卷四十二 第 1a 页 WYG1378-0127a.png
钦定四库全书
文编卷四十二
明 唐顺之 编
专任使
夫吏之与民犹工人之与器易器而操之其始莫不龃
龉而不相得是故虽有长才异能之士朝夕而去则不
如庸人之久且便也自汉至今言吏治者皆推孝文之
时以为任人不可以仓卒而责其成功又其三岁一迁
卷四十二 第 1b 页 WYG1378-0127b.png
吏不为长远之计则其所施设一切出于苟简此天下
之士争以为言而臣知其未可以卒行也夫天下之吏
惟其病多而未有以处也是以扰扰在此如使五六年
或七八年而后迁则将有十年不得调者矣朝廷方将
减任子清冗官则其行之当有所待而臣以为当今之
弊有甚不可者夫京兆府天下之所观望而化王政之
所由始也四方之冲两河之交舟车商贾之所聚金珠
锦绣之所积故其民不知有耕稼织纴之劳富贵之所
卷四十二 第 2a 页 WYG1378-0128a.png
移货利之所眩故其民不知有恭俭廉退之风以书数
为终身之能以府史贱吏为乡党之荣故其民不知有
儒学讲习之贤夫是以狱讼繁滋而奸不可止为治者
益以苟且而不暇及于教化四方观之使风俗日以薄
恶今夫为京兆者戴星而出见烛而入案牍笞箠交乎
其前拱手而待命者足相蹑乎其庭持词而求诉者肩
相摩乎其门憧憧焉不知其为谁一讯而去得罪者非
知其得罪之由而无罪者亦不知其无罪之实如此则
卷四十二 第 2b 页 WYG1378-0128b.png
刑之不服赦之不悛狱讼之繁未有已也夫大司农者
天下之所以赢虚外计之所从受命也其财赋之出入
簿书之交错纵横变化足以为奸而不可推究上之人
不能尽知而付之吏吏分职乎其中者以数十百人其
耳目足以及吾之所不及是以能者不过粗举其大纲
而不能者惟吏之听贿赂交乎其门四方之有求者聚
乎其家天下之大弊无过此二者臣窃以为今省府之
重其择人宜精其任人宜久凡今之弊皆不精不久之
卷四十二 第 3a 页 WYG1378-0128c.png
故何则天下之贤者不可以多得而贤者之中求其治
繁者又不可以人人而能也幸而有一人焉又不久而去
夫世之君子苟有志于天下而欲为长远之计者则其
效不可以朝夕见其始若迂阔而其终必将有所可观
今期月不报政则朝廷以为是无能为者不待其成而去
之而其翕然见称于人者又以为有功而擢为两府然
则是为省府者能与不能皆不得久也夫以省府之繁
终岁不得休息朝廷既以汲汲而去之而其人亦莫不
卷四十二 第 3b 页 WYG1378-0128d.png
汲汲而求去夫胥吏者皆老于其局长子孙于其中以
汲汲求去之人而御长子孙之吏此其相视如客主之
势宜其奸弊不可得而去也省府之位不为卑矣苟有
能者而老于此不为不用也古之用人者知其久劳于
位则时有以赐予劝奖之以厉其心不闻其骤迁以夺
其成效今天下之吏纵未能一槩久而不迁至于省府
亦不可以仓卒而去吏知其久居而不去也则其欺诈
固已少衰矣而其人亦得深思熟虑周旋于其间不过
卷四十二 第 4a 页 WYG1378-0129a.png
十年将必有卓然可观者也
无沮善
昔者先王之为天下必使天下欣欣然常有无穷之心
力行不倦而无自弃之意夫惟自弃之人则其为恶也
甚毒而不可解是以圣人畏之设为高位重禄以待能者
使天下皆得踊跃自奋扳援而来惟其才之不逮力之
不足是以终不能至于其间而非圣人塞其门绝其涂
也夫然故一介之贱吏闾阎之匹夫莫不奔走于善至
卷四十二 第 4b 页 WYG1378-0129b.png
于老死而不知休息此圣人以术驱之也天下苟有甚
恶而不可忍也圣人既已绝之则屏之远方终身不齿
此非独不仁也以为既已绝之彼将一旦肆其忿毒以
残害吾民是故绝之则不用用之则不绝既已绝之又
复用之则是驱之于不善而又假之以其具也无所望
而为善无所爱惜而不为恶者天下一人而已矣以无
所望之人而责其为善以无所爱惜之人而求其不为
恶又付之以人民则天下知其不可也世之贤者何常
卷四十二 第 5a 页 WYG1378-0129c.png
之有或出于贾竖贱人甚者至于盗贼往往而是而儒
生贵族世之所望为君子者或至放肆不轨小民之所
不若圣人知其然是故不逆定于其始进之时而徐观
其所试之效使天下无必得之由亦无必不可得之道
天下知其不可以必得也然后勉强于功名而不敢侥
倖知其不至于必不可得也然后有以自慰其心久而
不懈嗟夫圣人之所以鼓舞天下之人日化而不自知
者此其为术欤后之为政者则不然与人以必得而绝
卷四十二 第 5b 页 WYG1378-0129d.png
之以必不可得此其意以为进贤而退不肖然天下之
弊莫甚于此今夫制策之及等进士之高第皆以一日
之习而决取终身之富贵此虽一时之文辞而未知其
临事之能否则其用之不已太遽乎天下有用人而绝
之者三州县之吏苟非有大过而不可复用则其它犯法
皆可使竭力为善以自赎而今世之法一陷于罪戾则
终身不迁使之不自聊赖而疾视其民肆意妄行而无
所顾惜此其初未必小人也不幸而陷于其中途穷而
卷四十二 第 6a 页 WYG1378-0130a.png
无所入则遂以自弃府史贱吏为国者知其不可阙也
是故岁久则补以外官以其所从来之卑也而限其所
至则其中虽有出群之才终亦不得齿于士大夫之列
今夫出身而仕者将以求贵也贵不可得矣则将惟富
之求此其势如是则虽至于鞭笞戮辱而不足以禁其
贪故夫此二者苟不可以遂弃则宜有以少假之也入
赀而仕者皆得补郡县之吏彼知其终不得迁亦将逞
其一时之欲无所不至夫此诚不可以迁也则是用之
卷四十二 第 6b 页 WYG1378-0130b.png
之过而已臣故曰绝之则不用用之则不绝此三者之
谓也
决壅蔽
所贵乎朝廷清明而天下治平者何也天下不诉而无
冤不谒而得其所欲此尧舜之盛也其次不能无诉诉
而必见察不能无谒谒而必见省使远方之贱吏不知
朝廷之高而一介之小民不识官府之难而后天下治
今夫一人之身有一心两手而已疾痛苛痒动于百体
卷四十二 第 7a 页 WYG1378-0130c.png
