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钦定四库全书
钦定续文献通考卷五
田赋考
屯田
明太祖戊戌十一月立民兵万户府寓兵于农又令诸
将分军于龙江诸处屯田
至癸卯二月诸处屯田惟都水营田使康茂才屯积
充牣诸将皆不及乃下令申谕曰兴国之本在于强
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兵足食自兵兴以来民无宁居连年饥馑田地荒芜
若兵食尽资于民则民力重困故令将士屯田且耕
且战今各将帅已有分定城镇然随处地利未能尽
垦数年未见功绪惟康茂才所屯得谷一万五千馀
石以给军饷尚馀七千石以此较彼地力均而入有
多寡盖人力有勤隋故耳自今诸将宜督军士及时
开垦以收地利
洪武初于两京各省直建设卫所置屯田以都司统摄
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之
三年九月中书省请税太原朔州等卫屯田官给牛
种者十税五自备者税其四帝曰边军劳苦能自给
足矣犹欲取其税乎命勿徵明年十一月又言河南
山东北平陜西山西及直𨽻淮安诸府屯田凡官给
牛种者十税五自备者十税三仍诏勿徵俟三年后
亩收租一斗其制移民就宽乡或召募或罪徙者为
民屯皆领之有司而军屯则领之卫所每军受田五
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十亩为一分又或百亩七十亩三十亩二十亩不等
皆以土地肥瘠为差给牛农具教树植复租赋时遣
官劝谕焉
桂彦良太平治要曰中原为天下腹心号膏腴之
地因人力不至久致荒芜近虽令诸郡屯种垦辟
未广莫若于四方地瘠民贫户口众多之处令有
司募民开耕愿应募者资以物力宽其徭赋使之
乐于趋事及犯罪者亦谪之屯田使荒閒之地无
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不农桑三五年间中州富庶矣
又募盐商于各边开中谓之商屯
三年六月以大同粮储自陵县运至太和岭路远费
重从山西行省言令商人于大同仓入米一石太原
仓入米一石三斗者给淮盐一小引以省运费而充
边储谓之开中其后各行省边境多召商中盐输米
诸仓以为军储计道里远近自五石至一石有差先
后增减则例不一率视时缓急米直高下中纳者利
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否道远地险则减而轻之迨孝宗弘治中户部尚书
叶淇变法而开中始坏诸淮商悉撤业归西北商亦
多徙家于淮边地为墟米石值银五两而边储枵然
矣世宗嘉靖时陜西巡抚杨一清复请召商开中又
请仿古募民实塞下之意招徕陇右关西民以屯边
其后周泽王崇古林富陈世辅王畿王朝用唐顺之
吴桂芳等争言屯政而庞尚鹏总理江北盐屯寻移
九边与总督王崇古先后区画屯政甚详然是时因
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循日久卒鲜实效
王圻曰屯田乃足食足兵之要道而通商中盐则
又所以维持屯田于不坏者也洪永间纯任此法
所以边圉富强不烦转运而蠲租之诏无岁无之
后来屯田盐法渐非其旧而边饷不足军民俱困
矣
四年三月徙山后民万七千馀户屯北平
从中书右丞相徐达请也时又令于山北口外东胜
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蔚朔安丰云应等州极边沙漠之地各设千百户收
抚边民无事则耕有事则战就以所储草给之至六
月达又以沙漠遗民三万二千馀户屯田北平凡置
屯二百五十四开田一千三百四十三顷至七年正
月都督佥事王蕳王诚平章李伯升屯田河南山东
北平八年正月卫国公邓愈中山侯汤和等十三人
屯戍北平陕西河南十三年九月景州侯曹震荣阳
侯杨璟永城侯薛显屯田北平十五年八月延安侯
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唐胜宗长兴侯耿炳文屯田陜西
五年正月诏罪当戍两广者悉发临濠屯田
至八年二月宥杂犯以下及官犯私罪者谪凤阳输
作屯种赎罪九年十一月徙山西及真定民无产者
屯田凤阳十三年五月释在京及临濠屯田输作者
六年四月诏屯田宁夏四川等境
太仆丞梁野仙帖木尔言黄河迤北宁夏境内及四
川西南至船城东北至塔滩相去八百里土田膏沃
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舟楫通行宜招集流亡屯田兼行中盐之法从之其
后又令四川建昌卫附近田土先尽军人次与小旗
总旗百户千户指挥屯种自给陜西临洮泯州宁夏
洮州西宁甘州庄浪河州甘肃山丹永昌凉州等卫
屯田岁谷种外馀粮以十分之二上仓给守城军士
十五年五月命辽左屯田
时士卒馈运渡海有溺死者因议辽左屯田之法至
三十年正月命左都督杨文屯田辽东
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十九年九月屯田云南
