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钦定四库全书
端肃奏议卷三
明 马文升 撰
思患豫防事
近该巡按四川监察御史俞俊奏该四川行都指挥使
司经历司呈称建昌越隽等卫地方梁山崩塌土阜拥
起地动数里尘砂飞扬声响如雷摇倒城垣房屋压死
军民不知其数成都等府所属州县亦各地震不已人
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畜惊骇又该巡抚山西右佥都御史翟瑄奏据平阳府
隰州永和县申称自西北火起红光照地天鸣有声响
如雷炮惊动山林鸟兽皆鸣等因臣等切惟四川地方
僻在西隅万里之远番汉杂处水陆二涂俱各险阻比
之他省不同而建昌地方尤在四川西南西连诸种番
夷南接云南丽江军民等府昔诸葛武侯五月渡泸深
入不毛即此之地且四川地方自汉唐以来往往奸雄
窃㩀残元之季为因荒旱明氏据有其地我朝贼首赵
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铎等哨聚为患数年始克平定况人性猛悍易于倡乱
今本处地方荒旱军民缺食饿殍盈涂已为可虑而又
有此非常灾异建昌尤甚亦不可不为之深忧且上天
变不虚示必由人事感召臣等访得建昌原有银场别
无有司止是本处卫所军馀煎办岁办银课数多十分
困苦揭借月粮典卖男女不彀陪补因而逃亡数多嗟
怨之积已非一年灾变之示或由于此况本处不通舟
楫尤艰于食又访得四川缺食之人民流入陜西汉中
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者不下十数馀万而湖广饥民流来河南卢氏永宁者
亦不止此其襄阳竹山等处潜住者亦众前项地方往
年无事之时尚有刘千斤李胡子等之患况今饥馑之
际难保无虞诚恐陜西河南官员止顾本处人民而外
郡流来者既不给粮赈济又不设法防闲缺食待死之人
因而聚众劫掠其患非细万一有此未免动调官军粮
饷从何仰给默思至此深可寒心其四川缺少人民目
下虽是遣官赈济颇可度日若种无秧苗秋成亦无所
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望将来所忧又不止此必须随即量给种子方可济其
将来户部虽是差官二员赈济一员又在湖广督粮又
恐不能周遍如蒙伏望皇上轸念地方乞降敕河南陜
西湖广巡抚镇守等官督令布按二司巡守并抚民官
员作急前去汉中卢氏永宁并竹山等处聚有流民处
所将各处流民俱取见数一面多方设法量为赈济一
面严加晓谕防闲务令流民得所不致贻患地方及请
敕四川镇守巡抚等官行令各该卫所府州将见在官
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军壮手严加操习振扬威武用防不虞仍乞敕户部再
差能干郎中二员星驰前去四川一员专在建昌赈济
抚恤一员同先差郎中分投赈济及行令差去湖广督
粮官员务要于湖广地方籴买新鲜种子数十万石运去
四川或就令成都府所属籴买若干量给灾重地方无
种人民督令趁时播种以系人心不许权豪势要一槩
妄领仍将建昌等卫岁办银课暂且停罢待后丰收之
年所司另行奏请定夺庶几地方可保无虞而灾异得
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以少弭臣等职总风纪事关地方苟有所闻不敢缄默
缘系思患预防事理未敢擅便谨题请旨
陈言振肃风纪裨益治道事
切惟赞襄治道固在于百司纠正百司莫先于风纪风
纪振则百司自尔各尽其职百司尽职则庶绩咸熙而
治道隆矣自古君天下者未尝不以此为先务焉洪惟
我朝稽古定制在内设六科给事中十三道监察御史
以司弹劾在外设提刑按察司以兼理都布二司军民
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又设各道分巡以肃清一道巡按御史总监察焉良法
美意至详且密所以百馀年间相维相统内外肃然近
年以来风纪不振是以奸宄得以逞其邪谋群小得以
