刘壮肃公奏议卷六
　　　　建省略
　　　陈请销假到闽会商分省协款情形摺(十二年五月初七日)

　　窃臣于正月二十四日因目疾奏请续假两月，奉准给假在案。遵即加意调摄。入夏以后，红肿渐销，障翳稍退。四月二十二日，遂赴福州省城。会同督臣杨昌浚筹商分省诸务。督臣力筹大局，深念唇齿相依，虽分犹合，亟应仰遵圣训，务令内外相维，不分畛域，闽省有指臂之助，台湾无孤注之忧，庶可联成一气。督臣已饬闽台司道会议分省各条。臣到闽，复同详细妥筹，稍为增减，由督臣主稿奏陈。臣即于二十八日驰回台北府城。
　　台湾现在整顿海防，抚番、招垦，百废待举，经费支绌万分。从前闽省岁资台饷六十万，积欠至三百馀万之多。自上年五月至今，毫无协济，台用亏竭，中外昭然。全台防军，经臣奏定三十五营，练军营三营，每年饷需约须银一百二十万两，加之养船制造、员弁薪水、各官津贴，一切杂支，统需银一百五十馀万两。现在外办防务，内抚生番，营勇既无可裁，馀款更难酌减。全台岁入仅一百万两内外。自奉诏改行省后，时与

督臣往复函商，请将闽饷照常协济，另请邻省筹济分省要需。督臣因闽用太繁，未能多协，议由釐金项下每年协银二十四万两，闽海关照旧协银二十万两；另行会奏，请敕粤海、江海、浙海、九江、江汉五关每年协银三十六万两。在督臣固已心疲力竭，无可再筹，以臣计之，闽省海关釐金共协银四十四万两，合之台湾岁入，勉可供给台湾军饷杂支，其馀办防、抚番、开垦、分治、建造省城衙署庙坛，在在均需钜款，纵蒙五关岁协银三十六万，仍系杯水车薪。臣惟随事撙节，分别缓急后先，断不敢敷衍苟安，上负圣主慎固海疆之至意。惟台湾孤悬海外，现在各库罗掘一空，议者谓须稍有存储，以备缓急。臣目睹时艰，饷源支绌，现正经纶草昧，断难储集盈馀。所虑海上风涛，茫无定局，公文往返动辄需时，军饷一亏，万夫哗溃。惟有仰恳敕下署福州将军古尼音布、督臣杨昌浚，自本年起，将议定岁协银四十四万两按季先期拨给，由臣派船领运，俾免稽延，庶几分省设防，得以渐筹部署。
　　　光绪十二年五月二十六日奉上谕：刘铭传奏，台湾经费现与督臣议由福建釐金项下每年协济二十四万两，闽海关照旧协银二十万两，请饬先期拨给等语，台湾需饷孔急，自应豫为筹拨，著古尼音布、杨昌浚自本年起将议定每年协济台湾饷银四十四万，两季按先期拨给，以应要需，馀俟杨昌浚会奏到时，再降谕旨。将此由四百里各谕令知之。钦此。

　　　遵议台湾建省事宜摺(十二年六月十三日)

　　窃照光绪十一年九月初五日奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨：『醇亲王奕等遵筹海防善后事宜摺内，奏称台湾要区，宜有大员驻扎等语，台湾为南洋门户，关系紧要，自应因时变通，以资控制，著将福建巡抚改为台湾巡抚，常川驻扎，福建巡抚事即著闽浙总督兼管，所有一切改设事宜，该督抚详细筹议奏明办理。钦此』。又于十一年十月十九日奉上谕：『台南北地舆袤延甚远，以形势而论，台北各海口尤为紧要。原设台湾道一员，远驻台南，深虑难以兼顾，且巡抚常川驻扎，一切钱谷刑名事宜，必须分员管理，各专责成，应否于台湾道之外添设台北道一员，著杨昌浚、刘铭传悉心会商，妥议具奏等因钦此』。钦遵经臣等各将筹度情形，先后复奏。十一年十二月十二日奉上谕：『杨昌浚所奏添设台北道不如添藩司，系为因地制宜起见，自可准行。台湾虽设行省，必须与福建联成一气，如甘肃、新疆之制，庶可内外相维。著详细会商奏明办理』。复于十二年三月二十四日奉上谕：『刘铭传奏澎湖为闽台门户，非特设重镇，不足以资守禦。杨昌浚与该抚意见相同，拟将澎湖副将与海坛镇对调，仍归总督等管辖等语。即著杨昌浚、刘铭传会同筹议具奏。闽台防务关系紧要，该督等商办一切，务当和衷共济，不分畛域，力顾大局。上年谕令该督等会议台湾改设各事宜，并著一并妥速议

