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钦定四库全书
文编卷十八
明 唐顺之 编
论史馆日历状
右臣伏以史者国家之典法也自君臣善恶功过与其
百事之废置可以垂劝戒示后世者皆得直书而不隐
故自前世有国者莫不以史职为重伏见国朝之史以
宰相监脩学士脩撰又以两府之臣撰时政记选三馆
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之士当升擢者乃命脩起居注如此不为不重矣然近
年以来员具而职废其所撰述简略遗漏百不存一至
于事关大体者皆没而不书此实史官之罪而臣之责
也然其弊在于脩撰之官惟据诸司供报而不敢书所
见闻故也今时政记虽是两府臣僚修纂然圣君言动
有所宣谕臣下奏议事关得失者皆不纪录惟书除目
辞见之类至于起居注亦然与诸司供报公文无异修
撰官只据此铨次系以月日谓之日历而已是以朝廷
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之事史官虽欲书而不得书也自古人君皆不自阅史
今撰述既成必录本进呈则事有讳避史官虽欲书而
又不可得也加以日历时政记起居注例皆承前积滞
相因故纂录者常务造修累年前事而岁月既远遗失
莫存至于事在目今可以详于见闻者又以追修积滞
不暇及之若不革其弊则前后相因史官永无举职之
时使圣朝典法遂成废坠矣臣窃闻赵元昊自初僭叛
至复称臣始终一宗事节皆不曾书亦闻修撰官甚欲
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纪述以修纂后时追求莫得故也其于他事又可知焉
臣今欲乞特诏修时政记起居注之臣并以德音宣谕
臣下奏对之语书之其修撰官不得依前只据诸司供
报编次除目辞见并须考验事实其除某官者以某功
如狄青等破侬智高文彦博等破王则之类其贬某职
者坐某罪如昨来麟州守将及并州庞籍缘白草平事
近日孙沔所坐之类事有文据及迹状明白者皆备书
之所以使圣朝赏罚之典可以劝善惩恶昭示后世若
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大臣用情朝廷赏罚不当者亦得以书为警戒此国家
置史之本意也至于其他大事并许史院据所闻见书
之如闻见未详者直牒诸处会问及臣寮公议异同朝
廷裁置处分并书之已上事节并令修撰官逐时旋据
所得录为草卷标题月分于史院躬亲入匮封锁候诸
司供报齐足修为日历仍乞每至岁终命监修宰相亲
至史院点检修撰官纪录事迹内有不勤其事隳官失
职者奏行责罚其时政记起居注日历等除今日以前
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积滞者不住追修外截自今后并令次月供报如稍迟
滞许修撰官自至中书枢密院催请其诸司供报拖延
及史院有所会问诸处不画时报应致妨修纂者其当
行年分并许史院牒开封府勾追严断其日历时政记
起居注并乞更不进本所贵少修史职上存圣朝典法
此乃臣之职事不敢不言
论禁止无名子伤毁近臣状
右臣窃见前年宋庠等出外之时京师先有无名子诗
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一首传于中外寻而庠罢政事近又风闻外有小人欲
中伤三司使王尧臣者复作无名子诗一篇略闻其一
两句臣自闻此诗日夕疑骇深思事理不可不言伏以
陛下视听聪明外边事无小大无不知者窃恐此诗流
传渐广须达圣聪臣忝为陛下耳目之官不欲小人浮
谤之言上惑天听合先论列以杜奸谗况自兵兴累年
继以灾旱民财困竭国帑空虚天下安危系于财用虚
实三司之职其任非轻近自姚仲孙罢去之后朝廷以
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积年蠹弊贫虚窘乏之三司付与尧臣仰其办事乃是
陛下委信责成之日尧臣多方展效之时臣备见从前
任人率多顾惜禄位宁可败事于国不肯当怨于身如
尧臣者领职以来未及一月自副使以下不才者悉请
换易足见其不避嫌怨不徇人情竭力救时以身当事
今若下容谗间上不主张则不惟材智之臣无由展效
亦恐忠义之士自兹解体臣思作诗者虽不知其姓名
窃虑在朝之臣有名位与尧臣相类者嫉其任用故欲
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中伤只知争进于一时不思沮国之大计伏自陛下罢
去吕夷简夏竦之后进用韩琦范仲淹以来天下欣然
皆贺圣德君子既蒙进用小人自恐道消故共喧然务
腾谗口欲惑君听欲沮好人不早绝之恐终败事况今
三司蠹弊已深四方匮乏已极尧臣必须大有更张方
能集事未容展效已被谤言臣近日已闻浮议纷然云
尧臣更易官吏专权侵政今又造此诗语摇惑群情若
不止之则今后陛下无以使人忠臣无由事主谗言罔
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极自古所患若一启其渐则扇惑群小动摇大臣贻患
朝廷何所不至伏望特降诏书戒励臣下敢有造作言
语诬搆阴私者一切禁之及有转相传诵则必推究其
所来重行朝典所贵禁止谗巧保全善人
论两制以上罢举转运使副省府推判官等状
右臣近准御史台牒为臣寮上言待制以上举省府推
判官转运使副等事奉圣旨去年敕命更不行用令臣
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知委者臣窃详臣寮上言悉涉虚妄盖因近日陛下进
退大臣改更庶事小人希合欺罔天聪臣试请辨之据
上言者云若令两制以上保举则下长奔竞之路方今
上自朝廷下至州县保举之法多矣只如台官亦是两
制以上举以至大理详断审刑详议刑部详覆等官三
路知州知县通判选人改京官学官入国学班行迁阁
职武臣充将领选人入县令下至天下茶盐场务𣙜场