时云南既平诸蛮未附命西平侯沐英镇之英奏云
南土地甚广而荒芜居多宜置屯田令军士开耕以
备储蓄乃谕户部曰屯田可以纾民力足兵食边方
之计莫善于此然边地久荒榛莽蔽翳用力实难宜
缓其岁输使乐耕作数年之后徵之可也英奉诏自
永宁至大理六十里设一堡留军屯田至二十年八
月景川侯曹震屯田云南品甸十一月普定侯陈桓
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靖宁侯叶升屯田定边姚安毕节诸卫
明史沐英传曰英在滇百务具举简守令课农桑
岁较屯田增损以为赏罚垦田至百万馀亩子春
复大修屯政辟田三十馀万亩凿铁池河灌宜良
涸田数万亩民复业者五千馀户
二十一年九月敕天下卫所屯田
敕五军都督府曰养兵而不病于农者莫若屯田今
海宇宁谧边境无虞若使兵坐食于农农必受敝非
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长治久安之术其令天下卫所督兵屯种庶几兵农
兼务国用以舒自是岁得粮五百馀万石至二十四
年四月又谓后军都督沐春曰今塞外清宁已置大
宁都司及广宁诸卫足以守边其守关士卒已命撤
之而山海关犹循故事其七站军士虽名守关实废
屯田养马自今一片石等关每处止存军士十馀人
讥察逋逃馀悉令屯田
二十三年正月延安侯唐胜宗督贵州各卫屯田
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二十五年二月诏天下卫所军以十之七屯田
至成祖永乐二年更定屯守之数临边险要守多于
屯地僻处及输粮艰者屯多于守屯兵百名委百户
三百名委千户五百名以上指挥督之不及百名者
不拘顷亩任其开垦自收不许比较
等谨按明史食货志洪武时边地三分守城七
分屯种内地二分守城八分屯种故会典又有二
八四六一九中半等例皆以地之冲缓为差者盖
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通洪永而言之也实录云洪武初置内外卫所凡
一卫统十千户一千户统十百户百户领总旗二
总旗领小旗五小旗领军十皆有实数至七年八
月重定其制大率以五千六百人为一卫以三七
之数核之则当时每卫屯田者应有三千九百二
十人馀可递推
八月宋国公冯胜颍国公傅友德帅开国公常升等分
行山西籍民为军屯田于大同东胜立十六卫
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二十八年正月周王橚晋王□率河南山西诸卫军出
塞筑城屯田燕王棣帅总兵官周兴出辽东塞
时帝念边防甚且欲诸子习兵事诸王封并塞居者
皆预军务而晋燕二王尤被重寄数命将兵出塞及
筑城屯田
惠帝建文四年始定屯田科则
每军田一分正粮十二石收贮屯仓听本军支用馀
粮十二石给本卫官库俸粮每卫以指挥一员每所
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以千户一员提督都司不时委官督查年终将上仓
并给过子粒之数造册赴京比较
令直𨽻屯田差御史比较各都司屯田巡按御史比较
至成祖永乐五年各省按察司俱增佥事浙江江西
湖广广西广东河南云南四川各一员陜西福建山
东山西各二员盘查屯田自后屡有添设宣宗宣德
五年各处屯田令都布按三司提督在京并直𨽻卫
所从巡按御史提督若有总兵官镇守处亦令提督
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十年令巡按陜西御史兼理屯田英宗正统六年添
设贵州按察司副使后又添设于湖广陜西山西又
添设湖广布政司参政皆提督屯田八年令各处按
察司原无提督屯田官者各添设佥事一员十一年
添设山东按察使佥事一员提督北直𨽻屯田景帝
景泰四年添设山东按察司副使一员兼理永平等
处屯田天顺元年差户部郎中四员兼理宣府大同
蓟州永平山海等处屯田宪宗成化九年令都察院
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差御史一员巡视南京卫所屯田十九年
令云南按察司银场佥事兼理屯田二十三年革山
东佥事以巡察海道副使兼理武宗正德三年定岁
差御史一员督理北京直𨽻屯种世宗嘉
靖八年定巡屯御史三年为满其屯田佥事革九年
令清军御史带管各省屯田事宜该管屯田等官悉
听节制三十八年设宣大同知一员专管屯政
成祖永乐元年十月命靖安侯王忠往北京整理屯田
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十二月工部尚书黄福奏陜西行都司所属屯田多
缺耕牛耕具合准北京例官市牛给之耕具于陜西
布政司所属铸造悉从之
二年令湖广诸卫收粮以米为准
户部尚书郁新言湖广诸卫屯田收粮不一种请皆
以米为准凡粟谷穈黍大麦荞穄二石稻谷薥秫二
石五斗穇稗三石皆准米一石小麦麻豆与米等从
之著为令