奏，毋稍迟延等因钦此』。仰见皇太后、皇上垂念海疆，谆谆训诫之至意。臣等忝膺重寄，目击时艰，何敢不竭力筹维，和衷商榷，以期事归尽善，仰慰宸？除往返函牍不计外，臣昌浚于二月间渡台，臣铭传四月间复渡闽，详细面商。查台湾为南洋门户，七省藩篱，奉旨改设巡抚，外资控制，内杜觊觎，实为保固海疆至计。惟沿海仅数县之地，其馀番地尚归化外，气局未成，海外孤悬，与新疆情势迥异。闽、台本为一省，今虽分疆划界，仍须唇齿相依，方可以资臂助。诚应遵旨内外相维，不分畛域，乃能相与有成。兹就省局司道及署台湾道陈鸣志、总理粮台前贵州藩司沈应奎筹议条陈，详加酌核，谨缮清单，恭呈御览。
　　方今整饬海防，百废待举，加之改设行省，经费浩繁。如澎湖一岛，为闽台门户，往来咽喉，购筑台，急需银八十万两，迭经臣等奏请敕部指拨。此外制械、设电、添官、分治、招垦、抚番，在在均关紧要，前车可鉴，安能再事因循？至建立省城衙署坛庙各巨工，虽不妨稍从缓办，然既分省，亦不能不次第接筹。台地防军裁撤外，尚存三十五营，分布沿海，周回二千馀里，势难再减。海外饷需缺乏，即有哗溃之虞。臣等悉心筹划，拟由闽海关每年照旧协银二十万两，经臣铭传咨请署福州将军古尼音布嗣后由厦关径拨解台；至闽省各库，无论如何，每年协银二十四万两，陆续筹解；并请旨敕下粤海、江海、浙海、九江、江汉五关，每年协济银三十六万两，共成八十万两，以五年

为期。统计闽省库、闽海关所协四十四万，合之台地岁入百万两，专应防军月饷之需。五关每岁各协银七万馀两，集腋相资，尚属轻而易举，台疆得此钜款，庶不致尽托空言。惟仍恳朝廷宽以岁时，容臣铭传分别缓急重轻，次第举办。经费支绌，固不能急切图成，竭力经营，又乌敢迁延坐误？现已奏明清理田赋，并随地随时力求整顿，变私为公。如三、五年后，能照部议，以台地之财，供台地之用，即当奏请停止协款。一切改设事宜单内，或未经赅载，容臣等续行妥议奏咨，用副国家经画海疆之至意。
　　一、台湾奉旨改设行省，必须与福建联成一气，如甘肃、新疆之制，庶可内外相维等因；查新疆新设巡抚关防内称「甘肃新疆巡抚」，台湾本隶福建，巡抚应照新疆名曰「福建台湾巡抚」。凡司道以下各官，考核大计，闽省由总督主政，台湾由巡抚主政，照旧会衔。巡抚一切赏罚之权，仍巡抚自主，庶可联成一气，内外相维，不致明分畛域。又陕甘总督关防内有「兼管甘肃巡抚」字样，闽浙总督关防应否添铸「兼管福建巡抚」字样，恭候钦裁。
　　一、学政向归台湾道兼理，光绪元年曾有议归巡抚明文，现应查照前议，由道将学政关防文卷呈送巡抚管理。文武乡闱，援照安徽赴江南汇考之例，仍归福建应试，中额亦仍旧例。将来生聚日繁，文风日盛，再行酌核增加，奏明办理。
　　一、旗后、沪尾两海关，向归将军管理，近年税项所徵，均经拨充台饷。现台湾既

设行省，两关均隶台疆，可否援照浙江之制，改归巡抚监督，应请敕下福州将军奏办。
　　一、澎湖为闽台门户，须设重镇，以固要区。拟将澎湖副将与海坛镇对调，如蒙俞允，应饬先行互调，以重海防。一切事宜，另行奏办。
　　一、新疆以迪化州为省垣，城署无须建造；台湾改设行省，必须以彰化中路为省垣，方可南北兼顾。另造城池衙署，需费浩繁，一时万难猝办，所有官制，暂仍旧章，将来添设厅县，改派营防，再行奏办。
　　一、福建巡抚既已改归台湾，所有抚一标左右两营，即须移归台省；惟省垣未定，安置无从，以后遇有空名，无须募补，暂留闽省，仍归总督兼管，兵饷亦由闽支发；俟台湾巡抚移住中路，再行调归台湾，不愿移者听。
　　一、台湾改省之后，应遵旨添设藩司一员，综核钱粮、兵马，整顿厅县各官，并设布库大使一员，兼经历事。所有建造衙署、添设印官，百端草创，将来须仿照新疆章程，奉旨后再行会同请简。
　　一、台湾道向兼按察使衔，一切刑名由道审转，其驿传事务亦由道兼治，添设司狱一员，毋庸另设臬使；惟会典职官有按司狱、府司狱，无道司狱，应以候补按司狱、府司狱轮流借补。
　　一、台湾盐务，场产不足，半由内地运售，名曰唐盐。内地长泰、南靖等县澳引额

定例拨归台湾代销，所徵正溢课釐，虽留台拨充防费，尚有抵解各款，归内地盐务杂支，每届奏销，由福建盐法道汇核造报。各省盐场引地多行外省，闽台盐务分办，窒碍殊多，应请仍照旧章办理。
　　一、台湾各县，地舆太广，最大如彰化、嘉义、淡水、新竹四县，亟须添官分治。统计四县，按周围百里为城，约可分出四、五厅县。将来彰化即可改驻首府，另设首县为台湾县，将台湾县改为安平县，应俟添设藩司再行酌办。
　　一、台湾烟瘴之地，内地官吏渡台，咸视为畏途。向章：曾补台湾府、厅、县佐杂等缺，如回内地，即属调简，故稍有才智者不肯渡台。今拟仿照新疆章程，凡到台湾实任，如逾三年，著有劳绩，准回内地，不计繁简，均须调补优缺，芟除调简旧章，无缺当差，酌委优差一次；惟必得本营官切实考语，以免滥邀。两省如有停委撤差之员，督抚互咨，均不委用，以杜钻营。
　　一、台湾生番，归化已多，日渐开辟，急须分治添官。若照部章，厅县佐杂各员均须循例补署，台湾民番杂处，人地苟不相宜，万难迁就，恐酿事端。仅用合例人员，又未必尽能得力。拟请旨饬部，声明台湾新设省治，暂行不论资格，俾得人地相宜。俟全台生番归化，一律分治设官，再请循照部章，以求实效。
　　一、番地日开，必添营汛。查新疆添设总兵、副将、参、游、千、把等官甚多，台

