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钦定四库全书
景文集卷二十八
宋 宋祁 撰
奏疏
乞开治渒河
臣知寿州日伏见本州安丰县有芍陂自古所传元引
龙穴山水及渒河水入陂每岁灌田万顷近年多被泥
沙淤淀陂池地渐高蓄水转少龙穴山一𣲖水源既小
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今来只籍渒河注水入陂后来渒河一道水渠本县又
不修开遂至水道堙塞陂水浅涸臣自到任后并值二
年乾旱去年自六月放竭陂水只是救灌得侧近一二
千顷是以寿州米价踊贵官私妨阙臣窃闻得寿州正
是出米之地全藉此一陂旧来陂水若满常无乾旱是
以县名安丰盖取此义臣欲乞朝旨直下本州委知州
通判亲往陂上相度开治渒河令水渠深快于渒河内
筑堤阑水入渠注满陂内高筑陂岸及重开撅陂内淤
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淀之处令稍深阔其工亦不甚多只乞就来春农隙之
时少借邻县并本县人夫三五千人约工一月可见次
第如陂水满足则溉田万顷永无凶荒兼得陈颍至京
都一路官私米斛有可供应取进止
言三路边防七事
臣闻病者疗之未危火者防之未燃若已危已燃虽有
嘉医力士犹不能振殂烂之苦是以思患预防所趋一
焉臣伏见河北河东陜西比年骚困契丹规掠塞下求
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索赂遗陛下以天下为心屈已忍忿与之通好心纾仓
卒之急是以河朔生灵宴然暂宁此陛下权时之宜也
夏贼逆命袭金明残麟府破任福败坏多杀吏卒数十
万转食屯兵于今五年士气丧沮每闻金鼓之音皆股
战胆销有百走退生之心无一前斗死之志部署钤辖
位均势侔不相统一赏滥而不实罚弛而不行上下相
蒙徼一切之幸臣计二陲之忧比病与火可谓将危而
且燃也中外有识无不寒心臣愚以为不速兴而救之
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事一蹉跌悔无及矣伏见中书门下枢密院日入奏事
遵奉常体但以官吏差遣使臣迁转比例高下计较锱
铢下至百司冗屑申请无不关白圣聪及宣敇行下一
署曰圣旨至于边境措置安危大计反不暇及之臣愚
无知窃以为过夫不当行而行是为徒行当忧而不忧
是为必忧今耶律君臣包祸就毒故马放阴山之下待
隙而动彼其旋玩河朔如股掌之上责货不已又将责
地祸根衅萌章章如此朝廷忽而不防未知何谓耶方
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今河北河东不澄滥官不阅冗兵帅之才不才未尝择
械之可用不可用未尝选自敌使继至便谓信誓可凭
谋臣高枕了无为备可谓发箧启笥以待寇攘今陛下
盛德清明大臣方正恊力献可弼违朝无间言不于此
时侧席尝胆思所以禦之之术急除弊政图刷大耻乃
欲优游自暇日安一日待病之危待火之燃救不晚平
大碎目杂务非宰司职事假令此等一皆不问委之有
司尚无系于治乱若二敌挻变更相影啸一出于北一
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扰于西国疲于转输一夫饿竖兴为盗贼凭高呼叫环
数百里则天下安危决于一日之间推是而言臣所谓
不当行而行当忧而不忧果可信也刘平石元孙轻脱
寡谋径与敌斗师败身死损辱国威今之为帅不鉴前
失尚守旧体终无改更其出师也无鼓旗则号令不行
矣其战也无行阵则败走不救矣其止无营堑自守其
行无辎重自随烽候不明间谍不设不量人事不察地
形将不抚士士不识将迁代纷纷未始暂宁而有司据
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例换移习不为怪是以敌小入则小胜大入则大胜亦
未尝闻朝廷求所以败所以胜之由彼所长我所短之
要何者有勇何者有谋而可以相辅若何则守若何则
战而授之成算兵若久而不解何策以支食若有时而
乏何术以济今陛下未以为念大臣未以为言天下安
危谁任其责臣闻识见隘陋不足与权大事窃谓当今
之急者有七一曰讲军阵二曰广牧马三曰精器械四
曰力耕桑五曰择官人六曰重贼法七曰籍游冗臣既
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梼昧知其大而不得其详又不敢掩众谋申独见伏愿
陛下试以閒日诏一二近臣出此七事令共力探讨使
引古验今执处其要陛下与大臣择而行之既行又执
而不迁浮议撼揠且皆勿听然须近者三年有成远者
五七年十数年而成陛下安心缓虑总其衔勒夫治国
若种树非谓朝种而暮可庇也假以日月则根柢深固
坐获茂阴昔孟明再败秦师归脩国政晋避其德遂霸