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十一月命军官各种样田以岁收之数相考较
时定每军屯田岁食米十二石外馀六石为率多者
赏钞缺者罚俸又以田肥瘠不同法宜有别乃命给
各都司官军牛种视其岁收之数考较谓之样田太
原左卫千户陈淮所种样田每军馀粮二十三石命
重赏之三年正月以宁夏积谷尤多总兵何福赐敕
褒美户部尚书郁新以士卒劳苦奏减屯田岁收不
如额者十之四五至仁宗洪熙元年六月大
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同总兵郑亨上去年屯田子粒数因谕尚书夏原吉
曰边军屯田可省转输之劳宜遣人覈实所积果多
如例赏之
三年二月令太仆寺给山东屯牛
至二十二年欲广辽东屯田命索耕牛于朝鲜送至
万头敕辽东都司分给屯田
等谨按洪永时屯牛皆官给岁报孳生之数宣
德后定制牛死责令买补计天下屯牛共二十五
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万五千六百六十四头至弘治时见报册者止七
万九千八百二十六头其时南京广洋等卫洪永
间俵散屯牛已无存者以每年造报虚册科害屯
军令豁除之夫给牛以养屯卒意至厚也自责偿
之令下而虚抱之害日深不数十年而在册者已
损十分之七然则向之所谓孳生者果安在哉掌
六牲而阜蕃其物此周官所以重牧人也
是年设屯田则例红牌
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屯设红牌列则例于上年六十与残疾及幼者耕以
自食不限于例屯军以公事妨农务者免徵子粒且
禁卫所差拨于时东自辽左北抵宣大西至甘肃南
尽滇蜀极于交趾中原则大河南北在在兴屯矣
二十二年十一月禁所司擅役屯田军士
谕户部尚书夏原吉曰先帝立屯种用心甚至迨后
所司多征徭之既违农时遂鲜收□以致储蓄不充
未免转运其令天下卫所自今有擅差军士妨农务
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者处以重法
宣宗宣德四年五月遣官经理各省屯田
先是元进士范济以广信知府谪戍兴州帝即位时
济年八十馀矣诣阙上书八事其一言洪武中令军
士七分屯田三分守城最为善策比者调度日繁兴
造日广虚有屯种之名田多荒芜兼养马采草伐薪
烧炭杂役旁午兵力焉得不疲农业焉得不废愿敕
边将课卒垦荒限以顷亩官给牛种稽其勤惰明赏
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罚以示劝惩则塞下田可尽垦转饷益纾诸边富实
计无便于此者至是兵科给事中戴弁奏自山海至
蓟州守关军万人列营二十二所操练之外无他差
遣若稍屯种亦可实边请取勘营所附近荒田斟酌
分给且屯且守帝命户部兵部各遣官与都督陈景
先经理至五年八月工部尚书黄福言永乐间虽营
建北京南讨交阯北征沙漠资用未尝乏比国无大
费而岁用仅给即不幸有水旱征调将何以济请设
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操备营缮军士十万人于济宁以北卫辉真定以东
缘河屯种初年自食次年人收五石三年收倍之既
省京仓口粮六十万石又省本卫月粮百二十万石
岁可得二百八十万石帝善之下户兵二部议部奏
缘河屯田实便请先以五万顷为率发附近居民五
万人垦之但山东近年旱饥流徙初复卫卒多力役
宜先遣官行视田以俟开垦遂令吏部郎中赵新等
经理福总其事既而有言军民各有常业若复分田
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役益劳扰事竟不行六年二月又遣侍郎罗汝敬督
陜西屯田四月侍郎柴车经理山西屯田十二月遣
御史巡视宁夏甘州屯田水利至七年帝从户部议
令他卫军戍宣府者悉遣还屯种左都督谭广上言
臣所守边一千四百馀里敌人窥伺窃发无时脱有
警徵兵数百里外势岂能及屯种之议臣愚未见其
可帝以边卒戍守有馀但命永乐中调戍者勿遣时
又屡覈各屯以征戍罢耕及官豪势要占匿者减馀
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粮之半迤北来归就屯之人给车牛农器分辽东各
卫屯军为三等丁牛兼者为上丁牛有一为中俱无
者为下
王圻曰黄福之言不但可以屯种杂粮虽江南之
粳稻亦可植也山东通济沁泗沂诸水河南凿汝
蔡洹息诸渠陜西浚泾渭漆沮诸流则西北之田
皆粳稻矣奈何经画疆理既无西门豹郑国之徒
而筑舍道旁竟使军国之赋尽仰给于东南哉
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英宗正统元年正月发禁军三万人屯田畿辅
其后天顺元年令京城附近直𨽻八府及山东河南
荒閒地及有人佃种无粮差者拨与所在卫所军馀
屯种纳粮
二年免军田正粮归仓止徵馀粮六石
初成祖永乐二十年诏各都司卫所屯军艰苦子粒
不敷除自用十二石外馀粮免半止徵六石仁宗洪