恣其欺妄贿赂公行纪纲日紊帑藏钱粮浪费空虚贪
官污吏肆无忌惮仰惟皇上嗣登宝位崇重台谏俾之
尽言所以奸邪败露群小屏逐风纪颇振百司知警治
道之隆端有望于今日矣臣猥以庸才荷蒙圣恩擢总
风纪受命以来夙夜兢惕扪心揣已无由仰答知遇之
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隆进言纳忠庶几效涓埃之报谨以振扬风纪裨益治
道一十五事条陈伏望皇上留心采纳俯赐施行臣不
胜幸甚天下幸甚今将所言事件开坐谨题请旨
计开
一选贤能以任风宪
切惟御史为朝廷耳目之官任风纪之重必须得人方
称厥职我朝自洪武永乐宣德年间不分进士知县教
官皆得除授但选之甚精而授之不苟至正统年间朝
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廷颁降宪纲新进初仕不许除授御史至正统八年进
士复得除之成化六年仍遵宪纲凡遇御史有阙止于
进士出身知县并行人内行取中间多有不分贤否但
资格相应皆得授任者所以未尽得人如蒙乞敕吏部
行移各处巡抚都御史巡按御史并布按二司官各于
所属进士举人除授到任六年以上知县内从公推访
廉慎公勤政绩昭著民心爱戴实有声誉者明白具奏
遇有御史员阙吏部据此并于考满行人博士内行取
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如果六年以上知县员少于办事二年以上进士中选取
仍照例会同本院官考选具奏除授若所举不实事发
连坐以罪如此则御史皆得其人而风纪为之振肃矣
一禁摭拾以戒赃官
自古重赃吏之法所以为安养斯民之计也盖赃吏之
害良民犹稂莠之害嘉谷稂莠不除则嘉谷无以遂其
生赃吏不去则良民何以安其所故我朝于文职官吏
受赃不分赃之多寡罪之轻重俱罢职役不叙枉法满
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贯充军其所以定赃吏之法可谓严且重矣比先年间
巡按御史并按察司官拿问贪赃官吏事无所枉俱不
敢摭拾具奏其风宪官员得以展布四体而有司官员
不敢恣其贪酷十数年来文武官员被人具告贪赃等
项重情巡按御史按察司官行提到官对證明白律该
为民充军者往往雠怨原问官员摭拾虚词朦胧妄奏
辄将原问御史等官奏准差官提解来京或就彼与先
问囚犯一同对理纵辩无干受辱已甚稍有小疵多致
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降谪亏损国体沮坏风宪莫甚于斯所以风宪官员互
相效尤各保职任坐视赃官不敢究问以致法度废弛
贪污恣肆而小民不得蒙至治之泽如蒙乞敕法司今
后凡贪赃等项官员被巡按御史按察司官提问明白
追有赃私律该为民充军不分已未发落妄捏虚词摭
拾原问官员者或另行差官或备行巡抚等官先行提
吊一干人卷勘问明白别无冤枉委系摭拾该充军者
发极边卫分充军该为民者发口外为民若御史按察
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司官果有枉问及违法情罪明白参奏按察司官行巡
按御史就彼提问御史罪重者行提来京情轻者候巡
按满日到京参送问罪不许辄便将御史等官一概奏
提及就彼与原问囚犯一同取问仍行各处按察司出
榜于所属张挂晓谕如此则贪官知所警惧而风宪不
致沮坏矣
一择人才以典刑狱
切惟刑者国之重事死者不可复生断者不可复续而
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司刑者不可不得其人也得其人则刑罚适中而下无
冤民不得其人则刑罚滥及而上干和气故虽皋陶掌
刑而帝舜有明允之命吕侯司刑而穆王有敬明之戒
是则司刑之官岂可不慎择其人而任之哉我朝旧例
凡各处按察司官有阙吏部于两京法司御史即中员
外即主事评事等官内除授都布二司理问所断事司
断事理问及各府推官有阙俱于法司历事举人监生
内除授尚不得人近年以来吏部将各处知府除授副
