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钦定四库全书
续资治通鉴长编卷四百三十一
宋 李焘 撰
哲宗
元祐四年八月戊戍朔尚书左丞韩忠彦以弟嘉彦授
驸马都尉乞罢诏引唐王圭故事谕忠彦
巳亥改熙河兰会路为熙河兰岷路兰州知州见兼管
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勾兰会路缘边安抚司改为兰州缘边安抚司
辛丑降授皇城使监滁州酒税宋用臣管勾舒州灵仙
观本处居住
壬寅
癸卯诏自今应修条除法意小有不足当修补外其更
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易增损并须类聚申尚书省候得指挥方得编修其尚
书省所修条先经左右司看详执政官笔削方许更改
诏战阵立功人犯罪应追降及准例入重者品官并
转三官文臣与换武臣选人与改官未受品官人得奉
职知令录将校并转三资军人得正副指挥使为第一
等并转两官及循两资白身人得判司簿尉借差以下
得借职殿侍大将以下得差使将校并转两资军人转
军使都头为第二等转一官循一资殿侍大将转借职
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借职转差使白身得未入官名目文臣减三年武臣减
四年磨勘将校转一资军人转副都头兵马使为第三
等第一等人三次第二等人两次第三等人一次有犯
各取旨其逐等人即犯公罪徒以下私罪杖笞情轻者
不以次数并准此 权知开封府龙图阁直学士吕公
儒为户部尚书刑部侍郎天章阁待制顾临权知开封
府给事中赵君锡为刑部侍郎
先是司马康奏其父光遗藁其一乞合中书门下两省
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为一盖光与吕公著韩维张璪同具奏曰臣等闻三王
不相袭礼五帝不相沿乐况国家设官分职张立治具
上下相维修饬明备何所愧于汉唐何必事事循其陈
迹而失当今之宜也谨按西汉以丞相总百官而九卿
分治天下之事光武中兴身亲庶务事归台阁尚书始
重而西汉公卿稍已失职矣及魏佐汉初建魏国置秘
书令典尚书奏事文帝受禅改秘书为中书有令有监
而亦不废尚书然中书亲近而尚书疏外矣东晋以后
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天子以侍中常在左右多与之议政事不专任中书于
是又有门下而中书权始分矣降及南北朝大抵皆循
此制唐初始合中书门下之职故有同中书门下三品
同中书门下平章事其后又置政事堂盖以中书出诏
令门下掌封駮日有争论纷纭不决故使两省先于政
事堂议定然后奏闻开元中张说奏改政事堂为中书
门下自是相承至于国朝莫之能改非不欲分也理势
不可复分也故向日所谓中书者乃中书门下政事堂
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也唐末诸司使皆内臣领之枢密使参预朝政始与宰
相分权矣降及五代改用士人枢密使皆天子腹心之
臣日与议军国大事其权重于宰相太祖受命以宰相
专掌文事参知政事佐之枢密使专掌武事副使佐之
自是以来百有馀年官师相承中外安帖百司长官及
诸路监司诸州长吏皆得专达或申奏朝廷或止申中
书枢密院事大则中书枢密院进呈取旨降敕劄宣命
指挥事小则批状直下本司本路本州本人故文书简
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径事无留滞神宗皇帝以唐自中叶以后官职繁冗名
器紊乱欲革而正之诚为允当然但当㨿今日之事实
考前世之讹谬删其重复去其冗长必有此事乃置此
官不必一依唐之六典分中书为三省令中书取旨门
下覆奏尚书施行凡内降文书及诸处所上奏状申状
至门下中书省者大率皆送尚书省尚书省下六曹付
诸案勘会检寻文书会问事目近则寺监远则州县一
切齐足然后相度事理定夺归着申尚书省送中书取
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旨中书既得旨送门下省覆奏画可然后翻录下尚书
省尚书省复下六曹方得符下诸处以此文字太冗行
遣迂回近者数月远者踰年未能结绝或四方急奏待
报或吏民词讼求决皆困于留滞又本置门下省欲以
