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钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百四十四
宋 赵汝愚 编
边防门
盗贼
上仁宗乞选任转运守令以除盗贼
富 弼
臣伏见西鄙用兵以来搔动天下物力穷困人心怨嗟
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朝廷不能抚存遂使聚而为盗今张海郭貌山等放火
惊扰州县杀伤吏民恣凶残之威泄愤怒之气巡检县
尉不敢向前遂从京师遣兵仍令中使监督尚犹迁延
日月倔强山林以至白昼公行平入州县开发府库劫
取货财散募凶徒啸聚渐众陜西南京唐汝均房金商
襄邓相去凡千馀里杀人放火所在疮痍贼一经过六
亲不能相保人民恐惧道路艰难每郡无兵各不自保
若大段结集攻陷诸州缓急亦未有所以备之之策贼
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既转盛不可不防秦末隋末唐末诸寇或起于畎亩或
起于商客或起于士卒或起于负担其初起莫不甚微
尚不得如张海郭貌山辈如此甚盛然以小合大渐成
巨盗纵横难制遂乱天下今兹贼党未见剪除所宜多
设堤防以备滋蔓臣前日曾具劄子奏乞于京西路择
要害数州屯聚兵马以为诸处声援此最急务宜速施
行臣又思京西诸州长吏皆非其人如襄邓唐汝均房
金商安郢等十馀州尽是盗贼见今往来之处长吏尤
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须得人伏乞先选转运两人径令往彼体量诸州长吏
不才及赃滥老病者急罢之便令于辖下通判或知县
中保举权充知州如不足则朝廷下审官院选差人填
补知州得人则就令选郡内知县县令昔前汉宣帝时
渤海郡盗起帝选能治之人丞相举龚遂遂至郡盗贼
悉平后汉安帝时朝歌县盗贼屯聚连年未获乃以虞
诩为朝歌长贼遂骇散此是两汉时一郡一县有贼只
得龚遂虞诩两人为守宰自然破灭之验也今且以上
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项襄邓等十馀州论之其知州知县县令皆庸谬懦怯
寻常之人盗贼所到如入无人之境巡检县尉又一一
不堪驱使贼不猖狂自恣复何为哉臣窃谓非盗贼果
能强盛自是朝廷只守弊法不肯更张唯恐不才不贤
者怨恨不早罢去故以州县委贼任贼残害臣谓盗贼
之起已是迟矣若以朝廷自来处置次第早合贼满天
下但为宗社有灵陛下仁德所感故未至如此然今盗
贼已起乃是遍满天下之渐若朝廷依旧避人怨恨不
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早更张臣恐贼盗愈多窃据州县或称将军或称太尉
或称王或称帝兵戈四起所在僣伪事到如此生灵如
何社稷如何朝廷守此一城还得安稳否况今来不同
汉唐都关中洛阳各有险固可恃缓急有变用兵守险
亦未能便至危窘尚自明皇德宗俱曾播越唐室危若
赘旒者数矣今来都城并无险固所谓八面受敌乃自
古一战场尔若四方各有大盗朝廷力不能制渐逼都
城不知何以为计臣每念及此不寒而战臣又伏思古
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者乱离无世不有然而倾亡至速者亦各不下三五十
年唯唐室之后凡更五代十二帝共只得五十四年国
祚短促自古未之有也其故何哉盖是都城在四战之
地并无险固四方有变直到城下略无障碍之所致也
唯是王者能镇抚天下常使安宁灾患不生贼盗不作
则是都城也且保无虞故大宋之兴实赖太祖英武之
才平定祸乱尽削方镇兵权只用文吏守土及将天下
营兵纵横交牙移换屯驻不使常在一处所以坏其凶
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谋也又赖太宗相继尅复诸国一统天下更赖真宗为
民屈已与北寇西戎议通和好故能八十馀年都城无
事海内富庶不用干戈虽是人谋亦有天幸今则西戎
已叛屡丧边兵北寇愈强且增岁币国用殚竭民力空
虚徭役日繁率敛日重官吏猥滥不思澄汰人民疾苦
未尝省察百姓无告朝廷不与为主不使叛而为寇复
何为哉朝政不举都城无依五代事迹已复萌露艰虞
之运正在今日须是君臣上下同心协力废寝忘食夙
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夜整救则数年之内或致小康若犹因循苟且尚务偷
安不练人谋只求天幸臣恐五代之祸不旋踵而至矣
臣因论京西盗贼遂至理乱忧惧所迫不觉切至陛下
便赐万死亦所甘心臣所乞选京西转运使知州知县
不可稽缓盖扰攘之际全藉有才谋转运使往来按察
经营又藉逐处知州知县守护城池安集百姓及设方
略驱除寇盗其馀有朝廷意所不到指挥不及者其良
守宰必自能就便处置不至失所州县既各得一人又
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得要郡所屯之兵掎角救应则盗贼不难擒捕矣至于
巡检县尉亦可并委转运知州拣选不烦朝廷费力此
策最为简要无可疑难京西既行次及诸路变故或起
仓卒设备皆不可迟朝廷但能不务因循不避怨谤天