西戎今若力农缮兵日夜申儆张吾百度振吾六师其
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居有备其行有法彼二敌闻之必且狡谋溃于其胸阴
计烂于其胁矣臣又愿陛下诏中书枢密院自今以往
取有司申请不干大事者许依唐时堂帖之比直令堂
判院付之有司杂务己有定例便行不奏其可以蠲除
归有司者定为永制俾之奉行若其大事非臣下可得
专者然后奏请自然纲提领摄事亦希简使大臣得专
边境尽虑金革矣诸路部署以下出兵之日臣愿依军
法以一阶一级交相统制令一则易行官专则有威无
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令贵臣监军牵制其内将之与士既相习熟则不可数
为替改使得恩结其心威统其违缓急与之生死乃可
为用此其略也昔楚庄王区区之诸侯踞卑湿之地无
日不讨军实而数之其戒于国中曰人生之不易祸至
之无日用能服郑宋抗强晋威震中原况陛下拥四海
之富揽天下俊乂与之图事耶然时哉时哉不可缓已
臣愚戆不识禁忌惟陛下哀怜省纳
减边兵议
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臣本书生不当妄言兵革但以事势料之参验今古有
灼然易了者敢为奏请臣伏见自古以来防边守塞未
有屯结兵马经年亘岁常在城砦无有休息者传曰久
暴师则国不足虽有智者不能善其后只如秦汉时与
匈奴更相酬报出入钞掠亦是兵罢即归不令屯结亦
不如圣朝长令兵马守备边上既不出攻坐费粮运是
故用兵未及六年天下之财已告匮竭良由边将不知
休兵朝廷不授成算亿万之费耗散而不计若更十年
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未知多少财用可济其艰臣请言其验敌界自三月后
马瘦放在草野不能负重关陜人皆知之则背春向夏
敌不能大举其验一也敌无馈运每入汉界尝因粮于
中国中国自三月以后才有麦熟其馀禾稼未成无粮
可因敌不能大举其验二也又有高山大川溪谷相冲
春夏之后雨水时行霖潦为阻敌不能大举其验三也
是敌兵锐于冬令而屈于秋夏其势可见臣欲乞朝廷
详度许令于沿边州军城砦每年自三月后抽减一半
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兵马入内地州府就粮直至九月却往元驻劄处号为
防秋况所抽兵士虽在内郡其校习训练一如边上此
乃事之至便不足多疑一则边上州军爱惜得年支粮
草二则兵马有休息之时三则兵士到内地州府亦为
裹费四则关陜之民免得转般粮食是边上一年支准
可展为二年也识者必难臣曰敌知朝廷自三月后抽
退兵马必选择壮骑精兵出人不意入来汉界作过恐
大段深入钞掠人民破荡城砦何以为备臣对曰假如
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敌人有壮马精兵能于盛夏入汉界作过三五日只是
钞掠得界上些小热户人民且无粮草可食彼又不会
攻打城壁朝廷但只令所在城砦坚守不出兵及州军
只增城立栅相对不与之战则见在一半人马已是足
用万一敌人竟敢谋深入即令内郡就粮兵马旬日内
可以勾集令大将将数万之兵结阵徐驱往彼救应亦
只令硬砦相持勿与彼争锋使之进则不敢退又粘逐
常择便地自逗留至二十日以上彼必有粮尽或雨水
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之阻又何能破荡城砦大段深入也但自来朝廷不肯
明下成算与边将令抽退兵马是以边将畏避责罚长
要占留在边上图常有准拟其添到军马以死固执无
因肯减一人一骑今若朝廷明降成算使之遵守如敌
非时入界万一有少败衄朝廷自任其责自然边将必
无固执斯议者也伏望降付中书枢密院子细商量取
进止
乞专刑赏状
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臣闻天子之所以能制四海役万民而臣之者其柄有
二曰刑曰赏而已洪范曰惟辟作福惟辟作威惟辟玉
食臣有作福作威玉食则害于而家凶于而国昔宋子
罕谓其君曰庆赏赐与者民之所喜也君自行之杀戮
刑罚者民之所恶也臣自当之于是宋君失刑后为子
罕所劫且子罕才得一柄已为主患况两得之哉伏见
陛下恭俭仁厚忧劳听断细务小物一更圣心近世守
文之主未见其比然而任用臣下主柄外移委弃刑赏
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不自总摄凡有所进必待臣下之誉而用之凡有所退
亦待臣下之毁而黜之夫毁誉行于上则朋党成于下
且党人所恶能得陛下之法而罪之党人所爱能得陛
