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钦定四库全书
文编卷四十三
明 唐顺之 编
君术一
天下之事虽其甚大而难办者天下必有能办之人盖
当今之所谓大患者不过曰四夷彊盛而兵革不振百
姓凋弊而官吏不饬重赋厚敛而用度不足严法峻令
而奸宄不止此数四者所以使天子坐不安席中夜太
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息而不寐者也然臣皆以为不足忧何者天下必有能
为天子出力而为之者而臣之所忧在乎天下之所不
能如之何者也臣闻善治天下者必明于天下之情而
后得御天下之术古之圣人惟其知天下之情而以术
制之也故万物皆可得而役其生皆可得而制其死牛
服于箱马服于辕鹰隼服于韝牛不可以有所触马不
可以有所踶鹰隼不可以有所击此三者喜怒好恶之
情发于其外而见于人也是以因其所忌而授之以其
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术至于终身制于人而不去且治天下何异于治马也
马之性刚狠而难制急之则弊而不胜缓之则情而不
进王良造父为之先后而制其迟速驱之有方而掣之
有时则终日躞躞而不知止古之圣人驱天下之人而
尽用之仁者使效其仁勇者使效其勇智者使效其智
力者使效其力天下之人虽杂然皆列于前安得仁人
君子而后任之虽有天下之善人与之处而不知其情
御之而不中其病则虽有好善之心而不获好善之利
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何者彼不徒为吾用也而况乎天下之英雄欲收其功
而不制其心哉昔者秦汉之际奸宄猛悍之人所在而
为寇高祖发于丰沛之间行而收之黥布彭越之伦皆
抚而纳诸其中其所以制之者甚备也玉帛子女牛羊
犬马以极其豪侈之心轻财好施敦厚长者以服其趑
趄之怀倨肆傲岸轻侮凌辱以折其强狠之气其视天
下之英雄不啻若匹夫孺子然皆得其欢心而用其死
力至于元成之世天下久于太平士大夫生于其间无
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复英雄难制之风天下之士皆书生好儒其才气勇力
无足畏者俛首下气求为之用而不暇元成哀平亦欲
得天下之贤才而用之然而不知其情不获其术贤人
君子避谗畏讥远引而去而小人宦竖纵横放肆而制
其事此甚可悯也夫人之平居朋友之间仆妾之际莫
不有术以制其变盖非有深远难见之事也欲其用命
而见其所害欲其乐从而见其所利欲其喜而致其所
悦欲其惧而致其所忌欲其开心见诚而示之以无所
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恐欲其守死不去而示之以无所往此天下之人皆能
知之而至于治天下则不能用此过矣天下以为天子
之尊无所事术也而不知天下之事惟其英雄而后能
有大功而世之英雄常苦豪横太过而难制由此观之
治天下愈不可以无术也
君术二
臣闻将求御天下之术必先明于天下之情不先明于
天下之情则与无术何异夫天下之术臣固已略言之
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矣而又将窃言其情今使天子皆得贤人而任之虽可
以无忧乎其为奸然犹有情焉而不可以不知盖臣闻
之人有好为名高者临财推之以让其亲见位去之以
让其下进而天子礼焉则以为欢进而不礼焉则虽逼
之而不食其禄力为廉耻之节以高天下若是而天子
不知焉而豢之以厚利则其心赧然有所不平人有好
为厚利者见禄而就之以优其身见利而取之以丰其
家良田大屋惟其与之则可以致其才如是而天子不
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知焉而彊之以名高则其心缺然有所不悦人惟无好
自胜也好自胜而不少柔之则忿斗而不和人惟无所
相恶也有所相恶而不为少避之则事其私怒而不求
成功素刚则无折之也素畏则无强之也强之则将不
胜而折之则将不振凡此数者皆所以求用其才而不
伤其心也然犹非所以驭天下之奸雄盖臣闻之天下
之奸雄其为心也甚深而其为迹也甚微将营其东而
形之于西将取其右而击之于左古之人有欲得其君
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之权者不求之其君也优游翱翔而听其君之所欲为
使之得其所欲而油然自放以释天下之权天下之权
既去其君而无所归然后徐起而收之故能取其权而
其君不之知古之人有为之者李林甫是也夫人既获
此权也则思专而有之专而有之则常恐天下之人从
而倾之夫人惟能自固其身而后可以谋人自固之不
暇而欲谋人也实难故古之权臣常合天下之争天下
且相与争而不解则其势无暇及我是故可以久居而
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不可去古之人有为之者亦李林甫是也世之人君苟
无好善之心幸而有好善之心则天下之小人皆将卖
之以为奸何者有好善之名而不察为善之实天下之
善固有可以谓之恶者天下之恶固有可以谓之善者
彼知吾之欲为善也则或先之以善而终之以恶或有
指天下之恶而饰之以善古之人有为之者石显是也
人之将欲为此衅也将欲建此事也必先得于其君欲
成事而君有所不悦则事不可以成故古之奸雄劫之
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以其所必不能其所必不能者不可为也则将反而从
