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钦定四库全书
文编卷十九
明 唐顺之 编
论茶法奏状
右臣伏见朝廷近改茶法本欲救其弊失而为国误计
者不能深思远虑究其本末惟知图利而不图其害方
一二大臣锐于改作之时乐其合意仓卒轻信遂决而
行之令下之日犹恐天下有以为非者遂直诋好言之
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士指为立异之人峻设刑名禁其论议事既施行而人
知其不便者十盖八九然君子知时方厌言而意殆不
肯言小人畏法惧罪而不敢言今行之踰年公私不便
为害既多而一二大臣以前者行之太果令之太峻势
既难回不能遽改而士大夫能知其事者但腾口于道
路而未敢显言于朝廷幽远之民日被其患者徒怨嗟
于闾里而无由得闻于天听陛下聪明仁圣开广言路
从前容纳补益尤多今一旦下令改事先为峻法禁绝
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人言中外闻之莫不嗟骇语曰防民之口甚于防川川
壅而溃伤人必多今壅民之口已踰年矣民之被害者
亦已众矣古不虚语于今见焉臣亦闻方改法之时商
议已定犹选差官数人分出诸路访求利害然则一二
大臣不惟初无害民之意实亦未有自信之心但所遣
之人既见朝廷必欲更改不敢沮议又志在希合以求
功赏传闻所至州县不容吏民有所陈述直云朝廷意
在必行但来要一审状尔果如所传则误事者在此数
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人而已盖初以轻信于人施行太果今若明见其害救
失何迟患莫大于遂非过莫深乎不改臣于茶法本不
详知但外论既喧闻听渐熟古之为国者庶人得谤于
道商旅得议于市而士得传言于朝正为此也臣窃闻
议者谓茶之新法既行而民无私贩之罪岁省刑人甚
多此一利也然而为害者五焉江南荆湖两浙数路之
民旧纳茶税今变租钱使民破产亡家怨嗟愁苦不可
堪忍或举族而逃或自经而死此其为害一也自新法
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既用小商所贩至少大商绝不通行前世为法以抑豪
商不使过侵国利与为僭侈而已至于通流货财虽三
代至治犹分四民以相利养今乃断绝商旅此其为害
二也自新法之行税茶路分犹有旧茶之税绝而新茶
之税少年岁之间旧茶税尽新税不登则顿亏国用此
其为害三也往时官茶容民入杂故茶多而贱遍行天
下今民自买卖须要真茶真茶不多其价遂贵小商不
能多贩又不暇远行故近茶之处顿食贵茶远茶之方
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向去更无茶食此其为害四也近年河北军粮用见钱
之法民入米于州县以钞算茶于京师三司为于诸场
务中择近上场分特留八处专应付河北入米之人翻
钞算请今场务尽废然犹有旧茶可算所以河北和籴
日下未妨窃闻自明年以后旧茶当尽无可算请则河
北和籴实要见钱不惟客旅得钱变转不动兼亦自京
师岁岁辇钱于河北和籴理必不能此其为害五也一
利不足以补五害今虽欲减放租钱以救其弊此得宽
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民之一端尔然未尽公私之利害也伏望圣慈特诏主
议之臣不护前失深思今害黜其遂非之心无袭弭谤
之迹除去前令许人献说亟加详定精求其当庶几不
失祖宗之旧制臣冒禁有言伏待罪责
奏户部拘收度牒状
元祐五年五月二十七日龙图阁学士左朝奉郎知杭
州苏轼状奏右臣近者伏见二圣遇灾而惧忧劳四方
所以拯救饥民者可谓至矣两浙淮南蒙赐度牒六百
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道而杭扬二州各得百道吏民鼓舞歌咏圣泽曾未数
日而淮西提刑申户部本路常平斛㪷足用不须上件
度牒两浙转运提刑亦申本路今年丰熟别无流民是
故户部申都省却乞拘收度牒钱斛以备别时支用都
省更不奏禀圣旨便行下本路提刑司依户部所申施
行臣勘会自来圣恩以灾伤特赐钱物赈济即无似此
中变却自都省行下追收体例深骇物听淮浙两路去
岁灾伤之甚行路备知便使今年秋谷大稔犹恐未补
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疮痍而况春夏之交稻秧未了未委逐路提转如何见
得今年秋熟便申丰稔显是小臣无意恤民专务献謟
而户部都省乐闻其言即时施行追寝二圣已行之泽
百姓闻之皆谓朝廷不惜饥民而惜此数百纸度牒中
路翻悔为惠不终臣忝备禁从受恩至深不忍小臣惑
误执政屯膏反汗亏污圣德惜毫毛之费致丘山之损
是以冒昧献言伏望圣慈察臣孤忠留中省览更不降
出只作圣意访闻戒饬执政令速降指挥更不得拘收