下之赏而官之则举朝之人重私赏而轻公法舍其君
而归其臣虽欲无危不可得矣龙之所以能飞霄汉入
渊泉变化不测以风云为之卫也虎之所以能搏百兽
神空山以爪牙为之使也使龙失风云则鳣鲔等其灵
虎废爪牙则麋鹿角其能君失利赏则见轻于天下矣
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况今四夷交侵师不用命财匮民怨吏以苛刻相挻官
以党羽相营陛下何不收取二柄而自用之假如罚不
当辜人犹知畏赏不值善人尚知恩又况陛下之德之
明其赏必善其罚必罪耶鲁国政在陪臣春秋为讳之
称之曰盗况拥九五之丕构总天下之机矩倒持利剑
以资断割忽洪范之至戒袭子罕之覆彻轻龙虎之神
威抵春秋之所讳召衰促乱何所利哉比年以来日无
盛光月行黄道氛雾无时河决地动皆下侵上上失权
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之应也伏望陛下上揆天神俯观人事收威福以在手
破群党于私门夺乾刚击雷声行之一日天下廓然矣
臣蒙恩深厚不致爱死轻进瞽言惟垂裁赦
乞知州转运使三年理一任劄子
臣伏见比来知州转运使未曾在任得满三年民间利
害及簿书文移未知次第郤已迁换迎新送故上下告
劳臣不知朝廷设官欲为理耶如不为理臣故无可言
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者若欲为理安得用此敝法守而不改今审官院差遣
不行便奏请京朝官情愿二年一替且差遣得行一司
之暂利也迁换不定天下之大害也故败国家大计使
吏奸得行生民无告无出于长吏数易也臣愚以为方
用兵时财用调度多出于民知州转运使不得人不能
集事伏望普令台省近臣举知州转运使五人转运使
知州三人有材干者理三周年为一任
每岁转运使索取知州功过并自具功过申
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尚书考功考功逐旋闻奏请别近臣为考课使精加考
较若三考俱优改一官知州升大州转运使升上路三
考俱劣黜一官知州降小州转运使降下路二优一劣
改一官二劣一优夺半年俸大约以此为率
其提点刑狱使者通判并比类此年
考只令中书门下及审官院拣选充职取进止
乞减税劄子
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窃闻山东关中京西河北去冬无雪宿麦稀种居者愁
困去者流离绵春跨夏搏手无望朝廷虽切敕长吏漕
运邻粟然而财用久屈仓库半空仅能济军何暇及物
今州县惟中户以上尚且怀土以待有秋而繇役百端
科率千计必不可损须出于人以臣料之私蓄有涯官
用无际岁既未足民胡得安陛下若不旷然垂恩有以
大慰其意则蚩蚩之暨饥弱者就死强恶者为盗盗贼
既广讨捕必严兵盗相挐邦国深患臣愚以为方今艰
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食之际其灾伤州县且诏豫减今年秋夏二税安集居
民更令力农无失生业推主上之惠置黎人之心群心
苟和不逞自息权救时急深适事宜取进止
乞脩复陂塘古迹劄子
臣伏见边鄙用兵以来所急者莫急于食食者出于力
农而国家未尝留心于农事天下郡县虽有陂湖塘堰
例不修营转运使知州通判但带勤农之名略无其实
及知州通判令佐结衔兼堤堰沟洫习以为常亦不复
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知是何等语是以农困食艰通天下计之常无一年之
蓄且天下无一年之蓄古语以为国非其国况今大兵
在外水旱难调脱若灾俭相仍臣知国用尽于军兴则
力耕之人饿死不救羸老委沟壑少壮为盗贼贻患国
家非细事也臣欲望朝旨专下转运使知州通判令佐
等严行晓告使于部内各按求陂塘古迹可以利民救
患者并令收复量率夫力限日计功如能不扰村乡久
远利济并与理为劳绩优加酬赏若因此取受骚扰农
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人所犯一疋以上乞追官勒停十疋以上仍除名终身
禁锢以上如可施行乞详定条禁又条制旧有五户各
一保宜申明此条令力农之家五家相保其中如有惰
丁游手不事桑柘不勤五谷田畴荒閒者并许本保申
举官司明行科罚迁配远州其勤劝农业者国家每一
二年略行优恤或少放正税分数或免户下差科月日
自然人务农业国计必充取进止
乞损豪强优力农劄子
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臣伏以摧豪强惠小民王者政教之美也今天下力农
之人国家衣食取办然赦恩未尝有一言及之豪猾兼
并之家居物逐利多蓄缗钱至三五十万以上少者不
