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钦定四库全书
周官集注卷三
翰林院侍讲衔方苞撰
地官司徒第二
徒众也地载万物司徒任地教扰万民故曰地官
惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃
立地官司徒使帅其属而掌邦教以佐王安扰邦国
扰驯习也以地官掌教者礼官所教秀民而已土地
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人民皆𨽻于地官而亲民之吏属焉必地官掌教乃
能尽天下而无一人之不教古之圣人所以务明明
德于天下而非汉唐之治所及也
教官之属大司徒卿一人小司徒中大夫二人乡师下
大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二
人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人
乡师每二人分掌三乡之事相左右也
乡老二乡则公一人乡大夫每乡卿一人州长每州中
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大夫一人党正每党下大夫一人族师每族上士一人
闾胥每闾中士一人比长五家下士一人
老尊称也春秋传刘文公自称天子之老王畿附郭
百里内为六乡外为六遂三公与王论道因以道明
民故使乡民观德焉正师胥皆长也正之言政也师
之言帅也胥有才知之称自族师以下即其里之贤
者民自推择因而秩之所谓使民兴能入使治之也
○何氏曰六乡不过七万五千家而官则万九千馀
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何以禄之盖比长即上农夫闾师则受二家之田族
师则受四家之田皆自耕以给衣食党正州长以上
然后官赋之禄耳
封人中士四人下士八人府二人史四人胥六人徒六
十人
聚土曰封春秋传楚城沂使封人虑事以授司徒此
职文凡封国设其社稷之壝封其四疆则宜为地官
之属明矣
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鼓人中士六人府二人史四人徒二十人
其职兼掌金而曰鼓人者所掌四金皆以节鼓也
舞师下士二人胥四人舞徒四十人
鼓舞乃民间通用之乐必属地官于教民乃便
牧人下士六人府一人史二人徒六十人
掌牧六牲以共祭祀亦地事也
牛人中士二人下士四人府二人史四人胥二十人徒
二百人
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司徒物土土爰稼穑故牛人属焉宗伯典礼礼以时
行故鸡人属焉司马主兵军行飨馈莫便于羊故羊
人属焉司寇掌刑狱有守禁故犬人属焉而祭祀因
各共其事○王明斋曰牧人兼六牲而官为下士以
职止刍牧故与鸡人羊人犬人同爵牛人虽主一牲
然其用不止于牲事所掌财赋为大故官为中士马
之用尤重于牛故挍人为下大夫也
充人下士二人史二人胥四人徒四十人
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充博硕肥腯也牧人养牲于田野充人养牲于国中
载师上士二人中士四人府二人史四人胥六人徒六
十人
载之言事也以地事任民而税之
闾师中士二人史二人徒二十人
乡官有州党族闾比以闾名官者徵民之税宜督其
亲民者故闾胥徵之而闾师掌其徵之令也凡贡物
入大府谷入仓人
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县师上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八
十人
徵野赋贡名曰县师者自六乡至邦国县居中也
遗人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四
十人
均人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四
十人
均犹平也主平水土之政令
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师氏中大夫一人上士二人府二人史二人胥十有二
人徒百有二十人
保氏下大夫一人中士二人府二人史二人胥六人徒
六十人
与师氏同教国子而别置官与府史者所掌小学馆
舍异所
司谏中士二人史二人徒二十人
司救中士二人史二人徒二十人
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调人下士二人史二人徒十人
调和合也
媒氏下士二人史二人徒十人
媒之言谋也谋合异姓使为婚姻
司市下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人
府四人史八人胥十有二人徒百有二十人
质人中士二人下士四人府二人史四人胥二人徒二
十人
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廛人中士二人下士四人府二人史四人胥二人徒二
十人
民居及市中屋舍通曰廛此所掌廛在市中者
胥师二十肆则一人皆二史贾师二十肆则一人皆二
史司暴十肆则一人司稽五肆则一人胥二肆则一人
肆长每肆则一人
自胥师及司稽皆司市所自辟除胥及肆长市中给
繇役者
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泉府上士四人中士八人下士十有六人府四人史八
人贾八人徒八十人
故书泉或作钱
司门下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人
府二人史四人胥四人徒四十人每门下士二人府一
人史二人徒四人
主王城十二门
司关上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八
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十人每关下士二人府一人史二人徒四人
王畿面五百里界首面置三关亦十二关
掌节上士二人中士四人府二人史四人胥二人徒二
十人
遂人中大夫二人遂师下大夫四人上士八人中士十
有六人旅下士三十有二人府四人史十有二人胥十
有二人徒百有二十人
注六遂之地自远郊达于畿中有公邑家邑小都大
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都非也小司徒乡大夫掌六乡之政教禁令遂师遂
大夫各掌其遂之政令禁戒而县师职曰掌邦国都
鄙稍甸郊里之地域而辨其夫家人民田莱之数及
其六畜车辇之稽又曰凡造都邑量其地辨其物而
制其域以岁时徵野之赋贡则稍县畺公邑私邑乃
县师所掌也六遂独百里至二百里地遂人掌造县
鄙沟涂形体之法故曰以达于畿非畿内通为遂地
也县师所掌地域人民田莱之数兼甸郊里者为受
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法于司马以作众庶会卒伍
遂大夫每遂中大夫一人县正每县下大夫一人鄙师
每鄙上士一人酂长每酂中士一人里宰每里下士一
人邻长五家则一人
乡大夫遂大夫以下皆无府史胥徒者乡大夫乃六
卿不与民治州长遂大夫以下则其属吏转而相承
身亲其事无所用之
旅师中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八
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十人
孙氏曰先王之民入有保受出有节传岂容浮游旅
寄于四方今民以羁为名官以新氓为职岂非自狭
徙宽移偏聚之民于广阔之野上之人当劳来安集
之乎
稍人下士四人史二人徒十有二人
委人中士二人下士四人府二人史四人徒四十人
土均上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥
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四人徒四十人
草人下士四人史二人徒十有二人
稻人上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥
十人徒百人
土训中士二人下士四人史二人徒八人
诵训中士二人下士四人史二人徒八人
山虞每大山中士四人下士八人府二人史四人胥八
人徒八十人中山下士六人史二人胥六人徒六十人
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小山下士二人史一人徒二十人
虞度也度知山之大小及所生者
林衡每大林麓下士十有二人史四人胥十有二人徒
百有二十人中林麓如中山之虞小林麓如小山之虞
衡平也竹木生平地曰林山足曰麓
川衡每大川下士十有二人史四人胥十有二人徒百
有二十人中川下士六人史二人胥六人徒六十人小
川下士二人史一人徒二十人
