续资治通鉴长编-宋-李焘续资治通鉴长编 卷三百五十五

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钦定四库全书
 续资治通鉴长编卷三百五十五
             宋 李焘 撰
  哲宗
元丰八年四月丁亥太皇太后曾祖赠太师开府仪同
三司冀王琼追封汉王曾祖母赠冀国太夫人李氏赠
汉国太夫人赠冀国太夫人李氏赠雍国太夫人祖赠
太师开府仪同三司越王继勋追封豫王祖母赠越国
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太夫人康氏赠豫国太夫人郭氏赠吴国太夫人王氏
赠冀国太夫人父赠太师开府仪同三司鲁王遵甫追
封兖王母赠鲁国太夫人曹氏赠兖国太夫人皇太后
曾祖故尚书左仆射兼门下侍郎平章事赠太师开府
仪同三司兖国公敏中追封文安郡王曾祖母赠兖国
太夫人梁氏赠唐国太夫人张氏赠荆国太夫人宋氏
赠楚国太夫人王氏赠越国太夫人祖故任驾部员外
郎赠太师开府仪同三司卫国公傅亮追封韩国公祖
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母赠魏国夫人吴氏赠韩国太夫人父故任定国军节
度观察留后赠太师开府仪同三司河内郡王经追封
益王母赠鲁国太夫人李氏赠秦国太夫人张氏赠吴
国太夫人 中书省言登极赦书并今月八日朝旨民
户欠去年夏秋税及元丰六年已前税租积欠并缘纳
钱物倚阁税等乞并特除放从之 诏诸民户欠元丰
七年已前常平免役息钱各特减放五分买扑场务佃
赁田宅空地出限当罚钱调春夫河防急夫开修京城
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壕及兴水利夫罚钱役人误给工食钱亦并除放 又
诏遣鄜延路第一副将李浦专捕陕西京西路军贼王
冲仍令选募胆勇兵员三五百人每五十人许不拘常
制抽差武勇使臣一名部押不以远近袭逐每三日一
具捉杀次第急傅以闻其捕盗官及已差任青等并听
浦指挥如有怯懦逗留畏避仰浦选使臣代之仍牒所
属劾奏当议重行处断李浦给中等支赐并所差使臣
并给驿劵递马兵员给口劵外兵级人给钱一千人员
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人给钱二千日支食钱五十人员以次增给之其器甲
于所在选借(六月十七/日获冲) 诏知邵州关杞迁一官以杞
招纳芙蓉石驿浮城界溪等处人户归化及临口等处
筑塞铺有劳故也又诏杞所保明乞推恩人系优等者
各与迁一官馀减年磨勘及支赐有差 诏诚州天村
大由所建寨堡各以地名为额从知诚州周士隆之请

戊子尚书省言诸处获盗有已经杀人强奸及元犯强
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盗贷命断配之人再犯捕获有司以事发涉疑例用知
人欲告或按问自首减免法且律文知人欲告及按问
欲举自首之类减等断遣者为其情非臣蠹有改过自
新之心故行宽贷今已上情理与馀犯不同难以一例
减等欲乞诸强盗已杀人并强奸或元犯强盗贷命若
持仗三人以上知人欲告按问欲举而自首及因人首
告应减者并不在减等之例从之(旧录云先是熙宁初/王安石引知人欲告)
(减等律无臣蠹不减之文与司马光争议久之其后卒/从安石议全贷者众至是奸臣欺罔改焉新录辨曰臣)
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(下各以所见为朝廷议法耳非欺罔也自先是熙宁至/欺罔改焉五十字并删去明年二月末范纯仁奏当考)
己丑三省枢密院言续讨论垂帘故事仪注应合告谢
臣僚并垂帘日引依閤门见行仪令从之 雍王颢曹
王頵上表辞赞拜不名五日一朝见于内中如见大长
公主之仪诏不允
庚寅尚书省奏刑部言今年正月九日赦书叙法未复
旧官者满三期听一叙即已得正官者每叙转官如选
人到铨日及年限即更与叙用按选人常叙如未复旧