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一依前降圣旨尽用赈济所贵难食之民始终被惠亦
免二圣已行恩命反覆追收失信天下臣不胜区区
论积欠六事并乞检会应诏四事一处行下状
元祐七年五月十六日龙图阁学士左朝奉郎知扬州
苏轼状奏臣闻之孔子曰善人教民七年亦可以即戎
矣夫民既富而教然后可以即戎古之所谓善人者其
不及圣人远甚今二圣临御八年于兹仁孝慈俭可谓
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至矣而帑廪日益困农民日益贫商贾不行水旱相继
以上圣之资而无善人之效臣窃痛之所至访问耆老
有识之士阴求其所以皆曰方今民荷宽政无它疾苦
但为积欠所压如负千钧而行免于僵仆则幸矣何暇
举首奋臂以营求于一饱之外哉今大姓富家昔日号
为无比户者皆为市易所破十无一二矣其馀自小民
已上大率皆有积欠监司督守令守令督吏卒文符日
至其门鞭笞日加其身虽有白圭猗顿亦化为荜门圭
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窦矣自祖宗以来每有敕令必曰凡欠官物无侵欺盗
用及虽有侵盗而本家及五保人无家业者并与除放
祖宗非不知官物失陷奸民幸免之弊特以民既乏竭
无以为生虽加鞭挞终无所得缓之则为奸吏之所蚕
食急之则为盗贼之所凭藉故举而放之则天下悦服
虽有水旱盗贼民不思乱此为捐虚名而收实利也自
二圣临御以来每以施舍已责为先务登极赦令每次
郊赦或随事指挥皆从宽厚凡今所催欠负十有六七
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皆圣恩所贷矣而官吏刻薄与圣意异舞文巧诋使不
该放监司以催欠为职业守令上为监司之所迫下为
胥吏之所使大率县有监催千百家则县中胥徒举欣
欣然日有所得若一旦除放则此等皆寂寥无获矣自
非有力之家纳赂请赇谁肯举行恩贷而积欠之人皆
邻于寒饿何赂之有其间贫困扫地无可蚕食者则县
胥教令通指平人或云衷私擅买抵当物业或虽非衷
私而云买不当价似此之类蔓延追扰自甲及乙自乙
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及丙无有穷已每限皆空身到官或三五限得一二百
钱谓之破限官之所得至微而胥徒所取盖无虚日俗
谓此等为县胥食邑户嗟乎圣人在上使民不得为陛
下赤子而皆为奸吏食邑户此何道也商贾贩卖例无
现钱若用现钱则无利息须今年索去年所卖明年索
今年所赊然后计算得行彼此通济今富户先已残破
中民又有积欠谁敢赊卖物货则商贾自然不行此酒
税课利所以日亏城市房廊所以日空也诸路连年水
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旱上下共知而转运司窘于财用例不肯放税纵放亦
不尽实虽无明文指挥而以喜怒风晓官吏孰敢违者
所以逐县例皆拖欠两税较其所欠与依实检放无异
于官了无所益而民有追扰鞭挞之苦近者诏旨凡积
欠皆分为十料催纳通计五年而足圣恩隆厚何以加
此而有司以谓有旨倚阁者方得依十料指挥馀皆并
催纵使尽依十料吏卒乞觅必不肯分料少取人户既
未纳足则追扰常在纵分百料与一料同臣顷知杭州
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又知颍州今知扬州亲见两浙京西淮南三路之民皆
为积欠所压日就穷蹙死亡过半而欠籍不除以至亏
欠两税走陷课利农末皆病公私并困以此推之天下
大率皆然矣臣自颍移扬舟过濠寿楚泗等州所至麻
麦如云臣每屏去吏卒亲入村落访问父老皆有忧色
云丰年不如凶年天灾流行民虽乏食缩衣节口犹可
以生若丰年举催积欠胥徒在门枷棒在身则人户求
死不得言讫泪下臣亦不觉流涕又所至城邑多有流
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民官吏皆云以夏麦既熟举催积欠故流民不敢归乡
臣闻之孔子曰苛政猛于虎昔常不信其言以今观之
殆有甚者水旱杀人百倍于虎而人畏催欠乃甚于水
旱臣窃度之每州催欠吏卒不下五百人以天下言之
是常有二十馀万虎狼散在民间百姓何由安生朝廷
仁政何由得成乎臣自到任以来日以检察本州积欠
为事内已有条贯除放而官吏不肯举行者臣即指挥
本州一面除放去讫其于理合放而于条未有明文者
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即且令本州权住催理听候指挥其于理合放而于条
有碍者臣亦未敢住催各具利害奏取圣旨
论淮西事宜状
右臣伏以淮西三州之地自少阳疾病去年春夏已来
图为今日之事有职位者劳于计虑抚循奉所役者修
其器械防守金帛粮畜耗于赏给执兵之卒四向侵掠
农夫织妇携持幼弱饷于其后虽时侵掠小有所得力