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使府同知知州除授佥事而推官断事等官一概以年
老监生除授且前项等官多有不识宪体不谙刑名问
刑之际止凭奸吏任情出入伤天地之和召水旱之灾
未必不由于此及各处巡抚巡按并三司官多有将推
官理问断事往往差遣赴京或别项公干经年半载不
得回任以致问刑阙人尤为误事如蒙乞敕吏部今后
各处按察司不分问刑管屯整饬兵备等官有阙俱于
两京法司属官内推选除授推官理问断事有阙俱于
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法司办事进士及历事年力精强举人监生内除授不
宜似前一概滥除仍乞敕内外问刑衙门以钦恤为心
以人命为重务求真情勿致亏枉仍行各处抚按等官
不许将推官理问断事违例擅便差遣有误问刑如此
则司刑者各得其人而刑不致于枉滥矣
一责成效以革奸弊
洪惟我朝设按察司以总理各道以肃清郡县无非欲
振扬风纪彰明宪度俾官吏守法而小民之获安也其
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分巡官出巡往回月日亦有定制洪武永乐年间各处
分巡分管官常川在外遍历所属接受词讼禁革奸弊
宣布教条访察民隐所以贪污知所警惧军民不被残
虐近年以来多有顾恋妻子罔肯出巡所过州县暮到
朝行甚至偏僻去处经年不知地方事情全不留意官
吏贪酷若罔闻知所以政令日隳而奸弊滋甚矣必须
定与期限庶可责其尽职如蒙乞敕各处巡抚巡按等
官今后布按二司分巡分管官员每年春二月中出巡
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七月中回司九月中出巡十二月中回司务要遍历所
属每处所住不拘日期凡贪官污吏蠹政害民及一切
兴利除害之事有益地方者务在举行每季中分巡官
将问过赃污官吏名数追过赃罚等项数目及完过勘
合词讼分管官将催完过钱粮抚安过人民并一应合
行事件各开报抚按处查考抚按回日仍具略节总𩔖
开奏乞敕该部候三年六年考满之时据此黜陟若推
奸避事旷职苟禄不依期限擅自回司者许巡按御史
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指实参奏究问若有地方𦂳急事情应回与抚按官计
议者不拘此例如此则官无瘝旷而奸弊为少革矣
一申命令以修庶务
洪惟我朝洪武永乐以来于各边添设将官假以节钺
之权以镇守其地各处设都布按三司授以方面之寄
以分理庶事无非欲振扬威武修饬边备以防外侮之
侵承流宣化激浊扬清以造生民之福彼时各官奉公
守法仰副委托所以朝廷无外顾之忧生民免流离之
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苦近年以来各边将官中间多有指以进贡为名肆意
科敛军士广置第宅恣情燕乐军马凋弊而不整边备
废弛而不修一遇有警动辄请兵其各处三司官亦皆
因循苟且惟望升迁瘝旷逄迎罔思补报钱粮侵费词
讼不清小民控诉无门盗贼任其滋蔓此皆方今之弊
而所当痛革者也伏望皇上降敕切责各边镇守总兵
并各处都布按三司及巡抚官员务要下思安享禄位
之荣上念朝廷付托之重洗心涤虑改过自新为镇守
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总兵者用心操练军马修饬边备务使军士精锐威武
振扬以战则胜以守则固为巡抚三司者务使朝廷恩
泽之下布郡邑贪污之敛迹仓廪充实军民安妥凡百
政令无不修举如仍蹈前习许巡按御史从公纠举国
典具存决不轻贷如此则命令申严而庶务益修矣
一逐术士以防扇惑
切惟禁门不许擅入者所以防大奸也左道邪术之有
禁者所以惧乱正也故我太祖高皇帝于大明律及皇
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明祖训皆惓惓以致意焉其所以鉴前代之失而立万
世之规者其虑深且远矣洪武永乐宣德正统年间邪