之中虽其甚微不足以为患而手随至夫手之至岂其
一一而听之心哉心之所以素爱其身者深而手之所
以素听于心者熟是故不待使令而率然以自至圣人
之治天下亦如此而已百官之众四海之广使其关节
脉理相通为一叩之而必闻触之而必应夫是以天下
可使为一身天子之贵士民之贱可使相爱忧患可使
同缓急可使救今也不然天下有不幸而诉其冤如诉
之于天有不得已而谒其所欲如谒之于鬼神公卿大
卷四十二 第 7b 页 WYG1378-0130d.png
臣不能究其详悉而付之于胥吏故凡贿赂先至者朝
请而夕得徒手而来者终年而不获至于故常之事人
之所当得而无疑者莫不务为留滞以待请属举天下
一毫之事非金钱无以行之昔者汉唐之弊患法不明
而用之不密使吏得以空虚无据之法而绳天下故小
人以无法为奸今也法令明具而用之至密举天下惟
法之知所欲排者有小不如法而可指以为瑕所欲与
者虽有所乖戾而可借法以为解故小人以法为奸今
卷四十二 第 8a 页 WYG1378-0131a.png
夫天下所为多事者岂事之诚多耶吏欲有所鬻而未
得则新故相仍纷然而不决此王化之所以壅遏而不
行也昔桓文之霸百官承职不待教令而办四方之宾
至不求有司王猛之治秦事至纤悉莫不尽举而人不
以为烦盖史之所记麻思还冀州请于猛猛曰速装行
矣至暮而符下及出关郡县皆已被符其令行禁止而
无留事者至于纤悉莫不皆然苻坚以氐人之种至于
霸王兵强国富垂及升平者猛之所为固宜其然也今
卷四十二 第 8b 页 WYG1378-0131b.png
天下治安大吏奉法不敢顾私而府史之属招权鬻法
长吏心知而不问以为当然此其弊有二而已事繁而
官不勤故权在胥吏欲去其弊也莫如省事而励精省
事莫如任人励精莫如自上率之今之所谓至繁天下
之事关于其中诉者之多而谒者之众莫如中书与三
司天下之事分于百官而中书听其治要郡县钱弊制
于转运使而三司受其会计此宜若不至于繁多然中
书不待奏课以定其黜陟而关与其事则是不任有司
卷四十二 第 9a 页 WYG1378-0131c.png
也三司之吏推析赢虚至于毫毛以绳郡县则是不任
转运使也故曰省事莫如任人古之圣王爱日以求治
辨色而视朝苟少安焉而至于日出则终日为之不给
以少而言之一日而废一事一月则可知也一岁则事
之积者不可胜数矣欲事之无繁则必劳于始而逸于
终晨兴而晏罢天子未退则宰相不敢归安于私第宰
相日昃而不退则百官莫不震悚尽力于王事而不敢
宴游如此则纤悉隐微莫不举矣天子求治之勤过于
卷四十二 第 9b 页 WYG1378-0131d.png
先王而议者不称王季之宴朝而称舜之无为不论文
王之日昃而论始皇之量书此何以率天下之怠耶臣
故曰励精莫如自上率之则壅蔽决矣
抑侥倖
夫所贵乎人君者予夺自我而不牵于众人之论也天
下之学者莫不欲仕仕者莫不欲贵如从其欲则举天
下皆贵而后可惟其不可从也是故仕不可以轻得而
贵不可以易致此非有所吝也爵禄出乎我者也我以
卷四十二 第 10a 页 WYG1378-0132a.png
为可予而予之我以为可夺而夺之彼虽有言者不可
畏也天下有可畏者赋敛不可以不均刑罚不可以不
平守令不可以不择此诚足以致天下之安危而可畏
者也我欲慎爵赏爱名器而嚣嚣者以为不可畏是乌
足惜哉国家自近岁以来吏多而阙少率一官而三人
共之居者一人去者一人而伺之者又一人是一官而
有二人者无事而食也且其莅官之日浅而閒居之日
长以其莅官之所得而为閒居仰给之资是以贪吏常
卷四十二 第 10b 页 WYG1378-0132b.png
多而不可禁此用人之大弊也古之用人其取之至宽
而用之至狭取之至宽故贤者不隔用之至狭故不肖
者无所容记曰司马辨论官才论进士之贤者以告于
王而定其论论定然后官之任官然后爵之位定然后
禄之然则取之者未必用也今之进士自二人以下者
皆试官夫试之者岂一定之谓哉固将有所废置焉耳
国家取人有制策有进士有明经有词科有任子有府
史杂流凡此者虽众无害也其终身进退之决在乎召
卷四十二 第 11a 页 WYG1378-0132c.png
见改官之日此尤不可以不爱惜慎重者也今之议者
不过曰多其资考而责之以举官之数且彼有勉强而
已资考既足而举官之数亦以及格则将执文墨以取
必于我虽千百为辈莫敢不尽与臣窃以为今之患正
在于任法太过是以为一定之制使天下可以岁月必得
甚可惜也方今之便莫若使吏六考以上皆得以名闻
于吏部吏部以其资考之远近举官之众寡而次第其
名然后使一二大臣杂治之参之以其才器之优劣而
卷四十二 第 11b 页 WYG1378-0132d.png
定其等岁终而奏之以诏天子废置度天下之吏每岁
以物故罪免者几人而增损其数以所奏之等补之及
数而止使其予夺亦杂出于贤不肖之间而无有一定
之制则天下之吏不敢有必得之心将自奋厉磨淬以
求闻于时而向之所谓用人之大弊者亦不劳而自去
然而议者必曰法不一定而以才之优劣为差则是好
恶之私有以启之也臣以为不然夫法者本以存其大
纲而其出入变化固将付之于人昔者唐有天下举进
卷四十二 第 12a 页 WYG1378-0133a.png
士者群至于有司之门唐之制惟有司之信也是故有
司得以搜罗天下之贤士而习知其为人至于一日之
试则固已不取矣唐之得人于斯为盛今以名闻于吏
部者每岁不过数十百人使一二大臣得以访问参考
其才虽有失者盖已寡矣如必曰任法而不任人天下
之人必不可信则夫一定之制臣未知其果不可以为
奸也
均户口
卷四十二 第 12b 页 WYG1378-0133b.png
夫中国之地足以食中国之民有馀也而民常病于不
足何哉地无变迁而民有聚散聚则争于不足之中而
散则弃于有馀之外是故天下常有遗利而民用不足
昔者三代之制度地以居民民各以其夫家之众寡而
受田于官一夫而百亩民不可以多得尺寸之地而地
亦不可以多得一介之民故其民均而地有馀当周之
时四海之内地方千里者九而京师居其一有田百同
而为九百万夫之地山林陵麓川泽沟渎城郭宫室涂