湾情势既殊，须俟尽抚生番，全局方能酌定，目前但能随时察夺具奏，或添或改，以节饷需。
　　一、台湾改设巡抚，本拟仿照江苏分苏、分成案，于各班人员到省，积有三员掣签一次，以两员分闽，一员渡台，惟全台现仅两府、八县，缺分无多，若照三分掣一，来台必无位置。拟俟全台生番归化，一律设官，再行照办。目前需员差遣，或由司申送，或由抚调咨，暂难定数，免致分发人员到省，积滞向隅。
　　一、台湾改设巡抚，台湾镇总兵应销去「挂印」字样，与新调澎湖镇总兵统归巡抚节制。
　　一、抚辕原设经制书吏十二名，各有清书、帮书，今福建巡抚事归总督兼治，拟留经制书吏六人，酌用帮、清各书留督署办公，尚有经制书吏六人，酌带帮、清各书赴台供役。抚辕档案造册登开，关涉闽者径留督辕，关涉台者送台备考。

　　　台湾郡县添改撤裁摺(十三年八月十七日)

　　窃臣等于光绪十二年六月十三日会奏台湾改设事宜摺内，声明彰化等县地舆太广，亟须分治设官，奉旨：『该部议奏，钦此』。旋准部咨，议会酌度情形奏明办理等因。伏查台湾疆域，南北相距七百馀里，东西近者二百馀里，远或三、四百里，崇山大溪，钩

联高下。从前所治，不过山前迤南一线，故仅设三县而有馀；厥后榛莽日开，故屡增厅治而犹不足。光绪元年，沈葆桢请设台北府县以固北门，又将同知移治埤南以顾后山一路；全台官制，粗有规模。然彼时局势未开，择要举行，实非一劳永逸之计。臣等公同商酌，窃谓建置之法，形势为先，制治之方，均平为要。台疆治法，视内地为独难，各县幅员，反较多于内地；如彰化、嘉义、凤山、新竹、淡水等县，纵横多至二、三百里，鞭长莫及，治化何由？且防务为治台要领，辖境太广，则耳目难周，控制太宽，则声气多阻。至山后中、北两路，延袤三、四百里，仅区五段，分设碉堡，并无专驻治理之员，前实后虚，亦难遥制。现当改设伊始，百废具兴，若非量予变通，何以定责成而垂久远？臣铭传上年九月亲赴中路督剿叛番，沿途察勘地势，并据各地方官将境内河山阨塞，道里田园，绘图贴说，呈送前来，又据抚番清赋各员将抚垦地方分条续报；谨就山前后全局通筹，有应添设者，有应改设者，有应裁撤者。
　　查彰化桥孜图地方，山环水复，中开平原，气象宏开，又当全台适中之地，拟照前抚臣岑毓英原议，建立省城。分彰化东北之境，设首府曰台湾府，附郭首县曰台湾县。将原有之台湾府县改为台南府、安平县。嘉义之东，彰化之南，自浊水溪始，石圭溪止，截长补短，方长约百馀里，拟添设一县曰云林县。新竹苗栗街一带，扼内山之冲，东连大湖，沿山新垦荒地甚多，拟分新竹西南各境，添设一县曰苗栗县。合原有之彰化县

及埔里社通判，四县、一厅，均隶台湾府属。其鹿港同知一缺，应即撤裁。淡水之北，东抵三貂岭，番社纷歧，距城过远；基隆为台北第一门户，通商建埠，交涉纷繁，现值开采煤矿，修造铁路，商民集，尤赖抚绥；拟分淡水东北四保之地拨归基隆厅管辖，将原设通判改为抚民理事同知，以重事权。此前路添改之大略也。
　　后山形势，北以苏澳为总隘，南以埤南为要区，控扼中权，厥惟水尾。其地与拟设之云林县东西相直，声气未通。现开山路百八十馀里，由丹社岭、集集街径达彰化。将来省城建立，中路前后脉络，呼吸相通，实为台东锁钥；拟添设直隶州知州一员，曰台东直隶州，左界宜兰，右界恒春，计长五百里，宽三、四十里、十馀里不等，统归该州管辖，仍隶于台湾兵备道。其埤南厅旧治，拟改设直隶州同知一员。水尾迤北，为花莲港，所垦熟田约数千亩，其外海口，水深数丈，稽查商舶，弹压民番，拟请添设直隶州判一员，常川驻扎，均隶台东直隶州。此后路添改之大略也。
　　谨案台湾土疆赋役，日增月广，与旧时羁縻侨置，情势迥殊。因地制宜，似难再缓。况年来生番归化，狉榛之性，初就范围，尤须分道拊循，藉收实效。辑遐牖迩，在在需员。臣等身在局中，既不敢遇事纷更，以紊典章之旧，亦不敢因陋就简，以失富庶之基，损益酌中，期归妥协。如蒙俞允，拟先委员署任主办，画界分疆，并请饬部分别换铸关防印信，先行颁发，俾昭信守。俟全台勘定，再将四至册图，并何项缺分，详细奏