封駮中书省录黄枢密院录白恐有未当若令举职则
须日有駮正争论纷纭执政大臣遂成不协故自置门
下省以来駮议甚少又门下不得直取旨行下虽有駮
议必须却送中书取旨中书或不舍前见复行改易又
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内批文字及诸处奏请多降付三省同共进呈则门下
之官已经商量奏决若复有駮正则为反覆又近日中
书文字有急速者往往更不送门下省然则门下一官
殆为虚设徒使吏员倍多文字太冗无益于事臣等今
众共商量欲乞依旧令中书门下通同职业以都堂为
政事堂每有政事差除及台谏官章奏已有圣旨三省
同进呈外其馀并令中书门下官同商议签书施行事
大则进呈取旨降𠡠劄事小则直批状指挥一如旧日
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中书门下故事并两省十二房吏人为六房同共点检
钞状行遣文书若有溢员除拣选留住外并特与减三
年出职不及三年应出职者与减磨勘年限若政事有
差失委给事中封駮差除有不当委中书舍人封还词
头又两省谏官皆得论列则号令之出亦不为不审矣
如此则政事归一吏员不冗文书不繁行遣径直于先
帝所建之官并无所变更但于职业微有修改欲令于
事务时宜差为简便其委曲条目并候得旨允许续议
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修立其二乞令六曹长官专议盖光与吕公著李清臣
吕大防同具奏曰臣等闻王者设官分职居上者所总
多故治其大要居下者所分少故治其详细此理势之
自然纪纲所由立也是以周官小宰官府之六属举邦
治大事则从其长小事则专达凡宰相上则启沃人主
论道经邦中则选用百官赏功罚罪下则阜安百姓兴
利除害乃其职也至于簿领之差失期会之稽违狱讼
之曲直胥吏之迁补皆郎吏之任非宰相所宜亲也古
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人有言察目睫者不能见百步察百步者亦不能见自
睫言详于近者必略于远谨于细者必遗于大也今尚
书省事无大小皆决于仆射自早至暮省览文书受接
辞状未尝暂息精力疲敝于米盐细故其于经国之大
体安民之远猷不暇复精思而熟虑非朝廷所以责宰
相之事业也窃以六曹长官古之六卿事之小者岂不
可令专达臣等商量欲乞今后凡有诏令降付尚书省
者仆射左右丞签讫官告黄牒之类已签讫者更不签
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分付六曹誊印符下诸司及诸路诸州施行其臣民所
上文字降付尚书省仆射左右丞签讫亦分付六曹本
曹尚书侍郎及本厅郎官次第签讫委本厅郎官讨寻
公案会问事节相度理道检详条贯下笔判云今欲如
何施行次第通呈侍郎尚书若郎官所判巳得允当则
侍郎签过尚书判准应奏上者直奏上应行下者直行
下即未得允当者委侍郎尚书改判事之可否皆决于
本曹长官其文字分付本厅郎官之时委本曹长官随
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事大小凿限若有稽违即行紏劾即委的有事故结绝
未得者申长官展吏部尚书如旧日判东西审官院左
选侍郎如旧日判流内铨右选侍郎如旧日判三班院
户部长官如旧日判三司使刑部如旧日判审刑院旧
日本司文字并直奏直下今欲令六曹长官准此更不
经由仆射左右丞即改更条法或奏乞特旨谓如刑部
刑名疑虑或情理可悯或情重法轻特乞停替编配之
类或事体稍大或理有可疑非六曹所能专决者听诣
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仆射左右丞咨白或具状申都省委仆射左右丞商议
或上殿取旨或头签劄子奏闻或入熟状或直批判指
挥其诸色人辞状并只令经本曹长官呈过尚书侍郎
本厅郎官次第签押判决一如朝廷降下臣民所上文
字次第施行若六曹不为收接及久不结绝或判断不
当即令经登闻鼓院进状降下尚书省委仆射左右丞
判付本省不干碍官看详定夺若本曹显有不当即行
紏劾所贵上下相承各有职分行遣简径事务办集
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诏以二奏付三省乙巳进呈且言今三省皆同奏事与