卷四十二 第 13a 页 WYG1378-0133c.png
三分去一为六百万夫之地又以上中下田三等而通
之以再易为率则王几之内足以食三百万之众以九
州言之则是二千七百万夫之地也而计之以下农夫
一夫之地而食五人则是万有三千五百万人可以仰
给于其中当成康刑措之后其民极盛之时九州之籍
不过十三万四千有馀夫地以十倍而民居其一故谷
常有馀而地力不耗何者均之有术也自井田废而天
下之民转徙无常惟其所乐则聚以成市侧肩蹑足以
卷四十二 第 13b 页 WYG1378-0133d.png
争寻常挈妻负子以分升合虽有丰年而民无馀蓄一
遇水旱则弱者转于沟壑而强者聚为盗贼地非不足
而民非加多也盖亦不得均民之术而已夫民之不均
其弊有二上之人贱农而贵末忽故而重新则民不均
夫民之为农者莫不重迁其坟墓庐舍桑麻果蔬牛羊
耒耜皆为子孙百年之计惟其百工伎艺无事树艺游
手游食之民然后可以怀轻资而极其所往是故上之
人贱农而贵末则农民舍其耒耜而游于四方择其所
卷四十二 第 14a 页 WYG1378-0134a.png
私而居之其弊一也凡人之情怠于久安而谨于新集
水旱之后盗贼之馀则必省刑罚薄税敛轻力役以怀
逋逃之民而其久安而无变者则不肯无故而加恤是
故上之人忽故而重新则其民稍稍引去聚于其所重
之地以至于众多而不能容其弊二也臣欲去其二弊
而开其二利以均斯民昔者圣人之兴作也必因人之
情故易为功必因时之势故易为力今欲无故而迁徙
安居之民分多而益寡则怨谤之门盗贼之端必起于
卷四十二 第 14b 页 WYG1378-0134b.png
此未享其利而先被其害臣愚以为民之情莫不怀土
而重去惟士大夫出身而仕者狃于迁徙之乐而忘其
乡昔汉之制吏二千石皆徙诸陵麓今之计可使天下
之吏仕至某者皆徙荆襄唐邓许洛陈蔡之间今士大
夫无不乐居于此者顾恐独往而不能济彼见其侪类
等夷之人莫不在焉则其去惟恐后耳此其所谓因人
之情夫天下不能岁岁而丰也则必有饥馑流亡之所
民方其困急时父子且不能相顾又安知去乡之为戚
卷四十二 第 15a 页 WYG1378-0134c.png
哉当此之时募其乐徙者而使所之廪之费不甚厚而
民乐行此其所谓因时之势然此二者皆授其田贷其
耕耘之具而缓其租然后可以固其意夫如是天下之
民其庶乎有息肩之渐也
较赋役
自两税之兴因地之广狭瘠腴而制赋因赋之多少而
制役其初盖甚均也责之厚赋则其财足以供署之重
役则其力足以堪何者其轻重厚薄一出于地而不可
卷四十二 第 15b 页 WYG1378-0134d.png
易也户无常赋视地以为赋人无常役视赋以为役是
故贫者鬻田则赋轻而富者加地则役重此所以度民
力之所胜亦所以破兼并之门而塞侥倖之源也及其
后世岁月既久则小民稍稍为奸度官吏耳目之所不
及则虽有法禁公行而不忌今天下一户之赋官知其
为赋之多少而不知其为地之几何也如此则增损出
入惟其意之所为官吏虽明法禁虽严而其势无由以
止绝故其为奸常起于贸易之际夫鬻田者必穷迫之
卷四十二 第 16a 页 WYG1378-0135a.png
人而所从鬻者必富厚有馀之家富者恃其有馀而邀
之贫者迫于饥寒而欲其速售是故多取其地而少入
其赋有田者方其穷困之中苟可以缓一时之急则不
暇计其它日之利害故富者地日以益而赋不加多贫
者地日以削而赋不加少又其奸民欲计免其赋役者
割数亩之地加之以数倍之赋而收其少半之直或者
亦贪其直之微而取焉是以数十年来天下之赋大抵
淆乱有兼并之族而赋甚轻有贫弱之家而不免于重
卷四十二 第 16b 页 WYG1378-0135b.png
役以至于破败流移而不知其所往其赋存而其人亡
者天下皆是也夫天下不可以有侥倖也天下有一人
焉侥倖而免则亦必有一人焉不幸而受其弊今天下
侥倖者如此之众则其不幸而受弊者从可知矣三代
之赋以什一为轻今之法本不至于什一而取然天下
嗷嗷然以赋敛为病者岂其岁久而奸生偏重而不均
以至于此欤虽然天下皆知其为患而不能去何者势
不可也今欲按行其地之广狭疗腴而更制其赋之多
卷四十二 第 17a 页 WYG1378-0135c.png
寡则奸吏因缘为贿赂之门其广狭瘠腴亦将一切出
于其意之喜怒而其患益深是故士大夫畏之而不敢
议且臣以为此最易见者顾弗之察耳夫易田者必有
契契必有所直之数其所直之数必得其广狭瘠腴之
实而官必据其所直之数而取其易田之税是故欲知
其地之广狭瘠腴可以其税推也久远者不可复知矣
其数十年之间皆足以推较求之故府犹可得而见苟其
税多者则知其直多其直多者则知其田多且美也如
卷四十二 第 17b 页 WYG1378-0135d.png
此而其赋少其役轻夫人亡而赋存者可以有均矣鬻
田者皆以其直之多少而给其赋重为之禁而使不敢
以不实之直而书之契则夫自今以往者贸易之际为
奸者其少息矣要以知凡地之所直与凡赋之所宜多
少而以税参之如此则一持筹之吏坐于帐中足以周
知四境之虚实不过数月而民得以少苏不然十数年
之后将不胜其弊重者日以轻轻者日以重而未知其
所终也
卷四十二 第 18a 页 WYG1378-0136a.png
省费用
夫天下未尝无财也昔周之兴文王武王之国不过百
里当其受命四方之君长交至于其廷军旅四出以征
伐不义之诸侯而未尝患无财方此之时关市无征而山
泽不禁取于民者不过什一而财有馀及其衰也内食
千里之租外收千八百国之贡而不足于用由此观之
夫财岂有多少哉人君之于天下俯已以就人则易为
功仰人以援已则难为力是故广取以给用不如节用
卷四十二 第 18b 页 WYG1378-0136b.png
以廉取之为易也臣请得以小民之家而推之夫民方
其穷困时所望不过十金之资计其衣食之费妻子之
奉出入于十金之中宽然而有馀及其一日稍稍蓄聚
衣食既足则心意之欲日以渐广所入益众而所欲益
以不给不知罪其用之不节而以为求之未至也是以
富而愈贪求愈多而财愈不供此其为惑未可以知其
所终也今天下汲汲乎以财之不足为病者何以异此
