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钦定四库全书
关中奏议卷一
明 杨一清 撰
马政𩔖
一为修举马政事
兵部覆该督理马政都察院左副都御史杨一清题节
该钦奉敕谕陕西设立寺监衙门职专牧马先年边方
所用马匹全藉于此近来官不得人马政废弛殆尽今
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特命尔前去彼处督同行太仆寺苑马寺官专理马政
尔须查照兵部奏准事理考究国初成法亲历各该监
苑督委都布政三司能干官员踏勘牧马草场果有侵
占者即令退还查点养马军人果有逃亡者即令拨补
见在种儿骡马实有若干设法增添务足原额倒失亏
折马驹随宜追补量为分豁布置巳定责令该管官员
用心牧养钦此钦遵臣章句迂儒本无致用之具伏蒙
皇上简擢总理陕西马政且马政虽是一事关系军国
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大计正愚臣效忠宣力之秋重荷温旨褒嘉揣分扪心
实深愧惧有君如是其忍负之誓竭驽钝以图报称本
年八月内到于陕西地方奉宣德意备行两寺监苑官
员共修职业以副委任臣亲诣两监六苑查得牧马草
场原额一十三万三千七百七十七顷六十亩见在各
苑止存六万六千八百八十八顷八十亩其馀俱被人
侵占原额养马恩队军人一千二百二十名见在牧马
止有七百四十五名牧军包揽代役及私回原卫住坐
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挨拿未获九十九名逃故累行勾补未解三百七十六
名点视得见在牧养儿骟骒马并孳生马驹止有二千
二百八十匹及查倒死亏欠马驹弘治六年起至弘治
十三年九月止该本寺卿李克恭奏蒙兵部题准折买
事例该追折买马七千八百匹八分三釐俱各不曾追
补弘治十三年十月起至弘治十六年六月终止陆续
倒死并被盗走失马共三千二百八十三匹亏欠驹三
千七十三匹马政之废至此极矣臣考究国初牧马成
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法行据该寺回称先年被火将文案烧毁无从查考查
得永乐四年兵部节奉钦依开设甘肃陕西苑马寺衙
门每寺管六监每监管四苑各有分拨草场水泉地方
坐落四至上苑牧马一万匹中苑七千匹下苑四千匹
佥拨恩队军人牧养恩军将各处有罪人犯发充队军
于各卫丁多军人内选拨每军一名养马十匹仍月支
口粮六斗俱系旧例其后陕西苑马寺不知何年将原
设监苑裁省止存长乐灵武二监管辖开城广宁安
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定清平万安五苑后又革去甘肃苑马寺衙门将原发
恩军迁设黑水苑于平凉府开城县地方亦附长乐监
管辖前项裁革监苑其地散在临洮巩昌延安庆阳四
府之间各入军民版籍固未能尽复其旧即今见在监
苑观之土地广衍水草便利使典牧得人畜养有法岂
有马不蕃息之理臣亲阅安定万安诸苑见养马匹中
间率多奋迅腾跃不可控驭始知西方畜产土地所宜
而牧事顿废非法之过乃人之罪也臣曩为陕西按察
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司官彼时马政巳称废弛犹有马七八千匹每岁给军
骑操犹可数百馀匹迩年以来该部屡经建白朝廷注
意修举奈何积习之弊难祛颓靡之势转甚查得该寺
奏报册内弘治十五年终实在马三千八百一十四匹
臣今点查见在止有前数则是半年之间又少马一千
五百三十四匹若皆委之天数则本处官员军民之家
私养马匹不闻消耗若此典守非人其责恶可辞哉且
今见在马匹除作种外馀下儿骟马不多设遇有警将
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何给军既无益于边方又焉用夫彼苑幸赖皇上庙谟
英断深念邦政之重采纳廷议增置风宪重臣委以便
宜专制之柄使图兴复臣虽无状承乏而来敢不夙夜
孜孜一新旧规痛革宿弊总率寺监各苑官僚勤考牧
攻驹之政谨腾游调习之宜务期马匹蕃息云锦成群
上纾九重宵旰之怀下济一方戎务之急此臣之志也
亦臣之分也顾兴废补敝之初改弦易辙之际事多干
涉军卫有司非臣一人之身所能独理亦非寺监等官
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之力所能自遂必得委用都布按三司官员分理乃能
济事访得陕西布政司右参政车霆陕西按察司副使
王寅俱风力素著练达有为陕西都司都指挥佥事房
怀亦素称勤干巳经遵照敕旨督委各官随同臣遍历
各苑行事将草场见夺者查出改正军人缺役者责限
拨补凡马政一切兴举修复事宜逐一经画整理务令
上下相安军民两便不敢苛切以贻意外之忧不敢因
循以踵前车之失待布置巳定然后责令该管官员用
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心孳牧至于事体重大臣难擅专者当次第条具以闻
乞下该部覆奏行之使臣言听计从动无沮遏如是而
马政不修实效不著臣甘从黜罚无所辞避矣为此今
将查点过见在牧马草场恩队军人见养并倒死亏欠
马匹数目具本该通政使司官奏奉圣旨该部知道钦
此钦遵抄出送司案呈到部看得奏内所查监苑草场
地亩军人马匹原额及今被侵逃亡消耗之数兴举修
复俱有条理将来孳牧之盛计日可待至于事体重大
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次第奏请定夺者必无沮遏为此合咨前去烦为径自
施行
一为黜罢不职官员以修马政事
都察院准吏部咨考功司呈本部送吏科抄出督理马
政都察院左副都御史杨一清题前事节该钦奉敕谕
各该寺监官员有阘茸不职者尔即具奏黜罢或起送
别用另选才能以充任使钦此钦遵臣猥以庸愚荷蒙
皇上简命擢任今职前来陕西地方督同行太仆寺苑
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马寺官专理马政除亲诣两监六苑将马政一切事宜
逐一查处整理另行奏报外臣闻政之兴废存乎其人
得人则兴失人则废天下之事皆然不独马政仰惟国
初开设陕西监苑衙门当时官得其人马匹蕃息足供
各边之用成化天顺年间以前原额牧养马数行据该
寺回称先年被火将文卷烧毁无从查考查得弘治二
年为因种马数少兵部奏发太仆寺马价银一万二千
两收买种马二千匹发寺孳牧依例科驹又有节年西
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宁洮河等卫解到茶易马匹因是官不得人倒失亏欠
数多孳生未见蕃息弘治十三年间本部奏差主事李
源查点得实有见在马骡并驹七千九百四十三匹新
追补过马一千一百一十四匹共马九千五十七匹弘
治十四年本寺卿李克恭奏蒙兵部题准将先年倒失
亏欠马匹分豁折买彼时见养马八千一百六十一匹
比与主事李源查报之数巳少八百九十六匹本年被
敌众抢去马骡三千九百六十二匹头馀下种儿骒骟
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马四千一百九十九匹及查得弘治十四年十五年内
节次解到茶马共八百六匹新孳生驹五百五十八匹
通原数共该马五千五百六十三匹臣今查点见在止
有种儿骒骟马并驹共二千二百八十匹比之原数该