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川流水也
泽虞每大泽大薮中士四人下士八人府二人史四人
胥八人徒八十人中泽中薮如中川之衡小泽小薮如
小川之衡
泽水所钟也水希曰薮于林麓总言之于泽薮分言
之者麓多为林而泽薮地各异也
迹人中士四人下士八人史二人徒四十人
迹之言迹也知禽兽处春秋传迹人来告逢泽有介
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麋焉
卝人中士二人下士四人府二人史二人胥四人徒四
十人
卝之言矿也金玉未成器曰矿
角人下士二人府一人徒八人
羽人下士二人府一人徒八人
掌葛下士二人府一人史一人胥二人徒二十人
掌染草下士二人府一人史二人徒八人
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掌炭下士二人史二人徒二十人
掌荼下士二人府一人史一人徒二十人
掌蜃下士二人府一人史一人徒八人
囿人中士四人下士八人府二人胥八人徒八十人
场人每场下士二人府一人史一人徒二十人
春夏为圃以种菜蔬至季秋始筑为场
廪人下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人
府八人史十有六人胥三十人徒三百人
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藏米曰廪藏榖曰仓
舍人上士二人中士四人府二人史四人胥四人徒四
十人
仓人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四
十人
司禄中士四人下士八人府二人史四人徒四十人
司稼下士八人史四人徒四十人
舂人奄二人女舂抌二人奚五人
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舂人职领以女奚数甚少盖夫人亲舂以供齍盛故
女奚助以终事若牢礼飨食则女奴入舂稿者共之
而女奚特差择之耳抌抒臼也
饎人奄二人女饎八人奚四十人
故书饎作𩟄
稿人奄八人女稿每奄二人奚五人
稿读为犒师之犒主冗食者故谓之犒稿人职领以
女奚者妇人主馈且官吏人民给事宫中者必女奚
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共食乃便而因通给外朝之食也士庶子宿卫王宫
故女奚共其食而耆老孤子之飨亦兼焉其事春秋
各一举不足特设官也
大司徒之职掌建邦之土地之图与其人民之数以佐
王安扰邦国
必知土地之宜人民之数然后可定民之居制民之
产以安其身而教扰之安扰邦国之民即所以安扰
邦国也
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以天下土地之图周知九州之地域广轮之数辨其山
林川泽丘陵坟衍原隰之名物
周之九州扬荆豫青兖雍幽冀并也东西为广南北
为轮积石曰山竹木曰林注渎曰川水钟曰泽土高
曰丘大阜曰陵水崖曰坟下平曰衍高平曰原下湿
曰隰名物者十等之名与所生之物
而辨其邦国都鄙之数制其畿疆而沟封之设其社稷
之壝而树之田主各以其野之所宜木遂以名其社与
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其野
畿限也疆犹界也沟穿地以为阻固也封起土界也
社稷后土及田正之神壝坛与堳埒也田主田神诗
人谓之田祖木各有宜若以松为社则名松社之野
以土会之法辨五地之物生一曰山林其动物宜毛物
其植物宜皂物其民毛而方二曰川泽其动物宜鳞物
其植物宜膏物其民黑而津三曰丘陵其动物宜羽物
其植物宜覈物其民专而长四曰坟衍其动物宜介物
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其植物宜荚物其民晢而瘠五曰原隰其动物宜裸物
其植物宜丛物其民丰肉而庳
会计也九州之域各有五土故别其类而总计之谓
之土会之法毛物貂狐貒貉之属缛毛者鳞物鱼龙
之属津润也羽物翟雉之属覈物梅李之属专圜也
介物龟鳖之属水居陆生者荚物荠荚王棘之属晢
白也瘠臞也裸物虎豹貔□之属浅毛者丛物萑苇
之属庳犹短也一曰皂物柞栗之属膏物杨柳之属
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理致且白如膏一曰膏当为櫜莲芡之实有櫜韬
因此五物者民之常而施十有二教焉一曰以祀礼教
敬则民不苟二曰以阳礼教让则民不争三曰以阴礼
教亲则民不怨四曰以乐礼教和则民不乖五曰以仪
辨等则民不越六曰以俗教安则民不愉七曰以刑教
中则民不暴八曰以誓教恤则民不怠九曰以度教节
则民知足十曰以世事教能则民不失职十有一曰以
贤制爵则民慎德十有二曰以庸制禄则民兴功
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五地所生之民形貌既殊则性质刚柔轻重迟速亦
异故必因其常性而施教以变化之阳礼乡射饮酒
之礼也内宰以阴礼教六宫家人相怨多起于妇人
故以阴礼教亲曰乐礼者乐必依礼而作也仪谓拜
跪揖让坐立之仪以俗教安即下经所谓以本俗六
安万民也民得生养之乐有戚党之欢然后勤于作
业而不偷民畏刑然后能自易其恶以至于中故不
暴恤谓灾危相忧即下经党相救州相赒之类誓以
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忧乐相同彼此共之则民知恤人即所以利已而不
怠矣度谓宫室车服之制世事士农工商不迁其业
也庸功也○李耜卿曰上言五地此言五物者以形
言曰地以地所生言曰物
以土宜之法辨十有二土之名物以相民宅而知其利
害以阜人民以蕃鸟兽以毓草木以任土事
十有二土谓分野十二邦上系十二次或曰即古十
二州也土各有宜相占视也任谓就地所生因民所
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能
辨十有二壤之物而知其种以教稼穑树艺
壤亦土也以万物自生焉则言土土犹吐也以人所
耕而树艺焉则言壤壤和缓之貌艺犹莳也
以土均之法辨五物九等制天下之地征以作民职以
令地贡以敛财赋以均齐天下之政
均平也五物五地之物也九等草人所辨骍刚赤缇
之属辨五物九等名曰土均之法者田有一易再易
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地有五而当一十而当一必辨其等乃可均也制天
下之地征以作民职王畿侯国之所同也令地贡者
邦国之九贡也敛财赋者畿内九赋九功也以致邦
国故曰令以徵畿内故曰敛不曰贡赋而曰财赋者
曰财然后可以该诸职之贡物与门市之泉布也以
均齐天下之政者土均职邦国都鄙之政令刑禁与
其施舍礼俗丧纪祭祀皆以地之美恶为轻重而均
齐之
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以土圭之法测土深正日景以求地中日南则景短多
暑日北则景长多寒日东则景夕多风日西则景朝多
阴
土圭所以致四时日月之景也土深谓地形之高下
旧说周公营洛于阳城置中表四面各置一表距中
表皆千里于昼漏半验之景短于中表其地于日为
近南景长于中表其地于日为近北中表景得正时
东表日已跌是谓景夕西表日尚未中是谓景朝
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日至之景尺有五寸谓之地中天地之所合也四时之
所交也风雨之所会也阴阳之所和也然则百物阜安
乃建王国焉制其畿方千里而封树之
土圭长尺有五寸以夏至之日立八尺之表其景适
与土圭等谓之地中颍川阳城皆然树木沟上所以
表助阻固也○河间王氏曰西北多山东南多水惟地
中平壤为天地之所合北极下半岁为昼夜赤道下
一岁再冬夏惟地中为四时之所交日东近海多风
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日西连山恒雨惟地中乃风雨之所会日南近日多
暑日北远日多寒惟地中乃阴阳之所和○于王畿
曰封树者规方千里包高山大陵不可以沟限惟起
封界树木以表之故造都鄙则曰封沟以室数计亩
制地其域狭也篇首总言制邦国都鄙之畿疆曰沟
封后分言制都鄙之地域则曰封沟者邦国封疆广
狭不齐地势所宜或可沟或止起封界与都鄙计亩
制域封必以沟者异也
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凡建邦国以土圭土其地而制其域诸公之地封疆方
五百里其食者半诸侯之地封疆方四百里其食者参
之一诸伯之地封疆方三百里其食者参之一诸子之
地封疆方二百里其食者四之一诸男之地封疆方百
里其食者四之一
土其地者度榖土之多少也制其域者兼所包山林
川泽也必以土圭土其地者知境内东西南北之高
下然后可以计榖土之多寡定国邑之面势也诗曰
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揆之以日作于楚室是以土圭定国邑也又曰景山
与京是以土圭度四野也○以诗及春秋传所言鲁
卫封略计之似周官封国之数为可据覈其实与孟
子所言亦不甚相远盖周官所言者制其域也兼名