及课利多处酒务凡要切差遣无大小尽用保举之法
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皆不闻以奔竞而废之岂可独于省府等官独长奔竞
而可废此其欺罔可知也上言者又云遂令端士并起
驰骛且驰骛尽系小人岂名端士至如自来举官
之法多矣岂能尽绝小人干求况自颁新敕以来何人
旧是端士顿然改节驰骛于何门而得举乞赐推究姓
名若果无之则见其欺妄可知也上言者又云不因请
托人莫肯言此又厚诬之甚也今内外臣寮无大小曾
受人举者十八九岂可尽因请托而得自两府大臣而
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下至外处通判以上人人各曾举官岂可尽因请托而
举若云其它举官不请托只此敕举官须请托即非臣
所知也今两制之中好人不少繁难要害之地皆已委
信任用岂可不如外郡通判等不堪委任举官况两制
之臣除此敕外亦更别许举官岂可举他官则尽公惟
此敕则顿徇私请此其欺妄可知也又云每岁举一百
五十人致人多而争差遣臣算一人有三人举主方敢
望差遣一百五十人须一岁内有四百五十员两制为
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举主今两制不及五十人使人人岁举三人即才各是
一人举主岂敢便争差遣况有不曾举人者或举不及
三人者乞赐检会去年终两制以上举到人数便可知
其恣情欺妄也近日改更政令甚多惟此一事尤易辨
明故臣不避烦言而辨者伏冀陛下因此深悟小人希
合而欺妄也缘自去年陛下用范仲淹富弼在两府值
累年盗贼顿起天下官吏多不得力因此屡建举官之
议然亦不是自出意见皆先检祖宗故事请陛下择而
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行之所以元降敕文首引国书为言是也当时臣寮并
不论议近因仲淹等出外与朝廷经画边事谗嫉之人
幸其不在左右百端攻击只此事朝廷不暇审察便与
施行臣昨见富弼自至河北缘山傍海经画勤劳河北
人皆云自来未有大臣如此其经画所得事亦不少归
至国门临入而黜使河北官吏军民见其尽忠而不知
其罪状小人贪务希合又不为朝廷惜事体凡事攻击
至今未巳况朝廷用人屡有进退岂有一人才出便不
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问是非尽改所行之事若大臣一度进退政令一度改
更如此纷纭岂有定制伏望陛下重察爱憎之私辨其
虚实之说凡于政令更慎改张臣检详元降举官敕意
亦是于国书检用祖宗所行之法今上言者却云
因谏官论列致差遣不定而有更张事涉臣身不敢自
辨然臣在谏署日言事无状致今来臣寮指以为辞岂
可尚冒宠荣不能自劾请从黜罚以弭人言臣伏见陛
下圣德仁慈保全忠正之士进退之际各有恩意此所
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以能使忠臣义士忘身报国至死而不巳也其今后臣
寮希附上言攻击前两府所行之事乞赐辨明择其实
有不便者方与改更庶全大体则天下幸甚也臣伏睹
去年八月二日元降敕命节文云比于国书择诸
治要见其官人之际尤慎外台之选又云然其进任必
属近臣又今告示赏罚之命皆三朝之攸行此是元议
举官因依乞赐详酌臣无任激切祈天待罪之至
论台官上言按察使状
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右臣伏睹近降朝旨约束诸路按察使备载台官所上
之言意谓按察使等所奏之人多不实或因迎送文移
之间有所阙失挟其私怒枉奏平人朝廷都不深思轻
信其说臣自闻降此约束日夕忧嗟窃思国家方此多
事难了之时正是贵人展效之际奖之犹恐不竭力疑
之谁肯尽其心昨大选诸路按察之际两府聚厅数日
尽破常例不次用人中外翕然皆谓一时之极选凡被
选之者皆亦各负才业久无人知常患无所施为一旦
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忽蒙擢用各思宣力争奋所长不惟欲报朝廷岂不更
希进用岂可顿为欺罔便徇私情料其心必未至此苟
或如台官所说则是两府聚厅数日选得不公之人其
或不至如斯何必更加约束窃以任人之术自古所难
常能力主张犹或有沮者何况更生疑异使其各自心
阑如此用人安能集事况按察之任人所难能或大臣
荐引之人或权势侥倖之子彼按察使者下当怨怒上
忤权势而不敢避者只赖朝廷主张而已今按察者所
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奏则未能施行沮毁者一言则便加轻信皆由朝廷未
知官吏为州县大患而按察可以利民委任之意不坚
故毁谤之言易入也所可惜者自差诸路按察今虽未
有大效而老病昏昧之人望风知惧近日致仕者渐多
州县方欲澄清而朝廷自沮其事臣欲乞圣慈令两府
召台官上言者至中书问其何路按察之人因挟私怒
苟有迹状乞下所司辨明若实无人乃是妄说其近降
劄子乞赐抽还不使四方见朝廷自沮按察之权而为
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贪赃老缪之吏所快
再论按察官吏状
右臣自初忝谏官于第一次上殿日首曾建言方今天
下凋残公私困急全由官吏冗滥者多乞朝廷选差按
察使糺举年老病患赃污不材四色之人以行澄汰仍
具陈按察之法条目甚详如臣之议盖欲使使者四出
而天下悚然知朝廷有赏善罚恶之意然后按文责实
甚恶者黜有善者升中材之人尽使警励凡臣所言者
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乃所以救民急病革数十年蠹弊之事若非遭逢圣主
锐意求治之时上下力行之不可也柰何议者惮于作
事惟乐因循祗命诸路转运使就兼其职命出之日外
论皆谓诸路之中贪赃如魏兼老病如陈杲秽恶如钱