异之人不敢轻至京师近年以来或扶鸾祷圣或书符
咒水或烧炼丹药或假称耳报一切邪术人等往往来
京潜住始则出入大臣之家终则进入皇城之内妄言
祸福扇惑人心如往年李子龙近来李孜省邓常恩之
辈夤缘妄为人所共怒莫敢谁何幸而天厌其祸俱已
败露然虽败于一时诚恐复于后日若不严立重禁何
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以警戒将来如蒙乞敕各该衙门行令巡城御史及五
城兵马司并锦衣卫巡捕官校严督地方人等各于所
管地方逐一挨访除军匠旗校监生吏典承差知印天
文阴阳生医士上纳粮草之人外若系邪术之人不分
有无文引无故来潜住妄言祸福者俱要赶逐出京若
一月不出仍前在京潜住者捉送法司问拟明白军发
极边卫分充军民发口外为民仍乞敕守皇城四门内
外官员今后务要用心关防搜检但有前项之徒及不
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系内府工作人役擅入皇城者就便拿获具奏送问如
有故违事发一体治罪如此则邪术有禁而人心不至
于扇惑矣
一择守令以固邦本
洪惟我朝设官分职各有体统上下相维以臻治理即
古六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民之意也今
在外之官方面固重而守令为尤重盖守令为亲民之
官得其人则民受其福不得其人则民受其殃自古愿
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治之君未尝不以守今为重往年知州知县未尽得人
该大学士李贤奏准凡遇朝觐之年吏部于听选监生
举人内不分附选远近考选铨除臣在陜西巡抚之时亦
曾具奏于进士举人内选择除授以此大州巨邑民颇
受惠近年以来各处知州知县有一年不曾除授者甚
至有二年除授不到者询其所以盖由吏部每选考试
之时无堪任守令之人以此迟迟正官既阙佐贰管事
迟一日则民受一日之害且堂堂天朝岂无其人盖因
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拘于附近年月所以不得越期除授诚恐豪杰之才坐
淹岁月多致衰老不得实用臣实惜之如蒙乞敕吏部
查照大学士李贤奏准事例每年一次于听选举人监
生内考选年力精强堪任知州知县者若干人临时于
各衙门办事进士内相兼选用不许将杂行之人除补
仍预防州县之烦简斟酌人才之高下除授其四川云
南广西福建路途遥远江水险恶所除官员一年之上
方得到任若候阙到方才除去不无太迟亦须照阙预
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先一年除授前官纵有事故亦不至于一年之久至于
布按二司官各府知府乃守令之纲也所系甚大尤宜
慎选升用俾严考守令之贤否以报抚按抚按覆考是
实转达吏部吏部再加访察以凭黜陟如此则守令庶
得其人而政事修矣
一严考覈以示惩劝
洪惟我朝旧制凡在京各衙门属官三年六年九年考
满之时本衙门考覈后俱送都察院考覈初任称职者
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朝廷给与诰敕封赠其亲不称职者不得关给且有黜
焉此乃劝善惩恶旌廉戒贪即古三载考绩黜陟幽明
之意也比先年间依此考覈人无异言近年以来各衙
门属官因见本堂上官考称本院询访行止平常考作
不称职者辄便捏词具奏或造谤言原考御史多被连
累自此因循虚应故事以致贤否不分廉贪无辩祖宗
劝惩之典废弛殆尽若不从公考覈无以警戒百司如
蒙乞敕六部等衙门堂上官今后考覈属官务要察其
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平昔行止斟酌出与考语若本院考覈不称职官员敢
有似前捏词妄奏原考御史者许十三道御史将本官
实迹明白劾奏有赃者问罪罢黜平常者降调外任其
本官委系廉能而御史挟私考作不称者一体治罪如