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资须一任回到吏部日及年限方许再叙今非次赦恩
特理三期欲不以到部为限并与并叙内见任人据所
叙官资与寄理仍支所叙官俸从之 供备库副使兼
閤门通事舍人文贻庆为奉议郎都官员外郎(贻庆彦/博第二)
(子/) 司马光上疏曰臣窃见先帝聪明睿智励精求治
思用贤辅以致太平委而任之言行计从人莫能间虽
周成王之任周公齐桓公之任管仲燕昭王之任乐毅
蜀先主之任诸葛亮殆不能及斯不世出之英主旷千
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载而难逢者也不幸所委之人于人情物理多不通晓
不足以仰副圣志又足已自是谓古今之人皆莫已如
不知择祖宗之令典合天下之嘉谋以启迪清衷佐佑
鸿业而多以已意轻改旧章谓之新法其人意所欲为
人主不能夺天下莫能移与之同者援引登青云与之
异者摈斥沉沟壑专欲遂其狠心不顾国家大体人之
常情谁不爱富贵而畏刑祸于是搢绅士大夫望风承
流竞献策画务为奇巧舍是取非兴害除利名为爱民
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其实病民名为益国其实伤国作青苗免役市易赊贷
等法以聚敛相尚以苛刻相驱生此厉阶迄今为梗又
有边鄙之臣行险徼幸大言面欺䡖动干戈妄扰蛮夷
夫兵者国之大事废兴存亡于是乎在而其人苟营一
身之官赏不顾百姓之死亡国家之利病轻虑浅谋发
于造次御军无法仅同儿戏深入敌境坐守孤城粮运
既竭狼狈奔溃筑塞极边功犹未毕轻敌不备阖城涂
地使兵夫数十万暴骸于旷野资仗巨亿弃捐于异域
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又有生事之臣欲乘时干进建议置保甲户马保马以
资武备变茶盐铁冶等法增家业侵街商税等钱以供
军须遂使九土之民失业困穷如在汤火此皆群臣躁
于进取惑误先帝使利归于身怨归于上非先帝之本志
也臣荷先帝大恩常思报效向在朝廷之时屡言新法非
便触忤权贵冒犯众怒争辨非一先帝怜其孤忠不以
为罪仍蒙宠擢寘之枢廷臣以所言未行力辞不受臣
非恶富贵而好贫贱正欲感寤先帝知臣为国不为身
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庶几采纳狂瞽使百姓获安基扃永固而已既又自乞
冗官退伏闾里虽身处于外区区之心晨夕寤寐何尝
不在先帝之左右所以不敢自赴阙廷如此之久者亦
犹辞枢廷之志也熙宁七年历时不雨先帝遇灾而惧
深自刻责诞布诏书广开言路臣当是时不胜踊跃极
有开陈而建议之臣知所立之法不合众心天下之人
必尽指其非恐先帝觉寤而已受误国之罪伏欺罔之
刑乃劝先帝继下诏书言新法已行必不可动臣之所
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言正为新法若不可动臣尚何言自是闭口不敢复预
朝廷议论十有一年矣然每睹生民之愁怨忧社稷之
阽危于中夜之间一念及此未尝不失声拊心也葵藿
之志犹望先帝一赐召对访以外事得吐心极言退就
斧钺死无所恨不意上天降祸先帝升遐臣之寸诚无
由披露郁抑愤懑自谓终天及奔丧至京乃蒙太皇太
后陛下特降中使访以得失是臣积年之志一朝获伸
感激悲涕不知所从顾天下事务至多臣思虑未熟不
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敢轻有条对但乞下诏使吏民皆得实封上言庶几民
间疾苦无不闻达既而闻有旨罢修城役夫撤诇逻之
卒止御前造作京城之人已自欢跃及臣归西京之后
继闻斥退近习之无状者戒饬有司奉法失当过为烦
扰者罢物货等场及民所养户马又宽保马年限四方
之人无不鼓舞圣德傅布一日千里颂叹之声如出一
口溢于四表乃知太皇太后陛下深居禁闼皇帝陛下
虽富于春秋天下之事靡不周知民间众情久在圣度