光时不同及其所言多已施行太皇太后宣谕曰今已
无事不必改更也
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左諌议大夫梁焘言臣恭
以先帝圣明烛理考古立政作新官制出于圣度而作
法之臣不能少望清光徒为纷更祖宗之旧本末失次
不当圣意施行旬月之馀上下患其迂滞繁复诏旨丁
宁委大臣参议重别立法求合至当训词具在明于日
星臣伏见元丰六年六月二十四日圣旨指挥以法制
未备文移繁复令详定官制所考究建置本末重别立
法务令稽合体理不致胶固迂滞仍委三省参议可否
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进呈取旨臣恭谓法制未备即是有司所上未为全书
文移繁复即是有司所行已见其弊使考究建置本末
者是于考求未当也稽合体理者是于立政有害也委
三省参议者此又丁宁戒饬之词盖当日大臣朋奸不
忠废格诏旨蒙蔽欺罔护过自全重改已行之议不恤
后日之患苟且偷安窃禄使圣谟远略暗蔽未明不忠
之罪义不容诛伏望圣慈检会先帝前后诏旨付大臣
讲究遵依施行贴黄能述志扬名正是陛下今日之事
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若但因循习敝而不去玩常而不讲岂不负先帝求治
之本意哉伏望明诏大臣商量裁制以适当今之宜恭
奉先帝诏旨为万世法臣不胜纳忠之至臣闻故宰相
司马光与吕公著等建议乞诏修官制议草未及上而
光薨近其子康缴进未闻朝廷施行伏乞检会光议审
酌其当而施行如旧日中书门下通治政事省十二房
为六房事可归一吏无冗员文书不繁行遣径直于官
制无所变易但稍修职业使就简便此正合先帝诏旨
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诏河中凤翔邠泾自今并选差
守臣从文彦博请也 诏郡县考课优等人令三省考
察任使从左谏议大夫梁焘请也焘奏云臣闻赏罚无
章何以沮劝夫欲吏称其职民安其业由此道也国家
著为优劣之等以考课郡县所以进退能否激厉搢绅
期之政平讼理闾巷无愁叹之声而已诚圣意之所宜
加也朝廷已尝治其劣等示之天下人知沮矣未闻褒
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其优等者顾何以使士夫知劝而乐于赴功哉有司因
循不言甚未副陛下班叙群材统明法制之意也欲望
圣慈特赐指挥吏部第其知州已下优等以闻乞自朝
廷详择推恩以平赏罚用伸公议 诏于阗国进奉使
李扬星鄂丹威格进贡御马已回赐内哩齐罗辖正等
依此后毋为例
丁未翰林学士苏辙言臣去岁领户部右曹以财赋不
足而开河之议不决河北费用不赀曾三上章论河流
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西行已成河道而孙村以东故道高仰势决难行是时
大臣之议多谓故道可开西流可塞朝廷因遣范百禄
赵君锡亲行相度以人情论之符合大臣则易为言违
背大臣则难为说而百禄等既还皆谓故道不可开而
西流不可塞何者地形高下可指而知水性避高趋下
可以一言而决故百禄等不敢蒙昧朝廷希合权要效
其成说而致之陛下陛下亦知其言明白信而行之中
外公议皆以为当今自夏秋之交暑雨频并河流暴涨
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出崖由孙村东行以理言之盖河上每岁常事耳而都
水监勾当公事李伟与河埽使臣因此张皇申报以分
水为名欲因发回河之议都水监从而和之亦以侥倖
欲成回河之役臣窃以为此辈类多小人不知远虑河
若安流则无以兴起功役功役不起则此辈差遣请受
不可徼求惟有河事一兴则求无不可而况大臣以其
符合已说乐闻其事乎臣窃见今河道西行孙村侧左
大约入地二丈以来而见今申报涨水出崖由新开口
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地东入孙村不过六七尺欲因六七尺涨水而夺之入
地二丈河身虽三尺童子知其难矣然朝廷遂为之遣
都水使者兴兵夫开河道进锯牙欲约之使东今方河
水盛涨其西行河道若不断流则遏之东行实同儿戏
昔鲧湮洪水汨陈五行逆天地高下之性九载而功不
成鲧以殛死今一河虽小而河朔百万生灵安危所系