山大川附庸閒田在其封内者而言也颛臾鲁附庸
而孔子曰在邦域之中是也所谓食者则其实封食
其土利者也惟诸公土田陪敦诸男不能五十里与
孟子不合然见于春秋公惟宋男惟许宿则建国甚
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稀至于分土惟三以诸侯之地方四百里计之为方
百里者十六其食者三之一为方百里者五方十里
者三十三方里者三十三山陵林麓川泽沟渎城郭
宫室涂巷三分去一馀方百里者三方十里者五十
五方里者五十四以一易再易之田相减并薮牧疆
潦之五而当一十而当一者计之其为榖土亦约百
里耳盖孟子言颁禄故止计榖土周官言所食则并
其山泽之毛至邦域之数则包名山大川附庸閒田
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之在其封内者耳如今大州县包络山河动数百里
而计亩徵赋入籍者不过数十里周官孟子封国异
数正类此
凡造都鄙制其地域而封沟之以其室数制之不易之
地家百亩一易之地家二百亩再易之地家三百亩
春秋侵伐及边境则书四鄙传曰都城过百雉又曰
邑有先君之庙曰都盖都所居鄙则界也制其地者
计榖土也制其域者兼疆潦薮牧也以室数制之者
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计城邑之室数于野授田王制凡居民量地以制邑
度地以居民地邑民居必参相得也不易之地岁种
之一易之地休一岁乃复种再易之地休二岁
乃分地职奠地守制地贡而颁职事焉以为地法而待
政令
注定地守谓衡麓虞候之所守非也山泽薮牧并列
九职则衡麓虞候于作民职具之矣按夏官司险设
国之五沟五涂而树之林以为阻固皆有守禁掌固
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颁士庶子之守凡守者受法焉以通守政若造都鄙
则治其固与其守法乃此经及均人土均职所谓地
守也此经所谓分地职制地贡与上经所谓作民职
令地贡义异民职九职也地职则其地所当承之职
事如当津要则服输将给宾客师旅近川防则共浚
筑以所职各异或一事而比邑共承之故曰分也上
经令地贡侯国之贡也此则都邑之贡寰内食采者
地非所专故不曰令而曰制也颁职事即下经所颁
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职事十有二也九职己具其中故知地职非九职也
分地职奠地守制地贡皆地法也而复言以为地法
者以待政令言之也都鄙有远近其地有饶瘠其事
有剧易故所以待王朝之政令者法各有宜而不可
以一致也○春秋传曰取于有阎之土以供王职取
于相土之东都以会王之东蒐东蒐亦王事也而别言
王职者时康叔入为司寇必其畿内采邑之职事也
以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑
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四曰弛力五曰舍禁六曰去几七曰眚礼八曰杀哀九
曰蕃乐十曰多昏十有一曰索鬼神十有二曰除盗贼
散利贷种食也弛力息繇役也舍禁山泽不禁也去
几谓关市去税而几之知然者司关职国凶札无关
门之征犹几也眚礼杀吉礼也杀哀杀凶礼也宗伯
职以凶礼哀邦国杀哀者节丧吊禬恤之财用以赈
凶荒也蕃乐闭藏乐器而不作也多昏使娶者不备
礼也索鬼神求废祀而修之诗所谓靡神不举也饥
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馑则盗贼多不可以缓刑而纵之眚礼蕃乐似无与
民事而以聚万民者遇灾而惧以勤恤民则民之心
聚矣
以保息六养万民一曰慈幼二曰养老三曰振穷四曰
恤贫五曰宽疾六曰安富
慈幼若产子三人公与之母二人公与之饩十四以
下不从征养老谓引年之礼穷谓鳏寡孤独宽疾若
废疾非人不养者一人不从政之类民有田里树畜
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则能自养矣而老者幼者孤独鳏寡者以事故耗败
者疾病无依者上更有以保息之管子九惠之教一
曰老老二曰慈幼四曰养疾七曰通穷八曰振困盖
本于此陆贽曰先王制赋不以殖产厚其征安富之
义也
以本俗六安万民一曰美宫室二曰族坟墓三曰联兄
弟四曰联师儒五曰联朋友六曰同衣服
此六者风俗之根本也美善也墓大夫职令国民族
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葬父之党为宗族母与妻党为兄弟同师曰朋同志
曰友同衣服谓虽有富者衣服不得独异也美宫室
为本俗之首者有寝有庙民安其居然后乐事劝功
而重去其乡终于同衣服者民志定然后礼俗型也
正月之吉始和布教于邦国都鄙乃县教象之法于象
魏使万民观教象挟日而敛之乃施教法于邦国都鄙
使之各以教其所治民
布教于邦国都鄙布以上诸大纲也施教法于邦国
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都鄙施以下诸细目也
令五家为比使之相保五比为闾使之相受四闾为族
使之相葬五族为党使之相救五党为州使之相赒五
州为乡使之相宾
五家昵近故奇邪使之相保二十五家则宅舍多矣
故有故而寄托者使之相受百家则财力赡矣故葬
具丧役使之相共五百家则势众强矣故寇盗使之
相救二千五百家则蓄积厚矣故祲札使之相赒万
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二千五百家则秀民聚矣故使之宾其贤者兴贤国
典也而曰相宾者乡饮酒礼主人就先生而谋宾介
是使乡人自相推择而宾礼之也所谓使民兴贤出
使长之使民兴能入使治之也○相保相受相葬相
救相赒相宾及十有二职三物八刑独列于布教于
邦国都鄙之后与诸职异者前所列土会土宜土均
之法皆地法也土圭之法以制王畿建邦国造都鄙
也荒政有十二保息六本俗六以聚万民养万民安
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万民也惟十有二教主于教民而皆教之大纲故与
诸大政并列于前此四者乃教之细目亲民之吏所
奉守者故详于施教法于邦国都鄙使各以教其所
治民之后也
颁职事十有二于邦国都鄙使以登万民一曰稼穑二
曰树艺三曰作材四曰阜蕃五曰饬材六曰通财七曰
化材八曰敛材九曰生材十曰学艺十有一曰世事十
有二曰服事
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前九事即九职所任增其三者国用制于冢宰故九
职所任皆财赋所从出也司徒颁教则秀民之学艺
巫史医卜之世事庶人在官之服事者其职事不可
缺矣
以乡三物教万民而宾兴之一曰六德知仁圣义忠和
二曰六行孝友睦姻任恤三曰六艺礼乐射御书数
物犹事也兴犹举也教成乡大夫举其贤者能者以
饮酒之礼宾之圣通而先识五常之德惟礼不列者
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该于六行六艺也圣者知之无不通也以浅深别之
也忠者信之积于中也和者信之达于外也以体用
别之也睦亲于九族姻和于外亲任信于朋友恤振
忧贫者五礼吉凶军宾嘉六乐云门大咸大韶大夏
大濩大武五射白矢参连剡注襄尺井仪五御鸣和
鸾逐水曲过军表舞交衢逐禽左六书象形会意转
注处事假借谐声九数方田粟米差分少广商功均
输方程赢不足旁要汉时又有重差夕桀句股白矢
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者贯侯而见其镞白参连者前放一矢后三矢连中
故处诗所谓四矢反也剡注谓羽头高镞低而去剡
剡然襄尺谓臣与君射退一尺而立井仪谓四矢贯
侯如井和在式鸾在衡韩诗外传升车则马动马动
则鸾鸣鸾鸣则和应逐水曲谓随水势之屈曲而不
坠水也谷梁传艾兰以为防置旃以为辕门以葛覆
质以为槷流旁握御轚者不得入是谓过军表舞交
衢谓行四达之道车旋应于舞节也逐禽左谓御驱
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逆之车逐禽使趋君之左以待射象形日月之类会
意武信之类人言为信止戈为武会合人意也转注
考老之类建类一首而文意相授左右相注处事上下
之类人在一上为上人在一下为下假借令长之类一
字两用谐声江河之类方田以御田畴界域粟米以
御质剂变易差分以御贵贱廪税少广以御幂积方
圆商功以御功程积实均输以御远近劳费赢朒以
御隐杂互见方程以御错糅正负勾股以御广远高
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深
以乡八刑纠万民一曰不孝之刑二曰不睦之刑三曰
不姻之刑四曰不弟之刑五曰不任之刑六曰不恤之
刑七曰造言之刑八曰乱民之刑
乱民乱名改作执左道以乱政者不任不恤亦有刑
者背朋友之付托则不义安邻里之危困则不仁此
而不惩则民俗日以偷矣易不友曰不弟且退列于
不睦不姻之下者曰不友则专于兄弟曰不弟则不
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逊弟于族姻乡党者该此矣八者所犯小则扑以教