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四海群生可谓幸甚凡臣所欲言陛下略已行之臣稽
慢之罪实负万死夫为政在顺民心苟民之所欲者与
之所恶者去之如决水于高原之上以注川谷无不行
者苟或不然如逆阪走丸虽竭力以进之其复走而下
可必也今新法之弊天下之人无贵贱愚智皆知之是
以陛下微有所改而远近皆相贺也然尚有病民伤国
有害无益者如保甲免役钱将官三事皆当今之急务
釐革所宜先者臣今别具状奏闻伏愿决自圣志早赐
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施行议者必曰孔子称孟庄子之孝其他可能也其不
改父之臣与父之政是难能也又曰三年无改于父之
道可谓孝矣彼谓无害于民无损于国者不必以已意
遽改之耳必若病民伤国岂可坐视而不改哉易曰干
父之蛊有子考无咎象曰干父之蛊意承考也蛊者事
有蛊敝而治之也干父之蛊迹似相违意则在于承继
其业成父之美也又曰裕父之蛊往见吝象曰裕父之
蛊往未得也裕者益饶之名也若不忍违异益父之过
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往而不反未为得宜也昔汉文帝除肉刑斩右趾者弃
市笞五百者多死景帝元年即改之笞者始得全武帝
作盐铁𣙜酤均输等法天下困弊盗贼群起昭帝用贤
良文学之议而罢之后世称明唐代宗纵宦官公求赂
遗置客省拘滞四方之人德宗立未三月悉禁止罢遣
之时人望致太平德宗晚年有宫市五坊小儿暴横为
民患盐铁月进羡馀顺宗即位皆罢之中外大悦是皆
改父之政而当者人谁非之哉况先帝之志本欲求治
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而群下干进者竞以私意纷更祖宗旧法致天下籍籍
如此皆群臣之罪非先帝之过也为今之计莫若择新
法之便民益国者存之病民伤国者悉去之使天下晓
然知朝廷子爱黎庶之志吏之苛刻者必变而为忠厚
民之离怨者必变而为亲誉德业光荣福祚无穷岂不
盛哉夫天子之孝在于得万国之欢心以事其亲傥措
置如此欢心孰大焉事亲孰备焉不然今幅员之内所
在嗷嗷有倒垂之急延颈倾耳以俟改法庶得苏息若
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朝廷不以为意日复一日万一遇千里之蝗旱公私匮
竭无以相救失业之民蜂起为盗安知无奸雄乘之而
动则国家有累卵之危申屠刚曰未至豫言固常为虚
及其已至又无所及朝廷当此之际解兆民倒垂之急
救国家累卵之危岂暇必俟三年然后改之哉况今军
国之事太皇太后陛下权同行处分是乃母改子之政
非子改父之道也何惮而不为哉惟圣明裁察其乞罢
保甲曰臣窃以兵出民间虽云古法然古者八百家才
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出甲士三人步卒七十二人闲民甚多三时务农一时
讲武不妨稼穑自上世相承习以为常民不惊扰自两
司马以上皆选贤士大夫为之无侵渔之患故卒乘辑
睦动则有功今籍乡村之民二丁取一以为保甲皆授
以弓弩教之以战陈是农民半为兵也三四年来又令
河北河东陕西置都教场无问四时每五日一教特置
使者比监司专切提举州县不得关预每一丁教阅一
丁供送虽云五日而保正长以泥堋除草为名日聚教
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场得赂则纵之不则留之是三路耕耘收穫稼穑之业
几尽废也自唐开元以来民兵法坏戍守战攻尽募长
征兵士民间何尝习兵夫兵者凶器圣人不得已而用
之国家承平百有馀年四夷顺服戴白之老不识兵革
一旦畎亩之人忽皆戎服执兵奔驰满野见者孰不惊
骇耆旧叹息以为不祥事既草创调发无法比户骚扰
不遗一家又巡检指使按行乡村往来如织保正保长
依倚弄权坐索供给多责赂遗少不副意妄加鞭挞蚕