国家创业之初四方割据中国之地至狭也然岁岁出
卷四十二 第 19a 页 WYG1378-0136c.png
师以诛讨僣乱之国南取荆楚西平巴蜀而东下并潞
其费用之众百倍于今天下之士未尝思其始而惴惴
焉患今世之不足则亦甚惑矣夫为国有三计有万世
之计有一时之计有不终月之计古者三年耕必有一
年之蓄以三十年之通则可以九年无饥也岁之所入
足用而有馀是以九年之蓄常间而无用卒有水旱之
变盗贼之忧则官可以自办而民不知如此者天不能
使之灾地不能使之贫四夷盗贼不能使之困此万世
卷四十二 第 19b 页 WYG1378-0136d.png
之计也而其不能者一岁之入才足以为一岁之出天
下之产仅足以供天下之用其平居虽不至于虐取其
民而有急则不免于厚赋故其国可静而不可动可逸
而不可劳此亦一时之计也至于最下而无谋者量出
以为入用之不给则取之益多天下晏然无大患难而
尽用衰世苟且之法不知有急则将何以加之此所谓
不终月之计也今天下之利莫不尽取山陵林麓莫不有
禁关有征市有租盐铁有𣙜酒有课茶有算则凡衰
卷四十二 第 20a 页 WYG1378-0137a.png
世苟且之法莫不尽用矣譬之于人其少壮之时丰健
勇武然后可以望其无疾以至于寿考今未五六十而
衰老之候具见而无遗若八九十者将何以待其后耶
然天下之人方且穷思竭虑以广求利之门以为费用
不可复省臣有以知其不然也天下之费固有去之甚
易而无损存之甚难而无益者矣臣不能尽知请举其
所闻而其馀可以类求焉夫无益之费名重而实轻以
不急之实而被之以莫大之名是以疑而不敢去三岁
卷四十二 第 20b 页 WYG1378-0137b.png
而郊郊而赦赦而赏此县官有不得已者天下吏士数
日而待赐此诚不可以卒去至于大吏所谓股肱耳目
与县官同其忧乐者此岂亦不得已而有所畏耶天子
有七庙今又饰老佛之宫而为之祠固已过矣又使大
臣以使领之岁给以巨万计此何为者也天下之吏为
不少矣将患未得其人苟得其人则凡民之利莫不备
举而其患莫不尽去今河水为患不使滨河州郡之吏
亲视其灾而责之以救灾之术顾为都水监夫四方之
卷四十二 第 21a 页 WYG1378-0137c.png
水患岂其一人坐筹于京师而尽其利害天下有转运
使足矣今江淮之间又有发运禄赐之厚徒兵之众其
为费岂胜计哉盖尝闻之里有畜马者患牧人欺之而
盗其刍菽也又使一人焉为之厩长厩长立而马益癯
今为政不求其本而治其末天下无益之费不为不多
矣臣以为凡若此者日求而去之自毫釐以往莫不有
益惟无轻其毫釐而积之则天下庶乎少息也
劝亲睦
卷四十二 第 21b 页 WYG1378-0137d.png
夫民相与亲睦者王道之始也昔三代之制画为井田
使其比闾族党各相亲爱有急相赒有喜相庆死丧相
恤疾病相养是故其民安居无事则往来欢欣而狱讼
不生有寇而战则同心并力而缓急不离自秦汉以来
法令峻急使民离其亲爱欢欣之心而为邻里告讦之
俗富人子壮则出居贫人子壮则出赘一国之俗而家
各有法一家之法而人各有心纷纷乎散乱而不相属
是以礼让之风息而争斗之狱繁天下无事则务为欺
卷四十二 第 22a 页 WYG1378-0138a.png
诈相倾以自成天下有变则流徙涣散相弃以自存嗟
夫秦汉以下天下何其多故而难治也此无他民不爱
其身故轻犯法轻犯法则王政不行欲民之爱其身则
莫若使其父子亲兄弟和而妻子相好夫民仰以事父
母旁以睦兄弟而俯以恤妻子则其所赖于生者重而
不忍以其身轻犯法三代之政莫尚于此矣今欲教民
和亲则其道必始于宗族臣欲复古之小宗以收天下
不相亲属之心古者有大宗小宗故礼曰别子为祖继
卷四十二 第 22b 页 WYG1378-0138b.png
别为宗继祢者为小宗有百世不迁之宗有五世则迁
之宗百世不迁者别子之后也宗其继别子之所自出
者百世不迁者也宗其继高祖者五世则迁者也古者
诸侯之子弟异姓之卿大夫始有家者不敢祢其父而
自使其嫡子后之则为大宗族人宗之虽百世而宗子
死则为之服齐衰九月故曰宗其继别子之所自出者
百世不迁者也别子之庶子又不得祢别子而自使其
嫡子为后则为小宗小宗五世之外则无服其继祢者
卷四十二 第 23a 页 WYG1378-0138c.png
亲兄弟为之服其继祖者从兄弟为之服其继曾祖者
再从兄弟为之服其继高祖者三从兄弟为之服其服
大功九月而高祖以外亲尽则易宗故曰宗其继高祖
者五世则迁者也小宗四有继高祖者有继曾祖者有
继祖者有继祢者与大宗为五此所谓五宗也古者立
宗之道嫡子既为宗则其庶子之嫡子又各为其庶子
之宗其法止于四而其实无穷自秦以来天下无世卿
大宗之法不可以复立而其可以收合天下之亲者有
卷四十二 第 23b 页 WYG1378-0138d.png
小宗之法存而莫之行此甚可惜也今夫天下所以不
重族者有族而无宗也有族而无宗则族不可合族不
可合则虽欲亲之而无由也族人而不相亲则忘其祖
矣今世之公卿大臣贤人君子之后所以不能世其家
如古之久远者其族散而忘其祖也故莫若复小宗使
族人相率而尊其宗子宗子死则为之加服犯之则以
其服坐贫贱不敢轻而富贵不敢以加之冠昏必告丧
必赴此非有所难行也今夫良民之家士大夫之族亦
卷四十二 第 24a 页 WYG1378-0139a.png
未必无孝悌相亲之心而族无宗子莫为之纠率其势
不得相亲是以世之人有亲未尽而不相往来冠昏不
相告死不相赴而无知之民遂至于父子异居而兄弟
相讼然则王道何从而兴乎呜呼世人之患在于不务
远见古之圣人合族之法近于迂阔而行之期月则望
其有益故夫小宗之法非行之难而在乎久而不怠也
天下之民欲其忠厚和柔而易治其必自小宗始矣
敦教化
卷四十二 第 24b 页 WYG1378-0139b.png
夫圣人之于天下所恃以为牢固不拔者在乎天下之
民可与为善而不可与为恶也昔者三代之民见危而
授命见利而不忘义此非必有爵赏劝乎其前而刑罚
驱乎其后也其心安于为善而忸怩于不义是故有所