之所犯大及不悛则归于士○王东岩曰三物八刑
皆言乡者教法始于六乡故也
以五礼防万民之伪而教之中以六乐防万民之情而
教之和
六艺中有礼乐不过秀民习之耳此则通乎万民故
复列之礼者称情以立文所以防民之伪而老庄荀
氏乃以为化性而起伪盖溺于俗而不达于先王之
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礼意也
凡万民之不服教而有狱讼者与有地治者听而断之
其附于刑者归于士
有地治谓乡州及治都鄙者附丽也士司寇士师之
属
祀五帝奉牛牲羞其肆享先王亦如之
奉奉承之也羞进也肆腥解骨体所谓豚解也郊先
全蒸后豚解宗庙之祭则无全蒸先豚解次爓而熟
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之谓之体解不言祭地者礼与祭天同
大宾客令野修道委积
令令遗人少曰委多曰积所以给宾客
大丧帅六乡之众庶属其六引而治其政令
属合聚也引谓引丧车索也六乡主六引六遂主六
绋在棺曰绋言绳体也行道曰引言用力也
大军旅大田役以旗致万民而治其徒庶之政令
旗画熊虎
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若国有大故则致万民于王门令无节者不行于天下
古者谋及庶人故也大故即小司寇所掌询国危询
国迁询立君也王崩苟无他故及寻常寇兵无为致
万民于王门注误节小行人所达六节
大荒大札则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑
大札大疫也于荒政十二之中独举其四者贡赋天
子所制也故舍禁弛力薄征必待司徒之令刑章天
子所定也故缓刑必待司徒之令若有利而自散之
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以及眚礼杀哀蕃乐多昏索鬼神皆邦国所得自主
也不及去几者其政微也不及除盗贼者盗贼承饥
凶而作乃非常之变势在必除无可疑也于荒政十
二之外增其二者移本国之民与邻国通财其事尤
大非天子之命不敢专也故首列之
岁终则令教官正治而致事正岁令于教官曰各共尔
职修乃事以听王命其有不正则国有常刑
小宰所令于百官府者王宫之事也故于职曰修于
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法曰考于事曰待而不用命者曰不共司徒所令于
教官者教事也故于职曰共于事曰修而不用命者
曰不正
小司徒之职掌建邦之教法以稽国中及四郊都鄙之
夫家九比之数以辨其贵贱老幼废疾凡征役之施舍
与其祭祀饮食丧纪之禁令
五官之长佐太宰建五典而教法独小司徒建者以
主六乡而亲民事犹小宰之建宫刑也夫家谓男女
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既配耦者以是知周之征役不及单丁女户馀夫处
女也九比九职之人数也贵谓卿大夫士贱谓庶人
在官即乡大夫职所谓服公事者征谓税之役谓繇
役施当作弛或曰征役独力役之征也
乃颁比法于六乡之大夫使各登其乡之众寡六畜车
辇辨其物以岁时入其数以施政教行徵令及三年则
大比大比则受邦国之比要
登升而载于册也众寡谓民之多少驾牛马曰车人
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挽曰辇物谓弓矢甲楯桢干旗物之属即大比所谓
兵器也旗物有度式什器有良苦故辨之注疏并误
颁比法举六乡则甸稍县都邦国视此矣受比要举
邦国则乡郊甸稍县都可知矣畿内则岁时入其数
侯国则三年入其要内外详略各有宜也
乃会万民之卒伍而用之五人为伍五伍为两四两为
卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅以作田役
以比追胥以令贡赋
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先王因农事而定军令欲其恩足相恤义足相救服
容相别音声相识追逐寇也胥伺捕盗贼也追胥曰
比者卒伍既定则各以所居远近相次而追胥也
乃均土地以稽其人民而周知其数上地家七人可任
也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家
五人可任也者家二人凡起徒役毋过家一人以其馀
为羡惟田与追胥竭作
一家男女七人以上则授之以上地所养者众也五
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人以下则授之以下地所养者寡也可任谓丁壮任
力役者羡饶也竭作尽行也田猎尽行更番调发使
习于军事也追胥尽行守望相助非远违其闾井也
凡用众庶则掌其政教与其戒禁听其辞讼施其赏罚
诛其犯命者凡国之大事致民大故致馀子
大事戎事也大故意外不测之变也馀子羡也
乃经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为
丘四丘为甸四甸为县四县为都以任地事而令贡赋
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凡税敛之事
方里而井九夫所治之田也四井为邑方二里四邑
为丘方四里四丘为甸方八里旁加一里以治沟洫
则方十里为一成四甸为县方二十里四县为都方
四十里四都方八十里旁加十里乃得方百里为一
同井牧其田野者有井则有牧井牧相间然后六畜
有所养而不伤稼穑也凡税敛之事如徵纳之期收
掌之人廪藏之所委输存贮之数皆是也即税敛贡
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赋之事宜非贡赋外别有税敛上经会卒伍而令贡
赋者征役有繁简则贡赋有乘除也此经制井牧而
令贡赋凡税敛之事者地邑有冲僻收穫有早晚道
路输将有远近则税敛之事必随地而制其宜也小
司徒专掌六乡而所载乃井邑丘甸县都之制者比
闾族党州乡之法大司徒职具之矣故独载井法以
示内而六乡外而六遂以及都邑名虽各异其地法
则皆以九夫为井四井为邑积累而区分之也任土
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比民之法错见诸职大司徒职载邦国封疆都鄙室
数次及比闾族党州乡之法小司徒职载井邑丘甸
县都之法载师职载任土之法闾师职载任民作贡
之法县师职载赋兵之法遂人职载沟洫之法其授
田则大司徒职载不易一易再易之田所授多寡之
数小司徒职载上地中地下地之人所任多寡之数
皆各举其一彼此互备也○注谓此造都鄙采地制
井田异于乡遂非也井邑丘甸县都以田数计之而
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出税法也沟洫浍川以经界言之而通水道也此经
曰九夫为井者以出税法故止计所耕之地也遂人
曰十夫有沟者以定经界故并计所占之地也井间
之沟沟上之畛以及疆埸之瓜八家之场圃皆取于
所加百亩之中且四井为邑量地制邑亦必取于四
井之中非每井而加百亩势不能备然则遂人所谓
十夫即此经所谓九夫而沟洫浍川之制井邑丘甸
县都之法乃乡遂都鄙之所同也审矣郑氏之误起
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于谓匠人沟浍之数与遂人不同不知实无二法特
考之未审耳详见匠人为沟洫解○康成为乡遂用
贡都鄙用助之说朱子终不敢易者一则以九与十
起数之异也然匠人之法止九夫与遂人十夫异耳
其有沟有洫有浍有川同也九夫十夫取数虽异而
占地大小相去无几其不可为以十起数之沟浍者
亦不可为以九起数之沟浍也且谓乡遂多平旷则
最宜于画井矣谓都鄙包陵麓则最不宜于画井矣
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况建国或在中原或阻山泽即乡遂多平旷都鄙包
陵麓之说亦不可通哉一则以四与五起数之异也
然四与五之起数各异特以异乡遂都鄙之号名耳
必异其号名者以师田旗物易辨耳其实田制未尝
异也盖乡遂以五起数计室数也都鄙以四起数计
田数也以田之不易一易再易计之一家所占率二
百亩是合二井而约八九家积至四甸千一百馀家
在都鄙则名之曰县在乡遂则合九甸之地约二千
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五百家而名之曰州名之曰县自是以上都鄙则合
四县而名之曰都乡遂则合十有一县之地约万二
千五百馀家而名之曰乡名之曰遂室数田数未尝
不符何不可通行井法哉经曰乃经土地而井牧其
田野盖通王畿邦国皆用此法而中举县都以见例
耳且制地授田出税赋役稽夫家畜产之法见于司
徒见于小司徒见于乡师及乡遂群吏之职叠出互
备不厌其繁使乡遂用贡都鄙用助经界水道彼此
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各异是地法之最大宜特书而详见者乃竟无一语
及此则为康成之臆说明矣至孟子所云尤不可以
此注證盖遂当为野而乡不可以为国中也○成同
之法注乃以开方计之然画井必因地势非必万夫
之地截然齐一而为井春秋传所谓牧皋隰井沃衍