熙元年令共正粮十八石上仓至是始定科则而正
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粮遂不上仓矣三年令四川都司卫所屯种水田者
纳米陆地者纳豆无豆者抵豆折米四年令宣大辽
东陜西沿边空地许官军库下人丁耕种免纳子粒
七年令屯田自垦荒地每亩岁纳粮五升三合五勺
减延绥等处屯田子粒每百亩岁纳六石者止纳四
石陜西行都司屯田子粒每百亩岁纳十石延绥等
处每百亩岁纳八石又减陜西行都司屯田子粒岁
纳八石十二年开平卫屯军馀粮六石减免二石
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明史罗亨信傅曰正统十年亨信巡抚宣府大同
时遣官度二镇军田一军八十亩外悉徵税五升
亨信上言永乐时诏边军尽力垦田毋徵税陛下
复申命之今奈何复为此举塞下诸军防边劳苦
无他生业惟事田作每岁自冬徂春迎送瓦剌使
臣三月始得就田七月又复刈草八月以后修治
关塞计一岁中曾无休暇况边地硗瘠霜早收薄
若更徵税则民不复耕必致窜逸计臣但务积粟
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不知人心不固虽有粟将谁与守帝纳其言而止
春明梦馀录载万历策衡曰屯法之坏一坏于馀
粮之免半洪熙行宽大之政命免馀粮六石是捐
其半也是时大臣违道干誉不能为经远之计夫
举天下之军藉食于屯一旦失其半何以足军国
之需再坏于正粮之免盘宣德十年始下此令正
统二年率土行之不知正粮纳官以时给之可以
免贫军之花费可以平四时之市价可以操予夺
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之大柄今免其交盘则正粮为应得之物屯产亦
遂为固有之私典卖迭出顽钝丛生不可收拾端
在于此屯粮日亏徵发日甚不取之此必取之彼
易欺者民则倍徵而不以为苛难制者军遂弃置
而不敢问非法之平也
景帝景泰时令边兵分为两番六日操守六日耕种
时以边方多事故更其制
又先是英宗正统时镇将多私垦之田河南山西巡
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抚于谦尽夺之为官屯以资边用至帝景泰三年四
月学士商辂言边外田地极广先因在京功臣等将
附近各城堡膏腴之产占作庄田其馀閒田又为镇
守总兵参将等占为己业以致军士无田可耕夫且
耕且守如汉赵充国诸葛亮晋羊祜皆有明效今日
守边之要莫善于此下所司议行五年兵部尚书镇
守福建孙原贞言四方屯军率以营缮转输诸役妨
耕作宜简精锐实伍馀悉归之农若增万人屯即岁
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省仓粮十二万石且积馀粮六万石兵食岂有不足
哉时不能用
二年六月诏贵州各卫修举屯田
宪宗成化元年十月𠡠宣府守臣以屯粮买官马
初景帝时边城多空地而守臣诸役外复有閒旷军
馀宣府总督李秉请量支宣府官银一万两买牛给
军耕种收馀粮易银给贫军买马英宗天顺初有言
劳军不便者下行都督杨能等会议称耕种便至是
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宣府巡抚叶盛又以馀粮买官牛千八百并置农具
遣军屯粮收粮易银以补官马耗损户部奏官府不
烦督责军士不致赔偿立法甚善乞𠡠守臣遵守从
之
又六年三月令陜西延绥等处屯田每军百亩徵草
二束九年令榆林以南召募军民屯田每一百亩于
邻堡上纳子粒六石
明史食货志曰自正统后屯政稍弛而屯粮犹存
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三之二其后屯田多为内监军官占夺法尽坏宪
宗之世颇议釐复而视旧所入不能什一矣至弘
治时屯粮愈轻有亩止三升者
孝宗弘治时定各省屯粮折银之数
二年令成都右等卫屯田每粮一石折银三钱六分
听支军粮八年令福建行都司所属建宁延邵三卫
都司所属福州左等卫屯田每石折徵银二钱五分
解京济边十一年洪川顺圣川每顷徵粮三石每二
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顷五十亩徵草十束愿折银者听十五年令京卫新
增地亩每粮一石折银二钱放支官军月粮十六年
浙江除昌国卫田亩数多温州卫田地膏腴外其馀
各卫所屯军全纳子粒六石者每年本折中半每石
徵银二钱五分十七年以成都右等卫所屯地山冈
瘠薄难纳本色每石折银三钱至穆宗隆庆元年山
西巡按周咏奏阳和高山二卫雨雹害稼请蠲田租
户部议各边屯田原无蠲租之诏宜将灾重者每石
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折银二钱五分报可
六年定屯官徵粮违限之罚
年终不完者都司及卫所管屯并有屯粮官员家截
日住俸一年之上不完者都司卫所掌印并按察司
管屯官一体住俸至世宗嘉靖三十一年令比较屯