少马三千二百八十三匹见在者又多瘦损矮小不堪
作种骑操马政废弛莫此为甚夫解发孳生之马有增
于前而实在马匹愈少于昔以银买茶易百姓膏血之
馀徒免该寺岁报倒失亏欠之数典牧之设无益有损
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边方之用何所倚赖兴言及此良可痛心臣访得本寺
止是寺丞武戬颇勤职务递年前去各苑点视追补马
匹但官卑职轻人不畏服随追随亡实效未著其卿少
卿等官俱不曾亲历监苑卿李克恭到任未及三年倒
失马匹多至三千二百有馀亏欠之驹亦如此数例前
折买者既不追补例后牧养者愈加消耗其称倒失被
盗等项查无告行相剥缉拿案卷亦无追收騣尾皮张
耳记在官止凭该苑官军报数即与开除多被奸巧之
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之徒将官马盗卖与人孳生官驹匿为巳物又听富豪
军人将草场尽力侵占耕种解到牧军任意包揽得钱
放回月粮按月冒支马匹全不牧养及纵容各苑贪官
指称公私使用科敛钱物数多逼累军人逃窜即今查
出告发不止一端前项马政废弛虽非一岁之积一官
之责而近年马数消耗奸弊愈滋实由见任官不职所
致除事发圉长邢恭等送发究问外参照陕西苑马寺
卿李克恭叨任卿寺正官位高禄厚正当勉尽职业
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使马匹蕃息马政修举以图报称岂期本官因见衙门
无权事多掣肘遂敢改节易行无向进之心纵欲任情
为归老之计听其言似若有为察其事全然未举贪声
大著物议沸腾以致监苑官军视牧马为虚文以科敛
为能事强者因而胁持弱者亦复玩慢大坏马政重干
国典自知公论不容却称患病巳成痼疾要得放回虽
经勘实终涉推避驳勘未报及照灵武监监正李谦在
京负欠人债到任未久需索借贷该管收军钱物偿还
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以此牵制难于行事广宁苑圉长卫昌愚闇无识懦弱
无为所据各官俱系阘茸不职人数相应黜罢如蒙乞
敕吏部合无将李克恭李谦卫昌俱照不谨罢软官员
事例黜罢放回冠带閒住惟复将李克恭更加削夺以
为高官废职者之戒别选才能官员以补前缺如此则
宿弊可革来效可图朝廷兴举马政之意斯无负矣等
因具本该通政使司官奏奉圣旨吏部看了来说钦此
钦遵抄出送司案呈到部看得督理马政左副都御史杨
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一清题称陕西苑马寺卿李克恭因见衙门无权事多
掣肘遂改节易行纵欲任情贪声大著物议沸腾灵武
监监正李谦在京负欠人债到任未久需索借贷该管
牧军钱物偿还广宁苑圉长卫昌愚闇无识懦弱无为
所据各官俱系阘茸不职相应黜罢要将各官照不谨
罢软官员事例放回冠带閒住惟复将李克恭更加削
夺以为高官废职者之戒一节照得陕西苑马寺卿李
克恭监正李谦圉长卫昌俱系职专马政官员既该都
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御史杨一清劾奏前项不职缘由合无将各官照依朝
觐考察官员不谨罢软事例放回冠带閒住惟复行令
就彼回还原籍致仕本部未敢擅便定拟伏乞圣裁缘
奉钦依吏部看了来说事理弘治十六年十二月二十
六日少师兼太子太师本部尚书马文升等具题本月
二十八日奉圣旨是马政重事管理须要得人李克恭
等都着冠带閒住堪任苑马寺卿的你每查照前旨从
公推举素有才力两员来看钦此钦遵拟合通行除外
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移咨前去烦为转行督理马政都御史照依本部题奉
钦依内事理行令苑马寺等衙门卿等官李克恭等钦
遵就彼回还原籍冠带閒住移咨前去烦照该部题奉
钦依内事理钦遵施行
一为起送别用官员事
题为起送别用官员事节该钦奉敕谕各该寺监官员
有阘茸不职者尔即具奏黜罢或起送别用钦此钦遵
切照陕西行太仆寺管辖卫所营堡数多其少卿例该每
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年巡历点视比较官军骑操马匹及禁革奸弊陕西苑
马寺卿少卿等官职专督责监苑官军孳牧马匹即今
朝廷兴举马政前项官员必得才力素优实心干事之
人乃克有济臣切见陕西行太仆寺少卿李宗商谨畏
有馀才力不逮到任未久臣尝委令行事虽性能执持
而事不达变人心不服陕西苑马寺少卿徐文英虽有
才干疏散不拘到任二年因见衙门久废将马政置之
不理坐视卿李克恭纵情坏事全不匡正所据各官当
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此纪纲大坏之馀责其作新振举终难济事但人才难
得取其所长犹可别充任使除遵照敕谕行令各寺将
各官起送前赴吏部奏请别用外缘系起送别用官员
事理谨具题知
一为修举马政事
兵部覆车驾清吏司案呈奉本部送于兵科抄出督理
马政都察院左副都御史杨一清题臣受命以来夙夜
孜孜不遑宁处深惧奉职不效以负陛下登简作兴之
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意博采群言讲求孳牧事宜颇得其槩臣尝考之载籍
唐初鸠括残骑仅得牝牡二千匹肇自贞观讫于麟德
四十年间至七十万馀匹垂拱以后马耗太半开元初
稍稍修复始二十四万至十三年乃四十三万议者谓
其监牧之置得其地监牧之官得其人而牧养之有其
法也今其地固陕西之地当时领牧事者张万岁王毛
仲之流耳窃意生当熙洽全盛之朝名为儒者其所建
立岂宜出张万岁王毛仲之下然稽之事势实有不同
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唐都关中所置八坊四十八监初在岐豳泾宁间后分
析列布河西丰旷之野繇京度陇跨陇西金城平凉天
水数郡即今西安凤翔平凉巩昌临洮诸府之地员广
数千里其间善水草腴田皆𨽻之故其马蕃盛如此我
朝定都北京永乐四年以陕西地宜畜牧乃诏开设监
苑其始规画亦甚宏远与唐制无大相异苑马寺所辖
六监每监辖四苑威武监所辖武安隆阳保川泰和四
苑在平凉府开城隆德二县地方同川监所辖天兴永
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康嘉靖安胜四苑在开城县及庆阳府安化县地方熙
春监所辖康乐凤林香泉会宁四苑在临巩二府陇西
会宁狄道金县地方顺宁监所辖云骥升平延宁永昌
四苑在延安府保安县及庆阳府安化县地方盖亦跨
陕西数郡二千馀里之地后皆革去止存长乐灵武二
监又革去弼隆庆阳安边三苑今见存牧地在开城通
渭二县地方者不过环数百里又有卫所屯田及王府
功臣草场参杂其间况原设牧军数少臣故谓事势不
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同者此也然不以供京师以供陕西各边战士之用宜
无不足惟监牧非人牧养无法坐是颓废上廑宵旰之
忧臣窃谓西安凤翔诸内郡编户日繁版籍巳定固难
别议临巩二府土旷人稀原设监苑处所必有空閒不
耕之地宜修复者谨当深察利害徐议可否及马政一
切事宜应施行者径自施行应具奏者具奏定夺外今
将切要二事先行条具上请乞敕兵部覆奏行之臣不
胜幸甚为此开坐具本该通政使司官奏奉圣旨该部
