已行恩命反覆追收失信天下臣不胜区区谨
录奏闻伏候敕旨
贴黄臣近有状奏乞更赐度牒五十道用开西湖葑
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田仍以一面指挥本州将前来度牒变转赈济外所
馀钱米召募艰食之民兴工开淘今来才及一月渐
以见功吏民踊跃从事农工父老无不感悦忽蒙都
省拘收钱米自指挥到日更不敢支动吏民失望前
功并弃深可痛惜伏乞出自圣意指挥三省检会前
奏早赐施行臣自以受恩深重每有所见不敢不尽
今者上忤执政下忤户部临司伏望圣慈悯臣孤忠
不避仇怨特乞留中不出以全臣子
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应诏论四事状
元祐五年六月初九日龙图阁学士左朝奉郎知杭州
苏轼状奏臣近者伏睹邸报以诸路旱灾内出手诏两
道其略曰岂政治失当事之害物者尚多上下厄塞情
之不通者非一刑或不称其罪用或不当其人又曰意
者政令宽弛吏或为害而莫知赋役失当民病于事而
莫察忠言有壅而未达贤材有抑而未用臣伏读至此
感愤涕泣而言曰呜呼陛下即位改元于今五年三出
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此言矣虽禹汤之圣不惜罪已而臣子之心诚不忍闻
思有以少补圣政助成应天之实使尧舜之仁名言皆
行心迹相应庶几天人感通灾沴不作免使君父数出
此言不胜拳拳孤忠而志虑短浅又以出守外服不能
尽知朝政得失独以目所亲见民之疾苦州县官吏日
夜奉行残伤其肌体离散其父子破坏其生业为国敛
怨而了无丝毫上助国用者四事昧死献言谨具条件
如左
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一伏见元祐四年八月十九日敕节文应见欠市易
人户籍纳拘收产业自来所收课利及估卖到诸
般物色钱已及官本别无失陷除巳有人承买交
业外并特给还未足者许贴纳收赎仍不限年四
方闻之莫不鼓舞歌咏以谓圣恩深厚烛知民隐
诚三王推本人情之政也寻契勘杭州共有一百
一十二户合该上项敕条方且次第施行次忽准
尚书户部符据苏州申明如何谓之折纳如何谓
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之籍纳本部已依条估覆供认伏定入官折还欠
钱谓之折纳己经估覆三估不伏定即以所估高
价籍定者谓之籍纳惟籍纳产业方许给还用此
契勘遂无一户可以应得指挥至有已给再追者
于是百姓欢然出诉于庭以谓某等自失业已来
父母妻子离散转在沟壑久无所归伏幸仁圣在
上昭恤如此命下之初如蒙更生今者有司沿文
生意又复壅隔虽有惠泽盖与无同臣即看详元
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初立法本为兴置市易已来凡异时民间生财自
养之道一切收之公上小民既无他业不免与官
中首尾胶固以至供通物产召保立限增价出息
赊贷转变以苟趋目前之急及至限满不能填偿
又理一重息罚岁月益久逋欠愈多科决监锢以
逮妻孥市易官吏方且计较功赏巧为文词致许
人户愿以屋业及田土折纳还官各以差官检估
取伏定文状了日理作季限放免息罚召人添价
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收买方人户在系累之时州县督责严急如有产
业田土岂复自能为主检估伏认势须在官虽名
情愿实只空文唯是顽狡之人或能抵拒以至三
估未肯供状及其既纳皆是折还欠钱并籍在官
有何不同圣恩宽大特为立法以救前日之弊所
称籍纳只是临时立文出于偶尔而有司执阂妄
意分别若果如申明即是善良畏事之人不蒙优
恤元初恃顽狡狯与官为竞之民却被惠泽事理
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如此岂不倒置不惟元条无此明文实恐非朝廷
绥养穷困之意及检会元祐四年三月二十六日
敕人户欠市易官钱将楼店屋产折纳在官并将
所收房课充折别无少欠亦许给还亦不曾分别
折纳籍纳以此推考显无可疑自是苏州官吏巧
薄以刻为忠曲有申明而户部吝于出纳以害仁
政伏乞特加详察不以折纳籍纳并依元条施行