延年庸常龌龊如袁抗张可久之辈尽为转运使皆自
是可黜之人必不能举职臣亦再具论奏其议格而不
行按察空名今遂寝废生民蠹病日益可哀伏见陛下
圣德日新忧心庶政近发手诏督励宰辅然天下之事
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积弊已多如治乱丝未知头绪欲事事更改则力未能
周而烦扰难行欲渐渐整顿则困弊已极而未见速效
臣谓如欲用功少为利溥及民速于事切则莫若精选
明干朝臣十许人分行天下尽籍官吏能否而升黜之
如臣前所陈者而后可臣闻治天下者如农夫之治田
不可一槩也蒿莱芜秽久荒之地必先力加垦辟芟除
待其成田然后以时耘耨冗滥之官芜秽天下久矣必
先力行澄汰待其百职粗治然后精选有司常令糺举
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今特遣之使如久荒而芟辟也转运兼按察乃以时之
耘耨者耳宽猛疾徐各有所宜也汉时刺举唐世黜陟
使考课使之类岁岁遣出祖宗朝亦有考课院盖按察
升黜古今常法非是难行之异事也方今言事者多以
高论见弃或以有害难行如臣所言只是选十馀人明
干朝臣察视官吏善恶灼然有迹易见者著之簿籍朝
廷详之黜其甚者耳臣自谓于论不为甚高行之有利
无害然尚虑议者未以为然谨条陈冗官利害六事以
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明利博效速而可行不疑伏望圣慈特赐裁择如有可
采乞早施行
一曰去冗官则民之科率十分减九
臣伏见兵兴以来公私困弊者不惟赋敛繁重全
由官吏为奸每或科率一物则贪残之吏先于百
姓而刻剥老缪之吏恣其群下之诛求朝廷得其
一分奸吏取其十倍民之重困其害在斯今若去
此四色冗官代以循良之吏事随便宜绝去骚扰
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使民专供朝廷实数科率免却州县分外诛求故
臣谓于民力十分减九也比于别图减省细碎无
益者其利博矣
二曰不材之人为害深于赃吏
国家之法除赃吏因民告发者乃行之其他不材
之人大者坏州小者坏县皆明知而不问臣谓凡
赃吏多是强黠之人所取在于豪富或不及贫弱
不材之人不能驭下虽其一身不能乞取而恣其
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群下共行诛剥更无贫富皆被其殃为害至深纵
而不问故臣尤欲尽取老病缪懦者与赃吏一例
黜之
三曰内外一体若外官不澄则朝廷无由致治
今朝廷虽有号令之善者降出外方若落四色冗
官之手则或施设乖方不如朝廷本意反为民害
或稽滞废失全不施行而又无糺举弃作空
文若外边去却冗官尽得良吏则朝廷所下之令
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虽有乖错彼亦自能回改或执奏更易终不至为
大害是民之得失不独上赖朝廷全系官吏善恶
以此而言冗官岂可不去
四曰去冗官则吏员清简差遣通流
今天下官有定员而入仕之人无定数既不黜陟
冒滥者多差遣不行贤愚同滞每有一阙众人争
之争得者无廉耻之风不得者腾怨嗟之口滥官
之弊近古无之今若择四色冗官去之则待阙之
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人可无怨滞
五曰去冗官则中材之人可使劝惧
今天下官吏岂必尽是不材盖为朝廷本无黜陟
善恶不分今若见国家责实求治逐一人人精别
则中材之人皆自勉强不敢因循虽有贪残亦须
敛手
六曰去冗官则不过期月民受其赐
方今朝廷虽有爱念疲民之意然上下困乏必未
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有馀力广惠及民若但去冗官则民受速赐盖臣
常见外处州县每一缪官替去一能者代之不过
数日民已歌谣今若尽去冗滥之吏而以能吏代
之不过期月民即受赐此臣所谓及民速于事切
者也
论杜衍范仲淹等罢政事状
臣闻士不忘身不为忠言不逆耳不为谏故臣不避群
邪切齿之祸敢干一人难犯之颜惟赖圣明幸加省察
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臣伏见杜衍韩琦范仲淹富弼等皆是陛下素所委任
之臣一旦相继罢黜天下之士皆素知其可用之
贤而不闻其可罢之罪臣虽供职在外事不尽知然臣
窃见自古小人谗害忠贤其说不远欲广陷良善则不
过指为朋党欲动摇大臣则必须诬以专权其故何也
夫去一善人而众善人尚在则未为小人之利欲尽去
之则善人少过难为一二求瑕惟有指以为朋则可一
时尽逐至如大臣已被知遇而蒙信任则难以他事动
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摇惟有专权是上之所恶故须此说方可倾之臣料衍
等四人各无大过而一时尽逐弼与仲淹委任尤深而
忽遭离间必有以朋党专权之说上惑圣聪臣请试辨
之昔年仲淹初以忠言谠论闻于中外天下贤士争相
称慕当时奸臣诬作朋党犹难辨明自近日陛下擢此
数人并在两府察其临事可以辨也盖衍为人清慎而
谨守规矩仲淹则恢廓自信而不疑琦则纯正而质直
弼则明敏而果锐四人为性既各不同虽皆归于尽忠
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而其所见各异故于议事多不相从至如杜衍欲深罪
滕宗谅仲淹则力争而宽之仲淹谓契丹必攻河东请
急修边备富弼料以九事力言契丹必不来至如尹洙
亦号仲淹之党及争水洛城事韩琦则是尹洙而非刘
沪仲淹则是刘沪而非尹洙此数事尤彰著陛下素已
知者此四人者可谓天下至公之贤也平日闲居则相
称美之不暇为国议事则公言廷诤而不私以此而言
臣见衍等真得汉史所谓忠臣有不和之节而小人谗