奈何不计利害而轻动之哉臣愿陛下急命有司且徐
观水势所向依累年涨水旧例因其东溢引入故道以
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纾北京朝夕之忧其故道堤防坏决之处略加修葺免
其决溢而已至于开河进约等事一切不得兴功仍不
许奏辟官吏调发夫役候河势稍定然后议之不过一
月之后涨水既落则西流之势决无移理而群小妄说
不攻自破矣若不待水势稍定仓猝之间即行应副大
役一起小人既得差遣请受因缘生事势难禁止则河
北之患有不可知者矣兄臣轼前在经筵因论黄河等
事为众人所疾迹不自安遂求引避臣今出位而言正
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与兄轼无异然不忍朝廷之害而举朝臣僚惩创前事
无有一人为陛下言者是以不能自已狂愚率易伏俟
诛谴贴黄称访闻孙村出崖涨水今已断流河上官吏
未肯奏知
戊申右谏议大夫范祖禹言臣窃闻昨来谪降蔡确之
时太皇太后宣谕三省枢密院大臣令具知先帝寝疾
太皇太后勉从听政皇帝登极事理之实大臣既亲闻
圣语合详书于时政记以传示万世臣风闻枢密院所
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记圣语安焘却不签书至今收藏不出若不书载则他
日无所信此事体大实系久远伏望圣慈特遣使人于
安焘处取索元记圣语文字降付枢密院令书入时政
记并乞付实录院令书于元丰八年实录
己酉河北路转运使兼都水使者谢卿材为河东路转
运使直龙图阁范子奇为集贤殿修撰充河北路都转
运使兼外都水使者时复议回河故徙卿材然子奇寻
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复以直龙图阁归故官
太常
少卿集贤校理韩川言按令初遇大礼荫补儿男今臣
虽有男子缘臣幼孤禄不逮亲止有亲弟川欲以此恩
及纳臣合迁朝散郎一官先补川一命从之内转官回
授勿行诏陜西解盐司于熙河路每年合得年额盐
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钞数内拨二十万贯付陜西转运使应副秦延等九州
军仍自元祐五年为始
庚戌枢密院言赴任替移官经过无接送人者遇道路
艰阻量差军人护送其不应差而差并受差者各以违
制论即虽合差而辄将带过及官司令带过者亦准此
从之 中书省言参立太皇太后坤成节皇太后生辰
辇官车子官健等与转一资职名已高而无资可转者
赐钱三十贯副指挥以上五十贯若特与管勾文字掌
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表奏等人白身充三班借职或有官人转一官并一名
当二人皇后生辰皇太妃生辰翰林司工匠辇官等与
转一资无资可转准上法若特与掌笺奏书表司或本
宅勾当人白身充大将已系大将与三班借补并一名
当二人从之先是上批太皇太后皇太后殿有特恩与
管勾文字掌笺表人者以诸色人二人充当一名使轻
重适当至是中书立法
辛亥诏刘淑特罢祠部郎中莫君陈罢两浙提刑与知
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州差遣言者论淑先知苏州日与君陈不受理章惇强
买昆山民田事故有是诏
癸丑三省枢密院言继日霖雨河上之役恐烦圣念太
皇太后宣论曰访之外议河水今已东复故道矣又进
呈延州奏夏国宥州除道治馆以待朝廷岁赐宰臣吕
大防因奏曰西事之兴十有馀年由此且少息矣太皇
太后曰乃得久不与之力也此二者诚国家之大事
御史中丞傅尧俞曰臣每读诗至鸤鸠在桑兴淑人之
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如一南山之石讥师尹之不平未尝不慨然废书为之
叹息夫有国有家者欲使上下无怨舍平一曷以哉臣
窃见朝廷置司裁损吏员遂量减其俸给独行于六曹
寺监而三省枢密院不与焉岂所以示至公于天下哉
周道如砥殆不如是近闻殿中侍御史孙升曾以此事
建言其条列甚详臣不敢重烦天听伏乞指挥检会孙
升状与臣劄子同送有司令一例施行庶可以厌服众
心𨗳迎善气 刑部侍郎
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赵君锡翰林学士苏辙为贺辽国生辰使閤门通事舍