所贵失业之人均被圣恩
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一伏见元祐元年九月八日敕尚书户部状据提点
两浙刑狱公事乔执中奏熙宁四年以后至元丰
三年以前新法积欠盐钱及有均摊等人陪填见
今贫乏无可送纳已累经赦恩比类市易等钱只
令送纳产盐埸监官本价钱其馀并乞除放等事
本部勘当欲并依乔执中所奏前项事理施行仍
连状奉圣旨依及准提刑司备坐元奏积欠盐钱
前后官司催纳仅及六年催到贯万不少今来所
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欠并是下等贫困之人无可送纳已累经赦恩及
逐节事理遂具状申奏今准省符前项指挥请详
朝旨施行本州契勘上件年分计有四百四十五
户自承朝旨已来迨今首尾五年才放得二十三
户臣窃怪之以为东南盐法久为民患原其造端
盖自两浙流衍散漫遂及江南福建流弊之末人
不堪命故诏令之下如救水火今者五年之久民
之疾苦依然尚在朝廷德泽十不行一何也推考
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其故盖提举盐事司执文害意谓非贫乏不在此
数而州县吏人因缘为奸以市贿赂故久而不决
窃详元奏之意本谓积欠岁久前后官司催纳到
贯万不少今来所欠并是贫困之人既以累经赦
恩比类市易只乞与纳官本价钱本部勘当以此
并乞依奏仍连状奉圣旨施行即是执中所奏欠
户自是贫困之人皆当释放矣省部行下务从文
省止是节略元奏为其已涉六年见今贫乏无可
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送纳非为更行勘会须得委是贫乏方可施行至
元祐二年本州再以元丰四年已后至八年登极
大赦以前积欠盐户奏乞除放省部看详方始立
文如委是贫乏即依元祐元年九月十八日已降
朝旨施行以显执中当时所奏并谓见今贫乏无
可送纳合行一例除放及节次本州与转运司各
曾申明省符与元奏词语不同省部亦巳开析缘
元系连状并依前项所奏施行事理甚明而主事
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坚执至今疑惑至使州县吏人户户行遣一一较
量计构官司买嘱邻里尚复多方指擿以肆规求
待其充欲然后保明遂致其间一百四十九户巳
放而复行勘会一百六十五户申省见勘会而未
圆二十五户巳圆而申禀监司及有一户二户旋
申省部如此反复多方留难即五年之久未足为
怪也伏惟仁圣在上忧民疾苦寤寐不忘惠泽之
下宜如置邮传命今乃中道废格以开奸吏乞取
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之路反使朝廷之恩独与夺于州县庸人之手省
部既不钩察官吏亦恬不为虑甚非所以仰称仁
圣焦劳爱民之意也伏乞昭示德音申饬有司更
不勘会是与不是贫乏无俾奸吏执文害意以壅
隔朝廷大惠不然或断以第三等以下并依上件
朝旨施行则法令易简一言自足矣盖等第素定
贫富较然朝行夕至奸吏无所措意也所有元丰
四年以后及至八年大赦以前所欠盐户亦乞依
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此施行
贴黄契勘熙宁四年以后止元丰八年登极大赦以
前人户积欠共计五万三百馀贯若谓非贫乏有可
送纳即自元祐元年至今并不曾纳到分文显见有
司空留帐籍虚数以害朝廷实惠
一伏见熙宁中天下以新法从事凡利源所在皆归
之常平使者而转运司岁入之计惟田赋与酒税
而已方是时民财窘亟酒税例皆减耗诸路既已
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经费不足上下督责益急故酒务官吏至有与庸
保杂作州县受官视事去处亦或为小民諠哗群
饮之肆又不能售往往苟逃罪戾巧为文致诱导
无知之民以陷欠负破荡之祸如许人供通自已
或借他人产业当酒是也臣近契勘杭州自承上
件指挥以来以产当酒者计一千四百三十三户
计钱一十四万二千九百馀贯前后官司催督监
锢继以鞭笞拘当在官使之离业又自收其租利
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中间以至系累犴狱公与私皆扰人与产俱亡十