咨，请旨定夺。至教职暨沿山沿隘佐杂武弁并屯地等官，应添应改，亦拟于郡县设定后，分饬各员就近体察，详请奏咨。其馀未尽事宜，统俟陆续会商，随时具奏办理。
　　　光绪十三年九月初八日奉朱批：该部议奏。钦此。

　　　台湾水师员缺并武职补署章程摺(十三年十月十三日)

　　查台湾绿营额设水陆十八营、水师七营、陆路十一营，共额兵一万四千馀人。自同治八年前督臣左宗棠奏准裁兵加饷后，存兵七千七百馀人。光绪三年，前抚臣丁日昌复请汰弱留强，暂停募补，截至光绪八年，经台湾镇总兵吴光亮续裁，实存兵数四千五百馀人，年支饷银十七万两。声明如有革故，随时募补。统计水陆现存兵额内，水师七营，分隶澎湖、安平各协，原定船舰，久废无存。台澎孤悬海外，今昔悬殊，非兵轮无能战守。此项经制水师，械船即存，亦岂能当巨？况所存兵力，均经选入练兵，徒有虚名，茫无实籍，与陆师营汛皆等具文。兵丁积习惰弛，安能应敌？将领或老年疲病，嗜好太深，或久入官场，习气过重，偶遇练兵出队，皆另求管带，勉示虚威；补署人员，更多巧滑，遇有枪劫重案，事前既无禀报，事后亦不缉捕，惟事匿盗庇娼，抽收赌费。若不变通整顿，何以肃戎政而保岩疆？
　　臣等因时制宜，详加商酌，除澎湖水师两营兵丁暂照原章，俟总兵吴宏洛接任后再

议整顿外，其馀安平、沪尾、噶玛兰水师五营，久无船械，未便任其废弛，拟请改为陆路，仍隶原营；并请将安平副将移驻后山水尾，该处已经臣等奏请改为台东直隶州；安平副将拟请改为台东协，请将北路副将移驻埔里社，均作为陆路题补之缺；所辖营汛，北路副将可仍旧章，台东协须另行因地筹设。水尾为台东新建之地，埔里社为南北交错之区，毗连生番，形势扼要，既可控制穷荒，又可免添营汛，庶几筹防节饷，免蹈虚文。惟设营防于新辟之地，民番杂处，必须将弁得人。查台湾水陆马步兵丁，每名月饷及加给戍饷兵米练饷，均在三两二、三钱。练兵出防，每月又加银一两二钱，统计四两五钱，较勇粮尤重。若一兵不得一兵之用，安事赘疣？自非遴选将才，万难挽回积习。惟有就现在军营官弁并投效武职之中，或年壮力强、未沾恶习，或战争奋勇、办事勤劳；拟请由臣等按月考试，如五枪能命中三、四者，即分别奏咨。留标以后，考列在前，准其补署。论枪法之高下，不论资格之浅深，庶钻营之弊，不禁可除，疲劳之将，不遣自去，于例章不无破格，于营伍差可振兴。事关水陆营制员缺更定移调并各项武职人员酌留补署章程，相应请旨饬部宽以例章，准予变通办理，俾挽积习而免虚糜。如蒙俞允，再由臣等认真挑选，查取留台各将弁履历考试列等后奏咨备案。
　　　光绪十三年十一月十七日奉朱批：兵部议奏。钦此。

　　　移设陆路副将酌拨营伍摺(十四年四月十五日)

　　窃准兵部咨议覆台湾武职改设员缺一摺，奉旨：『依议，钦此』，钞录原奏内称：『所请安平水师副将移扎后山水尾，暨安平以下水师各营均改陆路，应毋庸议；至台东应如何设官控制，准在附近水陆营抽拨布置』等因，准此，查台湾洋面辽阔，港汊纷歧，缉捕巡防，动关紧要，部议以经制水师各缺，未便全改陆营，原为汛防起见，至安平水师副将，昔年建设，原属要区，惟念海防情势，今昔远殊，而台东挖扼后山，议设武职大员，尤难迁就。臣等往返函商，安平仅距台南府城数里，台湾总兵兼辖水陆，驻扎府城，足堪照顾；海口副将一缺，无船无兵，久成虚设；台东为后山扼要之区，非参游所能镇压，就近营汛，无可拨移；现当饷项支绌，又未便轻议添设，徒糜饷需；若以安平水师副将大员改为台东陆路副将，所属中右两营都司等官随同移拨，其左营游击现驻鹿港，将来中路有抚标两营，不虞单弱，应将鹿港游击作为安平水师营游击隶台湾镇管辖，即将台湾镇属之恒春游击改隶台东，仍使镇协两标各还原营之数。似此量为布置，饷项毫无益增，既于新设地方得资实济，而于水陆管制亦属相符。相应请旨饬部议行，以资统摄。
　　　光绪十四年五月初六日奉朱批：兵部议奏。钦此。