管子所谓五而当一十而当一其遗法也
乃分地域而辨其守施其职而平其政
分地域谓建邦国造都鄙制乡遂也辨其守辨其城
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郭沟涂之守法也职谓九职政当作征税也知此经
所谓施职与大司徒分地职异者大司徒既曰分地
职又曰颁职事所颁职事十有二其九即九职之事
则分地职不得为九职明矣故曰地职盖以别于民
职也此经上言分地域而辨其守下言平其政则为
施九职之事明矣
凡小祭祀奉牛牲羞其肆小宾客令野修道委积大军
旅帅其众庶小军旅巡役治其政令大丧帅邦役治其
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政教
小祭祀王玄冕所祭小宾客诸侯之使臣大军旅谓
天子亲行帅帅而致于大司徒也役谓筑军垒修城
堑之役大丧曰帅邦役者对遂师道野役而为言也
凡建邦国立其社稷正其畿疆之封
畿职方所掌九畿也
凡民讼以地比正之地讼以图正之
地比田畔邑居相邻接者
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岁终则考其属官之治成而诛赏令群吏正要会而致
事
曰治成者所治职事之状所以别于计簿之成也属
官谓官中大夫士及诸职执事王朝者群吏谓乡遂
公邑之吏及家削县都私邑之吏以不尽属于司徒
故别言之令群吏正要会而致事者使达于治官不
自考而诛赏之也
正岁则帅其属而观教象之法徇以木铎曰不用法者
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国有常刑令群吏宪禁令修法纠职以待邦治
宪表县之观教象之法则曰帅其属以教法县于象
魏在外之群吏不能遍观也宪禁令则曰令群吏俾
各县于所治也县师掌都鄙稍甸郊里之治三年大
比以考群吏诏废置小司徒所令即县师所考
及大比六乡四郊之吏平教治正政事考夫屋及其众
寡六畜兵器以待政令
四郊者六乡之馀地宅田士田贾田官田牛田赏田
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牧田是也司马法亩百为夫夫三为屋屋三为井小
司徒稽国中四郊都鄙之夫家九比之数而大比独
六乡四郊之吏者家稍县都之吏则考之者县师也
颁比法于乡大夫不及兵器至大比六乡四郊之吏
则有兵器者乡大夫州长党正职主于教族师以下
始有简兵器之文体有所宜事取其便也古者卒伍
兵器皆自具而汉世有禁民挟弓矢者可谓昧于治
体矣
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乡师之职各掌其所治乡之教而听其治
乡师每二人共主三乡故曰各掌其所治乡也遂之
教治狱讼皆遂大夫掌之而乡则乡师掌之者乡大
夫六卿也岂暇听乡之教治狱讼哉其于教则正月
颁之乡吏而已其于治则岁终令群吏会政致事而
已至狱讼则一听之乡师而不与者体当然也
以国比之法以时稽其夫家众寡辨其老幼贵贱废疾
马牛之物辨其可任者与其施舍者掌其戒令纠禁听
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其狱讼
曰国比之法者五家为比乃国中属民之法而因以
施于乡邑也稽夫家辨征役施舍小司徒之职也而
复列于乡师者小司徒通掌国中及四郊都鄙而乡
师分掌六乡遂师分掌六遂县师掌都鄙也马牛之
物盖该六畜车辇而言小司徒职既曰六畜车辇而
又曰辨其物故知为旗物及兵器役器也
大役则帅民徒而至治其政令既役则受州里之役要
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以考司空之辟以逆其役事
至至营作之地也役要所遣民徒之数辟功作章程
凡邦事令作秩叙
邦事凡有营作征行之事皆是也秩常食也叙功次
也凡功作之事其食之多少功之次叙皆令监督者
计而作之
大祭祀羞牛牲共茅蒩
大司徒职奉牛牲羞其肆乡师复羞牛牲者若宗庙
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之祭大司徒羞豚解则乡师羞体解又大神示之祀
大司徒不与或乡师共之也知非佐大司徒者宰夫
从太宰视涤濯赞小宰比官府之具皆特文以见也
蒩或读为藉易曰藉用白茅或曰即士虞礼所谓苴
刌茅长五寸束之以承隋祭之物者○郑刚中曰甸
师所共之茅以缩酒也乡师所共之茅以藉也
大军旅会同正治其徒役与其輂辇戮其犯命者
輂马驾辇人挽所以载任器也军止则以为藩营司
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马法曰夏后氏谓辇曰余车殷曰胡奴车周曰辎辇
辇一斧一斤一凿一梩一锄周辇加二版二筑又曰
夏后氏二十人而辇殷十八人而辇周十五人而辇
徒役輂辇稍人帅以至乡师正治之而已
大丧用役则帅其民而至遂治之及葬执纛以与匠师
御柩而治役及窆执斧以涖匠师
匠师事官之属乡师主役匠师主匠共主葬引纛翳
也以指麾挽柩之役正其行列进退窆下棺也执斧
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恐或助匠师
凡四时之田前期出田法于州里简其鼓铎旗物兵器
修其卒伍及期以司徒之大旗致众庶而陈之以旗物
辨乡邑而治其政令刑禁巡其前后之屯而戮其犯命
者断其争禽之讼
田法所起人徒及所具器物也大司马职禁围之地
前后有屯百步车徒未列及既弊后所止也故乡师
巡之
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凡四时之徵令有常者以木铎徇于市朝
徇于朝使群吏布于六乡也徇于市戒国中之民也
以岁时巡国及野而赒万民之艰阨以王命施惠
以王命施惠者其职代王巡行见民艰阨即以王命
发仓廪出泉布而无所壅遏不待奏请报可此圣人
虑事之详忧民之切也
岁终则考六乡之治以诏废置
告王及冢宰○以是知六乡之吏小司徒不自考而
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诛赏之也六遂则遂大夫主之其馀县师主之
正岁稽其乡器比共吉凶二服闾共祭器族共丧器党
共射器州共宾器乡共吉凶礼乐之器
吉祭服凶吊服祭器簠簋鼎俎之属丧器夷槃素俎
楬豆輁轴之属射器弓矢楅中之属宾器尊俎笙瑟
之属乡大夫备集此四者为州党族闾有故而不共
也乡器旁使相共则民无废事上下相补则体行而
教成
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若国大比则考教察辞稽器展事以诏诛赏
此大比群吏之治考教乃考其教之行否如教行于
二十五家然后闾胥为得其职若三年大比兴贤能
考德行道艺则乡大夫之职也察辞视吏言事察其
情实
乡大夫之职各掌其乡之政教禁令正月之吉受教法
于司徒退而颁之于其乡吏使各以教其所治以考其
德行察其道艺
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州长党正皆曰教治政令而乡大夫则曰政教禁令
者乡大夫六乡也用其体望以统六乡而不与治民
之事故曰受教法于司徒退而颁之于其乡吏使各
以教其所治又曰令群吏考法于司徒各宪之于其
所治之国盖州长党正始有民治故乡大夫职不言
治也非惟不治民亦不听群吏之治乡师职各掌其
所治乡之教而听其治是也遂大夫则兼听治讼以
无王朝之事也○魏氏曰乡大夫六卿也而同受司
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徒之法盖在朝则冢宰重在乡则大司徒重在军则
大司马重○王氏详说曰乡大夫云政教禁令州长
云教治政令党正云政令教治族师云戒令政事闾
胥云闾之徵令比长云比之治命官之意其轻重皆
在一字间大司徒之职掌邦教而兼土地之图人民
之数小司徒则掌建邦之教法乡师则各掌其所治
乡之教而兼听其治矣若乃六乡之吏闾胥比长则
于政教之事不足称也不过掌闾之徵令比之治而
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已乡大夫州长则详于教党正族师则详于政此政
教之所以异也禁令为上政令次之戒令又次之徵
令为下比长则于令亦不足称也
以岁时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以
至六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中
贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以岁时入其
书
征力役之征也舍谓复除不给役事晚征而早免之
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以国中役事多也早征而晚舍之以野外役事少也
入其书谓入于大司徒所舍独言国中者公卿大夫
士及庶人在官者皆聚于国中乡遂之吏则当官奉
职不在弛舍之列乡遂大夫所属无府史胥徒又升
于司徒者始不征于乡则贤能在乡遂者亦不应舍
故止以国中言之至老疾则本无可任之理言国中
而野可知矣小司徒颁比法于乡大夫使简稽而登