不为夫民知其所不为则天下不可以敌甲兵不可以
威利禄不可以诱可杀可辱可饥可寒而不可与叛此
三代之所以享国长久而不拔也及至秦汉之世其民
见利而忘义见危而不能授命法禁所不及则巧伪变
卷四十二 第 25a 页 WYG1378-0139c.png
诈无所不为疾视其长上而幸其灾因之以水旱加之
以盗贼则天下荡然无复天子之民矣世之儒者尝有
言曰三代之时其所以教民之具甚详且密也学校之
制射飨之节冠昏丧祭之礼粲然莫不有法及至后世
教化之道衰而尽废其具是以若此无耻也然世之儒
者盖亦尝试以此等教天下之民矣而卒以无效使民
好文而益媮饰诈而相高则有之矣此亦儒者之过也
臣愚以为若此者皆好古而无术知有教化而不知名
卷四十二 第 25b 页 WYG1378-0139d.png
实之所存者也实者所以信其名而名者所以求其实
也有名而无实则其名不行有实而无名则其实不长
凡今儒者之所论皆其名也昔武王既克商散财发粟
使天下知其不贪礼下贤俊使天下知其不骄封先圣
之后使天下知其仁诛飞廉恶来使天下知其义如此
则其教化天下之实固已立矣天下耸然皆有忠信廉
耻之心然后文之以礼乐教之以学校观之以射飨而
谨之以冠昏丧祭民是以目击而心谕安行而自得也
卷四十二 第 26a 页 WYG1378-0140a.png
及至秦汉之世专用法吏以督责其民至于今千有馀
年而民日以贪冒嗜利而无耻儒者乃始以三代之礼
所谓名者而绳之彼见其登降揖让盘辟俯仰之容则
掩口而窃笑闻钟鼓管磬希夷啴缓之音则惊顾而不
乐如此而欲望其迁善远罪不已难乎臣愚以为宜先
其实而后其名择其近于人情者而先之今夫民不知
信则不可与久居于安民不知义则不可与同处于危
平居则欺其吏而有急则叛其君此教化之实不至天
卷四十二 第 26b 页 WYG1378-0140b.png
下之所以无变者幸也欲民之知信则莫若务实其言
欲民之知义则莫若务去其贪往者西河用兵而家人
子弟皆籍以为军其始也官告以权时之宜非久役者
如是当复尔业少焉皆刺其额无一人得免自宝元以
来诸道以兵兴为辞而增赋者至今皆不为除去夫如
是将何止民之诈欺哉夫所贵乎县官之尊者为其恃
于四海之富而不事于锥刀之末也其与民也优其取
利也缓古之圣人不得而取则时有所置以明其不贪
卷四十二 第 27a 页 WYG1378-0140c.png
何者小民不知其说而惟贪之知今鸡鸣而起百工杂
作匹夫入市操挟尺寸吏且随而税之扼吭拊背以收
丝毫之利古之设官者求以裕民今之设官者求以胜
民赋敛有常限而以先期为贤出纳有常数而以羡息
为能天地之间苟可以取者莫不有禁求利太广而用
法太密故民日趋于贪臣愚以为难行之言当有所必
行而可取之利当有所不取以教民信而示之义若曰
国用不足而未可以行则臣恐其失之多于得也
卷四十二 第 27b 页 WYG1378-0140d.png
蓄材用
夫今之所患兵弱而不振者岂士卒寡少而不足使欤
器械钝弊而不足用欤抑为城郭不足守欤廪食不足
给欤此数者皆非也然所以弱而不振则是无材用也
夫国之有材譬如山泽之有猛兽江河之有蛟龙伏乎
其中而威乎其外悚然有所不可狎者至于
蚖之所
蟠牂豚之所伏虽千仞之山百寻之溪而人易之何则
其见于外者不可欺也天下之大不可谓无人朝廷之
卷四十二 第 28a 页 WYG1378-0141a.png
尊百官之富不可谓无才然以区区之外患举数州之
众以临中国抗天子之威犯天下之怨而其气未尝少
衰其词未尝少挫则是其心无所畏也主忧则臣辱主
辱则臣死今朝廷之士不能无忧而大臣恬然未有拒
绝之议非不欲绝也而未有以待之则是空朝廷无所
恃也沿边之民西顾而战慄牧马之士不敢弯弓而向
北吏士未战而先期于败则是民轻其上也外之蛮夷
无所畏内之朝廷无所恃而民又自轻其上此犹足以
卷四十二 第 28b 页 WYG1378-0141b.png
为有人乎天下未尝无才患所以求才之道不至古之
圣人以无益之名而致天下之实以可见之实而较天
下之虚名二者相为用而不可废是故其始也天下莫
不纷然奔走从事于其间而要之以其终不肖者无以
欺其上此无他先名而后实也不先其名而唯实之求
则来者寡来者寡则不可以有所择以一旦之急而用
不择之人则是不先名之过也天子之所向天下之所
奔也今夫孙吴之书其读之者未必能战也多言之士
卷四十二 第 29a 页 WYG1378-0141c.png
喜论兵者未必能用也进之以武举试之以骑射天下
之奇才未必至也然将以求天下之实则非此三者不
可以致以为未必然而弃之则是其必然者恐不可得
而见也往者西师之兴也其先也惟不以虚名多致天
下之才而择之以待一旦之用故其兵兴之际四顾惶
惑而不知所措于是设武举购方略收勇悍之士而开
猖狂之言不爱高爵重赏以求强兵之术当此之时大
下嚣然莫不自以为知兵也来者日多而其言益以无
卷四十二 第 29b 页 WYG1378-0141d.png
据至于临事终不可用执事之臣亦遂厌之而知其无
益故兵休之日举从而废之今之论者以为武举方略
之类适足以开侥倖之门而天下之实才终不可以求
得此二者皆过也夫既已用天下之虚名而不较之以
实至其弊也又举而废其名使天下之士不复以兵术
进亦已过矣天下之实才不可以求之于言语又不可
以较之于武力独见之于战耳战不可得而试也是故
见之于治兵子玉治兵于蔿终日而毕鞭七人贯三人
卷四十二 第 30a 页 WYG1378-0142a.png
耳蔿贾观之以为刚而无礼知其必败孙武始见试以
妇人而犹足以取信于阖闾使知其可用故凡欲观将
帅之才否莫如治兵之不可欺也今夫新募之兵骄而
难令勇悍而不知战此真足以观天下之才也武举方
略之类以来之新兵以试之观其颜色和易则足以见
其气约束坚明则足以见其威坐作进退各得其所则
足以见其能凡此者皆不可强也故曰先之以无益之
虚名而较之以可见之实才然后可得而用也
卷四十二 第 30b 页 WYG1378-0142b.png
定军制
自三代之衰井田废兵农异处兵不得休而为民民不
