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钦定四库全书
包孝肃奏议集卷三 宋 包拯 撰
择官
请选谏议大夫
臣谨按唐六典隋氏门下省置谏议大夫从四品下龙
朔中改为正谏大夫开元初复旧凡置四人掌侍从规
谏仗下后言朝政得失故其秩峻其任重历代以至祖
宗朝未尝轻授近岁殊不选择但以年叙迁如慎镛等
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辈昏瞆不才皆践此职是以朝廷名器容易假人紊黩
典常莫斯之甚臣欲乞令后应少卿少监等该磨勘改
官如曾经职司委是素有才望为众所推者方得转谏
议大夫其馀不得徇人止授以大卿监所贵官无滥进
流品益清
请复御史里行
臣谨按唐制御史府其属三十人所以重风宪之职国
朝以来选任尤剧天禧中御史六员盖朝廷纪纲之地
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为帝王耳目之司必在得人方为称职自非端劲特立
之士不当轻授近岁知杂中丞不专奏辟或命两省臣
僚参举而条制约束罕得应诏虽素有才望又限以资
考推择之际颇慎其选臣窃见顷年添置御史里行二
员缘所举之人秩序差浅用之不次必无畏避自后因
循而罢物议惜之方今台官员数最少抨弹之任所系
尤重欲乞令中丞知杂依旧例于升朝亲民官内保奏
堪充御史里行二员如稍不称职并严坐所知
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请选用提转长吏官
臣闻王者之总治天下也内则宰臣百执事外则按察
之官刺史县令而已若中外各得其人协心以济则陛
下垂拱仰成无为无事矣夫转运使提点刑狱在乎察
官吏之能否辩狱讼之冤滥以至生民利病财赋出入
莫不莅焉事权至重责任尤剧苟非其人则一路受敝
如州县之职不举按察之吏壅不以闻则朝廷无繇而
知是一方之民有终无告者矣昔汉宣帝曰与我共理
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天下者其惟良二千石乎盖刺史县令耳目接于民事
政令所出惨舒攸系今朝廷既巳轻授又数数更易其
才者虽有育民济治之具亦乌所施设哉又况庸庸者
乎今粗举一二条陈如左窃见近日除授转运使但理
资序不甚选择如江西路刘纬利州路李熙辅皆智识
庸昧众所共知其提点刑狱亦未甚得人若广西潘师
旦江东令狐挺京西张士安河平席平皆素非干敏之
才又无廉洁之誉猥当是选宜乎不任其职虽近例并
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委两制奏举然所举之人或才有合格以微文不用故
不才者往往进焉乃是诃其细而忽其大恐非任才之
意也欲乞今后应除转运使先望实而后资考则所得
精矣凡举提刑若保荐之人不协公议即乞责其谬举
别委他官如此则可绝徇私之请矣刺史县令前后条
约非不丁宁其中滥进者亦众如曹琰自通判便授闰
州大郡果非理决人至死又闻韩松知鼎州缘本州控
接蛮界居尝屯治军马旧系武臣知州后乞选差文资
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况韩松累任以不治闻岂可当此边任乎欲乞今后应
差知州并令有司精覈治伏审验人才以州郡繁简要
僻差而授之庶几不致败事所有奏举县令即令流内
铨选注繁剧不治之邑是则民瘼少苏而和气可召矣
伏望圣慈申命宰府举而行之则天下幸甚
请令审官院以黜陟状定差遣先后
臣窃见审官院差京朝官并循旧例以到院先后为限
未尝较辨贤否论次殿最清浊一溷流品不分但以名
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次补阙而巳甚非委重近臣审择之意况国家设提刑
按察之职察群吏廉秽之状其治绩尤著者则必慰荐
称举贪懦不治者则必体量按劾别白善恶悉以上闻
而审官院署名于籍以为沮劝之本今则不然当除拟
之时但以月日次第差而授之则向来黜陟之状委而
不顾乃同虚设岂不惜哉且黎元之命系于长吏今郡
守县令鲜或得人盗贼间起生民重困天下受敝职此
之繇可不慎哉臣欲乞今后审官院应京朝官初任即