田官见徵子粒不完三分者住俸五分以上者参问
一年之上不完者革任侵欺者五分以上降二级以
下降一级神宗万历元年令各卫所屯粮通限当年
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完足如未完二分以上管屯官住俸四分以上管屯
官降俸二级掌印官住俸督催六分以上管屯官降
二级革任差操掌印官降俸二级戴罪管事八分以
上屯官降二级调边卫系边卫者调极边带俸差操
掌印官降二级革任差操都司掌印管屯官总计所
属卫所完欠分数一体查参九年通𠡠各抚按以后
卫所掌印管屯各官查果屯军消乏屯地荒芜不能
完粮者始准递减降罚
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十三年定强占屯田禁
凡用强占种屯田者官调边卫带俸差操旗军军丁
戍边民发口外管屯官不清查者治罪如侵种非系
用强或不及五十亩者依侵占官田例发落
十四年开固原各边屯
户部尚书秦弦总制三边见固原迤北延袤千里閒
田数十万顷旷野近边无城堡可依议于花马池迤
西至小盐池二百里每二十里筑一堡堡周四十八
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大役军五百人固原迤北诸处亦各筑屯堡募人屯
种每顷岁赋米五石可得五十万石下诏行之
十五年令管屯官造屯田册送后湖以顷亩之数刻记
碑阴
自正统十一年令各卫所类造屯田坐落地方四至
顷亩子粒数目文册二本一缴上司一发州县至是
因后湖并南京户部及各卫所俱无屯册可稽故有
是令
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武宗正德四年八月遣使覈各边屯田
时司礼监太监刘瑾止各边年例银又不令商人在
边输纳盐课边储大匮乃分遣御史往各边丈量屯
田以清出地亩数多及追完积逋者为能否则罪之
其增数悉令出租时辽东屯田较永乐间田赢万八
千馀顷而粮乃缩四万六千馀石永乐时屯田米常
溢三之一常操军十九万以屯军四万供之而受供
者又得自耕边外军无月粮以是边饷恒足及是屯
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军多逃死常操军止八万皆仰给于仓而边外数扰
弃不耕希瑾意者伪增田数搜括惨毒户部侍郎韩
福尤急刻辽卒不堪胁众为乱抚之乃定周东在宁
夏与都御史安惟学比较尤严刑及军官妻子人心
愤怨指挥何锦等遂与安化王寘鐇起兵以诛瑾为
名杀惟学等
王圻曰按盐法旧令商人上纳本色则商人佃种
边地不致荒芜盐课有资屯粮自办苟不复盐法
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止清屯田则边人无力耕种子粒仍无从出适扰
贫军以酿乱耳
世宗嘉靖六年定领种军田之限
先是英宗正统八年令广西桂林等所屯田每军加
给一十亩如有馀剩即令军舍及勾补军旗如数拨
给照例纳粮九年令浙江等处屯军遗田尽见军拨
种馀验官军户下丁及官旗军民愿承种者一体给
拨其积久抛荒者三年成熟后照例徵收子粒就近
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交纳俟有军之日拨军屯种至孝宗弘治四年令四
川管屯佥事将官舍占种田地拨与无田军馀耕种
愿认粮者亦查明分数照例徵收武宗正德十五年
又令湖广所新增田地以十分为率减三分其七分
拨军舍承种纳粮至是乃诏凡官舍军馀占种年久
故军之田仍与领种代纳粮草如军见存而无田者
即令退还本军为业所领种故军之田一人止许一
分一户止许二分馀俱令退出
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时辽东巡抚李承勋招逋逃三千二百人开屯田千
五百顷佥都御史刘天和督甘肃屯政请以肃州丁
壮及山陜流民于近边耕牧且推行于诸边奏当兴
革者十事田利大兴至二十一年总督宣大兼督河
南山东军务翟鹏浚濠筑垣修边墙三百九十馀里
得地万四千九百馀顷募军千五百人人给五十亩
省仓储无算二十三年大同巡抚詹荣以近边分置
诸堡三十一所延亘五百馀里辟治之皆膏腴田可
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数十万顷乃奏请召军佃作复其租徭移大同一岁
市马费市牛赋之秋冬则聚而遏寇帝立从焉
穆宗隆庆时复令屯粮亩税一斗
屯粮之轻至弘治正德而极嘉靖中粮额渐增至是
复亩收一斗然屯丁逃亡者益多管粮郎中不问屯
田有无月粮止半给沿边屯地或变为斥卤沙碛粮
额不得减屯田御史又于额外增本折屯军益不堪
命
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时给事中郑大经言蓟屯当量地利而定其则辽屯
当改营田而足其额此兴复屯政之大较也御史李
叔和言辽东屯田半废近行营田之法拨军耕种致
行伍空虚且岁收田租止备脩边工费而各军支饷