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为朋党可谓诬矣臣闻有国之权诚非臣下之得专也
然臣窃思仲淹等自入两府以来不见其专权之迹而
但见其善避权也权者得名位则可行故好权之臣必
贪位自陛下召琦与仲淹于陜西琦等让至五六陛下
亦五六召之富弼三命学士两命枢密副使每一命皆
再三恳让让者愈切陛下用之愈坚臣见其避让太繁
不见其好权贪位也及陛下坚不许辞方敢受命然犹
未敢别有所为陛下见其皆未作事乃特开天章召而
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赐坐授以纸笔使其条事然众人避让不敢下笔弼等
亦不敢独有所述因此又烦圣慈特出手诏指定姓名
专责弼等条列大事而施行弼等迟回又近一月方敢
略条数事然仲淹深练世事必知凡百难猛更张故其
所陈志在远大而多若迂缓但欲渐而行之以久冀皆
有效弼性虽锐然亦不敢自出意见但多举祖宗故事
请陛下择而行之自古君臣相得一言道合遇事便行
臣方怪弼等蒙陛下如此坚意委任督责丁宁而犹迟
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缓自疑作事不果然小人巧谮已曰专权者岂不诬哉
至如两路宣抚圣朝常遣大臣况自中国之威近年不
振故元昊叛逆一方而劳困及于天下契丹乘衅违盟
而动其书辞侮慢至有贵国祖宗之言陛下愤耻虽深
但以边防无备未可与争屈志买和莫大之辱弼等见
中国累年侵凌之患感陛下不次进用之恩故各自请
行力思雪国家之前耻沿山傍海不惮勤劳欲使武备
再修国威复振臣见弼等用心本欲尊陛下威权以禦
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四夷未见其侵权而作过也伏惟陛下睿哲聪明有知
人之圣臣下能否洞见不遗故于千官百辟之中特选
得此数人骤加擢用夫正士在朝群邪所忌谋臣不用
敌国之福也今此数人一旦罢去而使群邪相贺于内
四夷相贺于外此臣所为陛下惜之也伏惟陛下圣德
仁慈保全忠善退去之际恩礼各优今仲淹四路之任
亦不轻矣惟愿陛下拒绝群谤委任不疑使尽其所为
犹有裨补方今西北二虏交争未已正是天与陛下经
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营之时如弼与琦岂可置之闲处伏望陛下早辨谗巧
特加图任则不胜幸甚臣自前岁召入谏院十月之内
七受圣恩而致身两制方思君宠至深未知报效之所
今群邪争进谗巧正士继去朝廷乃臣忘身报国之秋
岂可缄言而避罪敢竭愚瞽惟陛下择之臣无任祈天
待罪恳激屏营之至臣脩昧死再拜
再论水灾状
右臣伏睹近降手诏以水灾为变上轸圣忧既一人形
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罪已之言宜百辟无遑安之意而应诏言事者犹少亦
未闻有所施行岂言者不足采欤将遂无人言也岂有
言不能用欤然则上有诏而下不言下有言而上不用
皆空言也臣闻语曰应天以实不以文动民以行不以
言臣近有实封应诏窃谓水入国门大臣奔走渰浸社
稷破坏都城此天地之大变也恐非小有所为可以消
弭因为陛下陈一二大计而言狂计愚不足以感动听
览臣日夜思惟方今之弊纪纲之坏非一日政事之失
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非一端水灾至大天谴至深亦非一事之所致灾谴如
此而祸患所应于后者又非一言而可测是则已往而
当救之弊甚众未来而可忧之患无涯亦非独责二三
大臣所能取济况自古天下之治必与众贤共之也诗
曰济济多士文王以宁书载尧舜之朝一时同列者夔
龙稷契之徒二十馀人此特其大者尔其百工在位莫
不皆贤也今欲救大弊弭大患如臣前所陈一二大计
既未果为而又不思众贤以济庶务则天变何以塞人
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事何以修故臣复敢进用贤之说也臣材识愚暗不能
知人然众人所知者臣亦知之伏见龙图阁直学士知
池州包拯清节美行著自贫贱谠言正论闻于朝廷自
列侍从良多补益方今天灾人事非贤罔乂之时拯以
小故弃之遐远此议者之所惜也祠部员外郎直史馆
知襄州张瑰静默端直外柔内刚学问通达似不能言
者至其见义必为可谓仁者之勇此朝廷之臣非州郡
之才也祠部员外郎崇文院检讨吕公著故相夷简之
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子清静寡欲生长富贵而淡于荣利识虑深远文学优
长皆可过人而喜自晦默此左右顾问之臣也太常博
士群牧判官王安石学问文章知名当世守道不苟自
重其身论议通明兼有时才之用所谓无施不可者凡
此四臣者难得之士也拯以小过弃之其三人者进退
与众人无异此皆为世所知者犹如此臣故知天下之
广贤材沦没于无闻者不少也此四臣者名迹已著伏
乞更广询采亟加进擢置之左右必有裨补凡臣所言
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者乃愿陛下听其言用其才以济时艰尔非为其人私
计也若量沾恩泽稍升差遣之类适足以为其人累耳
亦非臣荐贤报国之本心也臣伏见近年变异非止水
灾谴告丁宁无所不有董仲舒曰国家将有失道之败
而天乃先出灾害以谴告之不知自省又出怪异以警
惧之尚不知变而伤败乃至斯言极矣伏惟陛下切诏
大臣深图治乱广引贤俊与共谋议未有众贤并进而
天下不治者此亦救灾弭患一端之大者臣又窃见京
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东京西皆有大水并当存恤而独河北遣使安抚两路
遂不差人或云就委转运使此则但虚为行遣尔两路
运司只见河北遣使便认朝廷之意有所重轻以谓不
遣使路分非朝廷忧恤之急者兼又放税赈救皆耗运