诸籍故曰入其数乡大夫既登诸籍故曰入其书
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三年则大比考其德行道艺而兴贤者能者乡老及乡
大夫帅其吏与其众寡以礼礼宾之
众寡谓众宾盖乡人来观礼者多少无定数也兴者
自是而兴起出其曹也
厥明乡老及乡大夫群吏献贤能之书于王王再拜受
之登于天府内史贰之
厥其也天府掌宗庙之宝藏者
退而以乡射之礼五物询众庶一曰和二曰容三曰主
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皮四曰和容五曰兴舞
凡射众耦皆合揖让相先故取其能和胜不胜相形
媢嫉易生故取其有容主皮贯革也和容容体比于
礼也兴舞节比于乐也于献贤能之书后即以此为
询者所以兴起群士为后举之本也贤能德行道艺
既成者故谋于乡先生五物材质可造者故询于众
庶
此谓使民兴贤出使长之使民兴能入使治之
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出谓进而为王朝之官也入谓退而为乡遂之吏也
盖兴其才德之大者而进于王朝则将为公卿大夫
以临长之兴其行能之小者而为乡遂之吏则遂治
其比闾族党之民此三王之世所以不患选举之不
公而百官得其宜万事得其序也
岁终则令六乡之吏皆会政致事
会政者上财用之计也致事者各致其一岁所治之
职事也曰会政者舍国政无所用财也小司徒岁终
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令群吏正要会而致事则兼甸稍县都之吏也小宰
岁终令群吏致事则兼六官之属也不及会政者小
宰月终受月要赞冢宰受岁会则会政不必言矣
正岁令群吏考法于司徒以退各宪之于其所治之国
群吏州长以下曰所治之国者按朝大夫职于都家
亦曰每国凡地有分界者通可谓之国也○李耜卿曰
正月所受止教法此所考法则小司徒职所云征役
弛舍祭祀饮食丧纪之禁令皆在焉
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大询于众庶则各帅其乡之众寡而致于朝
大询询国危询国迁询立君也曰众寡者所致必耆
德无定数也
国有大故则令民各守其闾以待政令
皆聚于闾胥所治处
以旌节辅令则达之
民虽以徵令行其将之者无节则不得通○朱子曰
古人学挍教养德行道艺选举爵禄宿卫征伐师旅
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田猎只是一项事
州长各掌其州之教治政令之法正月之吉各属其州
之民而读法以考其德行道艺而劝之以纠其过恶而
戒之
读法读教法也乡大夫掌政教禁令党正掌政令教
治而州长独曰掌教治政令之法何也乡大夫六卿
也其于乡之政教禁令躬为表仪执其总以帅属而
已其法之详则州长掌之下经所列是也考德行道
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艺劝戒则有法祭祀礼射丧纪会民涖事则有法师
田行役戒令赏罚则有法大考州里废兴则有法故
乡大夫职正月受教法于司徒退而颁之于其乡吏
即颁之州长也盖乡大夫董其成党正以下承其事
而掌其法者则州长耳
若以岁时祭祀州社则属其民而读法亦如之春秋以
礼会民而射于州序
以礼会民先行乡饮酒之礼也州党之学皆名为序
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凡州之大祭祀大丧皆涖其事
大祭祀谓州社稷及山川因国之在其境内者
若国作民而师田行役之事则帅而致之掌其戒令与
其赏罚
致之于司徒也自党正以下不复言致者皆州长之
所帅也掌其戒令赏罚则是于军因为师帅
岁终则会其州之政令正岁则读教法如初
党正以下皆会政致事州长独会政而无致事之文
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者致所治职事废兴诛赏行焉故使群吏各自致于
乡大夫会政则财用之计苟无侵冒赏罚不行于其
间故先会而钩考之然后以达于乡大夫曰会其州
之政令者凡用财或以政之常经或出于一时之令
也
三年大比则大考州里以赞乡大夫废兴
兴者或迁其爵命或重其事任也
党正各掌其党之政令教治及四时之孟月吉日则属
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民而读邦法以纠戒之春秋祭禜亦如之
弥亲民者于教亦弥数也于州曰治教政令于党曰
政令教治者州长掌读教法考德行道艺故先教党
正掌读邦法申戒禁作师田行役故先政也邦法者
乡八刑及师田行役之法也禜谓雩禜水旱之神
国索鬼神而祭祀则以礼属民而饮酒于序以正齿位
一命齿于乡里再命齿于父族三命而不齿
国索鬼神而祭祀谓大蜡也正齿位乡饮酒义六十
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者坐五十者立侍六十者三豆七十者四豆八十者
五豆九十者六豆是也民三时务农将阙于礼故于
农隙而教之尊长养老凡射及饮酒乡民虽为卿大
夫必来观礼齿于乡里者以年与众宾相次也齿于
父族者异姓虽有老得居其上也不齿者席于尊东
所谓僎也乡饮酒国事也故兼尚爵非私居燕饮之
礼○朱子曰古人贵贵长长并行不悖虽曰不齿亦
不相压故别设一位
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凡其党之祭祀丧纪昏冠饮酒教其礼事掌其戒禁凡
作民而师田行役则以其法治其政事
亦于军因为旅帅
岁终则会其党政帅其吏而致事
党正以下不曰政令者凡乡大夫有令皆州长布之
故曰会其州之政令党正以下则奉令承事而已故
第曰会政也然党之所统尚多故曰会其党政谓合
计五族之政也闾胥以下无复政之可会故族师职
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第曰会政致事而不复曰会其族政也
正岁属民读法而书其德行道艺
以岁时涖挍比及大比亦如之
挍比族师职所谓邦比之法也族师挍比而党正涖
之
族师各掌其族之戒令政事月吉则属民而读邦法书
其孝弟睦姻有学者春秋祭酺亦如之
酺或曰为人物灾害之神或曰即挍人职所谓祭马
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步或曰祭社毕而民饮酒也族长无饮酒之礼因祭
酺而与其民以长幼相献酬焉族师所掌无教者虽
书孝弟睦姻有学者而教事非所能任也观此则党
正以上掌教治者必德行道艺足以表众可知矣记
曰能为师然后能为长此古之民所以易于观感兴
起而政教无壅也官以师名而曰不足以任教事者
凡知其事而相督察皆曰师胥师贾师之类是也
以邦比之法帅四闾之吏以时属民而挍登其族之夫
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家众寡辨其贵贱老幼废疾可任者及其六畜车辇
邦比之法闾师以下由族师而定党正以上据族师
而行故于此详言比法
五家为比十家为联五人为伍十人为联四闾为族八
闾为联使之相保相受刑罚庆赏相及相共以受邦职
以役国事以相葬埋
比长之治有罪奇邪相及者五家而已此合四闾八
闾而赏罚相共者盖军政也故既曰五家为比十家
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为联复曰五人为伍十人为联明后所言乃军政耳
四闾为族八闾为联不复曰百人为卒二百人为联
者省文也惟军法进退有度左右有局故不死乘伍
有刑一夫先登而合军同赏非此不足以致果毅禁
冒慢也以受邦职以下则因军政而连及之耳受邦
职则共简其游惰役国事则众察其逋逃相葬埋则
互纠其避匿非此不足以齐众非如秦法邻里相坐
也以八闾为限者过是则难稽也○刑罚则相及庆
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赏则相共○王明斋曰苟定于比即为伍家取一人
则无居守者盖比闾族党州乡教训其居民之法伍
两卒旅师军乃部署其勇力又自会而用之○小司
徒职凡起徒役无过家一人事急役重则然寻常征
役必每减可知矣此经联法恐即其制也盖联十家
而出五人联八闾而出百人合羡卒计之乃用其一
而存其四使得居守且无废穑事也其必联以八闾
何也军旅之伍必以近而合使与其类相依与其长
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相习然后以守则固以战则强但役必更番合畿内
计之常数十年而后一从徵发故八闾之人亦不以
同时并调为困耳
若作民而师田行役则合其卒伍简其兵器以鼓铎旗
物帅而至掌其治令戒禁刑罚
亦于军因为卒长
岁终则会政致事
闾胥各掌其闾之徵令以岁时各数其闾之众寡辨其
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施舍凡春秋之祭祀役政丧纪之数聚众庶既比则读
法书其敬敏任恤者
祭祀谓州社党禜族酺也役田役也政力政也丧纪
大丧及四闾相葬也闾胥于民尤切但聚众庶则读
法不及军旅者教民在平时军旅事棘既徵𤼵则不
必复教之矣二十五家人民寡孝友睦姻有学者未
易数觏也故第书其敬敏任恤者比耦而耕同井相
