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钦定四库全书
续资治通鉴长编卷四百十六
宋 李焘 撰
哲宗
元祐三年十一月癸卯朔
甲辰三省枢密院言检会都水使者王孝先状伏思大
河决塞不常为国之患屡矣比自小吴之决遂失堤防
贻患为甚欲乞于西岸上自北京内黄第三埽先起截
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河堤一道与旧河孙村口相照仍相度于樊河第三河
靠水作缕河小堤闸断河门于大名府南第四铺下至
孙村口北仿往时作汴河规模开修减水河一道分杀
水势东趋入海寻召到孝先及俞瑾等令陈述利害据
孝先等称除孙村口外更无不近界河可以回河入海
去处其孙村口欲作二年开修今冬先备旧堤梢草一
千万束来春下手先开减水河分减水势所用兵夫已
有前申定数至元祐五年方议闭塞北流回改全河入
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东流故道已令孝先等供结罪保明状讫看详除预备
旧堤物料便可施行外所有元祐五年闭塞北流回全
河入东流故道并来年开减水河虑别有未尽利害欲
差官躬亲相度具经久利害诣实奏闻诏差吏部侍郎
范百禄给事中赵君锡躬亲往彼相度并具的确利害
尽图连衔保明闻奏如孙村口不可开河即别于不近
界河踏逐一处亦具保明奏闻
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文彦博吕大防安焘三
人者实主回河议范纯仁独以为不然主议者谓纯仁
曰某累官河北河上利害晓之熟矣公足迹未尝及河
北安知其利害纯仁曰利害非纯仁所知至于水性趋
下则不待到河北而知也纯仁不敢坚以回河为不然
但以边事未宁百姓尚困国家府库财用有限主上初
即位垂帘之际兴此大役安得不审谨乎乃议再遣百
禄君锡按视 签书枢
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密院事赵瞻又言臣伏奉圣旨同议河事然执政诸人
皆未尝亲见河流地势深浅高下故不敢决执其可回
故道与不可回者虽有论议亦但是遥度非有实据也
故今遣范百禄赵君锡专往河上行视其地至则朝廷
方决施行臣议有五敢预言之若百禄等所定合行回
河既得的确朝廷必当信行更不别听论议即须依元
计所用旧岸新开物料都数作三年限渐次收买既是
和买即当严饬州县勿令配民盖不遽行收买则价不
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翔贵故必缓期又所兴工役以河北连年灾伤止可只
科年例夫数接续开掘修治有绪故限之三年乃可以
成欲速则民力不胜必致逃亡别起事端不可不虑昔
祥符中议滑州河事亦先开减水河口尚历数岁至天
禧三年方书毕工足明大役难以遽兴此其一也京东
河北累岁饥歉民多流移近兖州称民有夫妻相食而
村野新殡率被发掘啖其尸肉使天下生灵有至于此
而议者犹欲配夫出钱州县且将敛率鞭箠驱索于门
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臣遽闻之痛切骨髓以陛下慈仁必当为之深恤尚肯
迫其货物耶谨按周礼荒政之聚万民则曰薄征弛力
今乃重之故臣望朝廷宽其夫役三数年后俟得岁丰
家给则民和而事集此乃臣子所不敢避谴谪而深言
之者此其二也若百禄等相度到孙村及上下并无回
河去处即亦须不惑前议遂当速罢兴修及收买物料
则不损国用不疲民力况朝廷内外经度可谓至矣盖
亦无如之何矣虽有设险之意无险可设则险非可造
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之物也止可疏导下流自乾宁军由大禹所治徒骇鬲
津见行河道勿使壅遏东入大海接连界河塘泺亦足
以为边境之巨防矣议者惟虑它日河更北徙而失中
国之险者兹未易量当俟河徙而议之可也此其三也
议者谓黄河为中国之险今入北界则失限隔以为机
事之极大国论之最远者非臣浅智之能识而謏闻之
敢议也然臣窃疑之虽尝有所辩而未得其确论辄愿
粗陈于前者尧舜都蒲冀周汉都咸镐历年皆数百而
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不闻以黄河障外国盖王者恃德不恃险也今谓前日