司钱物于彼不便兼又运使未必皆得人其才未必能
救灾恤患又其一司自有常行职事亦岂能专意抚绥
故臣以为虚作行遣尔伏乞各差一使于此两路安抚
虽未能大段有物赈济至于兴利除害临时措置更易
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官吏询求疾苦事既专一必有所得与就委运司其利
百倍也又闻两浙大旱赤地千里国家运米仰在东南
今年灾伤若不赈济则来年不惟民饥国家之物亦自
阙供此不可不留心也窃闻三司今岁京师粮米已有
二年备准外犹有三百五十万馀未漕之物今年东南
既旱则来年少纳上供此未漕之米诚不可不惜然少
辍以济急时亦未有所阙欲下三司勘会若实如臣所
闻则乞量辍五七十万石给与两浙一路令及时赈救
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一十三州只作借贷他时米熟不妨还官然所利甚博
也此非弭灾之术亦救灾之一端也臣愚狂妄伏望圣
慈特赐裁择
杭州召还乞郡状
元祐六年五月十九日龙图阁学士左朝奉郎前知杭
州苏轼状奏右臣近奉诏书及圣旨劄子不允臣辞免
翰林学士承旨恩命及乞郡事臣已第三次奏乞除臣
扬越陈蔡一郡去讫窃虑区区之诚未能遽回天意须
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至尽露本心重干圣听惶恐死罪惶恐死罪臣昔于治
平中自凤翔职官得替入朝首被英宗皇帝知遇欲骤
用臣当时宰相韩琦以臣年少资浅未经试用故且与
馆职亦会臣丁父忧去官及服阕入觐便蒙神宗皇帝
召对面赐奖激许臣职外言事自惟羁旅之臣未应得
此岂非以英宗皇帝知臣有素故耶是时王安石新得
政变易法度臣若少加附会进用可必自惟远人蒙二
帝非常之知不忍欺天负心欲具论安石所为不可施
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行状以裨万一然未测圣意待臣深浅因上元有旨买
灯四千碗有司无状亏减市价臣即上书论奏先帝大
喜即时施行臣以此卜知先帝圣明能受尽言上疏六
千馀言极论新法不便后复因考试进士拟对御试策
进上并言安石不知人不可大用先帝虽未听从然亦
嘉臣愚直初不谴问而安石大怒其党无不切齿争欲
倾臣御史知杂谢景温首出死力弹奏臣丁忧归乡日
舟中曾贩私盐遂下诸路体量追捕当时梢工篙手等
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考掠取證但以实无其事故锻鍊不成而止臣缘此惧
祸乞出连三任外补而先帝眷臣不衰时因贺谢表章
即对左右称道党人疑臣复用而李定何正臣舒亶三
人构造飞语酝酿百端必欲致臣于死先帝初亦不听
而此三人执奏不已故臣得罪下狱定等选差悍吏皇
遵将带吏卒就湖州追摄如捕寇贼臣即与妻子诀别
留书与弟辙处置后事自期必死过杨子江便欲自投
江中而吏卒监守不果到狱即欲不食求死而先帝遣
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使就狱有所约敕故狱吏不敢别加非横臣亦觉知先
帝无意杀臣故复留残喘得至今日及窜责黄州每有
表疏先帝复对左右称道哀怜奖激意欲复用而左右
固争以为不可臣虽在远亦具闻之古人有言聚蚊成
雷积羽沉舟言寡不胜众也以先帝知臣特达如此而
臣终不免于患难者以左右疾臣者众也及陛下即位
起臣于贬所不及一年备位禁林遭遇之异古今无比
臣每自惟昆虫草木之微无以仰报天地生成之德惟
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有独立不倚知无不言可以少报万一始论衙前差雇利
害与孙永傅尧俞韩维争议因亦与司马光异论光初
不以此怒臣而台谏诸人逆探光意遂与臣为仇臣又
素疾程颐之奸未尝假以色词故颐之党人无不侧目
自朝廷废黜大奸数人而其馀党犹在要近阴为之地
特未发尔小臣周穜乃敢上疏乞用王安石配享以尝
试朝廷料穜草芥之微敢建此议必有阴主其事者是
以上书逆折其奸锋乞重赐行遣以破小人之谋因此
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党人尤加忿疾其后又于经筵极论黄河不可回夺利
害且上疏争之遂大失执政意积此数事恐别致患祸
又缘臂痛目昏所以累章力求补外窃伏思念自忝禁
近三年之间台谏言臣者数四只因发策草麻罗织语
言以为谤讪本无疑似口加诬执其间暧昧谮愬陛下
察其无实而不降出者又不知其几何矣若非二圣仁
明洞照肝鬲则臣为党人所倾首领不保岂敢望如先
帝之赦臣乎自出知杭州二年粗免人言中间法外刺
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配颜章颜益二人盖攻积弊事不获已陛下亦已赦臣
而言者不赦论奏不已其意岂为颜章等哉以此知党
人之意未尝一日不在倾臣洗垢求瑕止得此事今者
忽蒙圣恩召还擢用又除臣弟辙为执政此二事皆非
大臣本意窃计党人必大猜忌磨砺以须势必如此闻
命悸恐以福为灾即日上章辞免乞郡行至中路果闻
弟辙为台谏所攻般出廨宇待罪又蒙陛下委曲照见
情状方获保全臣之刚褊众所共知党人嫌忌甚于弟
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辙岂敢以衰病之馀复犯其锋虽自知无罪可言而今
之言者岂问是非曲直窃谓人主之待臣子不过公道
以相知党人之报怨嫌必为巧发而阴中臣岂敢恃二
圣公道之知而傲党人阴中之祸所以不避烦渎自陈
入仕以来进退本末欲陛下知臣危言危行独立不回
以犯众怒者所从来远矣又欲陛下知臣平生冒涉患
难危崄如此今馀年无几不免有远祸全身之意再三
辞逊实非矫饰柳下惠有言直道而事人焉往而不三
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黜臣若贪得患失随世俛仰改其常度则陛下亦安所