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看了来说钦此钦遵抄出送司案呈到部看得都御史
杨一清奉命修举马政于废坠之后首奏后项二事俱
系𦂳要事宜理合逐一议拟开立前件伏乞圣明裁处
缘系修举马政及奉钦依该部看了来说事理未敢擅
便开坐弘治十七年正月初七日本部尚书刘大夏等
具题本月十四日奉圣旨准议钦此钦遵拟合通行除
外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行
计开
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一增种马以广孳息查得永乐四年开设监苑衙门
兵部节奉钦依事例上苑牧马一万匹中苑七千
匹下苑四千匹当时种马及后来孳生数目虽不
可考而原拟养马定规却是如此臣今遍历两监
六苑酌量草场广狭军额多寡户口盈缩事势难
易议处得开城苑原额恩队军人四百四名安定
苑原额恩队军人二百六十五名俱草场宽阔水
泉便利地宜畜牧堪为上苑使官得其人政令修
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举各牧养万马诚不为难广宁苑原额恩队军人
二百一十八名后因添设固原州卫草场地方多
占修城郭及拨为屯地万安苑原额恩队军人虽
止九十四名草场亦颇宽阔俱堪为中苑黑水苑
系甘肃苑马寺迁拨恩军一百六名草场逼窄清
平苑原额恩队军人一百三十三名地狭土瘠人
无生业俱止可为下苑前项苑分恐不能遽如原
定养马之数大要开城安定二苑俱可牧马一万
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匹万安苑可牧马五千匹广宁苑可牧马四千匹
清平苑可牧马二千匹黑水苑止可牧马一千五
百匹通计六苑除每岁给军骑操外可常牧马三
万二千五百匹足勾陕西三边之用国初之盛谅
无以逾此然欲广孳息必先多蓄种马种马既少
则孳生遽难收效查得各苑见在马二千二百八
十匹堪作种者止有一千三百馀匹臣今将倒失
亏折马匹随宜追补及弘治十六年分茶易种马
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通止可勾三千匹必须增置七千匹共种马万匹
以两年一驹计之五年之内可勾前数将来孳息
牝复生牝驹复生驹源源不息数十万匹之数可
计岁而得矣及看得西宁洮河等卫茶易番马以
之给军骑操固济边用以之作种则风土异宜孳
牧多损养马军人甚以为累必须收买内地马匹
易于牧养成效可图且西人以畜牧为生要在不
亏其直自然乐售考之周官马质掌质马量三物
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盖三代盛时民有馀畜者官以价直易之养之闲
厩之中以备不时之用意正如此臣钦奉敕旨虽
许其设法增添但陕西地方军民迩年以来困于
抄掠困于岁饥困于转输困于修筑公私匮竭帑
藏空虚别难措置查得弘治二年为因种马数少
兵部奏准将太仆寺收贮马价银一万二千两送
发陕西布政司敕巡抚督令布按二司官员收买
种马二千匹发寺牧养合无比照前例支取太仆
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寺马价银四万二千两差官作急赍送陕西布政
司交割听臣督同都布按三司官于平庆临巩等
府卫地方官员军民之家收买堪以作种好马七
千匹派发各苑孳牧趁时搭配群盖依例科驹如
有倒失亏欠随即追补不许似前玩慢以致逋课
数多自取罪责前项太仆寺储蓄银两本为济边
之用且如各边奏讨银四万两不过收买战马四
千匹较之孳牧之利何如暂费而大蠲惟陛下裁
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之
前件查得弘治二年本部奏给太仆寺银两请敕陕
西巡抚官收买种马事理与今所奏相同今都御
史杨一清备查各苑地亩军人马匹数目斟酌土
地之宜计扣孳牧之利详细平正俱系确论既欲
责其成功必须备其种马所据奏讨收买种马银
两相应准理合无本部于太仆寺收贮马价银两
依数支出四万二千两用木鞘装盛沿途应付车
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辆拨军防护差官送去陕西布政司交割仍照旧
例请敕都御史杨一清择委都布按三司廉能官
员分投前去腹里各该产马地方两平收买堪以
作种好马七千匹行令陕西行太仆寺委官印烙
派给各苑军人喂养依时搭配群盖孳牧其中收
买分拨孳牧追陪与凡一应事宜悉听本官斟酌
裁处所委官员敢有不行用心故违误事者亦听
本官参奏拿问仍将买过马匹毛齿领养军人姓
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名造册缴部以备查考
一增牧军以便畜养切照陕西苑马寺两监六苑原
额养马恩队军人共一千二百二十名见在七百
四十五名在逃事故等项四百七十五名纵使勾
补完足数亦不多且如每军一名照例养马十匹
亦不过一万二千二百匹夫犬马待人而食若不
增置牧军则畜养乏人难收蕃息之效查得养马
恩军系先年将各处有罪人犯发充队军例于各
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卫丁多有力军人内选拨缘陕西各该卫所行伍
空虚征操备禦尚且缺人似难额外增补况各苑
天气高寒地土硗燥生理素少又鲜有居室多在
崖窑堡洞住坐腹里军人解补者随到随逃不安
其业马政废弛亦多由此访得各府卫州县百姓
军馀多有逃来各苑地方潜住年久不当差役又
无官司管束查考往往别生事端及至被人告发
却行调躲因无户籍无凭挨捉岁复一岁为数渐
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繁夫物聚则必争争则易于生乱今不为之所将
来恐贻他患此等流民论法俱该问罪发遣回还
原籍当差但念其故乡生计巳失无可复之业而
此地依栖既久有可恋之资必尽法处之非死则
散而为盗耳若编为养马军人给拨草场地土使
之往牧则官有畜养之役民无驱逐之苦且其耐
贫寒习畜牧比与新拨队军万万不同公法私情
似为两便欲通行查拘编发诚恐愚民无知畏惧
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罪责惊扰藏匿急难济事臣巳经遵奉敕谕便宜
处置事理出给告示晓谕但有逃来潜住人民许
其赴官投首与免治罪量其人丁多寡给与草场
地土领养官马依例科驹就近编入该苑籍册内
带管及行守备固原都指挥佥事苗英固原州知
州岳思忠查访招谕去后续据逃民赴臣投首情
愿养马者巳及百名之上俱暂收发各苑听候给
地领马外近访得前项逃民节年多有投在平凉
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各郡王将军中尉等府及仪宾之家跟随使用娶
妻生子出入府第生事害人官司莫能禁治有告
发者各府辄称先年收买家人不肯归断缘王府
招集外人明有禁例况陕西地方军民疲困巳极
户口凋耗日甚若奸顽之徒躲重就轻一槩似前
投托影射愈加靠累见在军民如蒙乞敕该部查
议宗室收买家人有无事例果于礼法有碍乞行
臣委令分巡分守等官通查平凉各郡王将军中