　　　（按安平去台南府城仅数里，镇将既兼水陆，副将又无船无兵，纸上空名，赘疣何用？改为后山副将，自属万全。部臣坚持旧制，至死不移，此与明季兵枢何异？文臣徒持例本，不出国门，可笑尤可痛也！陈澹然识。）

　　　台北建造衙署庙宇动用地价银两立案摺(十五年七月初七日)

　　窃查台北自光绪初年分设郡治，仅将城垣、文庙、试院、府署，陆续粗成，其馀地方工程，因民力难筹，多未兴办。臣于光绪十年奉命渡台，当驻台北府城淡水县署。其时城内尽属水田，不特屋宇无多，并无舆马可通之路。所居县署，半系草房，将佐幕僚，仅堪容膝。战事既定，逼处殊难，乃令淡水县勘购民田，按方给价，砌筑横直官道，一面招商造铺，阛阓渐兴。嗣议筹办分省，中路省会，一时骤难猝办，抚藩大吏，各局员绅，不能不先造办公之地。且台北地踞上游，海口形势极重，将来或须添设道员，或巡抚随时分驻，亦不能无公廨以便居留。乃择城西北隅勘建巡抚行署，并亲兵营房，附近造藩司行署及银库局所。淡水改厅为县，旧治现为新竹县所居，因复造淡水县并舺艋营参将各官衙署。海外商民，颇重神庙，如关帝、天后、风神、龙神各庙，敬祀尤多，均经造修告蒇。统计台地近年货釐、盐茶等项，涓滴归公，已无外销之款，此等工款，平时原可责令绅富筹捐，惟现当清赋升科，既未便踵袭陋规，按田科派，且台北修造城

工，并法防捐助，民力已劳，地方亦形竭蹶，再四筹画，惟有将各工物料地价银两据实开单，恭呈御览，仰恳饬部立案，准令作正报销，以昭核实。
　　　光绪十五年八月初三日奉朱批：该部知道，单并发。钦此。

　　　新设郡县兴造城署工程立案摺(十六年二月十六日)

　　窃据署台湾布政使沈应奎、台湾道唐景崧等详称：『台湾分省，以中路彰化桥孜图地方为省会，添设首府曰台湾府，首县曰台湾县；割嘉义、彰化辖地，就林圯埔设云林县；分新竹辖地，就苗栗县；改埔里社为抚民厅；均经分徵钱粮，划清地界，遴员署理，先后汇详奏咨议准各在案。自台近年筹办海防，筑台购，剿抚社番，清丈田亩，兴办铁路，购买轮船，库储早经罄竭。全台岁入及闽省关年拨饷需，均经支款抵用，应办分治、建城一切，目前本无力举行，惟郡县既设，各工可缓，而城垣保障攸关，衙署、监狱为办公羁禁之所，未可缓图。除澎湖城垣、衙署已经兴修、后山台东人民稀少、尚难兴办外，其台湾省城并云林、苗栗两县城，似宜陆续兴修。查台湾山溪祇生卵石，所需杉木石条等料皆须内地釆输。中路港汊不通轮船，且风浪无常，即商船亦惟夏秋往来，不能长年运载。原勘省城基址，周围十一里有奇，若遽起造砖城、石城，经费浩繁，一时万难筹集。曾由道员林朝栋会同县令黄承乙筹议，就地搬运卵石，掘地填基，先筑

土城；一面开掘城濠，墙外遍栽刺竹，八方四隅，应建城楼、台、水关、闸坝，一并用砖。云林、苗栗两县，工程较小，亦可仿行，以资捍卫。从前台南府城，即系土筑，续于乾隆间始建砖城。至各县衙监狱，并令先修。其知府武营及院司各衙，俟经费的筹，再行分年续建。此外庙祠、试院，由府县邀商绅富先尽民捐，如果捐款难筹，再行筹助办理。似此因陋就简，草创开基，纵使撙节万分，经始安能无备？查台湾清赋之后，钱粮较之旧额，现有盈馀，拟请自光绪十六年起，即由钱粮分年提拨，以台湾自有之财，办台湾之事，核与户部奏案亦属相符，应请奏咨准予兴办。至前奉部行，以修建工程应先专案估报，定限造销，原应遵办，惟台湾中路，不通水道，非俟料件运到，核价通筹，无从预决。当此经费支绌，惟有力戒员绅认真撙节，断不敢稍任虚糜。若循例估工，必致妄估浮开，以防不给。从前修建恒春县城，经费二十万，现在倒塌不堪。万一监工绅吏，执此计工，更恐无从核实。应请奏宽定例，准归汇案造销，必较恒春有减无增，破除虚冒』等情，详请奏咨立案。
　　臣查台湾建立省城，添设郡县，一应城垣衙署，工程重大，需费浩繁。前于铁路改归官办案内，曾请俟铁路工竣，再行办理省城工役，现经该处官绅筹议，先筑土城，就地运用卵石为基，外栽刺竹，仅用砖石建筑城门、台、水关、闸坝，较之全城纯用砖石，所省实多，自应及时兴办。该司道等请就钱粮项下自十六年起分年提拨，将省会及

云林、苗栗两县城垣衙署，次第造修，以台湾自有之财，办台湾之事，亦与分治原议相符；应恳恩准饬部立案，并准暂宽例章，汇案造报，以归简易，而杜虚糜，伏惟圣鉴。
　　　光绪十六年三月十七日奉朱批：著照所请，该部知道。钦此。