尽筋疲不偿其费又闻畜马甚多自半年已来皆上槽
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枥譬如有人虽有十夫之力自朝及夕常自大呼跳跃
初虽可畏其势不久必自委顿乘其力衰三尺童子可
使制其死命况以三小州残弊困剧之馀而当天下之
全力其破败可立而待也然所未可知者在陛下断与
不断耳夫兵不多不足以必胜必胜之师必在速战兵
多而战不速则所费必广两界之间疆场之上日相攻
劫必有杀伤近贼州县徵役百端农夫织妇不得安业
或时小遇水旱百姓愁苦当此之时则人人异议以惑
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陛下之听陛下持之不坚半涂而罢伤威损费为弊必
深所以要先决于心详度本末事至不惑然可图功为
统帅者尽力行之于前而参谋议者尽心奉之于后内
外相应其功乃成昔者殷高宗大圣之主也以天子之
威伐背叛之国三年乃克不以为迟志在立功不计所
费传曰断而后行鬼神避之迟疑不断未有能成其事
者也臣谬承恩宠获掌纶诰地亲职重不同庶寮辄竭
愚诚以效裨补谨条次平贼事宜一一如后
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一诸道发兵或三二千人势力单弱羁旅异乡与贼不
相谙委望风慑惧难便前进所在将帅以其客兵难处
使先不存优恤待之既薄使之又苦或被分割队伍𨽻
属诸头士卒本将一朝相失心孤意怯难以有功又其
本军各须资遣道路辽远劳费倍多士卒有征行之艰
闾里怀离别之思今闻陈许安唐汝寿等州与贼界连
接处村落百姓悉有兵器小小俘劫皆能自防习于战
斗识贼深浅既是土人护惜乡里比来未有处分犹愿
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自备衣粮共相保聚以备寇贼若令召募立可成军若
要添兵自可取足贼平之后易使归农伏请诸道先所
追到行营者悉令却牒归本道据行营所追人额器械
弓矢一物已上悉送行营充给所召募人兵数既足加
之教练三数月后诸道客军一切可罢比之徵发远人
利害悬隔
一绕逆贼州县堡栅等各置兵马都数虽多每处则兵
至少又相去阔远难相应接所以数被攻劫致有损伤
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今若分为四道每道各置三万人择要害地屯聚一处
使有隐然之望审量时势乘时逐利可入则四道一时
俱发使其狼狈惊惶首尾不相救济若未可入则深壁
高垒以逸待劳自然不要诸处多置防备临贼小县可
收百姓于便地作行县以主领之使免散失
一蔡州士卒为元济迫胁势不得已遂与王师交战原
其本根皆是国家百姓进退皆死诚可闵伤宜明敕诸
军使深知此意当战斗之际固当以尽敌为心若形势
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已穷不能为恶者不须过有杀戮喻以圣德放之使归
销其凶悖之心贷以生全之幸自然相率弃逆归顺
一论语曰欲速则不达见小利则大事不成比来征讨
无功皆由欲其速捷有司计算所费苟务因循小不如
意即求休罢河北淮西等见承前事势知国家必不与
之持久并力苦战幸其一胜即希冀恩赦朝廷无至忠
忧国之人不惜伤损威重因其有请便议罢兵往日之
事患皆然也臣愚以为淮西三小州之地元济又甚庸
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愚而陛下以圣明英武之姿用四海九州之力除此小
寇难易可知太山压卵未足为喻
一兵之胜负实在赏罚赏厚可令廉士动心罚重可令
凶人丧魄然可集事不可爱惜所费惮于行刑
一淄青恒冀两道与蔡州气类略同今闻讨伐元济人
情必有救助之意然皆闇弱自保无暇虚张声势则必
有之至于分兵出界公然为恶亦必不敢宜特下诏云
蔡州自吴少诚已来相承为节度使亦微有功效少阳
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之殁朕亦本拟与元济恐其年少未能理事所以未便
处置待其稍能缉绥然后许其承继今忽自为狂悖侵
掠不受朝命事不得已所以有此讨伐至如淄青恒州
范阳等道祖父各有功业相承命节年岁已久朕必不
利其土地轻有改易各宜自安如妄自疑惧敢相扇动
朕即赦元济不问回军讨之自然破胆不敢妄有异说
论刘三嘏事状
臣伏见契丹宣徽使刘三嘏挈其爱妾儿女等七口向
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化南归见在广信军听候朝旨窃虑朝廷只依常式投
来人等依例约回不纳国家大患无如契丹自四五十
年来智士谋臣昼思夜算未能为朝廷出一奇策坐而
制之今天与吾时使其上下乖离而亲贵臣忽来归我
此乃陛下威德所加祖宗社稷之福窃虑忧国之臣过
有思虑以谓纳之别恐引惹臣请略陈纳之却之二端