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尉等府及仪宾之家并楚肃二府马营草场庄所
家人除例应得者不动外但有收集各处逃来军
民投托作为家人者着落地方火甲邻佑人等访
报捉拿到官审问明白编发监苑养马军人一体
分拨草场地土领马耕牧若有占吝藏匿各辅导
官及仪宾参奏治罪逃民及拨置主使旗校人等
俱照例问发边卫充军如此既以增公家畜牧之
人又以杜私门招集之衅其于朝廷大体军国重
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计俱有裨益仍乞查照永乐年间发充恩军事例
今后北直𨽻山东河南山西陕西法司问拟人犯
有例该边卫永远充军者俱发陕西都司转解陕
西苑马寺编发各苑永远牧马连原额及新收发
军人共及三千名之数具奏停止另为施行以三
千之军人牧三万之种马孳息既广户丁亦增不
出十年数十万匹之盛不难致矣臣愚所见如此
未知是否惟陛下察之
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前件查得弘治十三年该刑部等衙门尚书等官白
昂等奏准见事例各王府不许擅自招集外人凌
辱官府扰害百姓违者巡抚巡按等官奏闻先行
追究设谋拨置之人杖罪以上官员奏请降调边
方旗校舍馀人等发边卫充军及行准礼部仪制
清吏司手本回称各王府及仪宾例该拨与仪从
跟随查无家人事例今都御史杨一清为因各苑
牧马军人数少见得彼处潜住流逋及投入各王
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府仪宾之家者数多俱要查收与同北直𨽻山东
河南山西陕西法司问拟边卫永远充军人犯通
发各苑牧马一节缘马匹必须得人牧养而后可
以望其蕃盛今各苑见缺养马军人而本处地方
又有前项逃住及违例投托之人若不因而收集
非特缺人养马且恐重贻后患合无同前买马事
宜一并请敕都御史杨一清督同都布按三司守
巡等官出榜晓谕各苑地方潜住之人及有投入
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各该郡王将军中尉等府并仪宾之家楚肃二府
马营草场庄所家人者俱许赴官自首免其问罪
收集牧马如或占吝不首着落各衙门官员设法
访察擒拿问罪枷号毕日仍发监苑养马各该辅
导拨置之人依拟问发应奏者奏闻定夺其编发
安插前项人役悉听本官从宜裁处本部仍通行
北直𨽻山东河南山西陕西巡抚巡按各行所属
问刑衙门并在京法司凡有问拟永远充军人犯
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及陕西各府十六年以前清出江南卫所军人例
该存留附近卫所者俱解陕西都司转解苑马寺
定发各苑牧马务辏足三千名之数若再不足另
行定夺仍将编发过姓名缴部查考及照牧马军
人最为𦂳要买到种马即要军人领养若前项清
查流民并行补队军等项委官敢有视常怠慢者
轻则住俸重则参提不容姑息容令误事
一为遵成命重卿寺官员以修马政事
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题为遵成命重卿寺官员以修马政事臣窃惟修政于
废坠之馀者当求变通之术救弊于积习之久者必有
作新之机故曰琴瑟不调甚者必解而更张之乃可鼓
也若徒安于故常则未免因陋就简其何以成天下之
大务哉臣奉敕督同陕西行太仆寺苑马寺官专理马
政陕西马政其弊极矣臣于别疏巳备言之不敢复论
大抵人存而后政举任法不若任人此古圣哲之明言
而历千万世莫之能违也照得各处行太仆寺苑马寺
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卿少卿等官比与两京太仆寺事体相同在祖宗朝其
选至重故官得其人马政修举数十年来士大夫重内
轻外又见两寺衙门无权多不乐为用人者因而俯就
之凡遇缺员苟取充数积习既久遂为迁人谪宦之地
人人得而轻之成化年间又令巡抚提督巡抚不得亲
理其事徒委之布按二司巡守兵备官员文移所及每
以督同该寺为词遂使卿寺之官若为二司统属才得
与府卫为偶势分既轻职任愈废虽有才能一统是职
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终身不展垂首赍志坐待罢黜夫事势至此中人之性欲
其奋发有为斯亦难矣迩者皇上重念边方多事用马
为急采纳该部建议讲求孳牧事宜以陕西苑马之利
独优简命愚臣前来督理肃清弊政布置成规愚臣事
也顾法立非难行之为难今天下良法美意动为有司
所遏令出于上而隳于下者以为恒患使卿寺任非其
人臣虽罄竭驽钝一法立一弊生事事而求之时时而
验之亦不胜其繁琐苛察之病矣为今之计慎择卿寺
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官员最为急务切照陕西苑马寺卿李克恭少卿徐文
英陕西行太仆寺少卿李宗商俱该臣遵照敕谕具奏
黜罢及起送别用前项员缺合当铨补查得先准兵部
咨为处置茶马以便地方事该本部题称今后凡遇各
行太仆寺苑马寺缺少卿于各省参议佥事内缺卿于
各省参政副使及本寺少卿内各推举有才力者升任
如果牧养有方马政兴举照依太仆寺卿并少卿事例
推举在京相应堂上官或巡抚都御史其馀各该监苑
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亦要于北方少壮素知养马者选任庶使各寺官员皆
得其人马政可以保其久远不废等因具题节该奉圣
旨是今后各寺监官员务选才力素优的去待有成效
一体不次擢用钦此钦遵续准兵部咨为一事权以修
邦政事该本部题该南京科道等官奏前事本部议拟
具题节该奉圣旨是今后行太仆寺苑马寺官有缺照
在京太仆寺官例务推素有才望的简用待有成绩亦
照太仆寺官升擢钦此钦遵中外臣民恭睹成命皆知皇
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上崇重卿寺兴举马政之意变通之术作新之机诚无
出此然臣到陕以来闻二司之于两寺轻忽如故臣尝
行委二司官会同行太仆寺少卿李宗商查处官军骑
操马匹事务其二司耻与之同事不容并列习俗之弊
至于如此彼见先年亦尝奉有成命而卿寺之选格不
加严体势不加重耳目相袭以为宜然未能遽革今前
项卿少卿员缺若不遵奉明旨照在京太仆寺官例推
用及照依兵部题奉钦依于二司参政副使参议佥事
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内推选升任则无以转移人心将来马政难望修举及
照两京太仆寺卿员缺多于在外按察使内推补然则
行太仆寺苑马寺官于参政副使等官内推任亦正相
应且使二司之于两寺视如一体不至轻侮沮挠则府
卫以下官僚素所服属于二司者自然严惮奉行之不
暇矣论者或以为今之行太仆寺苑马寺卿求为参政
而不可得若将参政等官推任恐于人情不堪殊不知
低昂轻重之机正在用之何如耳昔以迁谪视之则其
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势自轻今以推擢视之则其势自重正名分以作其气
悬禄秩以待其成人臣之分随所位任岂敢有所择亦
岂可徇人之情而听其择哉但今正在整理修复之际
急缺官员若将各布政司按察司官一例推升恐其相