　　　澎湖建城立案片(十五年五月)

　　再澎湖一岛，为闽台咽喉，实属海防最要之地。四面莅海，形势散漫，无险可守。光绪十一年法船退后，臣同前督臣杨昌浚会筹防务，相度其间，昌浚即有建城之议。澎地绅民，亦屡禀请建城垣。臣令澎湖镇总兵吴宏洛详细察勘，定于妈宫地方凭海筑城，联络台，以资捍卫。禀请于上年八月兴工。除饬取周围高原丈尺、确造估册咨部立案外，仅会同督臣卞宝第附片具陈。
　　　光绪十五年六月初七日奉朱批：该部知道。钦此。

　　　请建沈葆桢吴赞诚专祠摺(十五年三月十二日)

　　窃据台湾各属绅士中书施士浩、郎中蔡占鳌、主事蔡寿星、道员林朝栋等连名呈称：『台湾生番顽梗，戕害生灵，久为地方大患。现蒙剿抚兼施，社番一律归化，大启榛狉，聿新垦辟，民番乐业，内外相安。感今日之蒙庥，溯从前之创始。伏思故两江总督前督办台湾海防大臣沈葆桢于同治十三年、光绪元年两次渡台，创议开山抚番，督兵筹

办，拓出埤南一厅、恒春一县，改设台北一府，控制抚驭，番事始有规模。厥后兼署福建巡抚船政大臣吴赞诚亦两次渡台，光绪三年接办防务布置安抚事宜，周历番区，自恒春、埤南、花莲港以达宜兰，不下千里，触染瘴疠，舆疾出山，规画方新，病根已重；复于光绪四年亲督漳州镇总兵孙开华、台湾镇总兵吴光亮剿办后山番社，由岐来沿海地绕回台北，感动旧病，请假就医江南，未几病没。其为国尽瘁，勤事忘身，与沈葆桢后先辉映。沈葆桢已蒙特恩，准于立功省分建立专祠，均各遵旨筹建。台湾现经分省，同属立功地方，祀典阙如，应请一律遵建。至吴赞诚虽系在籍病故，究其受病之由，实因督剿社番、触染瘴疠所致。台疆绅庶，歌泣不衰。兹当抚番事竣，理合呈恳一并奏请，于台湾建立专祠，以抒遗爱』。并准帮办全台开垦抚番事务太常寺少卿臣林维源咨请前来。
　　臣查台湾周环一岛，生番不靖，久患民生，沈葆桢督办台防，创筹开抚，奠安心腹，治内实为攘外之宏谟。吴赞诚承其规画，勤事忘身，不避瘴疠，督剿番社，开辟道途。若非该大臣等忠心实力开基于前，臣何能于三、四年间，举台番社，一律抚清，竟使输诚归化？今台地绅民追思功德，感慕出于至诚，应恳天恩，准将沈葆桢、吴赞诚并于台湾建立专祠，由地方春秋致祭，以彰荩绩而顺舆情。吴赞诚可否加恩，并准予宣付史馆立传，出自逾格鸿施。

　　　光绪十五年三月三十日奉朱批：该部议奏。钦此。

　　　请建林文察专祠摺(十六年八月二十九日)

　　窃据台湾各属绅士中书施士浩、主事蔡寿星、道员林维濂及举人、贡生等七十五名呈称：『故署提督林文察由军功于咸丰年间转战浙、闽两省，功绩卓著，荐任福建福镇总兵；同治二年署理福建陆路提督，办理台湾军务，事平内渡；三年十一月于漳州剿贼阵亡，奉旨照提督例优恤给银祭葬，加赠太子少保衔，予谥刚悯，并给骑都尉兼一等云骑尉世职，交翰林院立传，入祀京师、本籍及阵亡地方昭忠祠。光绪四年，奏准于漳州府城捐建专祠。十五年，恭逢归政盛典，蒙恩赐祭一坛。仰见朝廷录节报功，有加无已之至意。伏查林文察原籍彰化县，台湾分省，改隶台湾县治。方同治二年台湾之告警也，逆匪戴万生乘内地发贼之乱，陷踞彰化县城，巨股林戆成等各据要隘，鸱张蔓延三百馀里，南北间阻不通。林文察督率劲旅，渡台克复彰化城池，擒获诸叛贼正法，肃清台境，地方始获安全。设非当时迅奏肤功，全台岂堪设想？绅等追怀旧德，历久弥新。兹当台湾分省之初，佥愿鸠资就省城捐建专祠，恳奏列入祀典，春秋由官致祭』等情前来。
　　臣查林之察懋著勋劳，见危授命，仰邀赠恤，备极优隆。上年恭逢归政盛典，复蒙

赐祭，具见圣恩眷注，越寻常。当其督兵渡台，剿除逆乱，全台弭定，功绩昭彰。该绅士等追感旧恩，情词恳挚，应恳天恩，俯念林文察功在桑梓，准于本籍台湾省城建立专祠，由官春秋致祭，以彰忠荩而顺舆情，伏乞圣鉴。
　　　光绪十六年十月初一日奉朱批：著照所请，该衙门知道。钦此。

　　　请恤战死将士建昭忠祠摺(十一年七月二十八日)