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食行伍不知纪极中下之民罄家所有侵肌削骨无以
供亿愁苦困弊靡所投诉流移四方襁属盈路又朝廷
时遣使者遍行按阅所至犒设赏赉靡费金帛以巨万
计此皆鞭挞平民铢两丈尺而敛之一旦用之如粪土
而乡村之民但苦劳役不感恩泽臣不知设保甲于农
民之劳既如彼国家之费又如此终将何所用哉若使
之捕盗贼卫乡里则何必如此之多若使之戍边境征
敌国则彼国之民以骑射为业以攻战为俗自幼及长
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更无他务中国之民生长太平服田力穑虽复授以兵
械教之击刺在教场之中坐作进退有似严整必若使
之与敌人相遇顿然鼓之鸣镝始交其奔北溃败可以
前料决无疑也是犹驱群羊而战豺狼也当是时岂不
误国事乎又悉罢三路巡检下兵士及诸县弓手皆易
以保甲令主簿兼县尉但主城市以里其乡村盗贼悉
委巡检而巡检兼掌巡按保甲教阅朝夕奔走犹恐不
办何暇逐捕盗贼哉又保甲中往往有自为盗者亦有
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乘保马行劫者然则设保甲保马原为除盗乃更资盗
也书曰民惟邦本本固邦宁又曰可畏非民夫川涸鱼
逝林燔鸟飞民丧其生业无以自存赴诉不受失其所
依安得不去而为盗哉自教阅保甲以来河东陕西京
西盗贼已多至敢白昼公行入县镇杀官吏官军追讨
经历岁月终不能制况三路未至大饥而盗贼已昌炽
如此万一遇数千里之蝗旱而失业饥寒武艺成就之人
所在蜂起以应之其为国家之患可胜言哉此非小事
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不可以忽夫夺其衣食使无以为生是驱民为盗也使
比屋习战劝以官赏是教民为盗也又撤去捕盗之人
是纵民为盗也谋国如此果为利乎害乎且向者干进
之士说先帝以征伐四夷开边拓土之策故立保甲户
马保马等法近者登极赦书节文云应缘边州军仰逐
处长吏并巡检使臣钤辖兵士及边上人户不得侵扰
外界务要静守疆场勿令骚扰此盖圣意欲惠绥殊方
休息中国远近之人孰不归戴然则保甲户马复何所
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用哉今虽罢户马宽保马而保甲犹存者盖未有以其
利害之详奏闻者也臣愚以为宜悉罢保甲使归农召
提举官还朝量逐县户口每五十户置弓手一人略依
缘边弓箭手法许荫本户田二顷悉免其税役除出贼
地分严加科罚及令出赏钱外其贼发地分更不立三限
科校但令捕贼赏给若获贼数多及能获强恶贼人者
各随功大小迁补职级或补班行务在优假弓手使人
劝募然后募本县乡村户有勇力武艺者投充计即今
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保甲中有勇力武艺者必多愿应募若一人阙额有二
人以上争投者即委本县令尉选武艺高强者充或武
艺衰退者许他人指名与之比较若武艺胜于旧者即令
充替其被替者更不得荫田如此则不必教阅武艺自然
精熟一县之中其壮勇者既为弓手其羸弱者虽使为盗
亦不能为患仍委本州及提点刑狱常按察令佐有取
舍不公者严行典宪若召募不足即且于乡村户上依
旧条权差候有投名者即令充替其馀巡检兵士县尉
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弓手耆长壮丁逐捕盗贼并乞依祖宗旧法又乞罢免
役曰臣窃以百姓出力以供在上之役盖自古及今未
之或改熙宁中执政者以为百姓惟苦差役破产不惮
增税乃请据家赀高下各令出钱雇人充役按因差役
破产惟乡户衙前有之自馀散从承符弓手手力耆户
长壮丁未闻破产者也其乡户衙前所以破产者盖由
山野愚戆之人不能干事使之主管官物或因水火损
败或为上下侵欺是致欠折备偿不足有破产者至于
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长名衙前久在公庭勾当精熟每经重难差遣积累分