杂陕西地方遥远到任稽迟不无误事伏望圣明断自
宸衷乞敕吏部将陕西苑马寺卿员缺于陕西及山西
河南附近布按二司年浅素有才望参政副使或年深
曾经旌异参议佥事内推升其两寺少卿员缺亦于前
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布按二司年浅素有才望参议佥事内推升各推二员
上请简用赍凭令其到任管事待有成效听臣奏保旌
异吏部查照在京太仆寺官事例不次擢用如此则耳
目一新士气自倍势分由此而尊职任由此而重使人
人得自展布马政不日可复国初之盛矣臣诚愚昧职
业所关不胜激切缘系遵成命重卿寺官员以修马政
事理谨题请旨
一为遵复旧制量添官员以脩马政事
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题为遵复旧制量添官员以脩马政事臣查得永乐四
年开设陕西苑马寺衙门额设卿一员少卿二员寺丞
四员主簿一员长乐灵武二监各设监正一员监副二
员录事一员开城苑设圉长八员安定苑六员清平苑
三员广宁万安二苑各二员后该本寺少卿严信等奏
称本寺见在孳牧止有马骡驴六千馀匹头官多事少
要乞裁减该行在吏兵二部议得合无本寺存留卿少
卿主簿各一员寺丞二员长乐灵武二监各存留监正
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一员录事一员开城苑存留圉长三员安定苑存留二
员清平广宁万安三苑各存留一员管事其馀尽数起
送赴部别用官制不动以后马匹增添照旧铨选正统
二年十二月二十三日题奉英宗睿皇帝圣旨是钦此
钦遵通行外成化年间该陕西巡抚都御史余子俊奏
添设黑水苑照广宁等苑例铨除圉长一员弘治二年
又该陕西巡抚都御史萧祯奏革寺丞一员及查得开
城苑近年止有圉长二员外一员不曾裁革久未选除
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灵武监录事董真安定苑圉长周安俱于弘治十五年
朝觐黜退所有员缺亦未选补臣仰惟我太祖文皇帝
以神武御天下深念军国之务用马为急立法定制规
模宏远遵而行之马政岂有不举实效岂有不著数十
年来选用太轻典牧之官徒存故事孳牧之政名存实
亡论者不能深考祖宗设官之意讲求探本救弊之术
动以官多议革惜小费而忘大体徇近利而昧远图因
循至今马政废弛殆尽致妨边务以廑宵旰之忧夫官
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本因事而有设政当因时而制宜以陕西马政论之若
止如近年故事则见在巳为赘员必欲大图修举则旧
额似当量复且正统初年裁革之时本寺见养马骡驴
止有六千馀匹头今见在马匹虽不及此数臣巳经奏
添种马明年银买茶易及追补倒失亏欠期得种马万
匹方勾孳牧岁复一岁为数渐广典守之官岂可缺人
臣又看得安定万安等苑相离苑马寺各数百里因是
本寺官不行巡视查考以致该苑官军任情作弊臣欲
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令自明年为始照依布按二司分巡分守官事例行本
寺轮委堂上官一员分管广宁开城黑水三苑一员分
管安定苑一员分管清平万安二苑不时下营巡视点
闸验看定驹显驹重驹比较官军牧养勤怠年终交代
量其所管苑分孳生多寡以定各官贤否用行旌黜之
典如此则人人效职成绩可图缘本寺除正官外止有
少卿寺丞各一员必再添除堂上官一员乃能济事及
照广宁黑水清平万安四苑各止设圉长一员中间或
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有事故去任又无空閒官员可委不无误事如万安一
苑草场广阔极临边境亦止设官一员委的看管不周
前项苑分似当照旧设圉长二员乃可责其成效如蒙
乞敕吏部查照旧例合无将陕西苑马寺不拘少卿寺
丞添设一员广宁黑水清平万安四苑各添设圉长一
员并灵武监录事开城安定二苑园长员缺各铨补前
来管事其馀原额官员待马匹蕃盛之日另行奏请定
夺缘系遵复旧制量添官员以脩马政事理谨题请旨
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一为处置马营城堡事
兵部覆本部于兵科抄出督理马政都察院左副都御
史杨一清题看得陕西苑马寺各苑多不曾修建衙门
城堡及虽有城堡年久坍塌又皆无营房马厩苑官多
僦屋而居或宿窑洞所养官马昼夜在野且春夏之时
趁水草牧放固可适其腾游之性至于冬寒时月若不
蓄积草莝攒槽喂养山野之中草枯水冻加以风雪侵
凌冻饿损伤宁不致死臣谨按周官圉师掌教圉人养
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马必顺四时冬则燠之以厩夏则凉之以庌藉蓐以禦
其寒涂衅以除其秽先王畜牧之善如此查得永乐四
年兵部为开设衙门事将各项合行事件开坐内一件
起盖马厩合行工部转行陕西都行二司并布政司令
军卫有司差拨军夫于附近各苑去处量其马数起盖
马厩以备冬月牧养合用木植仍从工部定夺题奉钦
依通行外此系国初牧马成法年久废弛一向不曾申
明举行及照弘治十四年间敌众大举侵犯官马因无
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处收避被抢去三千九百馀匹况各苑地方木植艰得
土人以窑洞为家乃其素习各该卫所解来队军因无
栖止随到随逃废弛之故亦多由此今朝廷大修马政
所宜深虑却顾用图久远岂可仍前因陋就简又恐数
年之后我马蕃息为敌人所窥或贻前年之祸虽悔何
及处置马营城堡诚为急务臣巳经督委布按二司右
参政车霆副使王寅本寺少卿徐文英寺丞武戬督同
固原靖边等州卫官亲诣各苑地方眼同该苑官吏军
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人相度地势斟酌事宜逐营逐堡一一勘处停当勘得
长乐监广宁开城黑水三苑俱在平凉府固原州地方
广宁苑原设巩昌临洮青州平凉四营巩昌临洮青州
三营俱原无城堡合当创置巩昌营堡于地名石羊沟
创置周围二百三十丈广宁苑衙门在此设立临洮营
堡于地方红崖子创置周围一百五十丈青州营堡于
地名龙王庙创置周围一百六十丈平凉营巳有成堡
一座周围一百二十六丈因旧修理开城苑原设八营
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头营二营旧有城堡俱各逼狭头营合于本城迤东展
拓共二百三十六丈开城苑衙门在此设立二营于本
城迤南展拓共二百九十五丈三营旧城堡被河水冲
浸不堪安插人马今于本城迤西坐落地名第二湾创
置周围二百八十丈四营六营七营各旧有城堡年久
坍塌俱因旧修理五营原无城堡于地名庙儿平创置
周围一百六十丈八营旧有城堡镇戎千户所开设在
内别无空閒地基今于本城迤南展拓共一百六十丈
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黑水苑旧有城堡一座固原卫备冬人马在此安插亦
无空閒地基今于本城迤南展拓共七百三十五丈黑
水苑衙门在此设立安定苑坐落巩昌府通渭县地方
原设中营原川稠泥河衙门石硖口双井共六营中营
就附本苑旧有城堡一座年久损坏地基逼狭今各将
本城迤南展拓三十五丈北面因山斩削成墙其馀各
因旧墙帮筑东西共二百步南北二百七十步周围共