利害伏望圣慈裁择其可往年山遇舍元昊而归朝边
臣为国家存信拒而遣之元昊甘心山遇尽诛其族由
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是河西之人皆怒朝廷不纳而痛山遇以忠而赤族吾
既自绝西人归化之路坚其事贼之心然本欲存信以
怀元昊而终至叛逆几困天下是拒而不纳未足存信
而反与贼坚人心此已验之效也其后朝廷悟其失计
归罪郭劝悔已难追矣此事不远可为鉴戒伏望陛下
思之此不可拒而可纳一也三嘏是契丹贵臣秉节钺
兼宣徽可谓至亲且贵矣一旦君臣离心走而归我是
彼国中大丑之事必须掩讳不欲人闻必不敢明言求
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之于我此其可纳二也况彼来投又无追者相继既绝
踪迹别无明验虽欲索之于我难以为辞此其可纳三
也三嘏既彼之贵臣彼国之事无不与知今既南来则
彼之动静虚实我尽知之可使契丹日夕惧我攻取之
不暇安敢求索于我自起兵端若使契丹疑三嘏果在
中国则三四十年之间卒无南向之患此又纳之大利
其可纳四也彼既穷来归我若拒而遣之使其受山遇
之祸则幽燕之间四五十年来心欲南向之人尽绝其
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归路而坚其自外之心思为三嘏报仇于中国又终不
能固契丹之信此为误计其失尤多且三嘏在中国则
契丹必尽疑幽燕之人是其半国离心常恐向背凡契
丹南寇常藉幽燕使其尽疑幽燕之人则可无南寇之
患此又可纳大利五也古语曰天与不取反受其咎此
不可失之几也其刘三嘏伏望速降密旨与富弼令就
近安存津遣赴阙惟乞决于睿断不惑群言取进止
论契丹侵地界状
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右臣伏见契丹近于界首添建城寨及拘囚定州巡兵
汤则侵过银坊冶谷地界等事窃闻朝廷至今未有分
明严切指挥令边臣以理争辨窃料朝廷之意必谓争
之恐有引惹之虞此乃虑之过而计之失也夫敌性贪
狠素称勇悍欺弱畏彊难示以怯今杜之于早而力为
拒绝犹恐不能若纵之不争而诱其来侵乃是引惹况
西山道路有三十馀处皆可行兵其险要所扼在于军
城银坊等路为彼夺据而不争则北寨王柳等口渐更
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来侵岂能争矣是则西山险要尽为彼夺一日使敌以
大兵渡易水由太行之西平陆而来以奇兵自飞狐出
西山诸口而下则我腹背受敌之患不知何以禦之此
盖兵法必争之地也且与人为邻敌而自弃险要任彼
夺据而不争虽使我弱彼彊尚须勉彊何况势钧力敌
又违誓约而彼曲我直乎臣谓朝廷所以然者盖由未
察敌中彊弱之形而不得其情伪之实也臣又见朝廷
常有惧敌之色而无忧敌之心夫忧之与惧名近而意
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殊忧者深思极虑而不敢暂忘惧者临事惶惑而莫知
所措今边防之事措置多失其机者惧敌之意过深也
若能察其彊弱之形得其情伪之实则今日之事诚不
足惧而将来之患深有可忧奈何不忧其深可忧而反
惧其不足惧且北方虽以战射为国而耶律氏自幼承
其父祖与中国通和之后未尝躬战阵遭勍敌谋臣旧
将又皆老死今其臣下如贯宁者无三两人宁才不及
中人已是彼之杰者所以君臣计事动多不臧当初对
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梁适遣使河西使与中国通好及议和垂就不能小忍
以邀中国厚利乃与元昊争夹山小族遂至交兵而累
战累败亡人失马国内疮痍诛敛山前汉人怨怒往时
彼杀汉人者罚汉人杀彼者死近闻反此二法欲悦汉
人汉人未能收其心而彼人亦已怒矣又闻今春女真
渤海之类所在离叛攻劫近才稍定方且招辑败亡修
完器甲内恐国中之复叛外有西夏之为虞心自怀疑
忧我乘虚而北袭故于界上勉彊虚张囚我巡兵侵我
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地界盖其实弱而示彊者用兵之诡计故臣谓苟能察
其彊弱知其情伪则无不胜之理何必惧其不足惧哉
自国家困于西鄙用兵常虑北戎合谋乘隙而动及见
二国相失而交攻议者皆云中国之福夫幸其相攻为
我之福则不幸使其解仇而复合岂不为我祸乎臣谓
契丹昨所以败于元昊者亦其久不用兵骤战而逢勍
敌耳闻其自败衄以来君臣恐惧日夜谋议通招丁口
东募甲兵处处开教阅之场家家括粮马之数以其天
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姿骁劲之俗加以日夜训练之勤则其彊难敌矣今契
丹虽未有人然大抵为国者久无事则人难见因用兵
则将自出使其交战既频而谋臣猛将争能并出则是