数别得优轻场务酬奖往往致富何破产之有夫差役
出于民钱亦出于民今使民出钱雇役何异割鼻饲口
朝三暮四于民何所利又向者役人皆上等户为之其
下等单丁女户及品官僧道本来无役今更使之一槩
输钱则是赋敛愈重非所以宽之也故自行免役法以
来富室差得自宽而贫者困穷日甚殆非所以抑兼并
哀茕独均赋役也又监司守令之不仁者于雇役人之
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外多取羡馀或一县至数万贯以冀恩赏规进取不顾
为民世世之患又国家旧制所以必差青苗户充役人
者为其有庄田家属有罪难以逃亡故颇自重惜今雇
浮浪之人充役常日恣为不法一旦事发单身窜匿何
处州县不可投名又农家所有不过谷帛与力自古赋
役无出三者自行新法以来青苗免役钱及赋敛多责
见钱钱非私家所铸要须质易外求丰岁谷贱已自伤
农况迫于期限不得半价尽粜所收未能充数家之糇
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粮不暇更留若值凶年则又无谷可粜人人卖田无所
可售遂至杀牛卖肉伐桑鬻薪来年生计不敢复议此
农民所以重困也又钱者流通之物故谓之泉布比年
以来物价愈贱而闾阎益困所以然者钱皆聚于官中
民间乏钱货重物轻设有人鬻薪籴米米价虽贱薪价
亦贱故也臣愚以为宜悉罢免役钱其州县诸色役人
并依旧制委本县令佐揭簿定差替见雇役人其衙前
先召募人投充长名召募不足然后差乡村人户每经
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历重难差遣依旧以优轻场务充酬奖所有见在免役
钱拨充州县常平本钱以户口为率存三年之蓄有馀
则归转运司凡免役之法纵富强应役之人征贫弱不
役之力利于富者不利于贫者及今耳目相接犹可复
旧若更年深富者安之民不可复差役矣又乞罢将官
曰臣伏以州县者百姓之根本长吏者州县之根本根
本危则枝叶何以得安故自古以来凡置州郡必严其
武备设长吏必盛其侍卫非以重其权骄其人也乃所
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以安百姓卫朝廷也秦惩周室干弱枝强之弊既灭六
国以为天下不复用兵虽分三十六郡置郡守更以御
史监之隳名城销兵器束以苛法举动施为皆不得自
专是以陈胜吴广以匹夫奋臂大呼郡县莫能制多杀
长吏以应之虽由其残虐取亡亦守令无权无兵之所
致也晋武帝平吴亦以为天下既壹兵无所用悉去州
郡兵陶璜山涛皆言州郡武备不可废帝不听及永宁
以后盗贼群起州郡无备不能擒制天下遂大乱夫兵
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者所以威不轨而昭文德谁能去兵州县无虞则国家
安矣州县不守则国家危矣臣窃见国朝以来置总管
钤辖都监押为将帅之官凡州县有兵马者其长吏未
尝不兼同管辖盖知州即一州之将知县即一县之将
故也先帝欲征伐四夷患诸州兵官不精勤训练士卒
懈弛于是有建议者请分河北陕西河东京东京西等
路诸军若干人为一将别置将官使之专切训练其逐
州总管以下及知州知县皆不得关预及有差使量留
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羸弱下军及剩员以充本州官白直及诸般差使其馀
禁军皆制在将官专事教阅臣愚以为职事修举在于
择人不在设官苟不得其人虽将官亦何所为况今之
将官即向之为总管等者也岂为总管等则不能举职
为将官乃能举职乎此徒变易其名无益事实非惟无
益兼复有害凡设官分职当上下相维如身之使臂臂
之使指纪纲乃立今于州县之吏及总管等而于所部
士卒有不相统摄不得差使殆如路人者至于仓库守
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宿街市巡逻亦皆乏人虽于条许差将下兵士而州县