澶渊之役若非大河则敌南抵都城矣此又不然也澶
渊之役盖以庙社之灵章圣之德寇准之谋威震北人
射中大帅达兰北人乃请和而退岂独云河之力邪如
晋时河固在澶渊而匈奴犯阙安能抗之哉朝廷若内
用贤辅外有名将则燕蓟非其所有岂使窥中国耶就
如能为限隔使北人外扰河北旁连河东则京师可得
安居乎臣之此论特为按河者以为河不可回而言之
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深虑圣意骇闻失险之言虚积宵旰之忧故极言之也
此其四也朝廷始以王令图之说欲开澶州旧河及孙
村口遣李常按视以为不可而止后张问往行又请开
孙村而韩绛极言其害遂亦报罢去岁以顾临为河北
都转运使专主河议乃欲开鱼池埽闻者骇之悉谓难
行王孝先又乞治孙村以回河即召谢卿材张景先会
议意又异同今更敕百禄君锡同行相度上下口岸要
须开决河流于近南州军回使趋海固哉议也自李常
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至谢卿材凡四议矣一使相度不可而再使人往再言不可
则三使人往三言不可而四矣四又言不可及今则五矣若又不
可则遣使无已是必得一人顺此意而后乃止尔历观前代
国家议事未有如此之固也如此乃是皆不用使人之言而
回河计已决矣不可止矣违遣使之本意也此其五也臣惟
邦计民力是念伏望陛下留神详览焉瞻又言臣近日帘
前同进呈文字窃见三省所奏为修河欲只作减水河于
元料合用人夫裁减分数自昨来都水监丞及都省两次
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几减一半以上既不回河只且减水即于第四铺孙村口河道
内自合裁减夫数其北流依旧通行岂可大减工料兼
云令修河司通那使唤尤为不可昨来修河司指北流宗
城口焦家堤决溢谓欲回河以纾其患今既不从其说则
本司惟喜北流有决资为回河之议安肯那移人夫修葺
堤防使之坚固必且幸其水患损坏民田冲注塘泺取以
为辞不复顾恤生灵被害之苦深为不便今监丞虽领
北流然是修河司使者属官实难执守窃缘北流数年
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并不曾修全堤埽以致昨来宗城口焦家堤南宫上下
埽相继溃决此理当然固不足怪若更减却夫工何以
枝梧朝廷若诚欲且开小河减水未便闭塞河身即乞
令修河司结揽通认北流将来分擘与元计人夫物料
以防疏虞庶其公共承当河事不尔别委知晓河事官
一员行都水丞事不𨽻本监专主回河马头已北河岸
用元计料合使人夫物料修治堤埽以备将来决溢即
责任有在可保经久 范纯仁又言水官不候相度可
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否便计买先修旧河埽梢草一千万束用钱近四十万贯
此是将寻常价例约度今来立限要二月中有备则必
诸州争买价例更高不惟所用钱物浩大官吏逃责恐
不免劳扰既称开减水河只要试探水势已计梢草若
千万束内若干旧有若干今买即来春所用兵夫须与
梢草相称方能了当其开减水河本只欲试探水势已
费财用如此将来回复大河塞决口都未曾议及此正
臣前所谓用过财力既多欲罢不能之端也前来与执
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政入买一千万梢草文字已画可降出有中书舍人彭
汝砺议欲候相度见可开然后收买其意亦在安民惜
费盖于义理当然望陛下特赐采听兼议者始谓今年
丰熟梢草易为收买臣思之唯是草一色岁丰易得外
其梢既不近山多是人家园林凶年方肯斫卖丰年却
恐难得况大河既未全复物料自当减数设欲预备亦
须渐次计置 中书舍人彭汝砺言臣看详孙村回河
事自王令图首议后来经户部侍郎李常冯宗道等又
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经天章阁待制顾临及陈祐之相度及其他臣僚上言
不一淹久未决今年十月都堂召河北转运使谢卿材
都水使者王孝先等合议逐人所见不同是致今来遣
使谓当尽付前后臣寮申陈利害事件及计会逐路监
司参详可否然后可见利害之实今来指挥即是以孝
先之言为主然尚令计会逐路监司详察可否即是孝
先所陈亦未为确论王孝先之言未为是则李常等言
未为非夫是非公器非一人所能擅利害系一国当与
