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钦定四库全书
续资治通鉴长编卷一百四十一
宋 李焘 撰
仁宗
庆历三年五月丁卯朔日有食之 河阳三城节度使
同平章事杨崇勋为左卫上将军致仕初崇勋判成德
军而部民行赂于其亲吏任昭敏李咸新使告其子内
殿承制宗诲求免所犯罪事觉宗诲等皆编管诸州崇
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勋并坐责崇勋初犹为宗诲营奏既逮捕宗诲崇勋又
篡取之监察御史赵祐言阙庭至近崇勋恣横如此臣
闻制使李宗易有奏报继遣种世材就问崇勋但卧閤
延制使入云不合卤莽臣请选使臣以禁兵送崇勋就
对或以其尝官枢府务存大体亦望与一散秩许令致
仕上深然之祐滏阳人也
己巳司徒吕夷简请罢监修国史不许又请罢所给俸
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料诏给宰臣俸料之半 罢屯田员外郎凌景阳昭信
节度掌书记魏廷坚郑州观察推官夏有章召试学士
院初晏殊夏竦吕夷简各荐景阳庭坚有章既得旨召
试而谏官王素欧阳修言景阳结婚非类有章尝坐赃
而庭坚亦有踰滥之罪故皆罢之
庚午御崇政殿录系囚命侍御史沈邈等分诣京畿及
三京其诸路即委转运使提点刑狱官亲行疏决杂犯
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死罪以下递降一等杖以下释之
江淮岁漕不给京师之军储大臣以为忧枢密副使范
仲淹言国子博士许元可独倚办辛未擢元江淮两浙
荆湖制置发运判官元曰以六路七十二州之粟不能
足京师者吾不信也至则命濒江州县留三月粮馀发
之远近以次相补引千馀艘转漕而西未几京师足食
元宣城人也
壬申罢户部判官工部郎中王球知怀州谏官余靖言
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球被疾不任事也
癸酉命御史中丞王拱辰知制诰田况与三司同议减
放州县科配 诏宗室女从夫任外官者毋得私至京
师右侍禁王世卞娶宗室女晋安郡君为郑州兵马监押
既从至官而辄私自归为有司所劾故条约之
乙亥忻州言地大震上曰地道贵静今数震摇得非兵
兴民劳之象乎宜诏本路转运经略司安恤百姓毌得
辄弛边备 盐铁副使司勋郎中林潍为少府监知滑
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州初入内都知张永和建议请收民房钱十之三以助
军费事下三司三司使王尧臣持不可永和密使人致
意曰公能行此则大用矣明日入见其为上言因曰此
衰世之事唐德宗所以致朱泚之乱者非平时可行也
潍畏永和势助之甚力尧臣奏罢潍以河北转运使工
部郎中直史馆张温之为盐铁副使议乃定
丁丑诏河东义勇兵愿𨽻诸州就粮神虎宣毅禁军者
听之 又诏诸路配役人在疏决以前者并释之
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戊寅敕三司官吏曰经国以财为本而三司纪纲不振
久矣今边隅未靖用度甚广军资所急民力重困其务
协心营职无或因循以踵抏弊
先是谏官欧阳修既受命首建议天下官吏员
数极多朝廷无由遍知其贤愚善恶审官三班二部等
处只是具差除月日人之能否都不可知诸路转运使
等除有赃吏自败者临时举行外亦别无按察官吏之
术致使年老病患者或懦弱不才者或贪残害物者此
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等之人布在州县并无黜陟因循积弊官滥者多使天
下州县不治者十有八九今兵戎未息赋役方烦百姓
嗷嗷疮痍未复救其疾苦择吏为先臣今欲乞特立按
察之法于内外朝官中自三丞以上至郎官中选强干
廉明者为诸路按察使请令进奏官各录一州官吏姓
名为空行簿以受之使至州县遍见官吏其公廉勤干
明著实状及老病不才显有不治之迹皆以朱书于名
之下其中材之人别无奇效亦不至旷败者以墨书之
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又有虽是常材能专长于事亦以朱书别之使还具奏