夹山一败警其四十年因循之弊变骄心而为愤志化
惰卒而为劲兵因屡战而得骁将此乃契丹之福非中
国之福也此臣所谓将来之患者也然二国势非久相
攻者也一二年间不能相并则必复合使契丹驱新励
之彊兵无西人之后害而南向以窥河北则又将来之
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患大者也臣虽不知朝廷顾河北为何如但于本路之
事以今年较去年则亦可见去年以前河北官吏无大
小皆得举材而择能急于用人如不及者惟恐一事之
失计故也自今春已来差除渐循旧弊凡干敏之吏熟
于北方事者举留奏乞百不一从不惟使材臣能吏不
劝而怠亦足见朝廷不忧河北之事办否也至如废缘
边久任之制而徙刘贻孙以王世文当冀州李中吉当
广信王中庸当保州刘忠顺当邢州如此数人于閒慢
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州军尚忧败政况于边要之任乎臣愚以朝廷不以北
事为忧则又怯惧如此既曰惧矣则于用人之际又若
忽而不忧此臣之所未谕也臣闻契丹侵我冶谷虽立
寨屋三十馀间然尚迟延未敢便贮兵甲更伺我意𦂳
慢若不及早毁拆而少缓纵之使其以兵守之则尤难
争矣此旦夕之间不可失也至于汤则亦闻囚而未敢
杀此亦不可不争臣愿陛下但以将来之患为忧不忘
此事用人之际革去旧例而惟材是择勿听小人之缪
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谋勿于忠良而疑贰使得上下毕力庶几渐成禦备至
于目今小事未销过自怯惧夫事之利害激切而言则
议者以为太过言不激切则听者或未动心此自古以
为难也况未形之事虽曰必然而敢冀尽信乎伏望陛
下留意听纳不以人废言则庶竭愚瞽少裨万一
言西边事宜第一状
右臣伏见谅祚狂僭衅隙已多不越岁年必为边患臣
本庸暗不达时机辄以外料敌情内量事势鉴往年已
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验之失思今日可用之谋虽兵不先言俟见形而应变
然坐而制胜亦大计之可图谨具条陈庶裨万一臣所
谓外料敌情者谅祚世有夏州自彝兴克睿以前止于
一镇五州而已太宗皇帝时继捧继迁始为边患其后
遂陷灵盐尽有朔方之地盖自淳化咸平用兵十五馀
年既不能剪灭遂务招怀适会继迁为潘罗支所杀其
子德明乃议归款而我惟以恩信复其王封岁时俸赐
极于优厚德明既无南顾之忧而其子元昊亦壮遂并
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力西攻回纥拓地千馀里德明既死地大兵强元昊遂
复背叛国家自宝元庆历以后一方用兵天下骚动国
虚民敝如此数年元昊知我有厌兵之患遂复议和而
国家待之恩礼又异于前矣号为国主仅得其称臣岁
予之物百倍德明之时半于契丹之数今者谅祚虽曰
狂童然而习见其家世所为盖继迁之叛而复王封元
昊再叛而为国主今若又叛其志可知是其欲自比契
丹抗衡中国以为鼎峙之势尔此臣窃料敌情在于如
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此也夫所谓内量事势者盖以庆历用兵之时视
方今禦边之备较彼我之虚实彊弱以见胜败之形也
自真宗皇帝景德二年盟契丹于澶渊明年始纳西夏
之款遂务休兵至宝元初元昊复叛盖三十馀年矣天
下安于无事武备废而不修庙堂无谋臣边鄙无勇将
将愚不识干戈兵骄不识战阵器械朽腐城郭隳颓而
元昊勇鸷桀黠之雄也其包畜奸谋欲窥中国者累年
矣而我方恬然不以为虑待其谋成兵具一旦反书来
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上然后茫然不知所措中外震骇举动仓惶所以用兵
之初有败而无胜也既而朝廷用韩琦范仲淹等付以
西事极力经营而勇夫锐将亦因战阵稍稍而出数年
之间人谋渐得武备渐修似可枝梧矣然而天下已困
也所以屈意忍耻复与之和此庆历之事尔今则不然
方今甲兵虽未精利不若往年之腐朽也城垒粗尝完
缉不若往年之隳颓也土兵蕃落增添训练不若往年
寡弱之骄军也大小将校曾经战阵者往往尚在不若
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往年魏昭炳夏随之徒绮纨子弟也一二执政之臣皆
当时宣力者其留心西事熟矣不若往时大臣茫然不
知所措者也盖往以不知边事之谋臣驭不识干戈之
将用骄兵执朽器以当桀黠新兴之虏此所以败也方
今谋臣武将城壁器械不类往年而谅祚狂童不及元
昊远甚往年忽而不思今又已先觉可以早为之备苟
其不叛则已若其果叛未必不为中国利也臣谓可因
此时雪前耻收后功但顾人谋如何尔若上凭陛下神
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威睿算系累谅祚君臣献于庙社此其上也其次逐夏