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一国共之利害系天下当与天下共之今河议大臣可
否者相半近臣以谓不可者十六七察于众人亦然朝
廷恐其难一至烦陛下内降指挥今来敕命惟是王孝
先一说众言屏弃不用盖惟恐不复故道而已臣以为
不然事之可为不可为天也人不能胜天久矣河事利
害半天下上系宗社下系数十州人命河非藏于山川
其道路形势高下深浅可见可测其不可欺者如皦日
使可为也而敢以为不可为不可为也而敢以为可为
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是以国重事为玩戏使者为聋瞽非人则可苟有耳目
必不至此臣闻之天无心而万物生圣人无心而天下
治是非并至惟无心者能定臣愚欲乞指挥相度河事
官尽取前后应干臣僚文字计会逐路监司参详可否
如此则可为不可为立见使有定议众言自屈譬之治
讼穷尽彼此曲直然后情伪可见刑罚可行未有独用
偏辞一说而能折狱者也夫财力非出于天出于民而
已中人之家春夏有不能及耕种饥寒有不敢辄衣食
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以待上之政令赋役使之有道用之有名民虽死不怨
或非其时或非其义怨疾且并作此不可不审京东河
北荐罹饥馑去年苦寒麦不及下种者十五六今岁虽
小熟然流移者未复病者未苏赋役之作尤须重惜今
回河议未定所有指挥物料价钱亦乞付相度河事官
候见得的确利害及合消得收买即径仰施行如此则
议论得稳当所有文字未敢行下更乞详酌指挥
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户部侍郎苏辙言臣为户部右曹领金仓二部任
居天下财赋之半适当中外匮竭不继之时日夜忧惶
常虑败事窃见左藏库见缗一月出纳之数大抵皆五
十馀万略无赢馀其他金帛诸物虽小有羡数亦不足
赖臣之愚怯常恐天灾流行水旱作沴西羌旅距边鄙
绎骚河议失当赋役横起三事有一大计不支虽使宏
羊刘晏复生计无从出矣而况于臣之驽下乎今者幸
赖二圣慈仁恭俭天地垂贶诸道秋稼稍复成熟虽京
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西陜西灾旱相接而一方之患未为深忧羌人困穷旋
闻款塞惟有黄河西流议复故道事之经岁役兵二万
人蓄聚梢桩等物三千馀万方河朔灾伤困敝之馀而
兴必不可成之功吏民窃叹劳苦已甚而莫大之役尚
在来岁天启圣意灼知民心特召河北转运司官吏访
以得失近闻回河大议已寝不行
臣平日过忧顿
然释去然尚闻议者固执开河分水之策虽权罢大役
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而兵功小役竟未肯休如此则河北来年之忧亦与今
年何异今者小吴决口入地已深而孙村所开丈尺有
限不独不能回河亦必不能分水况黄河之性急则通
流缓则淤淀既无东西皆急之势安有两河并行之理
哉纵使两河并行不免各立堤防其为费耗又倍今日
矣臣闻自古圣人不能无过也过而能改善莫大焉故
君子之过如日月之食过也人皆见之更也人皆仰之
朝廷举动义当如此今议河失当知其害人中道而复
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本何所愧虽使天下知之亦足以明二圣忧民之深为
之改过不吝今乃顾惜前议未肯旷然更张果于遂非
难于迁善臣实为朝廷惜之然臣闻议者初建开河分
水之策其说有三其一曰御河堙灭失馈运之利其二
曰恩冀以北涨水为害公私损耗其三曰河徙无常万
一自北界入海边防失备凡其所以荧惑圣聪沮难公
议皆以三说藉口夫河决西流势如建瓴引之复东势
如登屋虽使三说可信亦莫如之何矣况此三说皆未
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必然臣请得以言之昔大河在东御河自怀卫经北京
渐历边郡馈运既便商贾通行今河既西流御河堙灭
失此大利谁则不知天实使然人力何及若议者能复
澶渊故道则御河有可复之理今河自小吴北行占压
御河故地虽使如议者之意自北京以南折而东行则
御河堙灭已一二百里亦无由复见矣此御河之说不
足听一也河之所行利害相半夏潦涨溢侵败秋田滨
河数十里为之破税此其害也涨水既去淤厚累尺宿