　　窃基沪之役，战守经年，死伤实众。经臣等叠次随摺声请赐恤在案。现由各营陆续查报死事员弁一千六百馀人。查台湾一隅，地势孤危，烟瘴恶厉，军士当疲病之馀，战守一年之久，或杀敌致果，临阵捐躯，或伤重殒身，或积劳病故，均属戮力疆场，殁于王事。重泉赍志，海国羁魂，碧血青燐，伤心惨目。其忠烈，实足哀矜。生既莫邀懋赏之荣，死宜共沐褒崇之典。理合分别阵亡及积劳病故员弁衔名，开具清单，除勇丁另册咨部外，合无仰恳天恩，一并交部从优议恤，并请准于台北府城建立淮楚昭忠祠一所，将基沪经年战守以死勤事各员弁列祀祠中，官为致祭，以彰忠荩而肃观瞻。如蒙俞允，其列祀员名、建祠经费，再由臣等妥筹，以彰圣明激善褒忠之至意。
　　　军机大臣奉旨：彭沛霖等均著照所请从优议恤，馀依议，该部知道，单并发。钦此。

　　　台设西学堂招选生徒延聘西师立案摺(十四年六月初四日)

　　窃惟中外通商，互准研学文艺，自京师设立同文馆，招选满汉子弟，延请西师，天津、上海、福建、广东仿造枪船械之地，无不兼设学堂，风气日开，人才蔚起，海防洋务，利赖良多。台湾为海疆冲要之区，通商筹防，动关交涉。祇以一隅孤陋，各国语言文字，辄未知所讲求。臣初到台，翻译取才内地，重洋遥隔，要挟多端，月薪至百馀金，尚非精通西学。因思聘延教习，就地育才。初拟官绅捐集微资，造就一、二良才，以资任用，讵一时闻风兴起，胶庠俊秀，接踵而来，不得不开设学堂，以广朝廷教育人才之意。先后甄录年轻质美之士二十馀人，延订英国人布茂林为教习，生童酌给膏火，釐定课程，并派汉教习二人于西学馀閒，兼课中国经史文字，既使内外通贯，亦以娴其礼法，不致尽蹈外洋习气，致堕偏诐。日以巳、午、未、申四时，专心西学，早晚则由汉教习督课国文。遇西国星期，课试论策。每季委员会同洋教习考校一次，别其差等，分行奖戒。或有不堪造就者，随时撤退补更。计自光绪十三年三月起，迄今已逾一年，规模初立。臣尝亲加考察，所习语言文字，均有成效可观。拟渐进以图算测量制造之学，冀各学生砥砺研磨，日臻有用。而台地现办机器制造、煤矿铁路，将来亦不患任使无才。本年复添学生十馀人，洋教习一员，月支修廪洋币三百五十元，汉教习二员，月各

支修廪洋币五十元。共合库银三百二十四两。诸生由附生考入者月给银八两，由文童考人者月给银五两七钱，幼童月给银三两八钱。其学生座具及随时应用外洋图籍等项，据实开支，约计修膏杂费，年需银七千馀两。现在盐务项下动支。将来必须建造学堂，以资栖宿，应用经费，俟工竣后再行造销，应恳饬部先行立案。
　　　光绪十四年六月二十日奉朱批：该衙门知道。钦此。

　　　覆陈台省初分各局骤难裁并摺(十五年二月十三日)

　　窃准户部咨：光绪十五年十一月十五日内阁奉上谕：『国家综核度支，必先严除冗滥。从前各省办理军务，创立支应、采办、转运等局，本属一时权宜，不能视为常例。迨军务敉定，又以善后为名，凡事之应隶藩司者分设各局，名目众多。盐务则督销、分销，局卡林立，大率以候补道员为总办，而会办、随办各员，其数不可胜计。所有专管之藩、运两司，转以循例画诺为了事。又如清讼、保甲、捕盗等事，本系臬司专责，亦皆另设一局，授权委员。论公事则推诿转多，论库款则虚糜甚钜。至船政、机器各局，原为当务之急，而局用开支，尤多弊窦。前于光绪十一年八月二十二日，钦奉懿旨，各省设立各局，种种名目，滥支滥应，无非瞻徇情面，为位置閒员地步，饬令大加裁汰，定议复奏，仰见圣慈诰诫严明。各该省虽经遵议奏明，量为裁减，总未能将烦费认真除

革。近年以来，冗员愈多，浮费愈甚。著各直省将军、督抚，破除情面，将所有各局，通行查核，或删减，或归并，其有必不能裁者，即将按月经费限定数目，不准任意增添。自接奉此旨后，勒限三个月，将议定限留各局开单奏报，并将各局经费每月若干，咨报户部存案。该部于每年报销册内，逐一查对，毋任稍有含混。理财与用人相辅而行，实为图治之大端，各将军、督抚身膺重寄，务当振刷精神，切实经理，不得狃于积习，敷衍塞责。将此通谕知之。钦此』。咨行到臣，当经钦遵转行，将各局切实裁减，其实不能裁各局，月需经费若干，开报核办去后。兹据台湾布政使沈应奎会同台湾道兼按察使衔唐景崧详称：『查台湾海外孤悬，自建行省，办理抚垦，百废待兴，分设各局，有堪裁并者，均已随时裁汰，现存之善后、税釐、机器、军装、文报、通商、官医、邮政、电报以及各路抚垦各局，察看情形，均属骤难裁并。台湾初设行省，百端草创，本与他省情势迥不相同，经费按月尚难限定，惟有核实支销，随时察看各局，如有可裁，当即裁并，以节糜费』，具详前来。
　　臣查台湾甫经建省，尚未竣工，草昧初开，万端待举，经营缔造，用款浩繁，部臣前议以台湾本地之财，供本地之用，当此库藏奇绌，臣方仰屋兴嗟，尚何敢位置閒员，增添繁费？此中情状，久在圣明洞鉴之中。况分省之始，各局月支经费，增减无常，殊难定限，惟有恪遵谕旨，督同司道切实经釐，随时节省。如有可裁之局，并即破除情面