友则敬敏任恤者迹可验矣
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凡事掌其比觥挞罚之事
觥用酒挞扑也皆失礼之罚既举祭祀役政丧纪而
又曰凡事掌其比者上该军旅徵发下该民间相受
相葬相救相赒以及合耦兴锄移民救稼之事也
比长各掌其比之治五家相受相和亲有罪奇邪则相
及
比长即耦耕之民而曰掌其比之治者五家有所欲
治于上上有所治于五家比长必与之俱也
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徙于国中及郊则从而授之若徙于他则为之旌节而
行之若无授无节则惟圜土内之
徙于他谓出居异乡也圜土狱城也乡中无授出乡
无节所过则呵问系之圜土
封人掌设王之社壝为畿封而树之
大司徒职设其社稷之壝此经于封国亦举社稷又
曰令社稷之职而首言王之社壝独不举稷者明祀
稷即于社别无坛壝也王国外四面五百里各置畿
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限畿上有封又树木为阻固○郑刚中曰王自为立
社曰王社为民立社曰大社大社与稷配此独设社
壝谓王社也
凡封国设其社稷之壝封其四疆造都邑之封域者亦
如之
天子封五色土为社建诸侯则各割其方色土与之
使立社焘以黄土苴以白茅
令社稷之职
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诸有职事于祭祀者皆冢宰小宰令之封人所令其
诸守社稷之坛壝以及修筑洒扫之职与
凡祭祀饰其牛牲设其楅衡置其纼共其水槁
饰刷治洁清之也纼著牛鼻绳楅衡所以持牛令不
得抵触楅设于角衡设于鼻水槁给杀时洗荐之用
也
歌舞牲及毛炮之豚
君牵牲入庙随而歌舞之以歆神春秋传奉牲以告
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曰博硕肥腯毛炮豚者爓去其毛而炮之以备八珍
凡丧纪宾客军旅大盟则饰其牛牲
大盟会同之盟
鼓人掌教六鼓四金之音声以节声乐以和军旅以正
田役
单出曰声杂比曰音记曰鼓无当于五声五声弗得
不和故以节声乐
教为鼓而辨其声用
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教为鼓教击鼓者大小之数又别其声所用之事或
曰教韗人为之
以雷鼓鼓神祀以灵鼓鼓社祭以路鼓鼓鬼享以鼖鼓
鼓军事以鼛鼓鼓役事以晋鼓鼓金奏
雷鼓八面鼓也神祀祀天神灵鼓六面鼓也社祭祭
地示路鼓四面鼓也鬼享享宗庙大鼓谓之鼖长八
尺鼛鼓长丈二尺晋鼓长六尺六寸磬师掌教编钟
钟师掌钟镈师掌镈皆金奏也○春秋传鲁叔孙豹
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如晋金奏肆夏之三晋郤至如楚金奏作于下镈师
掌金奏之鼓凡祭祀鼓其金奏之乐飨食宾射亦如
之飨食宾射皆宾客之事是金奏用于宾客为多也
此经于祭祀军事役事外别出金奏亦主宾客之事
但祭祀之乐虽用雷鼓灵鼓路鼓至中有金奏则亦
以晋鼓鼓之耳
以金錞和鼓以金镯节鼓以金铙止鼓以金铎通鼓
錞錞于也圜如碓头大上小下乐作鸣之镯钲也形
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如小钟即春秋传所谓丁宁铙如铃无舌有秉执而
鸣之铎大铃也四金皆师田所用地官与司马联事
故鼓人兼掌之
凡祭祀百物之神鼓兵舞帗舞者
兵谓干戚帗列五采缯为之有秉
凡军旅夜鼓鼜军动则鼓其众田役亦如之
鼜夜戒守鼓也动行也司马法曰昏鼓四通为大鼜
夜半三通为晨戒明旦五通为𤼵煦
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救日月则诏王鼓
王亲鼓者重天变也
大丧则诏大仆鼓
始崩及窆时也
舞师掌教兵舞帅而舞山川之祭祀教帗舞帅而舞社
稷之祭祀教羽舞帅而舞四方之祭祀教皇舞帅而舞
旱暵之事
羽析白羽为之形如帗四方之祭祀四望也早暵之
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事雩也暵热气皇析五采羽为之象凤凰亦如帗四
者之舞乃民间所通用故别设舞师以教之
凡野舞则皆教之
四十人之外有野人学舞者教之以待选用又以备
乡遂州党祭祀之舞
凡小祭祀则不兴舞
小祭祀王玄冕所祭者若宫中七祀等则无舞林泽
坟衍百物之祭仍有之
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牧人掌牧六牲而阜蕃其物以共祭祀之牲牷
六牲牛马羊豕犬鸡牷体完具也
凡阳祀用骍牲毛之阴祀用黝牲毛之望祀各以其方
之色牲毛之
阳祀南郊及宗庙也阴祀方泽及社稷也望祀五岳
四镇四渎也骍赤也黝黑也色以毛别既列其色而
又曰毛之者色虽纯毛之美善又各有差等必次叙
以待大小祀之所用也
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凡时祀之牲必用牷物
时祀四时常祀也总结上阳祀阴祀望祀并四方山
川百物牷物谓体完而色纯也凡对牺则牷为体完
独言牷则该色纯○李耜卿曰天之时祀日月以下
地之时祀五祀五岳以下
凡外祭毁事用尨可也
外祭谓表貉及王行过用事山川毁谓副辜候禳毁
除殃咎之属尨杂色也
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凡祭祀共其牺牲以授充人系之凡牲不系者共奉之
授充人者殊养之非时而祭祀则牲不系
牛人掌养国之公牛以待国之政令
公犹官也
凡祭祀共其享牛求牛以授职人而刍之
享牛正祭之牛求牛绎祭之牛绎曰索祭故其牲谓
之求牛也职人谓牧人充人职当系牛而养之者
凡宾客之事共其牢礼积膳之牛
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积所以给宾客之用在途则遗人职候馆有积是也
在馆则掌客职上公飧五牢饔饩九牢五积侯伯飧
四牢饔饩七牢四积子男飧三牢饔饩五牢三积膳
所以间礼宾客公侯伯殷膳皆太牢
飨食宾射共其膳羞之牛
军事共其犒牛丧事共其奠牛
丧所荐馈曰奠以未葬无尸直荐舍于神前也
凡会同军旅行役共其兵车之牛与其牵徬以载公任
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器
牵徬在辕外挽牛也居前曰牵居旁曰徬任犹用也
四丘出甲凡卒乘之牛民自共之此兵车以载官用
器故官共其牛
凡祭祀共其牛牲之互与其盆簝以待事
互悬肉格盆以盛血簝受肉笼
充人掌系祭祀之牲牷祀五帝则系于牢刍之三月
牢闲也必有闲者防禽兽触齧凡大祭祀之牲牷皆
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系养之特不至三月耳周官言祭祀多首五帝盖举
四时迎气之祭则圜丘方泽明堂等而上者不必言
也
享先王亦如之凡散祭祀之牲系于国门使养之
散祭祀谓司中司命山川之属不言牷者兼用尨也
展牲则告牷
展牲当在祭之前夕特牲馈食礼曰宗人视牲告充
举兽尾告备○李耜卿曰展牲亦兼祭义所云朔月
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月半君巡牲谷梁子曰郊牛日展斛角而知伤展道
尽矣告牷告完具无伤也
硕牲则赞
赞助也硕牲谓马牛防其奔骇故助持之按司马职
丧祭奉诏马牲挍人职凡将事于四海山川则饰黄
驹充人亦当助牵经于六牲皆各指其物而此曰硕
牲正以兼马牛二物耳不曰赞王以丧祭并赞司马
也
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载师掌任土之法以物地事授地职而待其政令
任土者任其力势所能生育也物物色之以知其所
宜也授地职即司徒所分地职谓其地所承于王朝
之职事乡遂公邑都家皆有之知非九职之事者授
民以九职闾师所掌也且百工商贾臣妾閒民之所
任不得谓地职故经于非九职之事者则以地职别
之如郊之日汜埽反道乡为田烛即六乡之地职馀
可类推○雁门冯氏曰任土谓某田当在某地也
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以廛里任国中之地以场圃任园地以宅田士田贾田
任近郊之地以官田牛田赏田牧田任远郊之地以公
邑之田任甸地以家邑之田任稍地以小都之田任县
地以大都之田任畺地
廛市中地里民居也宅田或曰居郭外者之宅地以
备民之益多或曰致仕者之家所受田也士田所以
养升于太学之士也士庶子宿卫王宫者宫伯行其
秩而大司乐乐师大胥无及学士之秩者则别有以
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养之可知矣贾田在市之贾人其家所受田也官田
庶人在官者其家所受田也牛田牧田畜牧者之家
所受田也公邑谓六遂馀地天子使大夫治之稍县
畺采邑外馀地亦然五百里甸服故乡遂都家之馀
田为公邑者通谓之甸王畿千里积百同九百万夫
之地也山陵林麓川泽沟渎城郭宫室涂巷三分去
一馀六百万夫又以田不易一易再易相通定受田
者三百万家远郊之内地居四同三十六万夫之地