吾之所欲为古之人有为之者骊姬之说献公使之老
而避祸是也此数者天下之至情故圣人见其初而求
其终闻其声而推其形盖惟能察人于无故之中故天
下莫能欺何者无故者必有其故也古者明王在上天
下之小人伏而不见夫小人者岂其能无意于天下也
举而见其情发而中其病是以愧耻退缩而不敢进臣
欲天子明知君子之情以养当世之贤公名卿而深察
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小人之病以绝其自进之渐此亦天下之至明也
君术四
臣闻古者君臣之间相信如父子相爱如兄弟朝廷之
中优游悦怿欢然相得而无间知无所不言言无所不
尽开心平意表里洞达终身而不见其隙当此之时天
下之人出身以事君委命于上而无所忧惧安神定气
以观天下之政荡然肆志有所欲为而上不见忌其所
据者甚坚而无疑是以士大夫皆敢进而擅天下之大
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功至于后世君臣相虞皆有猜防之忧君不敢以其诚
心致诸其臣而臣亦不耿直已以行事二者相与龃龉
而不相信上下相顾鳃鳃然而不能以自安而尚何暇
及于天下之利害故天下之事每每扰败而无所成就
臣窃伤之而以为其弊在于防禁之太深而督责之太
急夫古之圣人至严而有所至宽至易而有所至险使
天下有所易信而有所不可测用之各当其处而不失
节是以天下畏其严而乐其宽至于后世之君徒知天
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下之不可以甚宽也而用之其君臣之际使其公卿大
臣终日忧惧不得安意肆志以自尽于其上而以为畏
威徒知天下之不可甚严也而用之其法律之事使其
天下之官吏欺其长上得以苟免取容不畏天子之法
而以为行惠盖其所以用之之术甚悖而不顺者至于
如此夫天下之人上自百官而下至于庶民其为数安
可穷尽而天子者以其一身寄乎其中论其众寡之势
则天下至众而天子至寡论其智诈巧伪之术则天下
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之众固必有过于天子者吾欲临之以天子之威则彼
有畏惮而不敢言多为之堤防以御其变诈则彼之智
将有以出于堤防之所不能及是以古之圣人推之以
至诚而御之以至威容之以至宽而待之以至易以君
子长者之心待天下之士而不防其为诈谈笑议论无
所不及以开其欢心故天下士大夫皆欣然而入于其
中有所愧耻而不忍为欺诈之行力行果断而无忧惧
不敢之意其所任用虽其兄弟朋友之亲而不顾徇私
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之名其所诛戮虽其仇怨睚眦之人而不恤报怨之嫌
何者君臣相信之笃此所谓至严而有所至宽者也然
至大吏纵横放肆犯法而无忌天下之所指目律令之
所当取则虽天子有所不可辄释使之一入而不可解
而后天下知有所畏此所谓至易而有所至险二者其
事不同而相与为用夫是以至宽而天下无颓惰靡迤
之风至险而君臣无猜防逼迫之虑夫惟能通其君臣
之欢而尽行其刑法之所禁而后可以及此也
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君术五
臣闻事有若缓而其变甚急者天下之势是也天下之
人幼而习之长而成之相咻而成风相比而成俗纵横
颠倒纷纷而不知以自定当此之时其上之人刑之则
惧驱之则听其势若无能为者然及其为变常至于破
坏而不可禦故夫天子者观天下之势而制其所向以
定其所归者也夫天下之人弛而纵之拱手而视其所
为则其势无所不至其状如长江大河日夜浑浑趋于
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下而不能止抵曲则激激而无所泄则咆勃溃乱荡然
而四出坏堤防包陵谷汗漫而无所制故善治水者因
其所入而导之则其势不至于激怒坌涌而不可收既
激矣又能徐徐而泄之则其势不至于破决荡溢而不
可止然天下之人常狎其安流无事之不足畏也而不
为去其所激观其激作相蹙溃乱未发之际而以为不
至于大惧不能徐泄其怒是以遂至横流于中原而不
可卒治昔者天下既安其人皆欲安坐而守之循循以
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为敦厚默默以为忠信忠臣义士之气愤闷而不得发
豪俊之士不忍其郁郁之心起而振之而世之士大夫
好勇而轻进喜气而不慑者皆乐从而群和之直言忤
世而不顾直行犯君而不忌今之君子累累而从事于
此矣然天下犹有所不从其馀风故俗犹众而未去相
与抗拒而胜负之数未有所定邪正相搏曲正相犯二
者溃溃而不知其所终极盖天下之势已少激矣而上
之人不从而遂决其壅臣恐天下之贤人不胜其忿而
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自决之也夫惟天子之尊有所欲为而天下从之今不
为决之于上而听其自决则天下之不同者将悻然而
不服而天下之豪俊亦将奋踊不顾而力决之发而不
中故大者伤小者死横溃而不可救譬如东汉之士李
膺杜密范滂张俭之党慷慨议论本以矫拂世俗之弊
而当时之君不为分别天下之邪正以决其气而使天
下之士发愤而自决之而天下遂以大乱由此观之则
夫英雄之士不可以不少遂其意也是以治水者惟能
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使之日夜流注而不息则虽有蛟龙鲸鲵之患亦将顺
流奔走奋迅悦豫而不暇及于为变苟其潴蓄浑乱壅
闭而不决则水之百怪皆将勃然放肆求以自快其意