不得直差须牒将官将官往往占护不肯差拨万一有
非常之变州县长吏何以号令其众制禦奸宄哉又顷
岁以来自转运司知州以下白直及迎送之人日朘月
减出入导从本为萧条供承荷担有所不给观望削弱
无以威服吏民臣略举目睹一事以證其馀西京城郭
周数十里卑薄颓阙犬豕可踰又瀍洛二水交贯其中
每夜诸门扄鐍虽严而滩流之际人皆可以平行往来
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其属水南北巡检下所管兵士除出军外馀数不多通
判以下诸官白直来往防送仓库守宿街市巡逻尽出
其间向者先帝违豫𠡠西京留守亲诣嵩山起建道场
其将下禁军充白直者于条皆不得出城经宿所留者
剩员七八人而已西京天子别都也其守禦不固如此
留守前宰相重官也其侍卫单寡如此况僻小州县其
守禦之备侍卫之众可知矣万一有凶狡之贼驱乌合
之众突入城邑或戕贼长吏以焚烧庐舍杀掠吏民将
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何以制之哉此则天下太平之久习俗淳厚群心安固
贼不测虚实胆智怯弱故未敢为之耳岂可忽略谓之
必无而不为之备哉今独缘边州军城隍完固士卒众
多可以守禦自馀腹内州县既无深沟高城又乏士卒
群盗猝至何以责其竭节守义不弃城窜匿或以酒食
迎贼以甲兵献贼敛民财以赂贼者乎群盗尚尔况敌
人倾国大举长驱而来者哉易曰君子安不亡危存不
忘亡治不忘乱兵法曰不恃敌之不我犯恃我之不可
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犯国家岂可恃即日平宁晏然高枕不以为虑谓其必
不敢来乎臣愚以为河北陕西河东京西等路腹内州
县宜以渐候丰年农閒之际委提点刑狱与本处长吏
相度各修筑所治之城州城稍高县城次之不必广大
所以然者高则难踰小则易守故也其缘边屯驻兵士
遇春夏无事之际委经略安抚使与转运使公共商议
量减放归住营州军或于内地就粮勿听怯懦将帅多
有虚占以自守卫其腹内州军量其大小𦂳慢大藩常
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留千馀人小州亦留数百人不得差发往别州军见兵
不足即时招添悉罢将官其逐州县禁军并委长吏与
总管等同共提举教阅及诸处差使其有不能精勤致
士卒懈弛者委提点刑狱常切按察闻奏严行责降仍
令逐州各选有勇力武艺之人充弓手以守卫城邑讨
捕盗贼其州县吏所给白直迎送之人皆如嘉祐编𠡠
以前之数如此力可以守然后遇寇盗之至责其弃城
等罪而诛之彼亦甘心矣(孙升君孚谈圃云温公大更/法令傅钦之苏子瞻密言宜)
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(虑后患温公起立拱手仰视厉声曰天若祚宋必无此/事二人语塞而去方其病也犹肩舁见吕申公议改都)
(省临终床箦萧然惟枕屏有役书一卷按天若祚宋必/无此事邵伯温亦载此语但不载语谁今附元祐元年)
(九月一日温公卒时因光/以母改子并附注于此) 是月承事郎司马康为秘
书省正字以康与修资治通鉴故也(此据康所授正字/告舍人钱协行词)
(曰名臣之子涵濡义训䌷书来上豫有勤勚擢升书省/益思淬砺范祖禹铭康墓云以韩绛荐擢正字元年五)
(月二日/迁校书) 朝奉郎新知淄州赵子几提举崇福宫言者
论子几风疾昏耄不可复授以郡故也(密疏四/月事) 监察
御史安惇奏访闻荆湖南北两路采买修京城木植内
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侍高品甘承立于逐路制造上供生活以和雇为名强
役工匠非法残害死者甚众加以藉势营私为害不一
方朝廷以忠厚之政子养万民而承立小臣敢肆贪暴
公议不容伏望圣慈委官审察如有实乞赐施行诏令
荆湖北路转运司体量诣实闻奏(密疏四月事今附月/末六月二十四日押)
(承立赴湖/北取勘)