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令勘会在任有举主五人无私罪者升为上有举主三
人以下或无举主及私罪者以为次其有私罪及体量者
降为下等差授以为定制如此则进者知劝退者知惧
旌别淑慝无失于此
请选河北知州
臣送伴北使往回窃见河北当路州军各系近边控扼
之地所有知州等并是朝廷一一精选盖欲谨边防训
士卒以为急务今则不然但能增置厨传迎送使人及
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曲奉过客便为称职则美誉日闻若稍异于此则谤议
纷然往往因此降黜者有之缘每年非次人使往来动
经七八个月逐处预为准备不敢少懈况三岁两度非
次人使乃是一年之内迎送绝无虚日又何暇路谋训
练哉兼访闻北人日夕点集兵马添创营寨但以西讨
为名然契丹之心殊不可测议者虽云盟誓坚固万无
负德且安不忘危利或生害又况巳然之兆不可不预
为之备也臣观一路武臣未甚得人但售进市恩结挟
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弭谤尔一旦急用必无成功加以边备未完边廪未实
苟有骚动将何取济此朝廷所宜深虑也臣欲乞今后
应缘边及当路知州部署钤害驻泊等并武臣中不以
官位高下但选擢有武艺将材可用者任之专责以守
备抚驭之术如有实效不可以浮议数有移替俾军民
安其政令缓急不至败事如允臣所奏即乞特赐指挥
请选广南知州
臣窃见广南应系知州例差奏荫京朝官初任知县及
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一考者伏况世禄之胄鲜惇义教童孺之岁便忝仕籍
未尝学政即使司民甫越期年又移典郡且一邑之事
尚未练悉六条之重安可责成地虽远僻不可轻授方
国家多务调率旁午远民困重尤在得人臣前任端州
日具知其事或无职官处只是知州独员管勾其猥冗
恣横之辈则惟务诛求庸懦懵昧者又全不晓事民罹
其害无所诉告提刑转运使惮其远恶复不能巡历按
劾但上下相蒙耳臣欲乞今后奏荫京朝官合该广南
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知州者并于次任知县内选有治绩及举主者方得差
移并乞勘会元无职官处各选置一员仍令转运提刑
司非时不得差出所贵关掌郡事辑宁异俗
请选利州路转运使
臣伏见中书劄子知巴州杨佐奏昨体量得巡捡顿士
宁为事过当非理打骂兵士州司取勘及提刑转运使
巡历到州问顿士宁有何不协只一面按问所劾官况
顿士宁与李熙辅有旧恩作本司采择施行若顿士宁
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指论臣诏法何以遵守又见本路提刑司奏巴州见禁
巡捡顿士宁并兵士等及转运使李熙辅到彼审问据
顿士宁口称屈抑及分析知其不公事一面行遣差官
往彼推勘及差利州通判李世隆往巴州权交替知州
杨佐赴置院照勘奉圣旨令提刑司选清强官依公尽
理取勘施行窃缘杨佐见为长吏部下官属既有不公
理合体量按问今李熙辅乃凭信顿士宁分析一面差
官往彼交替杨佐赴推院照勘显是熙辅与士宁有旧
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挟私任性不遵诏敕若令举劾之妄被诬构便下所司
与人对勘则今后部下官属有过长吏顾避不敢按问
乃是废格诏敕而容长奸恶此尤事体不可之甚也兼
熙辅不才庸谬众所共知臣先曾论列未赐施行况利
州一路累经灾伤人民凋敝全藉按察之官绥抚镇靖
其熙辅所为如此岂宜久居是职必恐别生事端欲望
朝廷选差廉敏才识之士充本路转运以安远民如杨
佐显有赃私罪犯即令本路提刑司体量确实事状闻
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奏依条施行
再请选转运提刑
臣伏见诸路转运使并提点刑狱自来朝廷凡有差除
皆以资序叙迁或用臣僚荐举间容滥竽未甚得人致
一方之民必受其害如李熙辅张经等居按察之任当
一路之重不能遵守诏敕振举职业而挟私逞憾无所
畏惮妄构刑狱恣行追摄虽已冲替未足惩戒各乞重
行黜降以警将来所有宣州廖询秀州边瑀不公事迹