而不可禦故夫天下亦不可不为少决以顺适其意也
臣事一
臣闻天下有权臣有重臣二者其迹相近而难明天下
之人知恶夫权臣之专而世之重臣亦遂不容于其间
夫权臣者天下不可一日而有而重臣者天下不可一
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日而无也天下徒见其外而不察其中见其皆侵天子
之权而不察其所为之不类是以举皆嫉之而无所喜
此亦已太过也今夫权臣之所为者重臣之所切齿而
重臣之所取者权臣之所不顾也将为权臣耶必将内
悦其君之心委曲听顺而无所违戾外窃其生杀予夺
之柄黜陟天下以见已之权而没其君之威惠内能使
其君欢爱悦怿无所不顺而安为之上外能使其公卿
大夫百官庶吏无所不归命而争为之腹心上爱下顺
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合而为一然后权臣之势遂成而不可拔至于重臣则
不然君有所为不可以必争争之不能而其事有所必
不可听则专行而不顾待其成败之迹著则上之心将
释然而自解其在朝廷之中天子为之踧然而有所畏
士大夫不敢安肆怠惰于其侧爵禄庆赏已得以议其
可否而不求以为已之私惠刀锯斧钺已得以参其轻
重而不求以为已之私势要以使天子有所不可必为
而群下有所震惧而已不与其利何者为重臣者不待
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天下之归已而为权臣者亦无所事天下之畏已也故
各因其行事而观其意之所在则天下谁可欺者臣故
曰为天下安可一日无重臣也且今使天下而无重臣
则朝廷之事惟天子之所为而无所可否虽天子有纳
諌之明而百官畏惧战慄无平昔尊重之势谁肯触忌
讳冒罪戾而为天下言者惟其小小得失之际乃敢上
章欢哗而无所惮至于国之大事安危存亡之所系则
将卷舌而去谁敢发而受其祸此人主之所大患也悲
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夫后世之君徒见天下之权臣出入唯唯以为有礼而
不知此乃所以潜溃其国徒见天下之重臣刚毅果敢
喜逆其意则以为不逊而不知其有社稷之虑二者淆
乱于心而不能辨其邪正是以丧乱相仍而不悟何足
伤也昔者卫太子聚兵以诛江充武帝震怒发兵而攻
之京师至使丞相太子相与交战不胜而走又使天下
极其所往而剪灭其迹当此之时苟有重臣出身而当
之拥护太子以待上意之少解徐发其所蔽而开其所
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怒则其父子之际尚可得而全也惟无重臣故天下皆
知之而不敢言臣愚以为凡为天下宜有以养其重臣
之威使天下百官有所畏忌而缓急之间能有所坚忍
持重而不可夺者窃观方今四海无变非常之事宜其
息而不作然及今日而虑之则可以无异日之患不然
者谁能知其果无有也而不为之计哉抑臣闻之今世
之弊在于法禁太密一举足不如律令法吏且以为言
而不问其意之所属是以虽天子之大臣亦安敢有所
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为于法律之外以安天下之大事故为天子之计莫若
少宽其法使大臣得有所守而不为法之所夺昔申屠
嘉为丞相至召天子之倖臣邓通立之堂下而诘责其
过是时通几至于死而不救天子知之亦不以为怪而
申屠嘉亦卒非汉之权臣由此观之重臣何损于天下
哉
臣事二
臣闻仲尼之称管仲曰夺伯氏骈邑三百饭蔬食没齿
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无怨言又读蜀志其言诸葛孔明迁李平殛廖立及孔
明既死而此二人皆哭泣有至死者臣每读其书至此
未尝不嗟叹古人之不可及也夫为天下国家惟刚者
能守其法而公者能以刚服天下天下者天子之天下
也赏罚之柄予夺之事其出于天子本无敢言者惟其
不公故有一人焉受戮而去虽其当罪而亦勃然有不
服之心而上之人虽其甚公于此而亦畏其不服而不
敢显然明斥其罪故夫天下之不公足以败天下之至
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刚而天下之不刚亦足以破天下之至公臣尝窃悲唐
季五代之乱外有执兵强忿之臣威盖天下而以其力
内胁天子天子不敢辄忤其意意有所不悦则其上下
不能自保当此之时人主务为安身之政不敢以其刚
心而守其公事此其势不得不然耳方今海内治安外
无诸侯之虞而内无执政之患然臣窃观之于政令刑
赏之际常若有所畏而不敢自必者此其故何也夫朝
廷之臣无罪而留有罪而黜此为臣之常也故其有罪
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以为当黜则官必削以为不当黜则无故而置之外地
犹为不可今有罪而推之于外反从而增其爵秩是将
以为赏耶为刑耶是不可得而知也盖曰姑以镇抚其
耿耿之意彼其失为近臣而去也虽赐之千金而犹有
所慊然于其心且天下之罪人而皆欲满其所怀则为
天子安可以有所刑戮哉然而事之所不平者又非特
如此也黜之者一人则必有排而辨之者一人以为黜
者之有所不悦乎其辨之者也而使与之皆黜夫此二
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人其罪果谁在乎以其言而黜人亦以其言而黜之是
为黜者报仇耳是以天下虽无强臣之灾而臣下窃揣
天子之心皆有所持而邀之此其弊始于执之不刚而
成于守之不公夫朝廷之事臣安得知其有所不公者
然窃怪每有所除吏民间莫不切切口语以为此谁人