人于黄河之北以复朔方故地最下尽取山界夺其险
而我守之以永绝边患此臣窃量事势谓或如此臣所
谓鉴往年已验之失者其小失非一不可悉数臣请言
其大者夫夏人变诈兵交阵合彼佯败以为诱我贪利
而追之或不虞横出而为其所邀或进陷死地而困于
束手此前日屡败之戒今明习兵战者亦能知之此虽
小事也亦不可忽所谓大计之缪者攻守之策皆失尔
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臣视庆历御边之备东起麟府西尽秦陇地长一千馀
里分为路者五而路分为州军者又二十有四而州军
分为寨为堡为城者又几二百皆须列兵而守之故吾
兵虽众不得不分所分既多不得不寡而贼之出也常
举其国众合聚为一而来是吾兵虽多分而为寡彼兵
虽寡聚之为多以彼之多击吾之寡不得不败也此
城寨之法既不足自守矣而五路大将所谓战兵者
分在二十四州军欲合而出则惧后空而无备欲各留
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守备而合其馀则数少不足以出攻此当时所以用兵
累年终不能一出者以此也夫进不能出攻退不足自
守是谓攻守皆无策者往年已验之失也臣所谓今日
可用之谋者在定出攻之计尔必用先起制人之术乃
可以取胜也盖列兵分地而守敌得时出而挠于其间
使我处处为备常如敌至师老粮匮我劳彼逸者周世
宗以此策困李景于淮南昨元昊亦用此策以困我之
西鄙夫兵分备寡兵家之大害也其害常在我以逸待
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劳兵家之大利也其利常在彼所以往年贼常得志也
今诚能反其事而移我所害者子敌夺敌所利者在我
则我当先为出攻之计使彼疲于守禦则我亦得志矣
凡出攻之兵勿为大举我每一出彼必呼集而来拒彼
集于东则别出其西我归彼散则我复出而彼又集我
以五路之兵番休出入使其一国之众聚散奔走无时
暂停则无不困之国矣此臣所谓方今可用之谋也盖
往年之失在守方今之利在攻昔至道中亦尝五路出
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攻矣当时将相为谋不重盖欲攻黠虏方彊之国不先
以谋困之而直为一战必取之计大举深入所以不能
成功也夫用兵至难事也故谋既审矣则其发也必果
故能动而有成功也若其山川之险易道里之迂直蕃
汉兵马之彊弱骑军步卒长兵短兵之所利与夫左右
前后一出一入开阖变化有正有奇凡用兵之形势有
可先知者有不可先言者臣愿陛下遣一重臣出而巡
抚遍见诸将与熟图之以先定大计凡山川道里蕃汉
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步骑出入之所宜可先知者悉图上方略其馀不可先
言付之将率使其见形应变因敌制胜至于谅祚之所
为宜少屈意含容而曲就之既以骄其心亦少缓其事
以待吾之为备而且严戒五路训兵选将利器甲畜资
粮常具兵行之计待其反书朝奏则王师暮出以骇其
心而夺其气使其枝梧不暇则胜势在我矣往年议者
亦欲招辑横山蕃部谋取山界之地然臣谓必欲招之
亦须先藉胜捷之威使知中国之彊则方肯来附也由
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是言之亦以出攻为利矣凡臣之所言者大略如此尔
然臣足未尝践边陲目未尝识战阵以一儒生偏见之
言诚知未可必用直以方当陛下劳心西事广询众议
之时思竭愚虑备刍荛之一说尔
论西贼议和利害状
右臣伏自如定等到京以来窃闻朝议不许贼称吾祖
必欲令其称臣然后许和此乃国家大计庙堂得策盖
由陛下至圣至明不苟目前之事能虑向去之忧断自
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宸衷决定大议然数日来风闻颇有无识之人妄陈愚
见不思远患欲急就和臣虽知必不能上惑圣聪然亦
虑万一少生疑沮则必坏已成之计臣职在言责理合
辨明伏自西贼请和以来众议颇有异同多谓朝廷若
许贼不称臣则虑北敌别索中国名分此诚大患然臣
犹谓纵使贼肯称臣而北敌尚有邀功责报之患是臣
与不臣皆有后害如不得已则臣而通好犹胜不臣然
于后患不免也此有识之士忧国之人所以不愿急和
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者也今若不许通和不过惧贼来寇耳且数年西兵遭
贼而败非是贼能善战盖由我自谬谋今如遣范仲淹
处置边防稍不失所贼之胜负尚未可知以彼骄兵当
吾整旅使我因而获胜则善不可加但得两不相伤亦
已挫贼锐气纵仲淹不幸小败亦所失不至如前后之
谬谋是比于通和之后别有大患则所损犹少此善算
之士见远之人所以知不和害小而不惧未和也臣谓
方今不羞屈志急欲就和者其人有五一曰不忠于陛