馀年间除已催到一十二万九千四百馀贯计千
二十九户外尚有馀欠一万三千四百馀贯计四
百四户岁月既久终不能填偿岂非并是困穷无
有之人乎寻检会元丰四年五月二十一日敕酒
务留当产业依盐钱例拘收以其盐与酒事同体
一故也今者盐钱欠户已准元祐元年九月十六
日及二年九月十八日朝旨许纳场监地头官本
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价钱馀并除放独酒欠至今未蒙如此施行岂容
事同体一拘收则同而除放则异此无他盖有司
不能推广朝廷德意故也臣愚欲乞将元丰八年
登极大赦以前酒欠人户并依所欠盐钱已得朝
旨并今来前项申明更不勘会贫乏或断自第三
等以下事理施行不惟海隅细民并蒙休泽实亦
无偏无党皇极之道也
一伏见元丰四年杭州合发和买绢二十三万一千
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疋准朝旨拨转运司钱于馀杭等县委官置埸一
十一处收买寻以数内拣下不堪上供五万七千
八百九十疋计钱五万五千馀贯却勒逐场变转
是时钱重物轻一日并出既声言行滥不受于官
又须元价以冀偿足捐之市中莫有顾者于是官
吏惶骇莫知所为不免一切赊贷及假借官势抑
配在民往往其间浮浪小人与无赖子弟诡冒姓
名朋欺上下元买官吏苟得虚数还之有司以缓
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目前之祸其后督责严急必于取偿奏立近期专
委强吏十馀年间如捕寇盗除催到四万六千馀
贯外馀欠八千二百馀贯共二百八十二户并是
贫民下户无所从出与诡冒逃移不知头主及干
系均纳之人连延至今终不能足惟有簿书以资
奸吏追扰遗害未已今者伏准元祐五年四月初
九日敕诸处见欠蚕盐和预买青苗钱物元是冒
名无可催理或全家逃移邻里抱认或元无头主
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均及干系人以此积年未能了绝虽系元请官本
况内有已该元丰八年登极大赦者依圣旨并特
放欢声播传和气充塞臣于此时仰知圣德广大
正使尧汤水旱亦不足虑也然政有体事有数体
虽备而数不能悉言虽不及而意在是者盖非俗
吏所能知也臣辄不避僣妄窃详和买之法以钱
与民而收绢是犹补助耕敛之意公私两有之利
元丰官吏以绢与民而收钱又皆行滥弃捐之馀
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取偿倍称不实之直赊贷抑配以苟免一时失陷
之责即是利专自为害专在民也事理人情轻重
可见圣恩矜恤宜在所先臣愚以谓元丰四年退
卖物帛既同是和买之名又有非法病民之实自
合依今年四月九日朝旨施行外伏望朝廷深念
前项弊害止是出于一时官吏私意非如蚕盐和
预买青苗天下公共之法更赐加察告示矜宽不
以有无头主是与不是冒名及邻里抱认与均及
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干系人并特与除放是亦称物平施天之道也
右所有四事伏望圣慈特察臣孤忠志在爱君别无情
弊更赐清问左右大臣如无异论便乞出敕施行若后
稍有一事一件不如所言臣甘伏罔上误朝之罪若复
行下有司反复勘会必是巧为驳难无由施行臣缘此
得罪万死无悔但恨仁圣之心本不如此天降甘雨为
物所隔终不到地可为痛惜而况前件四事钱物数目
虽多皆是空文必难催索徒使胥吏小人缘而为奸威
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福平民故臣敢谓放之则损虚名而收实惠不放则存
虚数而受实祸利害较然伏望圣明特出宸断天下幸
甚臣愚惷少虑言语粗疏干犯天威伏俟斧锧谨录奏
闻伏候敕旨
贴黄臣伏见四方百姓皆知二圣恤民之心无异父
母但臣子不能推行致泽不下流日近以苏州官吏
妄有申明折纳籍纳一事户部从而立法致已给还
产业却行追收人户诣臣哀诉皆云黄纸放了白纸
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却收有泣下者臣窃深悲之自二圣嗣位已来恩贷