之亲戚故旧而得之者每有所措置亦莫不以为此谁
人之所欲而行之者使上之人凡果如此则宜乎人之
受罪而不服而吾亦不敢以加于人也诗云人亦有言
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柔则茹之刚则吐之唯仲山甫柔亦不茹刚亦不吐不
侮鳏寡不畏强禦夫人唯能不侮鳏寡也而后能不畏
强禦臣故曰惟公者能以刚服天下此其势然也且夫
古之为君者有所大乐而今世不知也人君之乐非乐
夫有天下而乐得与天下去恶而奖善以快吾志今使
天下有不义之臣诛之不获又从而尊之尊之不足以
为悦而又从而黜其所怨以慰其盛怒此二事者夫岂
为君之乐哉盖事有所不可并从而欲不可以皆得今
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夫人之有所私爱而不公者是亦人之所乐焉耳然其
为乐有所害于为君之乐是以不若弃彼而全此也且
事之利害有知之而患不可为者有患不知之而知之
则可行者今欲洁然无私而行吾法之所至有罪而黜
黜而无所姑息使天下皆知赏之为赏罚之为罚此非
有所勤苦而难成者而顾患不肯为夫管仲孔明惟其
为之而已矣
臣事三
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臣闻天下有无穷之才不叩则不鸣不触则不发是以
古之圣人迎其好善之端而作其勉强之气洗濯磨淬
日夜不息凡此将以求尽天下之无穷也夫天下譬如
大器焉有器不用而寘诸牖下久则虫生其中故善用
器者提携不去时濯而溉之使之日亲于人而获尽其
力以无速败有小丈夫徒知爱其器而不知所以为爱
也知措诸地之安而不知不释吾手之为不坏也是以
事不得成而其器速朽且夫天下之物人则皆用其形
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而不求其神也神者何也物之精华果锐之气也精华
果锐之气其在物也晔然而有光确然而能坚是气也
亡则物皆枵然无所用之夫是气也时叩而存之则日
长而不衰置而不知求则脱去而不居是气也物莫不
有也而人为甚天下乱则君子有以自养而全之而天
下治则天子养之以求其用今夫朝廷之精明战阵之
勇力狱讼之所以能尽其情而钱榖之所以能治其要
处天下之纷纭而物莫能乱者皆是气之所为也盖古
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者英雄之君唯能叩天下之才而存之是以所求而必
从所欲而必得汉武帝唐太宗国富而兵强所欲如意
而天下之才用之不见其尽当其季年元臣宿将死者
大半而新进之士亦自足以办天下由此观之则天下
固有无穷之才而独患乎上之不叩不触而使其神弛
放而不张也臣窃观当今之人治文章习议论明会计
听狱讼所以为治者其类莫不备具而天下之所少者
独将帅武力之臣往者天下既安先世老将已死而西
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寇作难当此之时天子茫然反顾思得奇才良将以属
之兵而终莫可得其后数年边鄙日蹙兵势日急士大
夫始渐习兵而西夏臣服以至于今又将十有馀年而
曩之所谓西边之良将者亦已略尽矣而天下之人未
知谁可任以为将此甚可虑也夫天下之事莫难于用
兵而今世之所畏莫甚于为将责之以难事彊之以其
所甚畏而不作其气是以将帅之士若此不可得也盖
尝闻之善用兵者虽匹夫之贱亦莫不养其气而后求
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其用方其未战也使之投石超距以致其勇故其后遇
敌而不惧见难而致死何者气盛故也今天下有大弊
二以天下之治安而薄天下之武臣以天下之冗官而
废天下之武举彼其见天下之方然则摧沮退缩而无
自喜之意今之武臣其子孙之家往往转而从进士矣
故臣欲复武举重武臣而天子时亦亲试之以骑射以
观其能否而为之赏罚如唐正观之故事虽未足以尽
天下之奇才要以使之知上意之所悦有以自重而争
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尽其力则夫将帅之士可以渐见矣
臣事四
臣闻天下之患无常处也惟见天下之患而去之就其
所安而从之则可久而无忧有浅丈夫见其生于东也
而尽力于东以忘其西见其起于外也而锐意于外以
忘其中是以祸生于无常而变起于不测莫能救也昔
者西汉之祸当文景之世天下莫不以为必起于诸侯
之太强也然至武帝之时七国之馀日以渐衰天下坦
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然四顾以为无虞而陵夷至于元成之间朝廷之彊臣
实制其命而汉以不祀世祖显宗既平天下以为世之
所患莫不在乎朝廷之强臣矣而东汉之亡其祸乃起
于宦官由此观之则天下之患安在其防之哉人之将
死也或病于大劳或病于饮酒天下之人见其死于此
也而曰必无劳力与饮酒则是不亦拘而害事哉昔唐
季五代之乱果何在也海内之兵各𨽻其将大者数十
万人而小者不下数万抚循鞠养美衣丰食同其甘苦
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而顺其好恶甚者养以为子而授之以其姓故当是时
军旅之士各知其将而不识天子之惠君有所令不从
而听其将而将之所为虽有大奸不义而无所违拒故
其乱也奸臣擅命拥兵而不可制而方其不为乱也所
攻而必降所守而必固良将劲兵遍于天下其所摧败
破灭足以上快天子郁郁之心而外抗敌国窃发之难
何者兵安其将而乐为用命也然今世之人遂以其乱