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麦之利比之它田其收十倍寄居邱冢以避淫潦民习
其事不甚告劳此其利也今河水在西势亦如此远为
堤防不与之争正得汉贾让治河之意比之故道岁省
兵夫梢草其数甚广而故道已退之地桑麻千里赋役
完复为利不赀安用逆天地之性移西流之忧为东流
之患哉此恩冀以北涨水为害之说不足听二也河昔
在东自河以西郡县与契丹接境无山河之限边臣建
为塘水以捍敌马之冲今河既西行则西山一带敌马
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可行之地已无几矣其为边防之利不言可知然议者
尚恐河复北徙则海口出北界中造舟为梁便于南牧
臣闻敌中诸河自北南注以入于海盖地形北高河无
北徙之道而海口深浚势无徙移臣虽非目见而习北
方之事者为臣言之大略如此可以遣使按视图画而
知此河入北界边防失备之说不足听三也臣愿以此
三说质之议者则开河分水之说诚不足复为矣又臣
访闻今岁四五月间河上役兵劳苦无告尝有数百人
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持版筑之械访求都水使者意极不善赖防逻之卒拥
拒而散盛夏苦疫病死相继使者恐朝廷知之皆于垂
死放归本郡毙于道路者不知其数若今冬放冻来岁
春暖复调就役则意外之患复当如前臣不知朝廷何
苦而不罢此役哉今建议之臣耻于不效而坚持之于
上小臣急于利禄不顾可否随而和之于下上下胶固
以罔朝廷其间正言不避权要才一二人耳然事非本
职亦不敢尽言臣以户部休戚计在此河若复缄默谁
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当言者惟断自圣心尽罢其议则天下不胜幸甚贴黄
臣访闻河北转运使今年应副开河费用钱七万三千
馀贯粮十七万馀石梢草一百五十二万馀束方灾伤
之后极力刬刷先了河事后及经费极为不易若使今
年不兴河役则上件钱粮梢草别将应付它事固已有
馀深为可惜虽已往之事不可复追而来年不可复使
河北重有此费辙又言臣顷闻朝廷议罢回河来年当
用役兵开河分水臣以
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为天下财赋匮竭河朔灾伤之后民力未复未堪此役
辄奏言不便既而采察众议闻河北转运使谢卿材到
阙昌言于朝曰黄河自小吴决口乘高注下水势奔快
上流堤防无复决溢之患而北流湍驶行于地中日益
深浚朝廷若以河事付臣臣请不役一夫不费一金十
年之间保无河患大臣以其异已罢归本任而使王孝
先俞瑾张景先三人重画回河之计三人利在回河虽
言其便而亦知其难成故于议状之末复言若将来河
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势变移乞免修河官吏责罚都下汹汹传笑以为口实
盖回河之非断可知矣然近日复闻内批降付三省如
云若河流不复故道终为河朔之患外廷疏远不知此
说信否然众心忧惧深恐群臣由此观望
不敢正言得失臣职在财赋忧责至深不敢畏避诛戮
愿毕陈其说方今回河之策中外讲之熟矣虽大臣固
执亦心知其非无以藉口矣独有边防之说事系安危
可以竦动上下伸其曲说陛下深居九重群言不得尽
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达是以迟迟不决耳昔真宗皇帝亲征澶渊拒破契丹
因其败亡与结欢好自是以来河朔不见兵革几百年
矣陛下试思之此岂独黄河之功哉昔石晋之败黄河
非不在东而祥符以来非独河南无北忧河北亦自无
兵患由此观之交接敌国顾德政何如耳未闻逆天之
性引趋下之河升积高之地兴莫大之役冀不可成之
功以为设险之计者也昔李垂孙民先等号知河事尝
建言乞导河西行复禹旧迹以为河自西山北流东赴
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海口河北诸州尽在河南平日契丹之忧遂可无虞今
者天祚中国不因人力河自西行正合昔人之策自今
以往北岸决溢渐及敌境虽使异日河复北徙则敌地
日蹙吾土日舒其为忧患正在契丹耳而大臣过计以
为中国之惧遂欲罄竭民力导河东流其为契丹谋则
多为朝廷虑则疏矣议者或谓河入敌境彼或造舟为
梁长驱南牧非国之利臣闻契丹长技在于鞍马舟楫