用臣若守其初心始终不变则群小侧目必无安理虽
蒙二圣深知亦恐终不胜众所以反覆计虑莫若求去
非不怀恋天地父母之恩而衰老之馀耻复与群小计
较短长曲直为世间高人长者所笑伏望圣慈察臣至
诚特赐指挥执政检会累奏只作亲嫌回避早除一郡
所有今来奏状乞留中不出以保全臣子臣不胜大愿
若朝廷不以臣不才犹欲驱使或除一重难边郡臣不
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敢辞避报国之心死而后已惟不愿在禁近使党人猜
疑别加阴中也干犯天威谨俟斧质臣不任祈天请命
战恐殒越之至
论变盐法事宜状
张平叔所奏盐法条件
右奉敕将变盐法事贵精详宜令臣等各陈利害可否
闻奏者平叔所上变法条件臣终始详度恐不可施行
各随本条分析利害如后
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一件平叔请令州府差人自粜官盐收实估匹段省司
准旧例支用自然获利一倍已上者臣令通计所在百
姓贫多富少除城郭外有见钱籴盐者十无二三多用
杂物及米谷博易盐商利归于已无物不取或从赊贷
升斗约以时熟填还用此取济两得利便今令州县人
吏坐铺自粜利不关已罪则加身不得见钱及头段物
恐失官利必不敢粜变法之后百姓贫者无从得盐而
食矣求利未得敛怨已多自然坐失盐利常数所云获
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利一倍臣所未见
一件平叔又请乡村去州县远处令所由将盐就村粜
易不得令百姓阙盐者臣以为乡村远处或三家五家
山谷居住不可令人吏将盐家至户到多将则粜货不
尽少将则得钱无多计其往来自充粮食不足比
来商人或自负担斗石往与百姓博易所冀平价之上
利得三钱两钱不比所由为官所使到村之后必索百
姓供应所利至少为弊则多此又不可行者也
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一件平叔云所务至重须令庙堂宰相充使臣以为若
法可行不假令宰相充使若不可行虽宰相为使无益
也又宰相者所以临察百司考其殿最若自为使纵有
败阙遣谁举之此又不可者也
一件平叔又云法行之后停减盐司所由粮课年可收
钱十万贯臣以为变法之后弊随事生尚恐不登常数
安得更望赢利
一件平叔欲令府县粜盐每月更加京兆尹料钱百千
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司录及两县令每月各加五十千其馀观察及诸州刺
史县令录事参军多至每月五十千少至五千三千者
臣今计此用钱已多其馀官典及巡察手力所由等粮
课仍不在此数通计所给每岁不下十万贯未见其利
所费巳广平叔又云停盐司诸色所由粮课约每岁合
减得十万贯钱今臣计其新法亦用十万不啻减得十
万却用十万所亡所得一无赢馀也平叔又请以粜盐
多少为刺史县令殿最多者迁转不拘常例如阙课利
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依条科责者刺史县令职在分忧今惟以盐利多少为
之升黜不复考其治行非唐虞三载考绩黜陟幽明之
义也
一件平叔请定盐价每斤三十文又每二百里每斤价
加收二文以充脚价量地远近险易加至六文脚价不
足官与出名为每斤三十文其实已三十六文也今盐
价京师每斤四十诸州则不登此变法之后祗校数文
于百姓未有厚利也脚价用五文者官与出二文用十
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文者官与出四文是盐一斤官粜得钱名为三十其实
斤多得二十八少得二十六文折长补短每斤收钱不
过二十六七百姓折长补短每斤用钱三十四则是公
私之间每斤常失七八文也下不及百姓上不归官家
积数至多不可遽算以此言之不为有益平叔又请令
所在及农隙时并召车牛般盐送纳都仓不得令有阙
绝州县和雇车牛百姓必无情愿事须差配然付脚钱
百姓将车载盐所由先皆无检齐集之后始得载盐及
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至院监请受又须待其轮次不用门户皆被停留输纳
之时人事又别凡是和雇无不皆然百姓宁为私家载
物取钱五文不为官家载物取十文钱也不和雇则无
可载盐和雇则害及百姓此又不可也
一件平叔称停减盐务所由收其粮课一岁尚得十万
贯文今又称既有巡院请量闲剧留官吏于仓场
勾当要害守捉少置人数优恤粮料严加把捉如有漏
失私粜等并准条处分者平叔所管盐务所由人数有
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几量留之外收其粮课一岁尚得十万贯此又不近理
也比来要害守捉人数至多尚有漏失私粜之弊今又
减置人数谓能私盐断绝此又于理不可也
一件平叔云变法之后岁计必有所馀日用还恐不足
请一年以来且未责以课利后必数倍校多者此又不
可方今国用常言不足若一岁顿阙课利为害已深虽
云明年校多岂可悬保此又非公私蓄积尚少之时可
行者也
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一件平叔又云浮寄奸猾者转富土著守业者日贫若
官自粜盐不问贵贱贫富士农工商道士僧尼并兼游
惰因其所食尽输官钱并诸道军诸使家口亲族递相
影占不曾输税若官自粜盐此辈无一人遗漏者臣以
此数色人等官未自粜盐之时从来籴盐而食不待官
自粜然后食盐若官不
自粜盐此色人等不籴盐而食官自粜盐即籴而食之
则信如平叔所言矣若官自粜与不自粜皆常籴盐而
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食则今官自粜亦无利也所谓知其一而不知其二见