则朝廷可以坐见官吏贤愚善恶不遗一人然后别议
黜陟之法如此足以澄清天下半载之间可望致治只
劳朝廷精选二十许人充使别无难行之事然朝廷重
于特遣使未即行也参知政事贾昌朝前为御史中丞
尝言转运使朝廷责以按察官吏能否而使名未正于
是参取修议诏诸路转运使副并兼按察使副令将辖
下州府军监县镇官吏姓名置簿亲掌录其功过若绩
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效明著及显有不治者逐旋以闻外其稍著廉勤及仅
免败阙者即每至年终攒写附递以闻并须尽公摭实
如能称职别加进用傥务因循亦严行黜降提点刑狱
虽不带此使名并当准此 欧阳修
复上言转运使自合按察本部官吏今若特置使名更
加约束则于常行之制颇为得宜必欲救弊于时则未
尽善且臣初乞差按察使者盖欲朝廷精选强明之员
窃闻朝廷以所选非人故不遣使今所委转运使岂尽
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得人乎其间昏老病患者有之贪赃失职者有之此等
之人自当被劾岂可劾人其间纵有材能之吏又以干
运财赋有米盐之繁供给军须有星火之急既不暇遍
走州县专心察视则稽迟卤莽不得无之故臣谓转运
使兼按察使不才者既不能举职又不暇尽心徒见空
文恐无实效在于事体不若专遣使人伏念兵兴累年
天下困敝饥荒疲瘵既无力以振救调敛科率又无由
而减省徒有爱民之意绝无施惠之方若但能逐去冗
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官不令贪㬥选用良吏各使抚绥惟此一事及民最切
苟可为人之利何惮选使之劳况自近年累遣安抚岂
于今日顿以为难今必恐三丞至郎中内难得其人即
乞且依前后安抚于侍从臣寮台官馆职中选差十数
人小处路分兼察两路其侍从臣寮仍各令自辟判官
分行采访用臣前来起请事件施行其转运兼按察使
若能精选其人亦乞著为今后常行之制臣伏思从来
臣寮非不言事朝廷非不施行患在但著空文不责实
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效故改更虽数号令虽烦上下因循了无所益今必欲
日新求治革弊救时则须在力行方能济务臣所言者
生民之急务也天下之利也不但略言一二分以塞言
责而已伏望留意详择不报 虞部员外郎杜把权发
遣度支判官事太常博士燕度权发遣户部判官事仍
理本资序毌得差出俟三年有劳令三司保明当议升
陟之权发遣三司判官始此杞镐之子度肃之子皆王
尧臣所荐也
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庚辰幸相国寺会灵观祈雨
辛巳上谓辅臣曰自春夏不雨岁时失望盖朕不德所
致但日于禁中蔬食精祷引咎而已章德象曰陛下奉
天爱民至诚如此臣等备位衡弼不能布宣善政以召
和气而过贻陛下之忧上曰朝廷细故朕与卿等未尝
不留意惟民间疾苦尤须省察有以利天下者在必行
之卿等其务公心咨访以荅天意 范仲淹言臣亲闻
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德音谓屡有灾异当修德以及民并诏臣等谨省刑法
此实见圣人忧畏之心合于天意臣今条奏数事皆陛
下增修明德之要一斋戒发诚特降诏命明言灾𤯝屡
见敢不罪已祇畏以告中外群臣同心修省二遣使四
方疏决刑狱非害人者悉从减降三诏天下州县长吏
访问民间孤独不能存活者特行赈恤四诏逐处籍出
阵亡之家察其寡弱别加存养五边陲之民被敌人驱
虏者量支官物赎还本家六诏诸处欠负已该赦恩除
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放者官司更不得催理违者官吏科违制之罪遇赦不
原仍差近臣置司与夺陛下力行此数事下悦民心上
荅天戒昔商中宗桑榖共生于朝惧而修德抚绥百姓
三年而归者十六国号为中兴陛下今日因灾修德则
福及兆人道光千载天下幸甚
壬午诏内殿崇班以上非有边功及捕剧贼而尝历知
州军同提点刑狱者不许换诸卫将军将军品第三每
郊祀得任子孙而愿换秩者皆老疾无状之人故釐革
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之