如故有损无益盖此法止可行于河西人少之处若
河东则当广召种之令授田徵税悉扺岁饷以省内
输简回壮勇以实行伍仍特敕官董之如内地屯田
之制从之
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二年春命都御史分督九边屯田
先是世宗嘉靖二十九年令选风力重臣二员督理
北直𨽻山西宣大屯政至是朝议兴九边屯盐命副
都御史邹应龙唐继禄佥都御史庞尚鹏一往江北
兼山东河南一往江南兼浙湖云贵一往河东兼四
川时户科给事中魏时亮奏天下三大患其一曰边
饷莫要于屯盐近遴庞尚鹏邹应龙凌儒往理事权
虽重顾往河东者兼理四川往江北者兼理山东河
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南往江南者兼理浙湖云贵重内地而轻塞下非初
旨也且一人领数道旷远难周请在内地者专责巡
抚令尚鹏等三人分任塞下屯事久任责成有功待
以不次则利兴而边储自裕其秋应龙等召还命尚
鹏兼领九边列上屯政便宜江北者四蓟镇者九辽
东宣大者各十一宁夏者四甘肃者七奏辄报可诸
御史督盐政者以事权见夺欲攻去之河东巡盐郜
永劾尚鹏行事乖违中官复激帝怒遂落尚鹏职而
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汰屯盐都御史官
等谨按都御史三人之名庞尚鹏本传谓尚鹏
与邹应龙唐继禄而魏时亮傅则以唐继禄为凌
儒岂初命者一人既事者复一人故各从所见而
言之耶
给宣大屯宫养廉田
宣大开垦田已成业令每十顷内给将官五十亩为
养廉之资若副参开垦不及百顷守备以下不及一
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十顷参论戒饬四年诏各边自垦田永不起科如岁
增粟十万五万石自垦至百顷千顷者重加升赏
神宗万历五年正月诏凤阳淮安力举营田
时山东巡抚郑汝璧请开登州海北长山诸岛田福
建巡抚许孚远垦闽海檀山田成复请开南日山澎
湖又言浙江滨海诸山若陈钱金塘补陀玉环南麂
皆可经理或留中不下或不久辄废
食货志曰万历时计天下屯田之数六十四万四
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千馀顷视洪武时亏二十四万九千馀顷田日减
而粮日增矣
给事中郝敬请抽畿辅屯牧兵屯田辽左
时方征倭寇济阳卫舍馀李大用等请以万人自备
资粮随行敬乃上疏曰臣阅李大用等奏畿辅附近
济阳等卫屯牧额兵共四十八万愿以万人随行征
倭众军自贴粮饷臣访其故自永乐时靖难功成剩
精兵四十八万内一十二万选入十二团营馀三十
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六万给赐屯田牧地种纳子粒马价分置七十八卫
于顺天府所属州县俱属三千营统辖听调征剿今
二百馀年生齿繁衍与民混杂有司𣲖以马户撑船
运米等役众军脱卸无计昨者宁夏之役各馀丁议
自备粮随行征剿求免前差未几宁夏平议遂寝兹
缘倭奴告警重复申奏盖彼以三十六万之众止出
万人是三十六人中抽一丁耳以三十六万众共饷
万人是三十六家共赡一军耳又得概免民差图此
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便利今东征师可勿复用此惟是辽左空虚宜因群
情为转移之计即于各卫原籍中十名抽一据三十
六万原数除六万作耗外可得壮丁三万人择廉干
官数员统领赴辽东开种屯田于存留三十万中每
十名帮贴屯兵一名牛种庐舍之费令概免前差开
垦田成即给本兵为永业大率每兵一名垦田二十
五亩内除五亩为官田每亩量收子粒五六升则三
万人可垦田七十五万亩一岁收官田子粒可八千
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馀石以备缓急之需因愿赴之人心蠲不急之徭役
一呼而得胜兵三万坐收兵食两利之效备门庭之
警扶肘腋之危何惮而久不为此
春明梦馀录曰明初宿重兵于畿辅至四五十万
不费一粒一刍及中叶而后犹有万人自备糗粮
愿效力行间者后何不振乃尔耶昔人言祖宗之
法惟祖宗能行之岂不信然
熹宗天启二年以太仆卿董应举经理天津至
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山海屯务
先是神宗万历时御史左光斗出理屯田于河间天
津设屯学试骑射为武生给田百亩命管河通判卢
观象大兴水田之利保定巡抚汪应蛟亦请兴天津
屯田得旨允行至天启初御史张慎言出督畿辅屯
田言天津静海兴济间沃野万顷可垦为田近同知
卢观象垦田三千馀亩其沟洫庐舍之制种植疏浚
之方犁然具备可仿而行因列上官种佃种民种军
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种屯种五法又言广宁失守辽人转徙入关者不下
百万宜招集津门以无家之众垦不耕之田便诏从
之及是应举踵而行之分处辽人万三千馀户于顺