其近而不见其远也国家𣙜盐粜与商人商人纳𣙜粜
与百姓则是天下百姓无贫富贵贱皆已输钱于官矣
不必与国家交手付钱然后为输钱于官也
一件平叔云初定两税时绢一匹直钱三千今绢一匹
直钱八百百姓贫虚或先取粟麦价及至收穫悉以还
债又充官税颗粒不残若官中粜盐一家五口所食盐
价不过十钱随日而输不劳驱遣则必无举债逃亡之
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患者臣以为百姓困弊不皆为盐价贵也今官自粜盐
与依旧令商人粜其价贵贱所校无多通计一家五口
所食之盐平叔所计一日以十钱为率一月当用钱三
百是则三日食盐一斤一月率当十斤新法实价与旧
每斤不校三四钱以下通计五口之家以平叔所约之
法计之贱于旧价日校一钱月校三十不满五口之家
所校更少然则改用新法百姓亦未免穷困流散也初
定税时一匹绢三千今只八百假如特变盐法绢价亦
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未肯贵五口之家因变盐法日得一钱之利岂能便免
作债收穫之时不被徵索输官税后有赢馀也以臣所
见百姓困弊日久不以事扰之自然渐校不在变盐法
也今绢一匹八百百姓尚多寒无衣者若使匹直三千
则无衣者必更众多况绢之贵贱皆不缘盐法以此言
之盐法未要变也
一件平叔云每州粜盐不少长吏或有不亲公事所由
浮词云当界无人籴盐臣即请差清强巡官检责所在
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实户据口团保给一年盐使其四季输纳盐价口多粜
少及盐价迟违请停观察使见任改散慢官其刺史已
下贬与上佐其馀官贬远处者平叔本请官自粜盐以
宽百姓令其苏息免更流亡今令责实户口团保给盐
令其随季输纳盐价所谓扰而困之非前意也百姓贫家
食盐至少或有淡食动经旬月若据口给盐依时徵价
办与不办并须纳钱迟违及违条件观察使巳下各加
罪谴苟官吏畏罪必用威刑臣恐因此所在不安百姓
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转致流散此又不可之大者也
一件平叔请限商人盐纳官后不得辄于诸军诸使觅
职掌把钱捉店看守庄硙以求影庇请令所在官吏严加
访察如有违犯应有资财并令纳官仍牒送府县充所
由者臣以为盐商纳𣙜为官粜盐子父相承坐受厚利
比百姓实则校优今既夺其业又禁不得求觅职事及
为人把钱捉店看守庄硙不知何罪一朝穷蹙之也若
必行此则富商大贾必生怨恨或收市重宝逃入反侧
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之地以资寇盗此又不可不虑也
一件平叔云行此策后两市军人富商大贾或行财贿
邀截喧诉请令所由切加收捉如获头首所在决杀连
状聚众人等各决脊杖二十检责军司军户盐如有隐
漏并准府县例科决并赏所由告人者此一件若果行
之不惟大失人心兼亦惊动远近不知粜盐所获几何
而害人蠹政其弊实甚
乞罢登莱榷盐状
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元丰八年十二月日朝奉郎前知登州军州事苏轼
状奏右臣窃闻议者谓近来京东𣙜盐既获厚利而无
甚害以为可行以臣观之盖比之河北淮浙用刑稀少
因以为便不知旧日京东贩盐小客无以为生大半去
为盗贼然非臣职事所当言者故不敢以闻独臣所领
登州计入海中三百里地瘠民贫商贾不至所在盐货
只是居民吃用今来既𣙜入官官买价贱比之灶户卖
与百姓三不及一灶户失业渐以逃亡其害一也居民
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咫尺大海而令顿食贵盐深山穷谷遂至食淡其害二
也商贾不来盐积不散有入无出所在官舍皆满至于
露积若行配卖即与福建江西之患无异若不配卖即
一二年间举为粪土坐弃官本官吏被责专副破家其
害三也官无一毫之利而民受三害决可废罢窃闻莱
州亦是元无客旅兴贩事体与此同欲乞朝廷相度不
用行臣所言只乞出自圣意先罢登莱两州𣙜盐依旧
令灶户卖与百姓官收盐税其馀州军更委有司详讲
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利害施行
制置三司条例司论事状
窃见本司近日奏遣使者八人分行天下按求农田水
利与徭役利害以为方今职司无可信欲有兴作当别
遣使愚陋不达窃以为国家养材如治民之官棋布海
内兴利除害岂待他人今始有事辄特遣使使者一出
人人不安能者嫌使者之侵其官不能者畏使者之议
其短主客相忌情又不通利害相加事多失实使者既
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知朝廷方欲造事必谓功效可以立成人怀此心谁肯
徒返为国生事渐不可知徒使官有送迎供馈之烦民
受更张劳扰之弊得不补失将安用之朝廷必欲兴事
以利民辙以为职司守令足矣盖势有所便众有所安
今以职司治民虽其贤不肖不可知而众所素服于势
为顺稍加选择足以有为是以古之贤君闻选用职司
以责其成功未闻遣使以代职司治事者也盖自近世
政失其旧均税宽恤每事遣使冠盖相望而卒无丝毫
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之益谤者至今未息不知今日之使何以异此至于遣
使条目亦所未安何者劝课农桑垦辟田野人存则举
非有成法诚使职司得人守令各举其事罢非时无益
之役去猝暴不急之赋不夺其力不伤其财使人知农
之可乐则将不劝而自励今不治其本而遂遣使将使
使者何从施之议者皆谓方今农事不修故经界可兴
农官可置辙观职司以下劝农之号何异于农官嘉祐
以来方田之利令何异于经界行之历年未闻有益此
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农田之说辙所以未谕也天下水利虽有未兴然而民