癸未御史台请选御史六员而罢权推直官从之
乙酉出侍御史席平知润州中丞王拱辰言其议论无
取故出之平东平人也
丁亥置武学于武成王庙以太常丞阮逸为武学教授
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戊于雨辅臣称贺上曰天久不雨将害民田朕每焚香
上祷于天昨夕寝殿中忽闻微雷遽起冠𢃄露立殿下
须臾雨至衣皆沾湿移刻雨霁再拜以谢方敢升阶自
此尚冀槁苗可救也章得象曰非陛下至诚曷以致天
应若此上曰比欲下诏罪已撤乐减膳又恐近于崇饰
虚名不若夙夜精心密祷为佳尔
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徙同提点江南西路刑狱内殿承制陈秉
为荆南驻泊都监时上封者又言秉本以技术进而任
按察官不可故罢之
己丑幸相国寺会灵观谢雨谏官余靖言伏睹春夏以
来旱势至广陛下忧勤劳恤躬行祷祈虽获澍应而夏
田先已损矣臣以古者三年耕必有九年之蓄国无九
年之蓄曰国非其国故虽尧水汤旱民无菜色者有备
灾之术也方今官多冗费民无私蓄一岁不登逃亡满
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道盖上下皆无储积故也臣窃谓当今备灾之术最急
者宽租赋防盗贼而已诚知国家边甲未解经费日广
不宜更减民赋自窘财用其如农收有限当量民力而
取之虽或差减尚有数分之入今若全取一旦不堪其
求必致流亡之患则永失常赋矣今天府之民九重不
远其诉旱者尚或半得申明半遭抑退况远方之人其
无告必矣陜关已西尤须抚之伏望朝廷特降诏命应
遭旱州军委清强官体量实旱损夏苗去处特与量减
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夏税分数不得容有侥倖此乃惠民之实效也若待有
逃亡然后振救将无及矣臣又闻衣食不足虽尧舜在
上不能使民不为贼盗若水旱之后盗贼滋长世之常
也近闻解州邓州群贼入城劫略人户此乃都监监押
巡检不得其人之所致也似此阶渐不可滋蔓伏乞朝
廷申明捕捉之科严行赏罚之典其不获强盗人不得
却将窃盗比折特行勒停冲替降资之法庶其戮力同
心以折盗贼之势上嘉纳之
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庚寅诏自今两制官详定公事大事限一月小事半月
其急速者勿拘 赐定川阵亡军士家两月钱粮
辛卯筑钦天坛于禁中
癸巳翰林学士承旨丁度等言比奉诏详定帅臣见所
部仪制请自今閤门祇候及路分都监以上见四路招
讨使厅上公参供奉官以下者并庭参其走马承受及
非通辖者勿拘此从之 京东安抚司言本路捉贼虎
翼卒王伦等杀忻州巡检使御前忠佐朱进以叛遣东
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头供奉官李沔左班殿直曹元哲韩周往捕击之
甲午复给荆王元俨所上公使钱元俨领荆扬二镇岁
凡给缗钱二万五千西边用兵尝纳其半上以元俨叔
父之尊不欲裁损不踰年复全给之元俨用度无节每
预借数年俸料翊善王涣上书谏以方有边患宜助朝
廷节用度元俨判其后曰愁杀人他日又谏元俨复判
曰仰翊善依旧翊善
乙未以试方略人仇公绰为试大理评事姜潜许平为
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太庙斋郎杨著为郊社斋郎鞠章张弼为司士参军皆
近臣特荐也 谏官欧阳修言臣伏见自西鄙用兵以
来陛下圣心忧念每有臣僚言及西事必皆倾心听纳
今韩𤦺范仲淹久在陜西备谙边事是朝廷亲信委任
之人况二臣才识不类常人其所见所言之事不同常
式言事者陛下最宜加意访问自二人到阙以来只是
逐日与两府随例上殿呈奏寻常公事外有机宜大处
置事并未闻有所建明陛下亦未曾特赐召从容访问
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况今西事未和边陲必有警急兼风闻契丹见在凉甸
与大臣议事外边人心忧恐伏望陛下因无事之时出
御便殿特召琦等从容访问使其尽陈西边事宜合如
何处置今琦等数年在外一旦归阙必有所陈但陛下