得息肩而无事于兵者千有馀年而未有如今日之极
者也三代之制不可复追矣至于汉唐犹有可得而言
者夫兵无事而食则不可使聚聚则不可使无事而食
此二者相胜而不可并行其势然也今夫有百顷之閒
田则足以牧马千驷而不知其费聚千驷之马而输百
顷之刍则其费百倍此易晓也昔汉之制有践更之卒
卷四十二 第 31a 页 WYG1378-0142c.png
而无营田之兵虽皆出于农夫而方其为兵也不知农
夫之事是故郡县无常屯之兵而京师亦不过有南北
军期门羽林而已边境有事诸侯有变皆以虎符调发
郡国之兵至于事已而兵休则涣然各复其故是以其
兵虽不知农而天下不至于弊者未尝聚也唐有天下
置有十六卫府兵天下之府八百馀所而屯于关中者
至有五百然皆无事则力耕而积谷不唯以自赡养而
又有以广县官之储是以其兵虽聚于京师而天下亦
卷四十二 第 31b 页 WYG1378-0142d.png
不至于弊者未尝无事而食也今天下之兵不耕而聚
于京畿三辅者以数十万计皆仰给于县官有汉唐之
患而无汉唐之利择其偏而兼用之是以无受其弊而
莫之分也天下之财近自淮甸而远至乎吴蜀凡舟车
所至人力所及莫不尽取以归于京师晏然无事而赋
敛之厚至于不可复加而三司之用犹苦其不给其弊
皆起于不耕之兵聚于内而食四方之贡赋非特如此
而已又有循环往来屯戍于郡县者昔建国之初所在
卷四十二 第 32a 页 WYG1378-0143a.png
分裂拥兵而不服太祖太宗躬擐甲胄力战而取之既
降其君而籍其疆土矣然其故基馀孽犹有存者上之
人见天下之难合而恐其复发也于是出禁兵以戍之
大自藩府而小至于县镇往往皆有京师之兵由此观
之则是天下之地一尺一寸皆天子自为守也而可以
长久而不变乎费莫大于养兵养兵之费莫大于征行
今出禁兵而戍郡县远者或数千里其月廪岁给之外
又日供其刍粮三岁而一迁往者纷纷来者累累虽不
卷四十二 第 32b 页 WYG1378-0143b.png
过数百为辈而要其归无以异于数十万之兵三岁而一
出征也农夫之力安得不竭馈运之卒安得不疲且今
天下未尝有战斗之事武夫悍卒非有劳伐可以邀其
上之人然皆不得为休息閒居无用之兵者其意以为
为天子出戍也是故美衣丰食开府库辇金帛若有所
负一逆其意则欲群起而噪呼此何为者也天下一家
且数十百年矣民之戴君至于海隅无以异于畿甸亦
不必举疑四方之兵而专信禁兵也曩者蜀之有妖贼
卷四十二 第 33a 页 WYG1378-0143c.png
与近岁贝州之乱未必非禁兵致之臣愚以为郡县之
土兵可以渐训而阴夺其权则禁兵可以渐省而无用
天下武健岂有常所哉山川之所习风气之所咻四方
之民一也昔者战国常用之矣蜀人之怯懦吴人之短
小皆常以抗衡于上国又安得禁兵而用之今之土兵
所以钝弊劣弱而不振者彼见郡县皆有禁兵而待之
异等是以自弃于贱𨽻役夫之间而将吏亦莫之训也
苟禁兵可以渐省而以其资粮益优郡县之土兵则彼
卷四十二 第 33b 页 WYG1378-0143d.png
固以欢欣踊跃出于意外戴上之恩而愿效其力又何
遽不如禁兵耶夫土兵日以多禁兵日以少天子扈从
捍城之外无所复用如此则内无屯聚仰给之费而外
无迁徙供亿之劳费之省者又已过半矣
练军实
三代之兵不待择而精其故何也兵出于农有常数而
无常人国有事要以一家而备一正卒如斯而已矣是
故老者得以养疾病者得以为閒民而设于官者莫不
卷四十二 第 34a 页 WYG1378-0144a.png
皆其壮子弟故其无事而田猎则未尝发老弱之民兵
行而馈粮则未尝食无用之卒使之足轻险隘手易器
械聪明足以察旗鼓之节强锐足以犯死伤之地千乘
之众而人人足以自捍故杀人少而成功多费用省而
兵卒强盖春秋之时诸侯相并天下百战其经传所见
谓之败绩者如城濮鄢陵之役皆不过犯其偏师而猎
其游卒敛兵而退未有僵尸百万流血于江河如后世
之战者何也民各推其家之壮者以为兵则其势不可
卷四十二 第 34b 页 WYG1378-0144b.png
得而多杀也及至后世兵民既分兵不得复而为民于
是始有老弱之卒夫既已募民而为兵其妻子屋庐既
已托于营伍之中而其姓名既已书于官府之籍行不
得为商居不得为农而仰给于官至于衰老而无归则
其道诚不可以弃去是故无用之卒虽薄其资粮而皆
廪之终身凡民之生自二十以上至于衰老四十馀年
之间勇锐强力之气足以犯坚冒刅者不过二十馀年
今廪之终身则是一卒凡二十年无用而食于官也自
卷四十二 第 35a 页 WYG1378-0144c.png
此而推之养兵十万则是五万人可去也屯兵十年则
是五年为无益之费也民者天下之本而财者民之所
以生也有兵而不可使战是谓弃财不可使战而驱之
战是谓弃民臣观秦汉之后天下何其残败之多耶其
弊皆起于分民而为兵兵不得休使老弱不堪之卒拱
手而就戮故有以百万之众而见屠于数千之兵者其
良将善用不过以为饵委之啖贼嗟夫三代之衰民之
无罪而死者其不可胜数矣今天下募兵至多往者陜
卷四十二 第 35b 页 WYG1378-0144d.png
西之役举籍平民以为兵加以明道宝元之间天下旱
蝗以及近岁青齐之饥与河朔之水灾民急而为兵者
日以益众举籍而按之近岁以来募兵之多无如今日
者然皆老弱不教不能当古之十五而衣食之费百倍
于古此甚非所以长久而不变者也凡民之为兵者其
类多非良民方其少壮之时博奕饮酒不安于家而后
能捐其身至其少衰而气沮盖亦有悔而不可复者矣
臣以谓五十已上愿复为民者宜听自今以往民之愿
卷四十二 第 36a 页 WYG1378-0145a.png
为兵者皆三十以下则收限以十年而除其籍民三十
而为兵十年而复归其精力思虑犹可以养生送死为
终身之计使其应募之日心知其不出十年而为十年
之计则除其籍而不怨以无用之兵终身坐食之费而
为重募则应者必众如此县官长无老弱之兵而民之
不任战者不至于无罪而死彼皆知其不过十年而复
为平民则自爱其身而重犯法不至于叫呼无赖以自
弃于凶人今夫天下之患在于民不知兵故兵常骄悍