天永平河间保定用公帑六千买民田十二万馀亩
合閒田凡十八万亩广募耕者畀工廪田器牛种浚
渠筑防教之艺稻农舍仓𪠘场圃舟车毕具费二万
六千而所收黍麦谷五万五千馀石天津葛沽故有
水陆兵二千应举奏令屯田以所入充岁饷屯利益
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兴嗣后李继贞巡抚天津亦力于屯务然仍岁旱蝗
弗克底成效也
汪应蛟海滨屯田有效疏曰天津葛沽一带地从
来斥卤不耕种臣谓地无水则碱得水则润以闽
浙治地之法行之未必不可为稻田今春卖牛制
器开渠筑堤葛沽白塘二处耕种五千馀亩内水
稻亩收四五石种薥豆者得水灌溉亦亩收一二
石惟旱稻以碱立稿始信闽浙之法可行于北海
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而斥卤可变为膏腴也天津为神京牖户开府设
镇其地益重见在水陆两营兵四千人岁费饷六
万四千馀两俱加𣲖民间天津荒田奚啻六七千
顷若尽依今法为之开渠以通蓄泄筑堤以防水
涝每千顷各致谷三十万石以七千顷计之可得
谷二百万馀石非独天津之饷取给而省司农之
转馈无不司者且地在三岔河外海潮上溢取以
灌溉于河无妨白塘以下地无粮差白塘以上为
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静海县或五亩十亩而折一亩粮差每亩不过一
分八厘民愿卖则给价不愿则给种于民情无拂
请以防海官军用之于海滨垦地每岁开渠筑堤
可成田数百顷一面召募居民承种数年之后荒
田渐辟各军兵且屯且守民间可省养兵之费重
地永资保障之安矣
五年议行贵州屯田
自二年水西土目安邦彦叛土寇蜂起巡抚蔡复一
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请敕巡按傅宗龙专理军务至是年复一宗龙讨诸
叛苗大破平越毁其砦百七十贼党渐孤宗龙乃条
上屯守策言蜀以屯为守黔当以守为屯屯之策有
二一曰清卫所原田一曰割逆贼故壤而以卫所之
法行之盖黔不患无田患无人客兵聚散不常不能
久驻莫若仿祖制尽举屯田以授有功因功大小为
官高下自指挥至总小旗畀以应得田为世业而禁
其私买卖不待招徕户口自实臣所谓以守为屯者
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如此部议从之
悯帝崇祯七年二月御史叶绍颙疏请兴屯以足军
饷令所司议行
春明梦馀录载是年户部议修屯政疏曰清查隐
占屯地宜首正疆界巡行阡陌按地画图从某至
某有田若干属某卫所系某旗军管种只以见在
著业为主方一里刻一石记其界址分其弓口录
其户名通编各处如此清查而屯之实地实籍举
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在于此不必问簿书也比至夏秋成熟又复巡行
按图履亩此某某之屯果成熟者曾否纳粮完则
已否则立追果荒芜者有无水旱灾则已否则必
究通遍各处如此覆覈而屯之实成实亏举在于
此亦不必问簿书也如此清查覆覈果系著业而
耕种勤纳粮早者量行奖赏且奖赏其卫所之官
名在籍中而无力耕种虚占抛荒者勒令退出另
召军民给帖开垦永为己业且罚治其卫所之官
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则隐占未有不清荒芜未有不垦者矣不然屯在
阡陌而求之于簿书屯在山谷而了之于衙署抄
誊册籍积习相蒙何时而破且才有更端告讦因
之而起奸豪肆骗良善人人自危甚则激变者有
之矣又查万历七年山东巡抚郑汝璧请拨登州
军兵渡海北长山诸岛画亩耕种收穫粮食运至
郡治抵充军饷三十三年长芦巡盐御史徐元正
议山东岛田开垦成熟已计万馀今长芦各草场
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沿海一望无际乞责成天津道专委分司遍历各
场不拘租地无主荒地召募尽力开垦每顷每年
止纳课盐四引有奇给与印帖永为己业又令垦
地之家抽壮为兵联以保伍训以武事无事兼捕
盗贼有事驱之戎行俱经覆准施行此则登津往
例今应查责两处司道照此处置兵屯听其自耕
自食如不能行则此兵百无一用断乎当撤毋令
两地虚糜新饷岁至二十馀万也
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九年九月总督宣大山西军务卢象升大兴屯政积粟
二十馀万谕九边皆式之
十年陜西巡抚孙傅庭釐正西安三卫屯粮
傅庭疏言博考故牍洪武时每军额地一顷岁徵正
粮十二石馀粮十二石尽行收贮屯仓以正粮按月
支给本军以馀粮支给官军粮俸饷不烦转输而仓
廪充实兵不烦召募而土卒精强法至善也至永乐
二十年奉诏减免馀粮六石然正馀一十八石犹然
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交仓按支法尚未坏也至正统二年以正粮十二石