未赐召问此二人亦不敢自请独见至如两府大臣每
有边防急事或令非时召见聚议或各令互述所见只
召一两人商量此乃帝王常事祖宗之朝并亦许如此
不必拘守常例也
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修又言臣伏见朝廷方遣使与西贼议通和之约近
日窃闻边臣频得北界文字来问西夏约和之事了与
未了苟实如此事深可忧臣以谓天下之患不在西戎
而在北敌纵使无此文字终须贻患朝廷与契丹通好
仅四十年无有纤芥之隙而辄萌奸计妄有请求窃以
外国贪惏遇强则伏见弱便欺见我无谋动皆屈就谓
我为弱知我易欺故添以金缯未满其志更邀名分抑
使必从无事而来尚犹如此若使更因西事揽以为功
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别有过求将何塞请此天下之人无愚与智共为朝廷
寒心者也今若果有文字来督进和之事则臣谓敌人
狂计其迹已萌不和则诘我违言既和则论功求报不
出年岁恐须动作苟难曲就必致交兵至于选将练师
既难卒辨禦戎制胜当在机先然臣窃怪在朝之臣尚
偷安静自河以北绝无处置因循弛慢谁复挂意岂可
待敌使在廷寇兵压境然后计无所出空务仓皇而已
哉今国家必谓两意虽乖尚牵盟誓边防处置未敢张
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皇以臣思之莫若精选材臣付与边郡使其各图禦备
密务修完此最为得也况今北边要害诸郡不过十有
馀处于文武臣僚中选择十馀人不为难得各以一州
付之使其各得便宜如理家事完城垒训兵戎习山川
蓄粮食凡百自办不须朝廷经度以兹预备尚可支吾
至如镇定一路最为要害张存昔在延州以不了事罢
去今乃委以镇府王克基凡庸轻巧非将臣之材而在
定州其馀州郡多匪其人臣欲乞陛下特诏两府大臣
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取见在边郡守臣可以禦敌捍城训兵待敌者留之其
馀中常之材不堪边任者悉行换易若使秋风渐劲敌
隙有端陛下试思边鄙之臣谁堪力战朝廷之将谁可
出师当臣初受谏职之时见朝廷进退大臣陛下锐意
求治必谓群臣自此震慑百事自此修举西北二事最
为大者自当处置不待人言及就职以来已数十日而
政令之目渐循旧弊惟言事之臣拾遗补阙者勉强施
行其一二至如讲大利害正大纪纲外制四夷内纾百
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姓凡庙堂帐幄之谋未有一事施行于外者臣忝司谏
诤岂敢不言伏望陛下不忘社稷之深耻无使边鄙之
交侵骏发天威督励臣下仍乞询问两府大臣西鄙议
和能保契丹别无辞说否苟有所说能以庙谋奇算沮
止之否苟无谋以止之则练兵选将备边待寇贼至而
后图能不败事否臣愿陛下勿谓去岁六符之来可以
贿解今而有请则事难从矣勿谓累年西贼为患习以
为常若此事一动则天下摇矣臣所言者社稷之大计
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也愿陛下留意而行之
诏自今巡检县尉月俸并特给见钱勿折支
韩𤦺范仲淹言臣窃见朝旨下陜西省罢同
解乾耀等九州军公使钱共一千八百贯窃以国家逐
处置公使钱者盖为士大夫出入及使命往还有行役
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之劳故令郡国馈以酒食或加宴劳盖养贤之礼不可
废也谨按周礼地官有遗人掌郊里之委积以待宾客
野鄙之委积以待羁旅凡国野之道十里有庐庐有饮
食三十里有宿宿有路室路室有委五十里有市市有
候馆候馆有积凡委积之事巡而比之以时颁之此则
三王之世已有厨传之礼何独圣朝顾小利而忘大体
且今赡民兵一名岁不下百贯今减省得公用钱一千
八百贯只养得兵士一十八人以一十八人之资废十
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馀郡之礼是朝廷未思之甚也况今来逐州使命之外
各有军营每年春后放下边兵歇泊动经半年军中人
员并无宴犒之具虽条贯有旬设之名逐州每月一次
举行军员各给得钱一百文已来官务薄酒二升既无
公用更不赴筵亦不张乐岂朝廷宴享将校之意州郡