此庶旧典不致废坠而官僚知所警戒矣
一禁公罚以励士风
切惟科罚科敛法律所当最禁者也迩来人心不古贪
风愈盛天下府州县官员不才犯此者固多中间有等
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曾经旌异或上司礼待称为贤能者往往假公营私罚
取百端一年之间所罚银不下数百馀两甚至千有馀
两者诚恐议论欲掩人之耳目或领支修理学校或给
发盖造衙门官用者百无一二入已者十常八九其三
司官指以公用为由亦各滥罚财物宪宗皇帝明见此
弊之甚曾降戒谕之敕比之穿窬之盗今弊尤存尚不
知改且两京为天下之本四方之极源清则流洁表正
则影直两京各衙门属官中持正操节者固多而滥罚
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财物者亦有及供送柴薪皂𨽻到京正数已足纵容家
人掯要银两致民嗟怨有玷士风如蒙乞敕各处巡抚
巡按并布按二司各行分巡分守官员严加禁约所属
不许似前公罚财物虐害小民敢有不悛从公体访得
实不分有无原告就便拿问如律其三司官尤须律已
正人毋蹈前辙如有故违巡按御史即便纠劾仍乞敕
两京堂上官各戒所属以革前弊益敦廉耻之风共助
维新之治如此则庶官各知所警而士风为不偷矣
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一广储积以足国用
切惟自古君天下者莫不兢业自持省财节用恒以国
用之不足为忧洪惟我朝列圣相承咸能爱惜民财不
肯妄费虽赏四夷不过䌽段所以内帑金银常有数百
万之积近年以来群小用事妄兴造作欺罔多端以致
府库为之空虚天下为之困惫皇上嗣登宝位赏赉未
周而内藏已萧然矣况天下府州县仓廪俱无数月之
粮而各边亦止有二年之用万一边方有事或水旱灾
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伤将何以济兴言至此深可寒心如蒙乞敕户部通查
在京及天下方面府州县卫所大小文武官员及各王
府宗支一应军士若干共该支本色俸禄粮若干折色
银钞若干通计天下岁收税粮金银若干钞贯若干有
无彀用如果不足作何区处使不阙乏及内帑前项已
空之数如何措置使之充盈或造钞贯或铸铜钱或清
理盐法或查勘屯田或闸办天下之税课或清查各处
之船料凡理财之方足国之计无扰于民有益于国者
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宜从计处具奏定夺如此则储积可广而国用为之不
乏矣
一恤土人以防后患
切惟思患豫防有国之大事防微杜渐保治之良图臣
切见顺天府所属固安永清武清漷县及保定定州河
间等处洪武永乐年间原安插土达不下千户百十馀
年生齿日繁虽同编氓终系异𩔖即今精壮男子恐有
万馀为官者止凭俸禄而俸禄为有限在乡者全藉田
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土而田土为不增况达官折俸银两比先年间按季关
支近来过二三季或一年不得关支者赖此养赡别无
营生一有不足为盗行劫势所不免万一边方有警不
无乘机剽掠事之可忧莫大于此必须使之得所庶可
保无后患如蒙乞敕户兵二部计议将在京各卫达官
折色俸粮务要按季关与及将在外各处土达如果田
土不足者或将空閒地土或将入官庄田分拨各人耕
种使足养其妻子不致失所以绝为盗之心以杜觊觎
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之念或选立屯长使有统属或拘官操练得食口粮该
管官员加意存恤果有违犯治之以法凡可以立久远
之规弥后日之患者宜从计处具奏定夺如此则抚恤
有方而不贻患于后日矣
一清僧道以杜游食
切惟天下之事有当缓而所系急者僧道是也盖当缓
者僧道也所系急者民食也若视僧道为缓而不严加
清查则游食者日众而民食恒不足矣我朝定制每府
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僧道各不过四十名每州各不过三十名每县各不过