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中外传闻昨因安抚奏劾方此彰露而本路提转殊失
按举居职不称合正朝典臣欲望圣慈应今后差转运
使提点刑狱臣僚并请选素有才能公直廉明之人充
职不以资序深浅为限则逐路得人而官吏有所凛畏
矣
请置发运判官
臣窃以京师众大之都屯兵数十万财用储廪皆仰给
于东南主是任者制置发运使最为今之剧职固不可
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轻以授人况朝廷参用两制假以事权委付之重不谓
不至伏见发运使许元先自判官凡莅职八年东南利
害无不周悉所以岁运不乏者盖久任得人之明效也
缘施昌言许元绩用颇著切虑别有进擢则后来虽有
才者必恐未能究财用出入之敝则无繇辨集臣欲乞
依许元例令置判官一员于朝臣内选差素有公望干
才者充如前久任所以稔熟其事嗣守成规或昌言等
缓急替移免致败事
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请召还孙甫张环
臣近蒙圣恩擢预谏职固让则有嫌疑之端轻授则有
忝冒之愧进退失措罔知宁处伏况谏议之才方今极
选用人之得失系国之轻重固不可不慎也臣窃见起
居舍人秘阁校理孙甫兵部员外郎秘阁校理张环禀
纯一之性有端方之节危言笃论可以正阙遗博学远
识可以备顾问欲乞特与召还寘之近列则言路益广
公议允协
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请复韩贽等台官
臣窃见祠部员外郎韩贽屯田员外郎孙抗太常博士
阎询等才识明茂资质纯正先任御史各以微累黜免
多历年所屡经恩宥勘会前来所坐原情且非大故弃
瑕亦合录用况御史台阙官甚众奏举罕得其人如贽
等求之方今实为精选臣以谓可复旧职必允清议伏
望圣慈特召还台或不如所举臣甘当同罪
论河北帅臣
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第一章
臣伏见河北自商胡决溢之后连岁水旱仓廪匮乏调
度不足朝廷一切应副广有馀年之蓄而流亡未尽复
田亩未尽辟诸州长吏尤在得人其间苟且之辈但干
寻常事务趋过目前其经久利害苟不及其身率皆不
为前后相承积弊巳极至帅臣亦未甚精选或有不乐
久任者乞后阙
第二章
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臣伏见河北自商胡决溢之后连岁水旱仓廪匮乏可
不深思远虑而忽天戒也臣近上言以河朔连岁灾伤
公私匮乏帅臣长吏尤在得人其有不愿久任者乞于
中外臣僚中推择谙知彼中事宜敢任大责者专委付
之俾绥拊疲民经画远图庶几后患可弭且河朔之于
京畿犹心腹之与背膂义同一体休戚均之今灾异如
是岂可坐视其敝恬然以为无事但欲因循惮于更张
措置可乎臣实惧焉惟陛下留神省察以河北事体至
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大帅臣等可用可罢速赐神断天下幸甚
请除范祥陜西转运使
臣伏见近降敕命陜西盐法且依范祥擘画通商放行
此诚国家大利便也而中外臣僚不详本末时有横议
所赖朝廷特与主张兼范祥见充本路提点刑狱与转
运司每常公事往来或至违异必恐不能协心以济深
属不便欲望圣慈特许就除范祥权本路转运副使只
理提点刑狱资序所贵擘画盐法利害计置沿边斛斗
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事归一局易为办集
再举范祥
臣先自陜西相度盐法回曾具劄子乞除提点刑狱范
祥权本路转运副使所贵擘画盐法利害计置沿边斛
斗事归一局易为办集至今未蒙施行勘会范祥新法
自皇祐元年正月至二年十二月终共收到见钱二百
八十九万一千贯有零比较旧法二年计增钱五十一
万六千贯有零三年春季又巳收到见钱七十馀万贯
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兼籴到斛斗万数不少缘陜西累岁丰熟今秋又大稔
正当计置之际况范祥显著成效可备驱策欲望圣慈
允臣前奏特许就除范祥本路转运副使责其久任俾
之一面制置解盐及将见钱收籴粮斛须管沿边军储