为戒而不收其功举天下之兵数百万人而不立素将
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将兵者无腹心亲爱之兵而士卒亦无附著而欲为之
效命者故命将之日士卒不知其何人皆莫敢仰视其
面夫莫敢仰视是祸之本也此其为祸非有胁从骈起
之殃缓则畏而怨之而有急则无不忍之意此二者用
兵之深忌而当今之人盖亦已知之矣然而不敢改者
畏唐季五代之祸也而臣窃以为不然天下之事有此
利也则必有此害天下之无全利是圣人之所不能如
之何也而圣人之所能要在不究其利利未究而变其
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方使其害未至而事已迁故能享天下之利而不受其
害昔唐季五代之法岂不大利于世惟其利已尽而不
知变是以其害随之而生故我太祖太宗以为不可以
长久而改易其政以便一时之安为将者去其兵权而
为兵者使不知将凡此皆所以杜天下之私恩而破其
私计其意以为足以变五代豪将之风而非以为后世
之可长用也故臣以为当今之势不变其法无以求成
功且夫邀天下之大利则必有所犯天下之危欲享大
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利而顾其全安则事不可成而方今之弊在乎不欲有
所摇撼而徒得天下之利不欲有所劳苦而遂致天下
之安今夫欲人之成功必先捐兵以与人欲先捐兵以
与人则先事于择将择将而得之苟诚知其忠虽捐天
下以与之而无忧而况数万之兵哉昔唐之乱其为变
者非其所命之将也而皆其盗贼之人所不得已而以
为将者故夫将帅岂必尽疑其为奸要以无畏其择之
之劳而遂以破天下之大利盖天下之患夫岂必在此
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也
臣事五
臣闻天下之勇士可使用兵而不可使主兵天下之智
士可使主兵而不可使养兵养兵者君子之事也故用
兵难而养兵为尤难何者士气之难服也举兵而征行
三军之士其心在号令而其气在战息兵而为营三军
之士其心在垒壁而其气在禦阵兵而遇敌三军之士
其心在白刃而其气在胜气之所在者毒之所向也故
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兵在外士气在敌而不在其上不在其上是故抚之而
易悦予之而易足诛之而易定动之而易使其上之人
御之以勇而驱之以智则百万之众可以无足忧者及
夫天下既安三军之士各反其室家美衣甘食优游无
为投石超距不足以泄其怒而各求其上之所短当此
之时军中之士圜视四顾而始不可忍矣是故久于不
用则其意不欲复战久于不使则其意不欲复役夫惟
不欲而彊使之与之出战则不乐而与之从役则为乱
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此必然之势也夫古者兵出于农其欲动之尤难然当
周之季诸侯之强天下之民日起而操兵齐晋秦楚以
其兵车徜徉天下万里而后反而天下之民不敢言病
至于后世平居无事常竭天下以养士卒一旦有急当
得其力乃反傲晲邀赏不肯即去夫其平时衣食其上
有难而起起而斗死有事而役役而尽力此其势宜若
愈于三代之农夫矣而当今方病其不然此岂非其养
之之过欤臣观天下之兵其数莫如京师之多而士卒
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之趑趄难制亦莫如京师之甚何者天子在位以仁御
兵士不知战而狃于赏令之稍急则瞋目攘臂而言不
逊此甚可恶也且京师宗庙禁闱之所在而使不义之
徒周环布列于其左右而尚何以为安臣闻养兵而兵
骄戾其责在将方今京师之将所任者谁乎匹夫小人
以次当迁而为之什百之长此其为名尚未离乎卒伍
也而其上之所统独有三太尉推而上之则至于枢密
使此数四大臣者非在什伍部曲之间以日夕训练之
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者也且夫卒未亲附而罚之则不服不服则难用也今
使大臣独制其上恩意不交而德泽不洽上下不相信
特以势相从而无以义附者则是未可以法治也使朝
廷大臣而曲躬伛偻亲问疾苦如异时出兵行阵之间
此则其势有所不给矣古者南北军有监军御史有护
军诸校各有军正正丞是以任安胡建之徒忠信守节
之士得以出入军中获其欢心而后训之以礼绳之以
法有以诛灭而士卒皆服如此而后兵可用也今奈何
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独使狼戾之人自相临御而天子独以贪暴无知之匹
夫为左右之卫哉臣愚以为略如汉制设为诸校使常
处军中既以抚之且渐诛戮其豪横而训之知礼传曰
晋悼公知栾紏之能御以知于政也以为戎御使训诸
御知义知荀宾之有力而不暴也以为戎右使训勇力
之士时使故军中之吏非其近之则不能得其欢心不
得其心则虽有法而不能用有法不能用则士不可以
劳苦而兵不可以应卒有兵不可以应卒而有将不能
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以使众此最天下之大患也
臣事六
臣闻圣人之治天下常使人有孜孜不已之意下自一
介之民与凡百执事之人咸愿竭其力以自附于上而
上至公卿大夫虽其甚尊志得意满无所求望而亦莫
不劳苦其思虑日夜求进而不息至有一沐而三握一
饭而三吐食不暇饱卧不暇暖汲汲于事常若有所未
足者是以天下之事小大毕举无所废败而上之人可