指挥多被有司巧为艰阂故四方皆有黄纸放而白
纸收之语虽民知其实止怨有司然陛下亦未尝峻
发德音戒敕大臣令尽理推行则亦非独有司之过
也况臣所论四事钱物虽多皆是虚数必难催理除
是复用小人如吴居厚卢秉之类假以事权济其威
虐则五七年间或能索及三五分若官吏只循常法
何缘索得三五年后人户竭产伍保散亡势穷理尽
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不得不放当此之时亦不谓之圣恩矣伏见坤成节
在近天下臣子皆以放生为忠度僧为福臣愚无知
不识大体辄敢以此四事为献望留神省览指挥执
政便与施行导迎天休以益圣算其贤于放生度僧
亦远矣若陛下不少留神执政只作常程文字行下
一落胥吏庸人之手则茫然如堕海中民复何望矣
臣言狂意切必遭众怒伏乞圣慈只行出前件奏状
留此贴黄一纸更不降出以全孤危庶使愚臣今后
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每有所闻得尽论列以报二圣知遇之恩万分之一
也臣不胜大愿
奏浙西灾伤第一状
元祐五年七月十五日龙图阁学士左朝奉郎知杭州
苏轼状奏右臣闻事豫则立不豫则废此古今不刋之
语也至于救灾恤患尤当在早若灾伤之民救之于未
饥则用物约而所及广不过宽减上供粜卖常平官无
大失而人人受赐今岁之事是也若救之于已饥则用
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物博而所及微至于耗散省仓亏损课利官为一困而
己饥之民终于死亡熙宁之事是也熙宁之灾伤本缘
天旱米贵而沈起张靓之流不先事奏闻但务立赏闭
粜富民皆争藏谷小民无所得食流殍既作然后朝廷
知之始敕运江西及截本路上供米一百二十三万石
济之巡门俵米拦街散粥终不能救饥馑既成继之以
疾疫本路死者五十馀万人城郭萧条田野丘墟两税课
利皆失其旧勘会熙宁八年本路放税米一百三十万
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石酒课亏减六十七万馀贯略计所失共计三百二十
馀万贯石其馀耗散不可悉数至今转运司贫乏不能
举手此无它不先事处置之过也去年浙西数郡先水
后旱灾伤不减熙宁然二圣仁智聪明于去年十一月
中首发德音截拨本路上供斛㪷二十万石赈济又于
十二月中宽减转运司元祐四年上供额斛三分之一
为米五十馀万斛尽用其钱买银绢上供了无一毫亏
损县官而命下之日所在欢呼官既住籴米价自落又
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自正月开仓粜常平米仍免数路税务所收五谷力胜
钱且赐度牒三百道以助赈济本路帖然遂无一人饿
殍者此无它先事处置之力也由此观之事豫则立不
豫则废其祸福相绝如此恭惟二圣天地父母之心见
民疾苦匐匍救之本不计较费用多少而臣愚鲁无识
但知权利害之轻重计得丧之大小以谓譬如民庶之
家置庄田招佃客本望租课非行仁义然犹至水旱之
岁必须放免欠负借贷种粮者其心诚恐客散而田荒
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后日之失必倍于今故也而况有天下子万姓而不计
其后乎臣自去岁以来区区献言屡渎天听者实恐陛
下客散而田荒也去岁杭州米价每㪷至八九十自今
岁正月以来日渐减落至五六月间浙西数郡大雨不
止太湖泛溢所在害稼六月初閒米价复长至七月初
㪷及百钱足陌见今新米已出而常平官米不敢住粜
灾伤之势恐甚于去年何者去年之灾如人初病今岁
之灾如病再发病状虽同气力衰耗恐难支持又缘春
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夏之交雨水调匀浙人喜于丰岁家家典卖举债出息
以事田作车水筑圩高下殆遍计本已重指日待熟而
淫雨风涛一举害之民之穷苦实倍去岁近者将官刘
季孙往苏州按教臣密令季孙沿路体访季孙还为臣
言此数州不独淫雨为害又多大风驾起潮浪堤堰圩
垾率皆破损湖州水入城中民家皆尺馀此去岁所无
有也而转运判官张璹自常润还所言略同云亲见吴
江平望八尺闻有举家田苗没在深水底父子聚哭以