卷四十二 第 36b 页 WYG1378-0145b.png
于民常怯贼盗攻之而不能禦戎狄掠之而不能抗今
使民得更代而为兵兵得复还而为民则天下之知兵
者众而盗贼戎狄将有所忌然犹有言者将以为十年
而代故者已去而新者未教则缓急有所不济夫所谓
十年而代者岂其举军而并去之有始至者有既久者
有将去者有当代者新故杂居而教之则缓急可以无
忧矣
教战守
卷四十二 第 37a 页 WYG1378-0145c.png
当今生民之患果安在哉在于知安而不知危能逸而
不能劳此其患不见于今而将见于他日今不为之计
其后将有所不可救者昔者先王知兵之不可去也是
故天下虽平不敢忘战秋冬之隙致民田猎以讲武教
之以进退坐作之方使其耳目习于钟鼓旌旗之间而
不乱使其心志安于斩刈杀伐之际而不慑是以虽有
盗贼之变而民不至于惊溃及至后世用迂儒之议以
去兵为王者之盛节天下既定则卷甲而藏之数十年
卷四十二 第 37b 页 WYG1378-0145d.png
之后甲兵顿弊而民日以安于佚乐卒有盗贼之警则
相与恐惧讹言不战而走开元天宝之际天下岂不大
治惟其民安于太平之乐豢于游戏酒食之间其刚心
勇气消耗钝眊痿蹶而不复振是以区区之禄山一出
而乘之四方之民兽奔鸟窜乞为囚虏之不暇天下分
裂而唐室因以微矣盖尝试论之天下之势譬如一身
王公贵人所以养其身者岂不至哉而常苦于多疾至
于农夫小民终岁勤苦而未尝告病此其故何也夫风
卷四十二 第 38a 页 WYG1378-0146a.png
雨霜露寒暑之变此疾之所由生也农夫小民盛夏力
作而穷冬暴露其筋骸之所冲犯肌肤之所浸渍轻霜
露而狎风雨是故寒暑不能为之毒今王公贵人处于
重屋之下出则乘舆风则袭裘雨则御盖凡所以虑患
之具莫不备至畏之太甚而养之太过小不如意则寒
暑入之矣是故善养身者使之能逸而能劳步趋动作
使其四体狃于寒暑之变然后可以刚健强力涉险而
不伤夫民亦然今者治平之日久天下之人骄惰脆弱
卷四十二 第 38b 页 WYG1378-0146b.png
如妇人孺子不出于闺门论战斗之事则缩颈而股慄
闻盗贼之名则掩耳而不愿听而士大夫亦未尝言兵
以为生事扰民渐不可长此不亦畏之太甚而养之太
过欤且夫天下固有意外之患也愚者见四方之无事
则以为变故无自而有此亦不然矣今国家所以奉西
北之夷者岁以百万计奉之者有限而求之者无厌此
其势必至于战战者必然之势也不先于我则先于彼
不出于西则出于北所不可知者有迟速远近而要以
卷四十二 第 39a 页 WYG1378-0146c.png
不能免也天下苟不免于用兵而用之不以渐使民于
安乐无事之中一旦出身而蹈死地则其为患必有所
不测臣欲使士大夫尊尚武勇讲习兵法庶人之在官
者教以行阵之节役民之司盗者授以击刺之术每岁
终则聚于郡府如古都试之法有胜负有赏罚而行之
既久则以军法从事然议者必以为无故而动民又挠
以军法则民将不安而臣以为此所以安民也天下果
未能去兵则其一旦将以不教之民而驱之战夫无故
卷四十二 第 39b 页 WYG1378-0146d.png
而动民虽有小怨然孰与夫一旦之危哉今天下屯聚
之兵骄豪而多怨陵压百姓而邀其上者何故此其心
以为天下之知战者惟我而已如使平民皆习于兵彼
知有所敌则固以破其奸谋而折其骄气利害之际岂
不亦甚明欤
倡勇敢
臣闻战以勇为主以气为决天子无皆勇之将而将军
无皆勇之士是故致勇有术致勇莫先乎倡倡莫善乎
卷四十二 第 40a 页 WYG1378-0147a.png
私此二者兵之微权英雄豪杰之士所以阴用而不言
于人而人亦莫之识也臣请得以备言之夫倡者何也
气之先也有人人之勇怯有三军之勇怯人人而较之
则勇怯之相去若莛与楹至于三军之勇怯则一也出
于反覆之间而差于毫釐之际故其权在将与君人固
有暴猛兽而不操兵出入于白刃之中而色不变者有
见虺蜴而却走闻钟鼓之声而战慄者是勇怯之不齐
至于如此然闾阎之小民争斗戏笑卒然之间而或至
卷四十二 第 40b 页 WYG1378-0147b.png
于杀人当其发也其心翻然其色勃然若不可以已者
虽天下之勇夫无以过之及其退而思其身顾其妻子
未始不恻然悔也此非必勇者也气之所乘则夺其性
而忘其故故古之善用兵者用其翻然勃然于未悔之
间而其不善者沮其翻然勃然之心而开其自悔之意
则是不战而先自败也故曰致勇有术致勇莫先乎倡
均是人也皆食其食皆任其事天下有急而有一人焉
奋而争先而致其死则翻然者众矣弓矢相及剑楯相
卷四十二 第 41a 页 WYG1378-0147c.png
交胜负之势未有所决而三军之士属目于一夫之先
登则勃然者相继矣天下之大可以名劫也三军之众
可以气使也谚曰一人善射百夫决拾苟有以发之及
其翻然勃然之间而用其锋是之谓倡倡莫善乎私天
下之人怯者居其百勇者居其一是勇者难得也捐其
妻子弃其身以蹈白刃是勇者难能也以难得之人行
难能之事此必有难报之恩者矣天子必有所私之将
将军必有所私之士视其勇者而阴厚之人之有异材
卷四十二 第 41b 页 WYG1378-0147d.png
者虽未有功而其心莫不自异自异而上不异之则缓
急不可以望其为倡故凡缓急而肯为倡者必其上之
所异也昔汉武帝欲观兵于四裔以逞其无厌之求不
爱通侯之赏以招勇士风告天下以求奋击之人然卒
无有应者于是严刑峻法致之死地而听其以深入赎
罪使勉强不得已之人驰骤于死亡之地是故其将降
其兵破败而天下几至于不测何者先无所异之人而
望其为倡不已难乎私者天下之所恶也然而为已而
卷四十二 第 42a 页 WYG1378-0148a.png
私之则私不可用为其贤于人而私之则非私无以济
盖有无功而可赏有罪而可赦者凡所以愧其心而责
其为倡也天下之祸莫大于上作而下不应上作而下
不应则上亦将穷而自止方西戎之叛也天子非不欲
赫然诛之而将帅之臣谨守封略外视内顾莫有一人
先奋而致命而士卒亦循循焉莫肯尽力不得已而出