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以不劳力而万事皆理昔者世之隆替臣尝已略观之
矣当尧舜之时洚水横流民不粒食事变繁多灾害并
兴而尧舜之身至于垂拱而无为何者天下之人各为
之用力而不辞也至于末世海内乂安四方无虞人生
于其间其势皆有荒怠之心各安其所而不愿有所兴
作故天下渐以衰惫而不振诗曰周虽旧邦其命维新
夫国之所以至于亡者惟其旧而无以新之欤天下旧
而不复新则其事业有所断而不复续当此之时而不
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知与之相期于长久不已之道而时作其怠惰之气则
天下之事几乎息矣今夫道路之人使之趋十里而与
之百钱则十里而止使之趋百里而与之千钱则百里
而止何者所与期者止于十里与百里而其利亦止于
此而已今世之士何以异此出于布衣者其志不过一
命之禄既命则忘其布衣之学仕于州县者其志不过
于改官之宠既改则丧其州县之节自是以上因循递
迁十有馀年之间则其势自至于郡守此不待有所修
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饰而至者其志极矣幸而其间有欲特自奋厉之心然
后其意稍广而不肯自弃于贪污之党外自漕刑内自
台諌馆阁而至于两制亦又极矣又幸而有求为宰相
者则其志又益广至于宰相而极矣盖天子之所以使
天下慕悦而乐为吾用者下自一命之臣而上至宰相
其节级相次者有四而已彼其一命者或无望于改官
郡守者或无望于两制两制者或无望于宰相而为宰
相者无所复望则各安于其所而谁肯为天子尽力者
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且夫世之士大夫如此其众也仁人君子如此其不少
也而臣何敢妄有以诋之哉盖臣闻之方今之人其已
改官者其廉隅节干之效常不若其在州县之时而为
两制者其慷慨劲挺之操常不若其为漕刑台諌之日
虽其奇才伟人卓然特立不为利变者固不在此而世
之为此者亦已众矣夫以爵禄而劝天下爵禄已极则
人之怠心生以术使天下则天下之人终身奔走而不
知止昔者汉之官吏自县令而为刺史自刺史而为郡
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守自郡守而为九卿自九卿而为三公自下而上至于
人臣之极者亦有四而已然当此之时吏久于官而不
知厌方今朝廷郡县之职列级分等不可胜数从其下
而为之三岁而一迁至于终身可以无倦矣而人亦各
自知其分之所止其清高显荣者虽至老死而不可辄
入是以在位者皆懈而不自奋何者彼能通其君臣之
欢坦然其无高下峻绝不可扳援之势而吾则不然今
天下之小臣因其朝见而劳其勤苦丁宁访问以开导
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其心志且时择其尤勤劳者有以赐予之使知朝廷之
不甚远而容有冀于其间上之大吏时召而赐之閒燕
与之讲论政事而勉之于功名相邀于后世不朽之际
与夫子孙皆享其福之利时亦有以督责其荒怠弛废
之愆使之有所愧耻于天子之恩意而不倦于事此岂
非臣所谓奔走天下之术欤
臣事七
臣闻圣人之于人不恃其必然而恃吾有以使之不恃
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其皆贤而恃吾有以驱之夫使天下之人皆有忠信正
直之心则为天下安俟乎圣人唯其不然是以使之有
方驱之有术不可一日而去也今夫天下之官莫不以
为可任而后任之矣上自两府之大臣而下至于九品
之贱吏近自朝廷之中而远至于千里之外上下相伺
而左右相觉不为不密也然又内为之御史而外为之
漕刑使督察天下之奸人而紏其不法如此则天下何
恃其皆贤而期之以必然哉然尚有所未尽者盖天下
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之事任人不若任势而变吏不如变法法行而势立则
天下之吏虽其非贤而皆欲勉强以求成功故天子可
以不劳而得忠良之臣今世之弊任弊法而用不便之
势劳苦于求贤而不知为法之弊是以天下幸而得贤
则可以侥倖于治安不幸而无贤焉则遂靡靡而不振
且御史漕刑天子之所恃以知百官之能否者也今不
为之立法而望其皆贤故臣所谓有所未尽者谓此事
也夫此二官虽其内外之不同而其于击搏群下权势
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轻重本无以相远也而自近岁以来为御史者莫不洗
濯磨淬以自见其圭角慷慨论列不顾天下之怨是以
朝廷之中上无容奸而下无宿诈正直之士莫不相庆
以为庶几可以大治然臣愚以谓方今内肃而外不振
千里之外贪吏昼日取人之金而莫之或禁远人咨嗟
无所告诉莫不饮泣太息仰而呼天者深惟国家所以
设漕刑之意正以天下有此等不平之故耳今海内幸
无变而远方之民戚然皆苦贪吏之祸则所谓漕刑者
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尚何以为然人之性不甚相远岂其为御史则皆有嫉
恶之心而至于漕刑则皆得卤莽苟容之人盖上之所
以使之者未至也臣观御史之职虽其属吏之中苟有
能出身尽命排击天下之奸邪则数年之间可以至于
两制而无难而其不能者退斥罢免不免为碌碌之吏
是以御史皆务为讦直之行而漕刑之官虽端坐默默
无所发摘其终亦不失为两制而其抗直不挠者亦不
过如此而徒取天下之怨是以皆好为宽仁以收敦厚
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之名岂国家知用之御史而不知用之漕刑哉臣欲使