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船筏捞摝云半米犹堪炒吃青穟且以喂牛正使自今
雨止已非丰岁而况止不止又未可知则来岁之忧非
复今年之比矣何以言之去年杭州管常平米二十三
万石今年已粜过十五万石虽馀八万石而粜卖未已
又缘去年灾伤放税及和籴不行省仓阙数所有上件
常平米八万石只了兑拨充军粮更无见在惟有粜常
平米钱近八万贯而钱非救饥之物若来年米益贵钱
益轻虽积钱如山终无所用熙宁中两浙市易出钱百
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万缗民无贫富皆得取用而米不可得故曳罗䊵带金
玉横尸道上者不可胜计今来浙东西大抵皆粜过常
平米见在绝数少熙宁之忧凛凛在人眼中矣臣材力
短浅加之衰病而一路生齿忧责在臣受恩既深不敢
别乞閒郡日夜思虑求来年救饥之术别无长策惟有
秋冬之间不惜高价多粜常平米以备来年出粜今来
浙西数州米既不熟而转运司又管上供年额斛斗一
百五十馀万石若两司争籴米必大贵饥馑愈迫和籴
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不行来年青黄不交之际常平有钱无米官吏拱手坐
视人死而山海之间接连瓯闽盗贼结集或生意外之
患则诛殛臣等何补于败以此须至具实闻奏伏望圣
慈备录臣奏行下户部及本路转运提刑两路钤辖司
疾早相度来年合与不合准备常平斛㪷出粜救饥如
合准备即具逐州合用数目臣已约度杭州合用二十
万石仍委逐司擘画合如何措置令米价不至大段翔
涌收籴得足如逐司以谓不须准备出粜救济即令各
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具保明来年委得不至饥殍流亡结罪闻奏缘今来巳
是入秋去和籴月日无几比及相度往复取旨深虑不
及于事伏乞详察速赐指挥臣屡犯天威无任战慄待
罪之至谨录奏闻伏候敕旨
贴黄臣闻之道路闽中灾伤尤甚盗贼颇众或云邵
武军有强贼人数不少恐是廖思馀党转运司见令
衢州官吏就近体访虽未知虚实然恐万一有之不
可不豫虑也
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又贴黄臣谨按唐史宪宗谓宰臣曰卿等累言吴越
去年水旱昨有御史自江淮按察回言不至为灾此
事信否李绛对曰臣见淮南浙江东西道状皆云水
旱且方隅授任皆朝廷信重之臣苟非事实岂敢上
陈此固非虚说也御史官卑选择非其人奏报之间
或容希媚况推诚之道君人大本苟一方不稔当即
日救济其饥贫况可疑之耶帝曰向者不思而有此
问朕言过矣绛等稽首再拜帝曰今后诸道被荒之
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处速宜蠲贷之又按本朝会要太宗尝语宰臣曰国
家储蓄最是急务盖以备凶年救人命昨者江南数
州微有灾旱朕闻之急遣使往彼分路赈贷果闻不
至流亡兼无饥殍亦无盗贼之患苟无积粟何以拯
救饥民臣近者每观邸报诸路监司多是于三四月
间先奏雨水匀调苗稼丰茂及至灾伤须待饿殍流
亡然后奏知此有司之常态古今之通患也丰熟不
须先知人人争奏灾伤正合豫备相顾不言若非朝
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廷广加采察则远方之民何所告
奏浙西灾伤第二状
元祐五年七月二十五日龙图阁学士左朝奉郎知杭
州苏轼状奏右臣近奏为浙西数郡淫雨风涛为害恐
灾伤之势甚于去年而常平斛㪷例皆出粜见在数少
恐来年民间阙食无可赈济乞备录臣奏下户部及本
路提转钤辖司相度合如何擘画收籴准备出粜未蒙
施行今月二十一日二十二日二十三日皆连昼夜大
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风雨二十四日雨稍止至夜复大雨窃料苏湖等州风
涛所损必加于前若不早作擘画广行收籴常平斛㪷
准备则来岁必有流殍之忧伏惟圣慈早赐悯救检会
前奏速赐施行臣别无材术惟知屡奏喧渎圣听罪当
万死谨录奏闻伏候敕旨
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东坡全集卷五十七