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也三分去一其馀二十四万夫六乡之民七万五千
家通不易一易再易一家受二夫则十五万夫之地
其馀九万夫廛里也场圃也宅田也士田也贾田也
官田也牛田也赏田也牧田也九者亦通受一夫则
半农人也定受田共十二万家甸稍县都合居九十
六同八百六十四万夫之地城郭宫室差少涂巷又
狭于三分所去六而存一以十八分之十三率之馀
六百二十四万夫之地通上中下六家而受十三夫
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定受田二百八十八万家其在甸七万五千家为六
遂馀则公邑
凡任地国宅无征园廛二十而一近郊十一远郊二十
而三甸稍县都皆无过十二惟漆林之征二十而五
上经以廛里任国中之地国宅谓列居国中者所谓
里也故无征与廛之在市者异征税轻近而重远近
者多役故也漆林加重以自然而生不假人力也论
者多以周官甸稍县都之十二为疑然孟子言三代
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皆十一特所出粟米外此尚有力役之征禹贡百里
赋纳𥡥二百里纳秷三百里纳秸服则外此不输𥡥
秸服输将者赋必有加可知矣此经所谓近郊十一
即公田之入也自远郊二十而三以及甸稍县都之
十二皆量其力役之繁简而以他贡物足之其九榖
之贡则不过公田所入春秋传所谓谷出不过藉也
角人羽人掌葛职凡山泽之农徵其齿角骨物羽翮
葛材草贡以当邦赋之政令则凡九谷及力役之征
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皆可以他物充
凡宅不毛者有里布凡田不耕者出屋粟凡民无职事
者出夫家之征
宅不毛不种桑麻也故罚以嫔贡之布屋粟三家之
税粟也夫家之征一夫百亩之税及其家所出士徒
车辇繇役也周之彻法亦八家同养公田而有屋粟
者亦取公田之入以八计而税其三耳
以时徵其赋
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徵赋者闾师遂师而以时令徵者载师也
闾师掌国中及四郊之人民六畜之数以任其力以待
其政令以时徵其赋
掌六畜之数者农事之本也
凡任民任农以耕事贡九谷任圃以树事贡草木任工
以饬材事贡器物任商以市事贡货贿任牧以畜事贡
鸟兽任嫔以女事贡布帛任衡以山事贡其物任虞以
泽事贡其物
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草木谓葵韭果蓏之属曰以时徵其赋而所列皆九
职之贡物则贡之外别无赋明矣特以地计则曰九
赋以职言则曰九贡耳
凡无职者出夫布凡庶民不畜者祭无牲不耕者祭无
盛不树者无椁不蚕者不帛不绩者不衰
载师闾师之罚轻重不同朱子谓前以待士大夫之
有土者后乃庶民薛氏谓载师所罚乃都家之长公
邑之吏皆非也盖载师凡民无职事者出夫家之征
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谓医卜巫觋媒妁之类其事不列于九职者也此无
职者则閒民虽无常职而未尝无事故罚止于夫布
载师凡宅不毛者有里布荒其园圃者也此独不树
未尝不毛故罚止于不椁载师凡田不耕者出屋粟
受田而不耕者也此不耕者谓工商薮牧之类本未
受田故罚止于无盛其事本异故罚亦异耳独举庶
民者士大夫有田禄则不在此列
县师掌邦国都鄙稍甸郊里之地域而辨其夫家人民
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田莱之数及其六畜车辇之稽三年大比则以考群吏
而以诏废置
地域田莱之数小司徒掌之乡遂之吏各掌其夫家
人民六畜车辇之稽而复使县师通掌之且外及于
邦国者以有军旅会同田役之戒则受法于司马以
作众庶会卒伍不可不备知其数也既掌事则大比
因诏废置所以考群吏者不厌其详也县师虽兼郊
里而所专掌则都鄙稍甸故列职先都鄙稍甸而后
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及郊里犹小司徒虽兼都鄙而所专掌乃国中四郊
故列职先国中四郊而后及都鄙也
若将有军旅会同田役之戒则受法于司马以作其众
庶及马牛车辇会其车人之卒伍使皆备旗鼓兵器以
帅而至
受法于司马者知所当徵众寡按左传郑人受兵于大
宫楚人授师孑焉以伐随又郑火授兵登陴先儒遂
谓甲楯甸丘自具兵器临时授之然考周官乡大夫
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大比考夫屋及其众寡六畜兵器此职会车人之卒
伍使皆备旗鼓兵器以帅而至族师合卒伍则简兵
器里宰比六畜兵器而司戈盾军旅会同所授止贰
车乘车之戈盾及旅贲虎士之戈盾则卒伍兵器皆
自备可知矣左氏所傅或春秋时列国之变法或所
谓授兵者亦止授将挍辞未别白耳
凡造都邑量其地辨其物而制其域
都谓大都小都邑谓公邑家邑也辨其物即司徒职
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所谓以土均之法辨五物九等也山林川泽丘陵坟
衍原隰其间谷土多寡不均其谷土又有不易一易
再易之分故必辨其物然后可以制其域县师通掌
天下之兵赋而所制地域独都鄙者六遂之域遂人
制之六乡之域小司徒制之也
以岁时徵野之赋贡
野谓甸稍县都载师闾师县师职事相近而各异载
师所掌任土之法也闾师所掌任民之法也县师所
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掌赋兵之法也三职皆曰时徵其赋而载师县师通
掌畿内之地事盖掌其徵之令非亲徵之也里宰职
曰以待有司之政令而征其财赋遂师职曰以徵财
赋则知六遂之财赋里宰徵之而遂师执其总矣六
乡之财赋必闾胥徵之而闾师执其总矣公邑都家
之财赋必其二十五家之长徵之而公邑之吏都家
之宰执其总矣族师酂长职皆曰作民而师田行役
则帅而至稍人职曰以县师之法作其同徒车辇以
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帅而至则丘乘卒伍之政县师亦不亲也
遗人掌邦之委积以待施惠乡里之委积以恤民之艰
阨门关之委积以养老孤郊里之委积以待宾客野鄙
之委积以待羁旅县都之委积以待凶荒
乡里通乡遂甸稍县都而言民之艰阨无地无之故
知通乎畿内也县都之委积最多故以待凶荒且便
于内外移用也不言甸稍之委积者委人掌甸稍之
聚而军旅共其委积薪刍则甸稍之委积并掌于委
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人以共师旅可知矣遗人掌待施惠故军旅之委积
不列也道路之委积又以师役与宾客会同并列者
共之者委人而遗人掌其颁之令也待宾客羁旅既
列遗人职复列委人职者遗人颁委积委人共薪刍
也大府邦中四郊甸稍县都之赋各有所待而此职
郊野县都之委积委人职甸稍之委积又各有所待
何也岁赋不尽输于王朝其存者各贮其地以为委
积
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凡宾客会同师役掌其道路之委积凡国野之道十里
有庐庐有饮食三十里有宿宿有路室路室有委五十
里有市市有候馆候馆有积
庐可暂止路室可止宿候馆则楼可观望者也
凡委积之事巡而比之以时颁之
巡者所掌非一地也六乡之赋闾师徵之六遂之赋
遂师徵之县都之赋其邑宰徵之甸稍之赋委人敛
之则委积各贮于有司以待遗人之比颁可知矣道
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路之积谷共之者仓人治之者廪人则凡委积可知
矣
均人掌均地政均地守均地职均人民牛马车辇之力
政
均地政者均所征财赋也均地守者司险掌固所颁
守法凡民皆有任焉而其事有剧易守者有众寡故
必通计一国一都应守之人或私助财役或轻重其
力政赋贡以相准司险职所谓移甲役财用亦其一
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端也均地职者所承职事虽有常而亦时有剧易也
司徒制地贡奠地守分地职而复设均人以均之盖
惟恐情事上壅政有偏而不举也
凡均力政以岁上下丰年则公旬用三日焉中年则公
旬用二日焉无年则公旬用一日焉
丰年人食四釜之岁也人食三釜为中岁人食二釜
为无岁谓岁无赢储也注易坤为均盖以冬三月用
民二十七日大重为疑然十月纳禾稼日至而土功
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毕公私可用之期不过一月公旬用三日盖九日也
若以旬为均则第曰用三日可矣
凶札则无力政无财赋不收地守地职不均地政
财赋即上经所谓地政也既曰无财赋又曰不均地
政者有财赋然后可施均法既无财赋则法亦无所
施耳地守曰收则守法中有相助之财赋益明矣地
职亦曰收者设所承浚筑输将供积之职事一岁适
寡有必别有所入以当之而宽其剧者之赋贡所谓
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均地职即此类也
三年大比则大均
周官集注卷三