二里六分四毫本苑衙门仍在此修置原川稠泥河衙
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门石硖口四营先年各军因被敌众抢掳自行用力各
于本山修有小堡年久亦多损坏督令各军随宜修补
双井营原无城堡亦合就于本营地方照依各营修筑
小堡一座灵武监清平苑坐落平凉府固原州地方旧
有小城堡一处不堪安插人马今勘得古迹彭阳旧城
基址西倚高山东瞰平川周围九百丈合于此修置大
城堡一座平川东南北三面共四百五十丈高山西南
北三面亦如平川丈数内修建本监本苑衙门阖苑人
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马俱堪在此收集居住万安苑坐落固原州及庆阳府
环县地方原无城堡衙门今勘得地名板井川见有新
修城堡一座周围四百三十五丈五尺四面皆距深沟
天然斩削不烦人力合在此修设万安苑衙门但本苑
草场广阔地临边境恐卒遇声息人马急难收集一处
今于草场界内勘得旧有孙家堡杨家堡基址二处各
离板井川三十里亦合各修建小城堡一座收集附近
人马前项城堡量其大小各修城门一二座城上修垛
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墙更铺以备瞭望四围各浚城壕于内随其地势广狭
各修营房马厩多者数百间少者百十馀间开立街市
以通贸易种植树株以供荫息各存留隙地堆积草束
以备支用春夏时月如无声息官马听其在野牧放一
有烽火传报即便收掣回营及冬春寒冻时月俱收入
城堡喂养黑水安定清平万安四苑相离本寺地远仍
各建立官厅一所每年轮令少卿寺丞一员分管不时
下营点闸在此居住夫筑城堡则人马有所保障置马
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厩则马匹不至横伤修营房则贫军有所依栖建公衙
则牧官可修职业揆之事理皆所宜为诚非浪设且清
平万安二苑地方与各该军卫有司军民杂处相离边
堡窎远前年敌众四散抄掠如入无人之境杀戮人民
如杀狐兔驱逐丁口如驱犬羊臣巡视所过血痕渍地
凋落之状难以模写呻吟之声所不忍闻前项彭阳板
井川诸城堡既立非惟监苑人马可保或遇敌患附近
军民丁口头蓄亦可收避况西人素勇敢善斗待马政
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就绪将各苑军馀挑选壮丁设为操夫各一二百名给
与盔甲授之弓矢令其不妨牧马遇閒暇之时操习武
艺就令寺监官员督视比较不许调遣专一防守本营
城堡是虽为牧马而设亦可壮边域之声势资𦂳急之
应援古者寓兵于农今藏兵于马无不可者敌人觇知
我保障有地防守有人纵然马匹蕃盛不敢生垂涎之
意矣但经营造作所费不赀合用工力必须计处除因
旧展拓修理用工不多者就令本营正军馀丁自行修
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筑外其创置城堡工程浩大必须量起附近军卫有司
军民人夫与本营军夫相兼修理至于建立城门衙门
起盖营房马厩合用工料等价数多其木植俱于平凉
府华亭县及巩昌府漳县采打缘各处人民节年因挖
运修边等项负累贫困臣实不忍重劳必得官钱雇人
采打输运则公私两便况今岁地方薄收来年人民必
然缺食若有官钱雇募趋者自倍官事易集昔人有以
凶年兴大役成大功者意正如此查得陕西在官库藏
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别无蓄积官钱堪以动支合无通行陕西司府卫州县
大小问刑衙门将弘治十七年正月起至本年十二月
终止一应经问囚犯该纳赎罪折收银钱者连赃罚银
物各衙门追完俱发各府贮库按季𩔖送平凉府收贮
听臣督委布按二司官陆续查取雇人采打木植烧造
砖瓦及输运等项支用但所问囚犯有力者少以一省
一年计之数亦不多惟复再将太仆寺收贮马价银多
支一二万两通前买种马之数共送发银六万两则事
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事可办成功不难臣当严加督察稽考不敢苟且粗率
委用非人浪费钱粮自取罪责事完备图造册奏缴臣
又窃见世之好议论者见人有所举动辄以劳民费财
为辞殊不知不一劳者不永佚不暂费者不大蠲要在
择可劳者而劳之不为无益之费而巳古者问国君之
富数马以对矧今堂堂天朝据全陜畜牧之地而马政
废弛至此各边缺马动辄来京奏讨十数年间送发马
价银多至数十万两是皆百姓膏血之馀率是以往何
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有纪极夫七年之病三年之艾苟为不畜终身不得及
今图之五年之后可以急陕西三边之用十年之后可
以备京师不时之需将来所省不知几何且以壮中国
富彊之势而潜消外夷轻侮窥伺之心其所关系良非
小补若惮劳惜费徇流俗之浮言袭目前之故迹则是
为一身之谋而非所以为国家深长久大之图者也臣
所见如此乞敕兵部详议可否如或可采依拟覆奏行
之地方幸甚臣愚幸甚缘系处置马营城堡乞请官钱
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动烦军民人夫事理未敢擅便为此具本该通政使司
官奏奉圣旨兵部看了来说钦此钦遵抄出送司查奏
间随奉本部送于兵科抄出都御史杨一清又题为传
报声息预防敌患事据固原卫申据瞭高楼守瞭军人
史新收报称弘治十六年十二月初八日申时瞭接迤
东东山墩传火一十一把初九日夜二更时分又据本
军报瞭接迤北袁家墩举火二把本夜三更时分亦据
本军报接前墩举火五把传烟一把至初十日辰时据
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守瞭军人倪九瞭接迤东东山墩传火二把至本日巳
时又据本军亦报前墩传火二十八把本日夜一更时
分续据军人梁孟钊报接迤北袁家墩火三把本夜二
更又据本军亦报前墩举火二把本更随据军人弥九
又报袁家墩传炮十个烟二把等因据此随据陕西布
政司右参政车霆揭帖呈称访得敌众俱巳过河在套
住牧昼夜火炮不绝本年十二月初二日将宁夏边墙
剜开六处与墩军荅话云我每三十万人马要来抢杀
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先着我每来拆墙思得各苑见在马匹俱无牢固城堡
为今之计除行自巳有堡去处堤备外无堡去处合无
行令附近各苑不分军民筑有塞堡人家不许独占先
令无堡军人与伊通知将积有草束搬运于内一遇有
警将马收入便益等因据此照得各该监苑委多不曾
设立城堡及间有城堡者又多年深坍塌不堪堡障臣
于本月初八日巳将查处马营城堡缘由具题定夺但
目下传报声息𦂳急其称三十万人马要来抢杀乃张
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大之言固难尽信然敌众既巳过河在套住牧不得不
防除依拟行令堤备外臣闻陕西监苑国初马匹蕃盛
自正统年间以来节被敌众入境因无城堡收避多被
抢掠马数消耗数十年来未能完复弘治十四年各军
丁口官私头蓄被掠尤多呻吟创残至今狼狈以事势
论之彼既明知固原地方被抢萧索方及二年头畜未
曾生息似无复来之理况近该总制尚书秦纮修筑边
墙刬削山崖挑浚沟堑自靖边花儿岔起至环庆饶阳