争先而归故西戎得以肆其猖狂而吾无以应则其势
不得不重赂而求和其患起于天子无同忧患之臣而
卷四十二 第 42b 页 WYG1378-0148b.png
将军无腹心之士西师之休十有馀年矣用法益密而
进人益难贤者不见异勇者不见私天下务为奉法循
令要以如式而止臣不知其缓急将谁为之倡哉
厉法禁
昔者圣人制为刑赏知天下之乐乎赏而畏乎刑也是
故施其所乐者自下而上民有一介之善不终朝而赏
随之是以上之为善者足以知其无有不赏也施其所
畏者自上而下公卿大臣有毫发之罪不终朝而罚随
卷四十二 第 43a 页 WYG1378-0148c.png
之是以下之为不善者亦足以知其无有不罚也诗曰
刚亦不吐柔亦不茹夫天下所谓权豪贵显而难令者
此乃圣人之所借以徇天下也舜诛四凶而天下服何
也此四族者天下之大族也夫惟圣人为能击天下之
大族以服小民之心故其刑罚至于措而不用周之衰
也商鞅韩非峻刑酷法以督责天下然所以为得者用
法始于贵戚大臣而后及于疏贱者故能以其国霸由
此观之商鞅韩非之刑非舜之刑而所以用刑者舜之
卷四十二 第 43b 页 WYG1378-0148d.png
术也后之庸人不深原其本未而猥以舜之用刑之术
与商鞅韩非同类而弃之法禁之不行奸宄之不止由
此其故也今夫州县之吏受赂以鬻狱其罪至于除名
而其官不足以赎则至于婴木索受笞箠此亦天下之
至辱也而士大夫或冒行之何者其心有所不服也今
夫大吏之为不善非特簿书米盐出入之间也其位愈
尊则其害愈大其权愈重则其下愈不敢言幸而有不
畏强禦之士出力而排之又幸而不为上下之所抑以
卷四十二 第 44a 页 WYG1378-0149a.png
遂成其罪则其官之所减者至于罚金盖无几矣夫过
恶暴著于天下而罚不伤其毫毛卤莽于公卿之间而
纤悉于州县之小吏用法如此宜其天下之不心服也
用法而不服其心虽刀锯斧钺犹将有所不避而况木
索笞箠哉方今法令至繁观其所以防奸之具一举足
且入其中而大吏犯之不至于可畏其故何也天下之
议者曰古者之制刑不上大夫大臣不可以法加也嗟
夫刑不上大夫者岂曰大夫以上有罪而不刑欤古之
卷四十二 第 44b 页 WYG1378-0149b.png
人君责其公卿大臣至重而待其士庶人至轻也责之
至重故其所以约束之者愈宽待之至轻故其所以堤
防之者甚密夫所贵乎大臣者惟其不待约束而后免
于罪戾也是故约束愈宽而大臣益以畏法何者其心
以为人君之不我疑而不忍欺也苟幸其不疑而轻犯
法则固以不容于诛矣故夫大夫以上有罪不从于讯
鞠论报如士庶人之法斯以为刑不上大夫而已矣天
下之吏自一命以上其莅官临民苟有罪皆书于其所
卷四十二 第 45a 页 WYG1378-0149c.png
谓历者而至于馆阁之臣出为郡县者则遂罢去此真
圣人之意欲有以重责之也奈何其与士庶人较罪之
轻重而又以其爵减耶夫律有罪而得以首免者所以
开盗贼小人自新之涂而今之卿大夫有罪亦得以首
免是以盗贼小人待之欤天下惟无罪也是以罚不可
得而加知其有罪而特免其罚则何以令天下今夫大
臣有不法或者既以举之而诏曰勿推此何为者也圣
人为天下岂容有此暧昧而不决故曰厉法禁自大臣
卷四十二 第 45b 页 WYG1378-0149d.png
始则小臣不犯矣
去奸民
自昔天下之乱必生于治平之日休养生息而奸民得
容于其间蓄而不发以待天下之衅至于时有所激势
有所乘则溃裂四出不终朝而毒流于天下圣人知其
然是以严法禁督官吏以司察天下之奸民而去之夫
大乱之本必起于小奸惟其小而不足畏是故其发也
常至于乱天下今夫世人之所忧以为可畏者必曰豪
卷四十二 第 46a 页 WYG1378-0150a.png
侠大盗此不知变者之说也天下无小奸则豪侠大盗
无以为资且其治平无事之时虽欲为大盗将安所容
其身而其残忍贪暴之心无所发泄则亦时出为盗贼
聚为博奕群饮于市肆而叫号于郊野小者呼鸡逐狗
大者椎牛发冢无所不至捐父母弃妻子而相与嬉游
凡此者举非小盗也天下有衅锄耰棘矜相率而剽夺
者皆向之小盗也昔三代之圣主果断而不疑诛除击
去无有遗类所以拥护良民而使安其居及至后世刑
卷四十二 第 46b 页 WYG1378-0150b.png
法日以深严而去奸之法乃不及于三代何者待其败
露自入于刑而后去也夫为恶而不入于刑者固已众
矣有终身为不义而其罪不可指名以附于法者有巧
为规避持吏短长而不可诘者又有因缘幸会而免者
如必待其自入于刑则其所去者盖无几耳昔周之制
民有罪恶未丽于法而害于州里者桎梏而坐诸嘉石
重罪役之期以次轻之其下罪三月役使州里任之然
后宥而舍之其化之不从威之不格患苦其乡之民而
卷四十二 第 47a 页 WYG1378-0150c.png
未入于五刑者谓之罢民凡罢民不使冠带而加明刑
任之以事而不齿于乡党由是观之则周之盛时日夜
整齐其人民而锄去其不善譬如猎人终日驰驱践蹂
于草茅之中搜求伏兔而搏之不待其自投于网罗而
后取也夫然故小恶不容于乡大恶不容于国礼乐之
所以易化而法禁之所以易行者由此之故也今天下
久安天子以仁恕为心而士大夫一切以宽厚为称上
意而懦夫庸人又有侥倖务出罪人外以邀雪冤之赏
卷四十二 第 47b 页 WYG1378-0150d.png
而内以待阴德之报臣是以知天下颇有不诛之奸将
为子孙忧宜明敕天下之吏使以岁时紏察凶民而徙
其尤无良者不必待其自入于刑而间则命使出按郡
县有子不孝有弟不悌好讼而数犯法者皆诛无赦诛
一乡之奸则一乡之人悦诛一国之奸则一国之人悦
要在诛寡而悦众则虽尧舜亦如此而已矣天下有三患
而蛮夷之忧不与焉有内大臣之变有外诸侯之叛有
匹夫群起之祸此三者其势常相持内大臣有权则外
卷四十二 第 48a 页 WYG1378-0151a.png
诸侯不叛外诸侯强则匹夫群起之祸不作今者内无
权臣外无强诸侯而万世之后其可忧者奸民也臣故
曰去奸民以为安民之终云
卷四十二 第 48b 页 WYG1378-0151b.png
文编卷四十二