大段有备又免向云入中枉费𣙜货务见钱经久之利
无便于此
请录用杨纮等
臣读先朝实录大中祥符中并益二州岁久当代先帝
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偏阅侍从官姓名谓辅臣曰此等各有所长然求其文
雅适用可委方面者鲜矣每念有唐名贤比肩而出何
当时得人之多也王旦等曰方今下位岂无才俊或恐
拔擢未至尔然观前代求贤不求其备不以小痹掩其
大德今兹立朝之士谁为无过陛下每务保庇之然流
言稍多则亦梗于任使大都迭相称誉近乎党紏过讦
非近乎公鉴爱憎唯托上圣诚哉是言至切至当缘
近世之患正在于此以四海之广不患无贤而患在信
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用之不至尔且顷岁以来凡有才名之士必遭险薄之
辈假以他事中伤殆乎屏弃卒不得用议者迄今痛惜
之欲望圣慈申命宰执应臣僚素有才行先以非辜被
谴如杨纮王鼎王绰等虽曾叙用未复职任者并乞复
与甄擢或委之繁剧必有成效如是则风化日益美贤
杰日益耸积之以久和气洽乎上下矣
请选人知虔州
臣伏见虔州据江表上游南控岭徼兵民财赋素号重
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地累岁贼盗充斥如𩔖行者结集匪党大为民害近方
稍息今闻南雄徭贼唐才等所至惊扰杀害官吏况
封境与本州接连最是控扼之所全赖才干长吏以之
绥辑备禦昨朝廷特差余靖近复丁忧欲望圣慈特降
指挥令审官院选差有方略强明臣僚往彼知州庶一
方之民得获便安
请选差河北令录
臣勘会本路州军令录判司簿尉等年老及懦弱不晓
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民事者甚多见不住体量行遣次右具如前切缘本路
久经灾伤流亡稍复而科率不能尽绝凋敝益甚州县
之职尤在得人欲乞当司体量得前件官内如有委实
年老及谬懦不晓民故虽无赃私罪犯彰露许令于部
下奏举资序合入之人充替仍乞特降指挥流内铨今
后应除注本路县令并以奏举人充判司簿尉亦乞选
差所贵疲困之民得其存恤
请广南添差职官
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第一章
臣先曾上言广南东西两路诸州元无职官处各令置
一员关掌郡事寻蒙降指挥下铨司至今未闻有人注
拟虽该赦恩放选又例注家便及次远以岭外遐僻惮
其地远兼访闻两路阙额甚多其十数年无正官处并
差土人充摄官缘近年蛮贼侵挠民力困竭全藉廉干
官吏多方绥抚今来铨司祇候合入远选人及情愿者
窃恐卒未差除得人深属不便窃见顷年以来广南阙
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官遂于江浙就移两任四考巳上簿尉充彼处县令自
后因循不行欲乞特降指挥令铨司检详旧例于江浙
荆湖等处近广路分诸州簿尉中选无公私罪犯两任
五考巳上就除权职官四考巳上就除县令便令赴任
如此则官无由倖免异俗得以辑宁
第二章
臣昨上言以广南诸州乞今后应奏荫京朝官合该往
彼知州并于次任知县内选有治迹乃举主者方得差
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移并乞勘会东西两路元无职官处各选置一员至今
多日未蒙朝廷施行窃缘岭服之表地最遐僻俗性犷
悍易动难安今又蛮贼猖狂郡县搔挠长吏之任尤在
得人况童孺之年未尝学政不当轻授重困远民且近
地牧守尚有通判职官更相裨赞而岭外远郡乃令此
辈独员管勾民罹其害无所控告甚非朝廷求治之本
意也兼访闻所阙职官祗二十馀州每州各置一员事
理至便俾资关掌郡务以安异俗伏望圣慈令检会臣
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先进劄子速赐施行
乞不用赃吏
臣闻廉者民之表也贪者民之贼也今天下郡县至广
官吏至众而赃污擿发无日无之洎具案既上或横贷
以全其生或推恩以除其衅虽有重律只同空文贪猥
之徒殊无畏惮昔两汉以赃私致罪者皆禁锢子孙矧
自犯之乎太宗朝尝有臣僚数辈犯罪并配少府监𨽻
役及该赦宥谓近臣曰此辈既犯赃滥只可放令遂便