减三五万滞泉货使不流通美食高枕坐视朝廷财用
之急不肯以一分亳佐助公家臣以为此奸猾之民皆
国家所宜禁切陛下至仁止令入粟与官然所得至寡
不济国用臣愚以为请自京师及天下应有物力人户
计直及钱一万以上者官司明谕诏旨使令百姓各指
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实自言有多少见钱及他物实若千数目先作簿抄上
然后官司普令十分中官借二分助军钱许于所在送
纳仍各逐家给付州县帖开坐敇命候将来边鄙罢兵
日并支还象牙香药茶盐许百姓任便于京师外州清
算其所借到钱于逐州县置彼处所出百货轻赍入京
付搉货务减市贾收钱仍别立库存贮以备军需警急
如此钱梢有次序乞朝廷下诏普减天下租税三分至
一半以下以明国家损豪强优力农称物平施之义
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乞停开沟洫劄子
臣伏见景祐编敇应天开封府界宿亳曹单棣许陈蔡
等州沟河逐县令佐如能在任多设方略劝诱部民开
道通流别无时雨渰潦田苗并许批上历子及本处保
明闻奏令佐与参选注家便官臣昨知陈州日体问得
诸处县令主簿为见有此条贯只是逐年一度差公人
下乡取责户长等状称劝诱到百姓开导沟洫河道并
得通快别不渰损田苗文状申县本州据县状批上本
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人历子得替日依例保明便该参选注家便官其实每
年无一户一工曾开治沟洫本官亦不曾按行劝诱所
有每年渰损田苗放郤二税郤称是外处横水入界致
渰杀田苗不是本处雨水渰潦似此不惟选人侥倖显
属冒罔朝廷臣愚欲自今后停废上项条贯更不行用
今日以前已在铃参选人乞不追改取进止
乞复符节官劄子
符契之信天子所以拱敛威重检防邪伪其在兵赋尤
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重自周官镇圭以召守牙璋以兴师汉氏始兴郡国为
竹使符以代牙璋光武中兴禁法疏简但以玺书发兵
于是杜诗建言以为事有烦而不可省费而不得已请
复虎符绝奸端朝廷更从其议魏晋讫唐罔不遵用惟
五代蹙弱州国褊近旦命暮达不容有诈于是周显德
六年始去符契专以印章为验国初受命方事之繁急
于荡定未暇修复方今地大师众巧谲寖萌承平既久
民不知战缓急边陲有警而诏文单下诚恐细人间牒
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奸诈模写乘机徼倖稽逗期会无以察知则国家亦当
居安思危先事立制夺邪人窃发之便愿复符节官以
明慎国命凡发兵百人以上财赋百万以上皆待符与
诏书双下使郡国合而后遣百人百万以下则符契特
行焉据为大信诚有国之要务其符之形制乞下有司
详按旧典施行
请募民入米京师劄子
去年江淮二浙稻收七八而淮南饥疫之后户口寖衰
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县无完村村无全户才足自赡罔能及他惟有江浙二
方天下仰给臣以为京师禁旅近数十万三年之蓄不
可不备去年国家垂悯南土遘兹荐饥减漕粟之常科
轸斯人之艰食上恩虽美邦计未充且足食足兵乃可
治国我仓我庾所以为人夫江淮漕运之司输米上供
已有定数若更多取则官司不供故臣愿陛下明下诏
书募民能入米京师者倍价而粜三分其价一分给钱
二分则以方㩁茶准其直而与之商旅利于化居吏卒
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缓于程督如此则仓廪实京师盛郡国安矣如允所请
乞付外详议
让转左丞劄子
右臣今月十八日本州进奏院递到官诰敕牒各一道
以唐书了毕转臣尚书左丞闻命惊惧不知所舍臣自庆
历中受诏纂修与诸儒讨论首尾才及六年便值臣差
任出外虽蒙朝廷许将史草自随悉力编纂其如极边
事务荒废转多皇祐中史未有绪蒙朝廷差欧阳修分
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总纪志与臣共力臣任益州日烦差使臣督趣列传残
卷及移郑州又蒙遣编修官吕夏卿乘驿就臣商较同
异催促了当历一十七年书克奏上书成淹延职臣之
罪至如欧阳修撰列纪志等众篇各有法度方成一家
范镇王畴以下撰次精该一代大典非修等不成臣去
书局已十有一年修撰之时不与诸儒研确成书之日
又不与伏奏殿廷臣于修书之勤十不得一二若然臣
有稽延之罪无编次之勤不可与修等均赏伏乞陛下
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收还臣此来恩命只旌赏修以下诸儒庶责赏分明允
惬公议
景文集卷二十八