兑给本军充饷免纳免支止徵馀粮六石入仓而屯
法大坏矣至后不知何时复将馀粮六石改为正粮
一并兑军免纳而屯粮既不入仓屯地几为私产莫
可究诘矣陜西省下旧四卫因檄行西安府推官王
鼎镇清查除右护卫名𨽻秦府外先将左前后三卫
各地查明推清定法按地起课即责办于见今承种
之人每上地一顷徵粮十八石中地量免三石下地
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又免三石每石折银七钱总计三卫共该起课地三
千二十七顷零徵银三万五千馀两宽平易从无不
翕然相安不呼吁以窘大农不加𣲖以厉孑遗疏上
帝褒嘉之
食货志曰给事中管怀理言屯田不兴其弊有四
疆场戒严一也牛种不给二也丁壮亡徙三也田
在敌外四也如是而管屯者犹欲按籍增赋非扣
月粮即按丁赔补耳
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御史金光辰疏曰军田有比较有升科有新增有
辽饷四者犹曰输之朝廷而军官杂𣲖更甚以臣
所见闻有见面有酱麦新米有支应房饭一入乡
村系缧相接烟火皆稀且纳粮宜以收票为据若
辈惟知徵入在手遂不知为朝廷物矣至于假名
丈量审丁为害尤甚凡田各有畔或七十亩五十
亩三十亩不等国初业有分授迄后清查升科并
勘出还官馀地固已毫无遗土天下新垦田地原
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少岂既起科之田复令起科乎至于军丁原有定
额其中逃故不无迁改臣查会典开载凡内外军
人或有死亡户绝升调起发等项行移卫所保勘
明白许令除豁即于多馀军内拨补夫有军则有
田正军逃故则馀军拨补军随田转钱粮逐年挨
顶亦皆注有定期奈何恣行扰害使富者贿全贫
者被累弁役饱腹闾井吞声卒于朝廷无补也为
今日计除有山坡开荒水堤荡洗各方地土规则
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不一外槩宜禁止混报丈量以苏残喘至审丁则
遵照嘉靖元年奏准每五年一次攒造编军文册
亦定五年一审合宜釐饬尽杜纷嚣又查嘉靖十
二年议准各抚按官选委指挥千百户督催屯粮
其掌印巡捕操领等官不许朦胧营管侵盗仍选
有司佐贰官一员恊同收支互相觉察今宜师此
意每季卫官徵粮完日缮定二册一留备查一送
有司用印以便稽考如违坐罪
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各处屯田数
在京锦衣等五十四卫并后军都督府
南京锦衣等四十二卫
中都留守司并所属卫所及皇陵卫
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北直𨽻卫所
南直𨽻卫所
大宁都司卫所
万全都司卫所
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浙江
湖广
河南
江西
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陜西
广西
山东
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辽东
山西
山西行都司
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广东
四川都司及行都司
福建
云南
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贵州
王圻曰按汉之屯田止于数郡宋之屯田止于数
路唐虽有九百九十二所亦无实效惟我太祖加
意于此视古最详考其迹则卫所有閒地即分军
以立屯非若历代于军伍之外分兵置司者也考
其制则三分守城七分屯种以言其数则外而辽
东一万二千二百七十四顷一十九亩零推之于
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南北二京卫所陜西山西诸省尤极备焉则其于
所谓数郡数路九百九十二所者又岂足以比之
哉永乐中令各处卫所凡屯军一百以上委百户
一员提督之其有馀人自愿耕种者不拘顷亩任
其开垦三四五年之间又有红牌一面等例牛具
农器则总于屯漕细粮子粒则司于户部至于宣
德正统每有添设屯田副使佥事之诏景泰天顺
亦有监督兼理之令成化十一年十三年二十一
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年弘治十三年又令管屯等官用心清查莫非拳
拳于此然岁久弊生利偏害出尝闻礼部尚书刘
定之曰有屯田之名无屯田之实耕种之际卤莽
灭裂收贮之后侵欺移用以管屯为职者率优游
于城市何尝有阡陌之巡以典屯而来者亦凭信
于簿书何能校仓库之实斯弊也盖至今犹未息
也
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钦定续文献通考卷五