二十名今天下一百四十七府二百七十七州一千一
百四十五县共额设僧三万七千九十馀名成化十二
年度僧一十万成化二十二年度僧二十万以前各年
所度僧道不下二十馀万共该五十馀万以一僧一道
一年食米六石论之共该米二百六十馀万石可足京
师一年岁用之数况又不耕不蚕赋役不加则食之者
众而为之者少矣其军民壮丁私自披剃而隐于寺观
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者又不知其几何创修寺观遍于天下妄造经典多于
儒书败化灭伦蠹财惑众自京师达之四方公私之财
用于僧道者过半民食不足未必不由于此其势又不
能尽去若不通查严禁则将来游食者何有纪极如蒙
乞敕礼部通查天下并在京寺观共若干处僧道共各
若干名除额度之数外多若干名如果数多既已关有
度牒难以追夺明白具奏不许额外再度僧道直至额
数不足之时方许各该有司具结照数起送关给度牒
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敢有故违再言度僧者许科道官纠劾拿问仍通行各
该抚按等官督责官司严加查勘但系新修私创寺观
即便拆毁并于古刹大寺观其中但有原无度牒行道
童即令还俗当差敢有私创庵观及容隐未度行道童
收为徒弟者各问发口外为民寺观住持还俗为民僧
道官罢黜不举者罪同所司官员容隐者亦治以罪仍
通行天下抚按出榜严加禁约仍令各寺观按月开报
不致故违重甘结状付所在官司查考如此则僧道无
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滥度之弊而民食不致坐费矣
一敦怀柔以安四夷
切惟四夷来贡者慕化之诚朝廷优待者柔远之道此
前代之所行亦我朝之故事也洪惟我太祖高皇帝膺
天明命汛扫前元太宗文皇帝神武雄略威震朔漠四
夷八蛮罔不来贡赐以䌽鞋衣服待以下程筵晏十分
丰厚使之厌饫所以畏威感恩蛮夷悦服自成化年间
以来光禄寺官不行用心局长作弊尤甚凡遇四夷朝
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贡到京朝廷赐以筵宴与之酒食大宴品物颇可而朔
望见辞酒饭甚为菲薄每样肉不过数两而骨居其半
饭皆生冷而多不堪食酒多搀水而淡薄无味所以夷
人到席无可食用全不举箸且朵颜等三卫海西等处
风气朴略或不为意而安南朝鲜等国使臣岂不讥笑
臣昔往辽东整饬边备曾闻夷人怨言亦尝具奏蒙宪
宗皇帝敕令礼部光禄寺凡遇宴待夷人礼部该司官
并光禄寺堂上官各一员巡看一时颇可今犹如旧臣
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若不再言年复一年益加苟且非惟结怨于外夷其实
有玷于中国此事虽小关系甚重如蒙乞敕礼部查照
洪武永乐年间事例及钦奉累朝奏蒙诏旨行令光禄
寺今后凡遇外夷朝贡到京或该筵宴或朔望见辞酒
饭务要照依先年定例差官看视下饭斤数不许短少
饮食菜蔬俱堪食用酒亦不许搀水今后除筵宴外其
午门外夷人酒饭仍令每日侍班御史巡看但似前尅
减酒肉十分菲薄者许将光禄寺官并局长等参奏拿
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问如此庶使怀柔有道而得外夷之欢心矣
一节财用以苏民困
切惟为国莫先于爱民爱民必先于节用苟不节用必
至于伤财伤财必至于害民虽有爱民之心而民不被
其泽矣仰惟皇上嗣登宝位之初重下宽恤之诏示以
悯念小民凡事减省之言此即大禹克勤克俭文王视
民如伤之盛心也天下苍生无不欣戴且我朝洪武永
药洪熙宣德年间生养休息军民富足故虽外征北敌
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内营宫殿乐于趋事未尝告劳自正统十四年以后天
下多事民始觉困自成化年间各处镇守等官争相进
贡科取百端民愈凋惫加以山西河南陜西连年荒旱
不收有司素无储积民之死亡过半田土荒芜而粮税