两府大臣详察天下漕刑之官唯其有所举按不畏彊
禦者而后使得至于两制而其不然者不免为常吏变
法而任势与之更新使天下之官吏各从其势之所便
而为之而其上之人得贤而任之则固已大善如其不
幸而无贤则亦不至于纷乱而不可治虽夫庸人亦可
使之自力而为政如此则天下将内严而外明奸吏求
以自伏而不得其处天下庶乎可以为治矣
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臣事八
臣闻天下惟其有权者可以使人有利者可以得众权
者天下之所为去就也利者天下之所为奔走也能是
非可否者之谓权能贫富贵贱者之谓利天子者收天
下之权而自执之敛天下之利而亲用之者也故天下
之人上自公卿大夫之尊而下至于闾阎匹夫之贱府
史胥徒僮仆奴妾以次相属而相役至于疲弊劳苦老
死而不去缓急可以使之相救危难可以使之相死蹈
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白刃赴深谷可使用命而不敢辞何者彼利于人者固
役于人也千金之家持其赢馀以丐贷邻里之贫民薄
息缓取而可以豪横于乡党刺客武士为之效死而莫
之能制此权利之所致也臣闻天子者执天下之权而
擅四海九州之利爵禄庆赏金玉钱币此其富非特千
金之利也予夺可否刑戮诛灭此其势非特千金之权
也古之人君得天下之权利而专之是故所为而成所
欲而就谋臣猛将为之尽力有死而无二社稷之臣可
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使死宗庙郡县之臣可使死封疆文吏可使死其职武
吏可使死其兵天下之人其存心积虑皆以为当然是
以寇至而不惧难生而无变方其平居无事之际天子
衣食而养之以待天下之事故有事而死亦其势然也
然当今天下之人食天子之禄被天子之爵衣青紫佩
印绶从吏卒纵横赫奕者常遍天下一旦有急皆莫肯
死者此甚可怪也往年广南之乱大吏据城拥兵贼至
而莫敢击逃遁奔窜伏于草莽之间以避兵革之祸至
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使蛮夷之人得以横行于中原人民流离方数千里几
为邱墟而无一死战之吏国家每岁收天下之士士之
发于饥寒取官而去者动以数百为辈六年之间考足
而无过则又为之改爵而增其禄秩幸而有超群拔类
之才则公卿大臣又得荐之于天子而特宠贵之翱翔
朝廷之间不出十年可以安坐谈笑而为两制此其为
法尚何所负于天下而士大夫终莫肯奋而为之用何
也夫明哲之君以其法邀天下今天下之人反以其法
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邀之故邀在我则奔走者人也邀在人则奔走者我也
今世之法夫岂不欲以邀人哉涖官六七考求举者五
六人凡此皆备具而无所过失然后为之改爵而增其
禄秩夫此岂诚足以邀人哉为法而不足以邀人则人
将反以吾法而相邀今之官吏考足而无过且有举者
则天子宁有以却之耶是不得不从而予之矣如此则
是天子之爵禄非天子之惠而天子之势也士大夫以
势取爵禄是以举皆不听其上凡今天子之权反而入
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于下而天子之利变而为轻取易得之物矣盖臣闻天
下有二弊有法乱之弊有法蔽之弊法乱则使人纷纷
而无所执法蔽则使人牵制而不自得古之圣人法乱
则以立法救之而法蔽则受之以无法夫无法者非纵
横放肆之谓也上之人投弃规矩而使天下无所执以
邀其君是之谓无法今夫官吏之法其亦无自举者与
考而已使一二大臣得详其才与不才举者具而考足
才者与之而不才者置之虽有考不足而举者不具其
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可与者则亦与之也凡皆务与天下为所不可测使吏
无所执吾法以邀我收天子之权利而归之于上如此
则议者将以为荡然无法则大吏易以为奸臣闻人惟
不为奸也而后任以为大吏苟天下之广而无一二大
臣可信者则国非其国矣且自唐季以来世之设法者
始皆务以防其大臣盖唐之盛时其所以试天下之士
与调天下之选人者皆无一定之法而惟有司之为听
夫是以下不得邀其上而上有以役其下臣故曰惟有
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权者可以使人有利者可以得众此不可不深察也
臣事九
臣闻圣人之为天下不务逆人之心人心之所向因而
顺之人心之所去因而废之故天下乐从其所为惟其
一人之所欲不可以施于天下不得已而后有所矫拂
而不用盖非以为天下之人皆不可以顺适其意也昔
生民之初生而有饥寒牝牡之患饮食男女之际天下
之所同欲也而圣人不求绝其情又从而为之节文教
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之炮燔烹饪嫁娶生养之道使皆得其志是以天下安
其法而不怨后世有小丈夫不达其意之本末而以为
礼义之教皆圣人之所作为以制天下之非僻徒见天
下邪放之民皆不便于礼义之法乃欲务矫天下之情
置其所好而施其所恶此何其不思之甚也且虽圣人
不能有所特设以驱天下盖因天下之所安而遂成其
法如此而已如使圣人而不与天下同心违众矫世以
自立其说则天下几何其不叛而去也今之说者则不
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然以为天下之私欲必有害于国之公事而国之公事