人高遵固朱伯材副之少府监韩正彦光禄卿范纯礼
为贺正旦使閤门祇候贾裕曹㬇副之纯礼辞疾改命
太府少卿陈纮 诏徐王府侍讲黄
景为秘阁校理以翰林学士承旨苏颂中书舍人郑雍
荐其行义故也 司勋员外郎何洵直为秘阁校理秘
书郎左諌议大夫梁焘言臣窃闻除郎官何洵直秘书
郎秘阁校理士论籍籍指为不当以为洵直顷以为尚
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书郎已尝进官罢职今以入秘书省乃复还职莅官换
职所以进官诚为有法兼官因还之职殆是虚名侥倖
因缘隳乱官制窃以校理为本朝美职秘书郎为今日
清官妙简文贤乃可兼授人如洵直安得冒居况秘书
郎文章高选盖朝廷养育两掖词臣之地自元丰以来
未始除人宜精收擢以励英俊妄与不疑遂轻名器甚
非国家养士择人之本意也伏望特赐指挥追寝恩命
如洵直在郎位无败阙且令依旧庶见至公以平清议
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贴黄员外非大夫以上不得任子馆职至朝奉郎即得
任子且无釐务一年之限今视明堂大礼止二十馀日
便得奏荐恩泽尤为侥倖朝廷养士务得直廉不宜少
容贪邪之人迹此差除有害公道伏望圣慈明察必赐
寝罢臣闻韩宗古自馆职为省郎进官罢职昨自曹州
移潞州宰相用私恩还宗古职名言官论列以为坏法
宗古顾义谨分亦能力辞宰相欲成其私假朝廷指挥
与展年磨勘门下省封驳竟至罢职有此近例行遣分
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明伏乞圣慈早赐指挥庶允公议左司谏刘安世右司
谏吴安诗亦言窃以官制初行旧带职名者并为虚设
朝廷许纳职以换一官是时如何洵直因纳职特转官
者固非一人而所谓秘书省职事官者尤为遴选自陛
下初复馆职皆用大臣荐举或扬历著劳许带此职未
有既纳职改官而无故再复职名者又秘书郎自行官
制以来非文行素著者未尝轻授今来除洵直校理及
秘书郎在洵直有不当得也虽曾中高科而行义不为
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贤士大夫所与于公议又不当得也有二不当得而朝
廷以天下之遴选并于此人其可安乎臣等蒙陛下擢
置言路固知今日所患者人材为乏是以常愿陛下推
广聪明搜访贤能臣亦未尝敢轻议人物如今日洵直
所除于法有碍于公议未允伏望圣明特赐寝罢令洵
直且依旧作郎官使天下晓然知名器不可以假人岂
胜幸甚贴黄称臣等窃见韩宗古昨除知潞州复与旧
职是时臣安世已曾极论于法不当得朝廷之命遂寝今
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来洵直与韩宗古事体相类伏乞照会安世又言朝廷
一日命二人为馆职臣所以舍黄景而论洵直非敢有
好恶之私也特以先帝初改官制洵直已依新令尝转
一官解罢校理今日不因课最复贴职名与黄景才初
入馆事体不类而又密迩明堂便得任子重叠侥倖颇
招物议况韩宗古亦系转官罢职之人昨移潞州尝令
复职因臣论奏寻已报罢今除洵直无异宗古若不畏
公议自持两端非徒愧心实恐乱法伏望陛下重惜名
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器追寝误恩庶使清朝无有倖位诏何洵直罢秘书郎
秘阁校理仍旧与郎官差遣寻以考功员外郎出知楚
州 诏左藏库副使
兼閤门通事舍人宋球两尝奉使高丽特除西上閤门
副使毋得援例始球乞转官三省言若转閤门副使即
球年未及兼球官未至皇城宫苑副使亦无转官例故
有是诏左谏议大夫梁焘言閤门副使号为横行名品
要近事任渐峻右臣得之最为荣宠自有定员限年次
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补若非显著边功不可辄有超越今球无功冒进公议
不以为允欲乞圣慈指挥勘会球自任通事舍人以来
及与未及合转横行年限或谓朝廷以两使高丽悯其
勤远又奉使到今岁月已久何因忽复追赏亦乞勘会
两次曾与不曾比类沾恩如年未应法又曾被恩即今
日所授诚出无名此例一开何以制遏侥倖法令之信
不可不守伏望追寝告命以恊至公
(钞状行遣文书若有溢员除选留外并特与减三年出/职不及三年应出职者与减磨勘年限若政事有差失)