如故北直隶山东之民养马供柴而征徭尤重江南各
省人民输纳京储及供两京内府物料民困财竭未有
甚于此时者也若非节财之用生养休息十数馀年岂
能苏其困惫然节用之道必自内府减省始如蒙乞敕
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户礼工三部各查内府衙门自洪武永乐洪熙宣德正
统年间一应供用之物如油蜡猪羊鸡鹅及抬柴夫工
价银两等项某年用若干某年添若干通查明白逐一
上陈御览断自宸衷量加减省若减省一分则民受一
分之惠就为定例不许各衙门再行具奏增添尤望皇
上自今凡百用度赏赐更加撙节罢不急之修造裁冗
食之人员则帝王克俭之盛德复见于今日而民困为
少苏矣
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一足兵戎以禦外侮
切惟为国之道足兵为先兵有不足外侮何禦书曰张
皇六师兵法曰亡战必危是知自古莫不以兵戎为重
洪惟我太祖高皇帝创制之初设卫籍兵天下之军共
有数百馀万即今百十馀年而逃亡死绝者过半盖由
里老埋殁而无册籍之可查卫所作弊而无文卷之可
凭虽有清军御史而清出者百无二三虽解到卫所而
随逃者十常八九若再加百年绝故愈多此军士消耗
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之弊如此也其见存之军江南者俱各守边备倭攒运
粮储江北者俱赴京边轮班操备而在卫守城不过老
幼数百人都司操练止有馀丁一二千名居重驭轻京
师军士虽有二十馀万南京官军虽有五万之上然多
有名无实况骑射之未精什物之未备加以连年做工
疲困已极轮班往返艰难尤甚此军士见存之弊如此
也消耗之军既不能复见在之数又不堪用兵戎诚为
不足遇警将何调用况今外夷猖獗于甘凉出没于西
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北强贼又哨聚于江右此皆腹心之患而大有可忧者
如蒙乞敕兵部通行天下都布二司各行所属卫所府
州县有司将所管各里军户充军卫所官旗姓名逐一
查理明白卫所各将所管军人姓名籍贯充军来历年
月审勘无差各备造文册江南者送南京兵部江北者
送在京兵部各将洪武以来旧册查对如有差讹即便
改正仍收备照务要磨勘明白除年远尽绝外将宣德
以后逃故之数每省各抄誊一本该部照例通行各清
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军御史严督所属用心清理不许视常虚应故事庶奸
诈之徒不敢作弊埋没其京营官军候营造宪宗皇帝
山陵毕日乞敕兵部径自具奏请命本部堂上官一员
会同各营总兵官将见操军马逐一查理先尽团营务
足原额之数其南京各营官军乞敕南京内外守备官
员会同南京兵部堂上官一体清查仍各禁约管军官
员不许私占役使及擅拨做工等项致累逃亡候清查
完日各另回奏仍造册送兵部查考其见在军士务要
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着实操练精其骑射养其锐气一遇征调俾克成功如
此则兵戎不致消耗而战守为有备矣
弘治元年 月 日题
抚恤南都军民事
照得南京乃祖宗根本重地陵寝所在攸关非细防奸
禦侮全藉官军军国所需尤赖民庶必须使之得所庶
可保其无虞臣访得南京官军专靠俸粮养赡其武职
本色俸米每年九月十月折支绢布有过一年不得关
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支者其折色钞贯等项二年之上方得关支者询其所
以盖由南京内府该库收放绢布内官比上年间止是
二三员近年增添七八员凡遇各处送纳绢布大户到
来每绢一疋要使用银三四钱每布一疋要银一二分
包揽大户乘机作弊纳户无银使用只得弃绢逃回经
年累岁不敢前来上纳动辄拖欠上万馀疋各卫委官
通同买头故意迁延以此不得关支只得减价贱卖于
人而预先揭借俸粮者尤多其各卫所替役补役并新