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下者欲急和二曰无识之人欲急和三曰奸邪之人欲
急和四曰疲兵懦将欲急和五曰陜西之民欲急和自
用兵以来居庙堂者劳于斡运在边鄙者劳于戎事若
有避此勤劳苟欲陛下屈节就和而自偷目下安逸他
时后患任陛下独当此臣所谓不忠之臣欲急和者也
和而偷安利在目下和后大患伏而未发此臣所谓无
识之人欲急和者也自兵兴以来陛下忧勤庶政今小
人但欲苟和之后宽陛下以太平无事而望圣心怠于
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庶政因欲进其邪佞惑乱聪明大抵古今人主忧勤小
人所不愿也此臣所谓奸邪之人欲急和也屡败之军
不知得人则胜但谓贼来常败此臣所谓懦将疲兵欲
急和也此四者皆不足听也惟西民困乏意必望和请
因宣抚使告以朝廷非不欲和而贼未逊顺之意然后
深戒有司宽其力役可也其馀一切小人无识之论伏
望圣慈绝而不听使大议不沮而善算有成则社稷之
福也
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论乞廷议元昊通和事状
右臣近有奏论今后军国大事不须秘密请集百官廷
议近闻元昊再遣使人将至阙下和之与否决在此行
窃计庙谋合思成算臣谓此最大事也天下安危系之
今公卿士大夫爱君忧国者人人各为陛下深思极虑
惟恐庙堂之失策遂落小丑之奸谋众口云云各有论
议一曰天下困矣不和则力不能支少屈就之可以纾
患一曰羌夷险诈虽和而不敢罢兵则与不和无异是
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空包屈就之羞全无纾患之实一曰自屈志讲和之后
退而休息练兵训卒以为后图然此亦必不能者只以
河朔之事可知盖虑才和之后便忘发愤因循弛废为
患转深一曰纵使元昊复臣西边减费不弛武备不忘
后图然犹有大可忧者北戎将揽通和之事以为已功
过有邀求遂兴兵革是暂息小患于关西复生大患于
河北臣忝为耳目之官见国有大事旁采外论所闻如
此异同然大抵皆谓就和则难不和则易不和则害少
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和则害多然臣又不知朝廷之意其议云何臣见汉唐
故事大事必须廷议盖以朝廷示广大不欲自狭谋臣
思公共不敢自强故举事多臧众心皆服伏思国家自
兵兴以来常秘大事初欲隐藏护惜不使人知及其处
置乖违岂能掩蔽臣谓莫若采大公之议收众善之谋
待其都无所长自用庙谋未晚其元昊请和一事伏乞
于使人未至之前集百官廷议臣只自朝夕以来诸处
询访已闻众说如此若使并集于廷各陈所见必有长
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策以裨万一谨具状奏闻伏候敕旨
论西贼议和请以五问诘大臣状
右臣伏见张子奭奉使贼中近巳到阙风闻贼意虽肯
称臣而尚有数事邀求未审朝廷如何处置臣闻善料
敌者必揣其情伪之实能知彼者乃可制胜负之谋今
贼非难料难知但患为国计者昧于远见落彼奸谋苟
一时之暂安召无涯之后患自为削弱助贼奸谋此左
传所谓疾首痛心贾谊所以太息恸哭者也今议贼肯
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和之意不过两端而已欺罔天下者必曰贼困窘而求
和稍能晓事者皆知贼权诈而可惧若贼实困窘则正
宜持重以裁之若知其诈谋则岂可厚以金缯助成奸
计昨如定等回但闻许与之数不过十万今子奭所许
乃二十万仍闻贼意未已更有过求先朝与契丹通和
只用三十万一旦刘六符辈来又添二十万今昊贼一
口许二十万到他日更来又须一二十万使四方窥见
中国庙谋胜算惟以金帛告人则邈川首领岂不动心
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一旦兴兵又须三二十万生民膏血有尽敌人贪欲无
厌引之转众何有限极今已许之失既不可追分外过
求尚可抑绝见今契丹往来尚在沿边市易岂可西蕃
绝远须要直至京师只用此词自可拒止至如青盐弛
禁尤不可从于我虽所损非多在贼则为利甚博况盐
者民间急用既开其禁则公私往来奸细不分若使贼
捐百万之盐以啖边民则数年之后皆为盗用矣凡此
三事皆难允许今若只为目下苟安之计则何必爱惜
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尽可曲从若为社稷久远之谋则不止目前须思后患
臣愿陛下试发五问询于议事之臣一问西贼不因败
衄忽肯通和之意或用计困之使就和乎或其与契丹
连谋而伪和乎二问既和之后边备果可彻而宽国用
乎三问北使一来与二十万西人一去又二十万从今
更索又更与之凡庙谋为国计者止有此策而已乎四
问既和之后能使契丹不邀功责报乎敌或一动能使