亦必有所拂于天下之私欲分而异之使天下公私之
际譬如胡越之不可以相通不恤人情之所不安而独
求见其所以为至公而无私者盖事之不通莫不由此
之故今夫人之情非其所乐而强使为之则皆有怏怏
不快之心是故所为而无成所任而不称其职臣闻方
今之制吏之生于南者必置于北生于东者必投于西
岭南吴越之人而必使冒苦寒践霜雪以治燕赵之事
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秦陇蜀汉之士而必使涉江湖冲雾露以守扬越之地
虽其上之人逼而行之无所不从而行者望其所之怨
叹咨嗟不能以自安吏卒送迎于道路远者涉数千里
财用殚竭困弊于外既至而好恶不相通风俗不相习
耳目之所见饮食之所便皆不得其当譬如侨居于他
乡其心常屑屑而不舒数日求去而不肯虑长久之计
民不喜其吏而吏不喜其俗二者相与龃龉而不合以
不暇有所施设而吏之生于其地者莫不自以为天下
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之所不若而今之法为吏者不得还处其乡里虽数百
里之外亦辄不可而又以京师之所在而定天下远近
之次凡京师之人所谓近者皆四方之所谓至远而京
师之所谓远者或四方之所谓近也今欲以近优累劳
之吏而不知其有不乐者为此之故也且夫人生于乡
闾之中其亲戚坟墓不过百里之间至于千里之内则
譬如道路之人亦何所施其私而又风俗相安上下相
信知其利害而详其好恶近者安处其近而远者乐得
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其远二者各获其所求而无有求去之心耳目开明而
心不乱可以各有所立凡此数者盖亦无损于国矣而
特守此区区无益之公此岂王者之意哉且三代之时
九州之中建国千有八百大者不过百里而小者数十
里数十里之间民之为士者有之为大夫者有之凡所
以治其国人者亦其国人也安得异国之人而后用哉
臣愚以谓如此之类可一切革去以顺天下之欲今使
天下之吏皆同为奸则虽非其乡里而亦不可有所优
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容苟以为可任则虽其父母之国岂必多置节目以防
其弊而况处之数百千里之间哉
臣事十
臣闻大臣之道行之而可名名之而可言布之天下而
无疑施之后世而无愧堂堂乎立于四海虽一介之士
而无所不安此其所以为大人之道欤今夫天下之人
天子谁不役其力者而天下皆不敢以为非此诚得其
可役之名而役之是以天子安坐于上而士大夫为之
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奔走于下大者为之运筹画策治百官以济其大事而
小者为之按米盐视鞭箠以奉其小职文吏为之簿书
会计详其出内取予之数而使天下不敢欺武吏为之
擐金被革习其战阵攻斗之事而使天下不敢犯劳苦
其筋力而罄竭其思虑甚者捐首领暴骨肉于原野而
不知避何者食其禄也至于四野之民耕田而食或生
而不至市井然及其有税而可役趋步于县吏之前恭
谨有礼不教而自习而其尤难者至使之斩捕盗贼挽
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弓列戟疲弊而不敢求免此岂非食其地之故欤故夫
天下之人凡天子之所得而使令者皆可得而名也而
臣切怪府史胥徒古者皆有禄以食其家而其不足者
皆得计口而受田以补其不给夫是以能使之尽力于
公事而不恤其私计盖周之所谓官田者府史胥徒之
田也而今世之法收市人而补以为吏无禄以养其身
而无田以畜其妻子又有鞭朴戮辱之患而天下之人
皆喜为之其所以责之者甚烦且难而其所以使之者
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无名而可言而其甚者又使之反入钱而后补虽得复
役而其所免不足以偿其终身之劳此独何也天子以
无名使之而天下之人亦肯以无名而为之此岂可不
求其情哉夫天子举四海而寄之其臣郡县之官又举
而寄之其郡县之小吏刑法之轻重财用之多少无所
不在是以掌仓库者得以为盗而治狱讼者得以为奸
为奸之利上足以养父母而下足以畜妻子其所以无
故而安为之者为此之故也是以虽无爵禄之劝而可
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得而使虽有刑戮耻辱之患而不肯舍而去而其上之
人驱其无禄之身而遇之以有禄之法恬不为怪此乃
公使之为奸以当其所当得之禄而遂以为可得而使
也如此则尚何以示天下臣愚以为凡人之在官不可
以无故而用其力或使以其税而或使以其禄故夫府
史胥吏不可以无禄使也然臣观之方今天下苦财用
之不给而用度有所不足其势必无以及此而古者周
官之法民之为讼者入束矢为狱者入钧金视其不直
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者而纳其所入盖自秦汉以来其法始废而不用今臣
亦欲使天下之至于狱者皆有所入于官以自见其直
而其不直者亦皆没其所入以为胥吏之俸禄辨其等
差而别其多少以时给之以足其衣食之用其所以取
之于民者不苛而其所以为利者甚博盖上之于民常
患其好讼而不直以身试法而无所畏忌刑之而又使
之有入于官此所以深惩其心而又其所得止以厚吏
此有以见乎非贪民之财也而为吏者可以无俟为奸
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而有以自养名正而言顺虽其为奸从而戮之则亦无
愧乎吾心呜呼古之所谓正名者犹此类也夫
文编卷四十三