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解逃故军士户丁到来南京兵部查勘明白行仰该卫
收役食粮本卫造于食粮项下该部查算明白行仓放
支系是定例其南京户部务要逐名具状赴通政司告
送本部行卫查勘重复保结多则三四月少则一二月
方得公文到部上下打点用银一二两俱系揭借月粮
比及支粮月分又被债主关去因无食用随即逃亡以
致操练数少武备不足及洪武年间驾在南京其御马
监养有大马喂饲苜蓿以此每卫拨空閒地土着令军
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士种艺苜蓿以供喂马至永乐年间迁都北京而南京
御马监别无大马原种苜蓿地土又被势要占去本监
仍要各卫出办苜蓿因无所产只得出办价银每卫多
者四五十两少者二三十两一年不下千百馀两逼迫
军士揭借月粮稍有迟慢卫所官员受责多端况造送
快船等项家无空丁差无虚日此南京官军受害之大
弊也及访得南京工部递年该办打造快战等船木料
比先年间本部收有太平镇江等八府人户承佃芦洲
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卖芦价银不下数万馀两支给买办价无所亏近年以
来前项芦洲为因本部具奏召人承佃多被无藉之徒
占去无有银两送官凡遇买办木料俱于应天府铺户
赊买年复一年即今欠少铺户木料价银三万五千馀
两其欠少各项买办颜料等物价银尤多铺行取于铺
户铺户取于逐门户户受害怨言盈途其上元江宁二
县人户在厢者支应往来钦差内外官员下程及汉府
织造段疋一应合用之物并内府花园夫修理进贡鲥
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鱼厂外廓城等项在乡者出办答应过往并南京各衙
门公差官员人夫皂隶俱要用银雇觅每名月该银七
八钱前项坊厢在乡人户一年共该出银万两有馀年
年如是无有空岁此南京铺户人民受害之大弊也恭
惟皇上嗣登宝位屡下明诏革罢应天府织造鞋疋南
京军民欢声载道如获更生傅闻犹欲织造愈加惊疑
夫以南京之内所赖全在军民平昔既不能使之得其
所临时何以责之效其力必须痛革前项之弊可保无
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意外之虞如蒙乞敕南京守备内臣将该库收支绢布
内官量为减去新添之数仍令遇有南京户部送到绢
布到库早为收受不许掯要使用钱物过多及查南京
御马监如无大马将苜蓿价银革去止令牧马所军人
将草喂养见在马匹其汉府织造鞋疋机张等项照依
钦奉诏书内事例革罢以苏军民困苦及鲥鱼厂房屋
如有损坏方令修理不许指以修理为由年年擅令应
天府出办银两花园人夫如果不系洪武年间额设之
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数不许久占办纳月钱仍乞敕内外守备官员行移户
部将南京各卫但系替役新解并自首复役军人该南
京兵部查勘无碍行令本卫着役收支月粮者本部止
照在京户部事例造册收粮不许刁蹬又赴通政司告
状重复保勘致累逃亡及行南京工部将有芦场地委
官踏勘明白照旧追收芦价银两给还欠少铺户木料
价值今后凡遇买办务要先给价银不许逼迫赊买负
累铺户及乞敕巡抚南直隶都御史将应天府上元江
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宁二县该出前项差役银两时常查考当减省者减省
当撙节者撙节不许妄费有伤民财臣曾备员南京熟
知此弊其来已久恭遇皇上图治爱民远追禹舜臣叨
总风纪责在澄清若知南京军民不得其所缄默不言
不惟有负皇上任用之意抑且得罪祖宗在天之灵故
敢昧死上陈伏乞圣明留意南畿军民幸甚臣不胜幸
甚缘系革弊抚安南都军民事理未敢擅便谨题请旨
弘治二年 月 日具题
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端肃奏议卷三