天下无事乎五问元昊一议许二十万他日保不更有
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邀求乎他日有求能不更添乎陛下赫然以此五事问
之万一能有说焉非臣所及若其无说则天下之忧从
此始矣方今急和谬议既不可追许物已多必不能减
然臣窃料元昊不出三五年必须更别猖獗以邀增添
而将相大臣只如今日之谋定须更与添物若今日一
顿尽与则他时何以添之故臣愿惜今日所求其如西
贼虽和所利极鲜若和而复动其患无涯此臣前后非
不切言今无及矣伏望陛下留意而思之且可不与彼
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若实欲就和虽不许此亦可若实无和意与之适有后
虞谨具状奏闻伏候敕旨
黄家贼事宜状
一臣去年贬岭外刺史其州虽与黄家贼不相邻接然
见往来过客并谙知岭外事人所说至精至熟其贼并
是夷獠亦无城郭可居依山傍险自称洞主衣服言语
都不似人寻常亦各营生急则屯聚相保比缘邕管经
略使多不得人德既不能绥怀威又不能临制侵欺虏
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缚以致怨恨蛮夷之性易动难安遂至攻劫州县侵暴
平人或复私雠或贪小利或聚或散终亦不能为事近
者征讨夲起于裴行立阳旻此两人者本无远虑深谋
意在邀功求赏亦缘见贼未屯聚之时将谓单弱立可
摧破争献谋计惟恐后时朝廷信之遂允其请自用兵
以来已经二年前后所奏杀获计不下一二万人傥皆
非虚贼已寻尽至今贼犹依旧足明欺罔朝廷邕容两
管因此凋敝杀伤疾患十室九空百姓怨嗟如出一口
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阳旻行立相继身亡实由自邀功赏造作兵端人神共
嫉以致殃咎阳旻行立事既已往今所用严公素者亦
非抚御之才不能别立规模依前还请攻讨如此不已
臣恐岭南一道未有宁息之时
一昨者并邕容两管为一道深合事宜然邕州与贼逼
近容州则甚悬隔其经略使若置在邕州与贼隔江对
岸兵镇所处物力必全一则不敢轻有侵犯一则易为
逐便控制今置在容州则邕州兵马必少贼见势弱易
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生奸心伏请移经略使于邕州其容州但置刺史实为
至便
一比者所发诸道南讨兵马例皆不谙山川不服水土
远乡羁旅疾疫杀伤臣自南来见说江西所发共四百
人曾未一年其所存者数不满百岳鄂所发都三百人
其所存者四分才一续添续死每发倍难若令于邕容
侧近召募添置千人便割诸道见供行营人数粮赐均
融充给所费既不增加而兵士又皆便习长有守备不
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同客军守则有威攻则有利
一自南讨已来贼徒亦甚伤损察其情理厌苦必深大
抵岭南人稀地广贼之所处又更荒僻假如尽杀其人
尽得其地在于国计不为有益容贷羁縻比之禽兽来
则捍禦去则不追亦未亏损朝廷事势以臣之愚若因
改元大庆赦其罪戾遣一郎官御史亲往宣谕必望风
降伏欢呼听命仍为择选有材用威信谙岭南事者为
经略使处理得宜自然永无侵叛之事
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登州召还议水军状
元丰八年十二月日朝奉郎前知登州军州事苏轼状
奏右臣窃见登州地近契丹号为极边彼中山川隐约
可见便风一舟奄至城下自国家以来常屯重兵教习
水战旦暮传烽以通警急每岁四月遣兵戍驼基岛至
八月方还以备不虞自景德以后屯兵常不下四五千
人除本州诸军外更于京师南京济郓兖单等州差拨
兵马屯驻至庆历二年知州郭志高为诸处差来兵马
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头项不一军政不肃擘画奏乞创置澄海水军弩手两
指挥并旧有平海两指挥并用教习水军以备契丹为
京东一路捍屏敌知有备故未尝有警议者见其久安
便谓无事近岁始差平海六十人分屯密州信阳板桥
涛洛三处去年本路安抚司人更差澄海二百人往莱
州一百人往密州屯驻检会景德三年五月十二日圣
旨指挥今后宣命抽差本城兵士往诸处只于威边等
指挥内差拨即不得抽差平海兵士其平海兵士虽无
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不许差出指挥盖缘元初创置本为抵替诸州差来兵
马岂有却许差往诸处之理显是不合差拨不惟兵势
分弱以启戎心而此四指挥更番差出无处学习水战
武艺惰废有误缓急伏乞朝廷详酌明降指挥今后登
州平海澄海四指挥兵士并不得差往别州屯驻
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文编卷十九