之劳佚不同国之贫富不等因民之力而用国之富以
兴水利则其富先见苟诚知生民之劳佚与国用之贫
富则水利之废兴可以一言定矣而况事起无渐人不
素讲未知水利之所在而先遣使使者所至必将求之
官吏官吏有不知者有知而不告者有实无可告者不
得于官吏必求于民其势将求于中野兴事至此盖已
甚劳此水利之说辙所以未谕也徭役之事议者甚多
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或欲使乡户助钱而官自雇人或欲使城郭等第之民
与乡户均役或欲使品官之家与齐民并事此三者皆
见其利不见其害者也役人之不可不用乡户犹官吏
之不可不用士人也有田以为生故无逃亡之忧朴鲁
而少诈故无欺慢之患今乃舍此不用而用浮浪不根
之人辙恐掌财者必有盗用之奸捕盗者必有窜逸之
弊今国家设捕盗之吏有巡检有县尉然较其所获县
尉常密巡检常疏非巡检则愚县尉则智盖弓手乡户
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之人与屯驻客军异耳今将使雇人捕盗则与独任巡
检不殊盗贼纵横必自此始辙观近岁虽使乡户颇得
雇人然至于所雇逃亡乡户犹任其责今遂欲于两税
之外别立一科谓之庸钱以备官雇乡户旧法革去无
馀雇人之责官所自任且自唐杨炎废租庸调以为两
税取大历十四年应于赋敛之数以定两税之额则是
租庸调与两税既兼之矣今两税如旧柰何复欲取庸
盖天下郡县上户常少下户常多少者徭役频多者徭
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役简是以中下之户每得休闲今不问户之高低例使
出钱助役上户则便下户实难颠倒失宜未见其可然
议者皆谓助役之法要使农夫专力于耕辙观三代之
间务农最切而战阵田猎皆出于农苟以徭役较之则
轻重可见矣城郭人户虽号兼并然而缓急之际郡县
所赖饥馑之岁将劝之分以助民盗贼之岁将借其力
以捍敌故财之在城郭者与在官府无异也方今虽天
下无事而三路刍粟之费多取京师银绢之馀配卖之
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民皆在城郭苟复充役将何以济故不如稍加宽假使
得休息此诚国家之利非民之利也品官之家复役已
久议者不究其本末徒闻汉世宰相之子不免戍边遂
欲使衣冠之人与编户齐役夫一岁之更不过三日三
日之雇不过三百今世三大户之役自公卿以下无得
免者以三大户之役而较之三日之更则今世既已重
矣安可复加哉盖自古太平之世国子俊造将用其材
者皆复其身胥史贱吏既用其力者皆复其家圣人旧
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法良有深意以为责之以学而夺其力用之于公而病
其私人所难兼是以不取柰何至于官户而又将役之
且州县差役之法皆以丁口为之高下今已去乡从官
则丁口登降其势难详将使差役之际以何为据必用
丁则州县有不能知必不用丁则官户之役比民为重
今朝廷所以条约官户如租佃田宅断买坊场废举货
财与众争利比于平民皆有常禁苟使之与民皆役则
昔之所禁皆当废罢废罢之则其弊必甚不罢则不如
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为民此徭役之说辙所以未谕也辙又闻发运之职今
将改为均输常平之法今将变为青苗愚鄙之人亦所
未达昔汉武外事四夷内兴宫室财用匮竭力不能支
用贾人桑弘羊之说买贱卖贵谓之均输虽曰民不加
赋而国用饶足然而法术不正吏缘为奸掊克日深民
受其病孝昭既立学者争排其说霍光顺民所欲而从
之天下归心遂以无事不意今世此论复兴众口纷然
皆谓具患必甚于汉何者方今聚敛之臣才智方略未
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见弘羊之比而朝廷破坏规矩解纵绳墨使得驰骋自
由惟利是嗜以辙观之其害必有不可胜言者矣今立
法之初其说甚美徒言徙贵就贱用近易远苟诚止于
此则似亦可为然而假以财货许置官吏事体既大人
皆疑之以为虽不明言贩卖然既许之以变易矣变易
既行而不与商贾争利者未之闻也夫商贾等事曲折
难行其买也先期而与钱其卖也后期而取货多方相
济委曲相通倍称之息由此而得然至往往败折亦不
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可期今官买是物必先设官置吏簿书禄廪为费已厚
然后使民各输其所有非良不售非贿不行是以官买
之价比民必贵及其卖也弊复如前然则商贾之利何
缘可得徒使谤议沸腾商旅不行议者不知虑此至欲
捐数百万缗以为均输之法但恐此钱一出不可复还
之官今欲用忠实之人则患其拘滞不通如欲用巧智
之士则患其出没难考委任之际尤难得人此均输之
说辙所以未谕也常平条敕纤悉具存患在不行非法
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之弊必欲修明旧制不过以时敛之以利农以时散之
以利末敛散既得物价自平贵贱之间官亦有利今乃
改其成法杂以青苗逐路置官号为提举别立赏罚以
督增亏法度纷纭何至如此而况钱布于外水旱凶荒
有不可知敛之则结怨于民舍之则官将何赖此青苗
之说辙所以未谕也凡此数事皆议者之所详谕明公
之所深究而辙于才性朴拙学问空疏用意不同动成
违忤虽欲勉励自效其势无由苟明公见宽谅其不逮
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特赐敷奏使辙得外任一官苟免罪戾而明公选贤举
能以备僚佐两获所欲幸孰厚焉
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文编卷十八