削弱道路咨嗟当全盛之朝岂宜如此或谓有公使钱
处收买食物骚扰户民殊不知郡守得人自能约束如
非其人更出已俸买物亏民愈甚是见其小而不思其
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大也伏望圣慈速降指挥下陜西河北河东路转运司
昨来经减废公用钱处并令依旧庶协典礼稍息物论
况朝廷用武之际于此一事尤宜照管臣等久在边任
深知此事近贰枢廷岂当缄默
又言臣等窃以西陲用兵以来沿边所费钱帛万数
浩繁官司屈乏未能充用其鄜延等四路帅臣虽有管
本路粮草之名然转运司终是本职故不敢专行计置
若不委之经度即边计常是不足臣等欲乞特降指挥
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下鄜延环庆泾原秦凤路经略使司应本路州军所管
钱帛并许选差廉干使臣公人等任便回易其收到利
钱明入省帐收附所有勾当人等如能大段回易得利
息委本司具数保明闻奏特与相度酬奖所贵有助军
费少纾民力 韩𤦺范仲淹
又言臣等窃以天下郡邑牧宰为重得其人则致化失
其人则召乱推择之际不可不慎国家承平以来不无
轻授应知州通判县令因举荐擢任者少以资考序进
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者多才与不才一涂并进故能政者十无二三谬政者
十有七八国家诏令程式天下一体能政之处民必蒙
福谬政之下民必受弊非国家法令之殊牧宰贤愚之
异也今四方多事民日以困穷将思为盗复使不才之
吏临之赋役不均刑罚不当科率无度疲乏不恤上下
相怨乱所由生若不急于求人早革其弊诚国家之忧
也然自来虽曾诏臣僚各举所知或举主非贤则多谬
荐臣等欲乞圣慈特降诏书委中书枢密院臣僚各于
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朝臣中荐堪充举主者三人候奏对姓名即逐人各赐
敇一道令于通判内举成资已上一员充知州知县内
举成资已上一员充通判簿尉中举有出身三考以上
无出身四考一员充职官知县或于职官令录中举五
考以上之人充京官知县仍于敕明言所荐之人若将
来显有善政其举主当议旌赏若赃污不理苛刻害民
并与同罪所贵生民受赐寇盗自息从之降敕著𤦺仲
淹等奏请琦仲淹复奏若著臣等奏请于理未便只乞
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作朝廷忧劳之意特选臣僚举官则事体甚重也
六月己亥上谓辅臣曰自用兵以来策试授官人猥多
而在事颇无善状自今献策及臣僚论荐宜先委有司
详其可否以闻其与试人宜加精覈之
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壬寅礼宾副使秦凤都监冯诰复为太子中允通判秦
州先是知秦州文彦博言本州西路蕃部李宫等八族
寇永宁来远寨都监齐再升为贼追袭坠崖而死其后
数入寇钞而诰能于来远寨北八里野勺口筑堡以扼
其要冲贼计窘于是人献器甲愿纳质内附及以再升
之丧来还诰初以太子中允换崇仪副使寻责授礼宾
副使今不愿预赏止愿复文资故官诏从之
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甲辰诏曰议者多言天下茶盐矾铁铜银坑冶之有遗
利朕惧开掊克之政常抑而弗宣然尚虑有过取而伤
民者转运司其谕所部官吏条上利害以闻初议欲弛
茶盐之禁及减商税既而范仲淹以为茶盐商税之入
但分减商贾之利尔于商贾未甚有害也今国用未省
岁入不可阙既不取之于山泽及商贾必取之于农与
其害农孰若取之商贾今为计莫若先省国用国用有
馀当先宽赋役然后及商贾弛禁非所当先也其议遂
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寝
初泰州海安如皋县漕河久不通
制置发运副使徐的奏请浚治之诏未下乃以便宜调
兵夫功毕出滞盐三百万计得钱一百万缗于是以的
为制置发运使
戊申录秦凤都监东头供奉官閤门祇候齐再升子乐
蟠尉雍为本县令孙轸亢并为郊社斋郎
癸丑知谏院欧阳修言近日四方盗贼渐多皆由国家