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不可复以官爵其责贪残慎名器如此皆先朝令典固
可遵行欲乞今后应臣僚犯赃抵罪不从轻贷并依条
施行纵遇大赦更不录用或所犯若轻者只得授副使
上佐如此则廉吏知所劝贪夫知所惧矣
乞不遣杨景宗知磁州
臣窃闻观察使杨景宗知磁州物议喧然以为不可按
景宗累经外任并皆不了昨自郓州亦以所为恣横非
次召还缘禀性不常用刑过当今若委之为郡以亲民
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政不惟一州生灵枉被残害或虑不公事发须依法施
行恐非所以保全戚属之道也其景宗欲望且令依旧
与在京差遣事体至便
请选内外计臣
第一章
臣窃见天下财用积年窘乏近自明堂礼毕赏赉才罢
又行特给支费浩瀚帑藏虚竭且朝廷所仰给者江淮
两浙逐路旱涝相继兼又茶法随废商算不行东南州
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军钱帛粮斛自不足用则四方岁入之数所得几何今
之总邦计者内则三司使外则转运使当此财用窘乏
之际居职者尤宜别求才杰之士俾之兴利除害庶几
可济若乃上下循默恬然以为无事不务更张措置必
恐日甚一日有不可救之患矣伏望圣慈申命有司以
今之一岁出入较近年用度耗登之数则断可知矣所
有内外总计之臣欲乞特出宸断精加推择选任能者
责以实效庶免将来败事惟陛下留神省察
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第二章
臣近以天下财用公私窘乏而主使之吏近则三司使
外则转运使乞精加选擢委任能者免致将来败事兼
吴奎陈旭等累曾论列终未蒙施行窃缘三司使张尧
佐早缘恩倖骤阶华要任至内府委以大计而本职隳
废利权反覆公私困敝中外危惧按历代后妃之族虽
有才者亦未尝假以事权又况贪庸不才者乎但富贵
保全之则无害矣臣伏见本朝自祖宗以来当帑廪丰
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盈用度充足之际尚乃慎选计臣如陈恕魏羽等辈用
之其馀亦尽一时之选况今上下窘迫如是岂可专任
此人久居是职哉失天下之望误天下之事臣实为陛
下痛惜之伏望特出宸断授尧佐以他职别求才杰之
士委而任之责以实效一二年间庶几可济不然大惧
贻陛下之深忧也且宗社至重财用至急而安危系焉
惟陛下特留圣意臣无任激切恳迫之至
省官
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请罢巡驿内官
臣窃见自京至雄州人使馆驿专副尽是差乡民有家
产者勾当一年一替仍须是三人巳上方可管勾得前
及年终亦多逃避者盖信使往来二番取给实为烦费
虽有条贯约束其诸州久例为敝难为止绝乡民不敢
伸诉以此荡尽产业臣仔细询问缘更有逐处专切提
举馆驿家事内臣每一经过捃摭微过恣意诛求其费
数倍以至亲随吏人藉势勒索献遗方可免于刑责臣
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伏睹诸路馆舍各系所管本军逐时修葺既提举使臣
于上秋间方始出巡居常只凭文字行移州县依例施
行此职诚为虚设有害无利欲乞今后只今本路转运
司逐季指挥辖下州县应人使经过路分馆驿家事等
并须管预前一例修饰排办毕备或更差逐州通判职
官先次提举可不差内臣出外如此则乡民免于暴敛
稍得存济不至逃亡况接伴使副初离京亦可专委沿
路因便查检必无误事
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乞罢河北提举修造军器使臣
臣窃见河北近年添置提举修造军器使臣两员凡勾
当一二年即授阁门祗候替日又得升擢差遣侥倖恩
赏无甚于此况修造军器逐处自有知州部署统辖都
监等逐日逐旬点检按试莫不精专又转运提刑非次
巡历并开库一一点检臣近到河朔州军体问得其提
举使臣只是一年一次略到逐处但取索文字照会何
益于事及至年终即具数申奏以为己功虚取优赏诚
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为虚设乞行废罢
包孝肃奏议集卷三