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水堡止七百馀里俱巳完固防守之计比前不同人心
恃以无恐但边人无常终难测度恐其因见前年深入
厚获不曾遭挫有蔑视我军之志万一河开不出窥觇
纠结地方安得晏然无事且各该边城人马数少粮草
缺乏将领无堪倚之人行伍无敢死之士深虑郤顾臣
实疚心书曰惟事事乃其有备有备无患兵法曰无恃
其不来恃吾有以待之无恃其不攻恃吾之不可攻然
一切战守之事各有司存非臣所敢轻议臣昼夜思惟
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欲修孳牧之政即当为备禦之图今见在马匹并追补
孳生加之明年银买茶易为数渐繁前项修筑营堡工
程非一时可办必先事预防趁时兼举庶免后艰若谓
今日种马数少不宜辄议营堡待马匹蕃息之后另行
定夺臣恐意外之忧或生于所忽不测之患或起于目
前徒竭公私之力顾为仇敌之资后时而悔亦无及矣
如蒙乞敕兵部查照臣先今拟奏事理早为上请施行
臣不胜幸甚缘系传报声息防预虑敌事理未敢擅便
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具本该通政使司官奏奉圣旨兵部看了来说钦此钦
遵抄出送司案查先为修举马政事该都御史杨一清
题要于太仆寺支取马价银四万二千两送去听伊收
买种马孳牧巳该本部依拟具题奉圣旨准议钦此通
行钦遵去后今该前因案呈到部看得都御史杨一清
奏称即今陕西修举马政俱无城堡马厩恐后马匹蕃
息为敌所窥况今彼处见报声息所宜先事预防乞要
筑城堡使人马有所保障置马厩使马匹不至横伤修
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营房使贫军有所依栖建公衙使牧官得修职业前项
工程必须量起附近军民人夫动支赃罚马价以备各
项费用一节论辩剀切计处停当俱是为国兴举马政
用图永久之计相应依拟定夺除地方规制巳该一一
相度明白外所据该用人力合无行移本官并巡抚都
御史周季麟计用若干行令都布按三司着落所属附
近军卫有司量数起倩与同本营军夫相兼修理其应
用钱粮本寺再于太仆寺马价银内支取八千两与前
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给买种马银共辏五万两一并送去听从本官于内支
用若有不足仍依前拟于本省大小问刑衙门弘治十
七年赎罪银钱赃罚银物并司府在库官钱内支取以
备辏办木植砖瓦等项务图成功经久不许虚应故事
毕日通将用过钱粮筑修过营堡备造图册奏缴仍造
青册送部查考其所拟每年轮差寺官点视马匹挑选
苑军防禦外患悉依所拟次第施行奏内所开固原卫
申报边情本部亦合通行总制尚书并宁夏延绥守
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臣查勘堤备缘系处置修理马营城堡动支官银起倩
军民人夫及节奉钦依兵部看了来说事理未敢擅便
弘治十七年二月初七日本部尚书刘大夏等具题本
月初九日奉圣旨是着杨一清上𦂳提督整理务要完
固钦此钦遵拟合通行除外合咨前去烦照本部题奉
钦依内事理钦遵施行
一为稽考官军骑操马匹事
兵部覆该本部送于兵科抄出督理马政都察院左副
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都御史杨一清题节该钦奉敕谕官军骑操之数亦令
该管官员如法点视比较毋致倒失亏欠尔仍不时往
来提调稽考钦此钦遵臣本年八月内到于陕西地方
督委都布按三司左布政使文贵按察使张泰都指挥
使杨敬等将陕西城操备冬并延绥宁夏二镇下班官
军骑操马匹逐一点视续据各官揭帖内开各项马匹
瘦损倒失数多除各行惩治追究外近该臣经过各卫
所地方看得各处官军骑操马匹臕壮者十无二三瘦
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损者恒居其半或皮破脊穿或骨高毛脱或疮瘸可验
而捏故遮瞒或行动欲仆而借人扶策平居骑坐且或
不堪况望其追风逐电于沙漠之区陷阵摧坚于矢石
之下哉前年边寇深入抢掠我军退缩不闻截杀之功大
率由此至于倒死拐欠之数月积岁增行伍之间殆无
完队询其所以多因管军官员不能严督军人用心喂
养所致又有一等无知官员将各军应给草料尅减或
扣除在官而应荅上司或指称公用而私卖觅利访得
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各边营堡其弊尤甚其镇守分守副参游击把总等官
奉公守法者固有假公营私者实多非因公务辄差旗
牌官舍人等及容令弟侄子男买卖营运滥给官马应
付多者二三十匹少者五七匹驮载私物重至百十馀
斤程送前途远至七八十里往来相继驰骤无休马匹
因而损伤军士莫敢声说及至追补之际又被官豪势
要之人将矮小瘦损不堪马匹威压势逼高价领买有
交手未几而旋即倒死者臣为提学之时盖巳熟知其
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弊乃今闻之道路此风犹不能无近年朝廷轸念边方
多事或发太仆寺马价或支陕西布政司官库银两收
买战马给与出境追斩截杀烧荒等项官军亦或见侵
于狐鼠渔猎之徒不得实用众口嗷嗷可为切齿既往
者不可胜罪将来者所宜严防案查先为修举马政者
行据陕西行太仆寺呈查得洪武三十年二月十三日
右军都督府官同左军等都督府官早于奉天门钦奉
圣旨如今陕西等都司开设行太仆寺恁都府行文书
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去说与都司卫所知道这个衙门职专提调马匹比较
孳生但有作弊亏欠马匹许令本寺举问品职虽小所
掌事重如同御史出巡按治该管指挥千百户卫所镇
抚首领官吏务要将所养一应马骡尽数开报听从点
视提督敢有非理抗拒许本寺官奏闻拿问钦此钦遵
及查得先奉兵部劄付该本部题奉钦依内事理备由
劄付本寺照依京营事例将所管各该卫所营堡官
军骑操马匹差官一员逐一点闸比较瘦损者督令
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如法喂养务在臕壮倒失者督令设法追补务在完足
查出官军奸弊听令一体参奏问罪每于年终将点视
比较过马数回奏赍册送部稽考等因备行到臣仰惟
我太祖高皇帝创制设官体统甚严防范甚密又有节
年题准通行事例陕西都司卫所及延绥宁夏各边营
堡官军骑操马匹比较瘦损倒失访察奸弊皆行太仆
寺官职业今马政废弛乃至此极该寺明知前弊不能
举正缘各该犯总领班管队指挥千百户镇抚等官俱系
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军职又有镇巡分守协守游击兵备守备为之统领各
官凭藉威宠倚仗声势因见行太仆寺职冷权轻往往
抗违不服柔者犹相沮挠刚者动生欺侮该寺官员进
不得展退无所诉辄堕其志徒有比较之名全无比较
之实甚至岁报马数亦多不行造册虽尝参奏玩慢如
故该寺畏惧违例被参只得止凭先年旧册填写上下
因循应行故事其所由来巳非一岁之积矣夫银买茶
易浪费公家之财物朋合地亩重剥军人之脂膏而其
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弊至此及今不为之处将来为弊益甚军国大计为之