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素无禦备而官吏赏罚不行也臣谓敌国者皮肤之患
尚可治盗贼者腹心之疾深可忧朝廷终未尝处置遇
有一大贼则仓黄旋发兵马而不思经久禁止之法今
沂州军贼王伦所过楚秦等州连骑扬旗如履无人之
境而巡检县尉返赴贼召其衣甲器械皆约束而归之
假令王伦周游江海之上南掠闽广而断大岭西入巴
陜而窥两蜀杀官吏据城邑谁为捍禦者此可谓心腹
之大忧为今计者必先峻法令法令峻则人知所畏自
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趋而击贼请自今贼所经州县夺衣甲官吏并追官勒
停巡检县尉除名且如知州本号郡将都监监押专领
兵在城若贼入而不能捕知州亦勒停都监监押仍除
名若贼发而朝廷别差人捕获其本界巡检县尉仍坐
全伙不获之罪贼多于所领兵士弓手者差减之县尉
比多新进少年皆不能捉贼虚陷罚罪宜下流内铨别
议选择之格重赏罚以诱之自来所差巡检下兵士不
肯捉贼又多为州县之患欲请先选能捉贼使臣令其
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自募兵卒不拘厢禁军欲指名抽射者亦听凡都监监
押巡检因贼除名者仍勒从军自效俟破贼日则许叙
之诏送枢密院施行
戊午置顺安军安肃军巡检各一员
辛酉资政殿学士尚书右丞知亳州韩亿为太子少傅
致仕仍诏曾任两府乞致仕者自今须再上章乃听除
之
壬戌以交州进奉使安南静海节度副使杜惟庆为颍
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州刺史副使三班奉职梁材为太子左监门率府率
甲子右正言余靖言朝廷所以威制天下者执赏罚之
柄也今天下至大而官吏弛事细民聚而为盗贼不能
禁止者盖赏罚不行也若非大设堤防以矫前弊则臣
忧国家之患不在敌国而起于封域之内矣南京者天
子之别都也贼入城斩关而出解州池州之贼不过十
人公然入城虏掠人户邓州之贼不满二十人而数年
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不能获又清平军贼入城作变主者泣告而军使返闭
门不肯出所闻如此而官吏皆未尝重有责罚欲望贼
盗衰息何由可得今京东贼大者五七十人小者三二
十人桂阳监贼有二百人建昌军贼四百馀人处处蜂
起而巡检县尉未知处以何罪当职大臣尚规规守常
不立法禁深可为国家忧且以常情言之若与贼斗动
有死亡之忧避不击贼止于罚铜及罚俸谁惜数斤之
铜数月之俸以冒死伤之患哉乞朝廷严为督责捕贼
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赏罚及立被贼劫质亡失器甲除名追官之法从之
范仲淹言臣窃知陜西禁军厢军不下二十万众防秋
在近必须养育训练以期成功在乎丰以衣食使壮其
力积以金帛示以厚赏牛酒以悦之律罚以威之如此
则兵有斗志将必增气虽二十万众合为一心有守必
坚有战必强平寇之期可卜也若饥不足其食寒不足
其衣出无壮力入无厚赏军有退志将必丧气虽二十
万众或有贰心守则不坚战则不强平寇之期未可卜
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也于弓箭手民兵肯战守之时事须赏劝所用金帛诚
须大备今陜西百姓已虚三军未振或闻三说之法可
以备边以臣所见今㩁货务商客才有一百来名纵许
于陜西河东路以三说入中即缘商客未多且可少助
粮草而已若金银钱帛则岁时之内必难充足臣所以
请放行南盐客旅入纳粮草并金银钱帛有逐处富实
之家不为商旅者必须以利劝之臣请逐处劝诱入纳
上件物色一件内及得万数除给与向南末盐交钞外
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更与恩泽一万贯者与上佐官三万者京官致仕如曾
应举到省与本科出身除家便官愿班行安排或不就
差遣者亦听所贵防秋之期颇有边备乞朝廷速为大
计使百姓乐输三军乐战则捍禦可固中外无忧山海
之利何足以吝国家安危之计在圣心英断天下幸甚
(耶帝每意动则耳赤耳已尽赤厉声曰当祷西太一宫/公曰乞传旨帝曰车驾出郊不预告卿不知典故公曰)