，随时裁撤，断不敢稍涉因循，以期仰副圣主节慎帑藏至意。

　　　恭报南北考试完竣摺(十五年五月二十一日)

　　窃臣兼管台湾学政，本年举行岁试，已将前赴台南起程日期奏报在案。随于四月初一日乘飞捷轮船起程，次日至澎湖，查看台工役，旋抵台南府开考。二十二日考竣，二十三日驶还台北，先将巡抚衙门积案清釐。三十日开考台北各属，五月二十一日考竣。俱经严密关防，秉公衡校。两棚所试，并计文童四千馀人，武童六百馀人，均各取进如额。本年恭遇恩科，除考列等第生员以岁作科外，仍各随棚录取遗才，届时一并送闱乡试。
　　臣查各属文风，台南以彰化、安平为上，嘉义、凤山次之；台北以淡水为上，新竹、宜兰次之。武风大略相等。所有场规士习，均甚安详，惟于台北查获鎗替一人，即发提调官枷责示惩，并扣除失察廪生。淡水县有年逾八十之文童二人，文理尚平，笃志不倦，经臣仰体皇仁，赏给顶戴，为耄年稽古之荣。当堂发落各生，谕令励学敦行，用副圣朝乐育裁成之至意。
　　抑臣尚有请者，台地向分闽、粤二籍，考试各童，闽八粤二，番籍虽系土著，应考无多。自开办招垦抚番，闽粤垦民，招徕踵至，番民涵濡德化，知识寖开。近年以来，

文风蒸蒸日盛，原定学额，不敷登进之资。现在府县分治，应请酌增学额，以宏作育而励人才，容臣另行奏办。

　　　增设府县请定学额摺(十六年闰二月初七日)

　　窃查光绪四年，台北新设府治，文武学额，接准部议：『台湾府现改台南府，额进文童闽籍十八名、澎湖二名、加广九名，粤籍五名、加广一名，安平、凤山、嘉义三县各取十七名，彰化县取进十八名；台北府额进文童闽籍十三名、粤籍五名、加广一名，淡水、新竹、宜兰三县各进六名。武学，台南府额进闽籍十六名、加广九名，粤籍二名、加广一名，安平、凤山、嘉义三县，各进十四名，彰化县取进十一名；台北府额进七名，粤籍二名、加广一名，淡水、新竹、宜兰三县各进四名』；遵办在案。
　　兹台湾改设行省，在彰化桥孜图地方建立省城，添设台湾府为首府，台湾县为首县，就嘉义、彰化划界，添设云林县，就新竹划界，添设苗栗县，与埔里社厅均隶台湾府属。新设府县文武学额，自应分别议加。并据澎湖厅及台北府属各生童禀请加额，饬据各府分案议详。
　　臣查台湾自隶版图，涵濡圣泽二百馀年，土地日增，人文日盛，各属应试文童，多至逾千，少亦数百。三府属粤童，数亦加增，不少于内地大中等学。从前台南府属所定

学额，尚不悬殊，台北府属，额已过少。台中蔚萃人文，冠于南北，且台湾府县为省会首学，尤与外府县不同。彰化、嘉义、新竹三县，辖地虽分，幅员犹广。自清丈后，赋额加增，统计全台溢出数倍。现当分省伊始，供赋既清，学校鼓励人才，不能不亟为筹议。澎湖厅近年应试人数，亦已倍增。恒春县为后山新辟之区，文额现尚无多，仍附凤山考试。请将台南府学应拨彰化县文童三人，改拨澎湖厅二、恒春一；彰化县另归台湾府学拨取。台南府学广额九人内，除四人拨归台湾府学外，其馀正广额数及安平、凤山、嘉义三县学额，数悉仍前。淡水附在府城，基隆厅附淡水考试，应请改为大学。新竹、宜兰两县作为中学。台北府各属进额既加，府学请加三额。埔里社厅附新设台湾县考试。台湾、彰化两县均为大学，云林县为中学。苗栗县籍闽粤各居其半，粤籍归府学取进，闽童较少，定为小学。台湾府照内地府学取进二十人，并照旧设台湾府原定成案，另设粤籍九人。凡各县取进文童，均照大中小核计。其应试武童，台南人数较多，台北府属仍照旧额，无庸议增。台湾府学除由台南府分广、闽籍三名外，请定十二名，粤籍四名。所属各县，分别酌定名额，均自本届科试新额办理。至选拔贡额，府学向定二人，州县学各一名。前奉部行，学校人数如逾百人，前期一、二年请设拔额。现距丁酉拔科尚远，届时何学人数足额，再行奏请选拔。又优贡一项，现在分省已成，拟请定为二额，自辛卯科举行，以期仰副朝廷作育人才至意。
　　　光绪十六年三月十七日奉朱批：礼部议奏。钦此。