之利固非所能且跨河系桥当先两岸进筑马头及伐
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木为船其功不细契丹物力寡弱势必不能就使能之
今两界修筑城栅比旧小增辄移文诘问必毁而后已
岂有坐视大役而不能出力止之乎假设契丹遂成此
桥黄河上流尽在吾地若沿河州郡多作战舰养兵聚
粮顺流而下则长艘巨缆可以一炬而尽形格势禁彼
将自止矣臣窃怪元老大臣久更事任而力陈此说意
其谋已出口重于改过而假此不测之忧以取必于朝
廷耳不然岂肯于天下困弊河朔灾伤之后役数十万
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夫费数千万物料而为此万无一成之功哉夫大役既
兴势不中止预约工料有少无多官不独办必行科配
官出其一民出数倍公私费耗必有不可胜言者矣苟
民力穷竭事变之出不可复知饥饿相逼必为盗贼昔
秦筑长城以备边城既成而民叛今欲回大河以设险
臣恐河不可回而民劳变生其计又在秦下异日虽欲
悔之不可得也陛下数年休养民物如恐伤之今河已
安流契丹无变而强生疮痏以扰之非计之得也故臣
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愿陛下断之于心罢此大役惟留神察之自河决小吴
于今九年不为不久矣然敌情恭顺与事祖宗无异陛
下诚重违大臣姑复以三年观之事久情见大臣之言
与天下公议可以坐而察也臣不胜区区忧国之诚干
犯斧钺死无所避贴黄朝廷已遣范百禄赵君锡出按
回河利害然大臣方持其议事势甚重中外谁不观望
风旨百禄等虽近侍要官臣不敢保其不为身谋能以
实告也故不避再渎复为此奏非陛下断之于心天下
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之忧未知所底也辙又言近者闻有内批降付三省言
黄河若不复故道终为河北之患初闻此旨中外无不
惊愕以为黄河西行已成河道大臣横议欲壅而复东
异同之论方相持未决而此旨复降臣下观望谁敢正
言方众心忧疑之际旋闻复有圣旨收入前项批语群
臣释然咸知陛下虚已无心欲来公议深得古先圣王
改过不吝之美正人端士始有乐告善道之意然臣窃
闻近又降敕以北京封桩京东新法盐钱三十五万贯
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指挥河北收买开河梢草继又商量调拨来岁开河役
兵二事既出中外复疑何者朝廷近遣范百禄等按行
河事利害若开河之议可行无疑则安用遣使若犹遣
使则开河之议尚在可疑今使未出门而一面收买梢
草调拨兵役则是明示必开之形欲令使者默喻欲开
之旨臣虽愚暗窃恐非陛下虚已无心欲求公议之意
也伏乞速降指挥收回买草发兵二事使范百禄等明
知圣意无所偏系得以尽心体量不至阿附大臣以误
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国计今中外财赋匮竭见钱最为难得新法盐钱虽不
属户部要是百姓膏血不可轻用况河北灾伤之馀明
年大役决不可兴虽如今岁止用役兵如臣前奏所言
役苦财伤为害己甚将来若范百禄等以开河为便犹
当计较利害宽展岁月调兵买梢皆非今议所急若范
百禄等以开河为不便则聚兵积梢梢草轻脆稍经岁
月化为粪壤皆非计也况所用梢草动计千万一时收
买价必涌贵若止令和买则所费不赀必非止三十五
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万贯可了若令配买则河北灾伤之馀民间大有赔备
或生意外之患不可不虑也臣受圣恩至深至厚位下
力微窃不自量再三干预国论罪当万死不敢逃避
皇伯祖前彰
化军节度使开府仪同三司判大宗正事高密郡王宗
晟特起复如故宗晟凡四辞并赐诏不允翰林学士苏
轼言谨按宗晟饬行有素持丧中礼所辞恩命已四不
允而宗晟确然固守其词愈哀且曰念臣执丧报亲之
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日短致命徇国之日长出于至诚可谓纯孝臣谓宗晟
未经祥练之变且无金革之虞孝治之朝宜听所守因
以风厉宗室庶皆守礼笃亲顾不美哉若以宗正之任
恐难其人亦当差官权摄须其从吉复以命之臣忝备
禁从不敢不言所有不允诏书臣未敢撰乃听宗晟终
丧 左中散大
夫晏知止为主客郎中