奈何查得在京各营坐营多系公侯伯都督掌号头把总
多系都指挥等官又有内外重臣提督尚有太仆寺官
一员每年奉敕不时亲诣各营及牧马草场点闸比较
其马匹瘦损倒失各有定拟住俸递加则例况外省卫
所各边营堡去京师数千里日月之明或有遗照雷霆
之严或有遗威若非仰遵祖宗之旧典崇重卿寺之事权
虽使孳牧政举给领岁加彼失养之禁令如常私乘之
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故辙不改所得不能偿其所亡所利不能药其所伤徒
殚公私之力何补边疆之事臣以职业不得不言如蒙
圣明采择乞敕兵部议拟上请合无照依京营事例请
敕陕西行太仆寺每年行令堂上官二次分投前去该
管卫所营堡将官军骑操马匹点闸比较亦照京营定
与则例如管队官以一队为率内瘦损至十五匹倒失
至十匹者住俸一个月以上瘦损每十匹倒失每五匹
递加住俸至三个月为止把总领班坐堡等官以三队
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为率内瘦损至三十匹倒失至二十匹者住俸一个月
以上瘦损每二十匹倒失每十匹递加住俸亦至三个
月为止不及数者量情发落各责令将瘦损者用心喂
养臕壮倒失者严限追补完足如下次点闸瘦损者仍
前瘦损及数外又有瘦损管队官仍以十五匹为则把
总等官以三十匹为则递加住俸倒失者不曾完补及
数外又有倒失管队官仍以十匹为则把总等官以二
十匹为则递加住俸俱至六个月为止不及数者量情
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发落各边官军下班回卫一体点闸比较每年终将某
官分管某处点闸比较过缘由回奏照例赍册赴部稽
考如守备分守以上官员不能申严号令以致所部官
军马匹瘦损倒失数多屡经比较不行畏惮遵守者听
其指实参奏定夺敢有仍蹈旧辙扣除军人该给料草
侵尅官发买马价银将官马纵令家人头目私擅骑坐
营干私事驮载私物以致损伤或仍前将自巳不堪马
匹高价勒买靠累军人者亦听行太仆寺官查访得实
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指名劾奏伏俟宸断黜革一二以警其馀臣当遵奉敕
旨不时往来提调稽考倘行太仆寺官不行用心如法
点视比较徒应故事甚或操持不谨致招物议听臣具
奏黜罢别选贤能代补其任如此则庶几不负我圣祖
创制设官之意将见边城多充厩之良边将增敌忾之
气战胜攻克其机在此区区之敌不足为边方虑矣缘
系稽考官军骑操马匹事理未敢擅便为此具本该通
政使司官奏奉圣旨该部看了来说钦此钦遵抄出送
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司查得成化二年八月内本部题为区画马政事议得
在京各营在外各边骑操马匹欲得可以征战必须请
敕专差太仆寺少卿一员无太仆寺地方从巡抚并巡
按官时常往来各营牧马草场点闸比较臕息倒失等
项定限陪偿等因题奉宪宗皇帝圣旨是马政多废弛
了恁区画的皆准行钦此钦遵续为违例骑死官马事
该巡抚宁夏都御史张祯叔奏本部议得今后除传报
声息并干办𦂳急公务外敢有擅将官马骑干私事
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及驮载货物或拨送与人者五匹以下罚马一匹六匹
以上罚马二匹十匹以上罚马三匹就给与无马官军
领养骑操若致走伤倒失者五匹以下降一级六匹以
上降二级马各抵数追陪还官仍各革见任带俸差操
不许管事其镇守副参监鎗等官擅自拨马与人有违
前例者奏请定夺等因题奉圣旨是钦此钦遵又为比
较马匹事该本部题准行移各该行太仆寺照依京营
事例将所管各该卫所营堡官军骑操马匹差官一员
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逐一点闸比较瘦损者督令如法喂养务在臕壮倒失
者务令设法追补务在完足查出官军奸弊听令一体
参奏问罪每年终将点闸过马数回奏去后今该前因
及查甘肃山西辽东俱设有行太仆寺案呈到部参照
都御史杨一清奏称陕西行太仆寺之设专一比较马
匹国初任专故职业修举近年废弛致战马消耗历言
流弊之极欲行立法救弊论议亲切深为有见合无准
其所奏比照京营之例请敕二道不必注定官员职名
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顺赍前去陕西行太仆寺每年差堂上官二员二次分
投遍历所辖卫所城堡将一应操备马匹用心点闸比
较如有瘦损倒失悉依所拟照例住俸喂养追补凡查
出有本官所言前项各种情弊该追罚者照例追罚该
参奏者指实参奏其罚俸罚马降级黜革等项俱照本
官所拟与本部原奏施行每年终将点闸过数目比较
过缘由回奏造册缴部以凭查考若该寺官不行用心
点闸徇情容隐听都御史杨一清稽考参究各该镇巡
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大臣母轻沮挠共成国事仍照此例通请敕甘肃山西
辽东行太仆寺无太仆寺去处行令巡抚都御史一体
点闸依拟施行如此则战马可令臕壮边军不至怯敌
缘系请敕稽考官军骑操马匹及奉钦依该部看了来
说事理未敢擅便弘治十七年三月十一日本部尚书
刘大夏等具题本月十六日奉圣旨是钦此钦遵拟合
通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵
施行
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一为改调官员以修马政事
题为改调官员以修马政事照得陕西行太仆寺管辖
陕西卫所营堡查点比较官军骑操马匹禁革奸弊祖
宗成法具在体统甚严奈何近年以来任随势轻官因
人废平凉卫指挥与该寺官员迭为宾主杯酒往来行
则中门坐则并列体统既巳乖张政令何由修举迩者
伏蒙皇上轸念邦政至重简命陕西布政司右参政车
霆为陕西苑马寺卿王琰为山西行太仆寺卿山西按
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察司佥事郭珠等为陕西两寺少卿天下之人改观易
听马政修复之机端在是矣臣切念陕西行太仆寺所
管马政比之山西不啻数倍况敌众近年不时潜伏河
套内则固原靖边等卫外则延绥宁夏二边追敌制胜
全藉马力稽考防范不得不严该寺正官必得素有风
力才望之人乃能弹压群情肃清弊政窃见陕西行太
仆寺卿袁宏为人详慎居官练达由汉中府知府升任
将及六年守身不闻非议但因循旧弊未能釐革臣
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巳经行令改正本官虽知砥砺自新终是人情稔熟事
多牵制急难振作及访得参政王琰公严有威巡历各
卫所州县督理粮储令行禁止下人畏服若将王琰改
任陕西袁宏调任山西则陕西官军素知王琰严明自
然畏惮夙弊可革而袁宏以其才力施之山西地任既
新必能自效两省马政俱可修举臣是以昧死上陈如
蒙乞敕吏部再行访察合无将王琰改任陕西行太仆
寺卿袁宏调山西行太仆寺卿惟复将袁宏于附近各
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布政司参政内仍推选一员调用管事实为便益缘系
改调官员以修马政事理谨题请旨
关中奏议卷一