下之事未有不可为者所有诸路㨂退不才及赃滥老
病转运知州知县县令等仰只在元守官处听候朝旨
朝廷只就外指挥更不令赴阙仍乞检会臣前奏相度
施行
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上仁宗论诸处盗贼事宜 欧阳脩
臣近因军贼王伦等事累有论奏为天下空虚全无武
备指陈隋唐亡国之监皆因兵革先兴而盗贼继起不
能扑灭遂至横流又见国家纲纪隳颓法令宽弛赏罚
不立善恶不分体弱势危可忧可惧欲乞朝廷讲求禦
贼之术峻行责下之法兼闻搢绅之内忧国者多皆论
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盗贼事臣但谓朝廷见已形之患闻众多之言必动于
心略知恐惧及闻枢密院戒励进奏官不使外人知事
方认两府厌苦献言之人又见自和州奏破王伦之后
更不讲求禦贼之策又认上下已有偷安之意殊不知
前贼虽灭后贼更多今建昌军一火四百人桂阳监一
火七十人草贼一火百人其馀池州解州邓州南京等
处各有强贼不少皆建旗鸣鼓白日入城官吏逢迎饮
食宴乐其敢如此者盖为朝廷无赏罚都不足畏盗贼
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有生杀时下须从臣恐上下因循日过一日国家政令
转弱盗贼威势转强使畏贼者多向国者少天下之势
从兹去矣窃闻京西提点刑狱张师锡为部内使臣与
贼同坐吃酒及巡检县尉不肯用心曾有论奏其言甚
切臣旧识师锡其人恬静长者迟缓优柔不肯生事今
尚有此奏则臣谓天下无贤愚皆为国家忧之独不忧
者朝廷尔嗟夫古之智士能虑未形之机今之谋臣不
识已形之祸以患为乐以危为安见盗贼虽多而时有败
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者遂生玩寇之意见言事者众而听之已熟遂有忽人
之心臣近曾求对便殿伏蒙陛下语及贼事忧形于色
及退见宰辅从容閒暇天下之事深可忧矣今桂阳建
昌军贼数不少想其害为尤甚王伦在于远处更合留
意今自京发兵则道远不及外处就拨则处处无兵欲
乞严敕大臣鉴已成难救之患速讲定禦盗之法颁行
天下使四方渐为备禦攻守擘画剪扑诸处见在贼数
自有贼已来群臣上言者皆为自来宽法致不肯用心
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捉贼皆乞峻行法令近见池州官吏各只罚铜五斤
乃知言者皆不蒙纳臣谓大臣为国计者宁厌忠言之
多不厌盗贼之多乃如此行事臣前后上言贼事文字
不少仍乞𩔖聚择其长者讲定法制陛下欲知大臣不
肯峻国法以绳官吏盖由陛下不以威刑责大臣此乃
社稷安危所系陛下之事也伏望留意而行之
上仁宗乞诸道置兵以备寇盗 富 弼
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臣窃闻知金州比部员外郎王茂先奏九月十三日卯
时有群贼入州城打开军资库甲仗库般运出衣甲物
帛散与贼众及贫民等知州以下只领当直兵士二十
四人斗敌不住州官走出城外任贼劫掠直至未时以
来方始出城臣谓贼势转盛深可忧虞臣前岁曾陈备
贼之策正为今日之事今来累有群贼白日入城开军
资等库劫取衣甲物帛散与贼党州中兵士不满三十
人州官散走贼徒恣行劫杀殊无畏惮官司势不能制
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禦臣前岁所陈只是过为堤防万一或有此事不意今
来便至如此小寇聚集尚陵侮朝廷臣决知自此后更
有大盗杀官吏据州城尽取官私财物召募徒众必千
万人且贼头称王称朕与朝廷相抗大劫财物散施无
涯则贫民乐随矣恣行劫杀务要震恐则小大胁从矣
朝廷赏必有限罚必有条不得如贼之使人乐随而胁
从也若诸处观望奸雄相应而起贼满天下则大事去
矣秦末隋末唐末皆由此而乱臣夙夜思念实为寒心
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臣伏思西贼未叛以前诸处虽有盗贼未尝有敢杀戮
官吏者自四五年来贼杀都巡检县尉官者约五六十
员又西贼未叛以前诸处虽有盗贼未尝敢入州城行
劫自四五年来贼入州县打劫者约三四十州向来入
城尚皆暮夜窃发潜形往来今则白日公行擅开府库
其势日盛一日自此以往只有转炽若不早为堤备事
未可知臣前岁所上备贼之策当时不曾施行近日因
两府奏事论及淮南贼盗陛下问臣前策臣次日再录
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一本进呈讫然臣策只是备兵聚东南九路及京东一
路今据金州奏在城只有兵士二十四人显是无备致
盗生心今并京西一路亦于要害聚兵为州郡声援今
诸处贼盗已盛方思设备已失堤防若又迁延则无所
及伏乞速赐施行
上仁宗论禦盗之策莫先安民
余 靖
臣窃见陜西京西京东淮南荆湖等路各有群贼大者
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数百人小者三五十人剽劫州县恣行杀伐官吏罢软
望风畏惧如张海等辈日肆猖狂逐处州军为备者唯
能乞师以自防援此盖军政久弛又少良吏故小有寇
盗则上烦朝廷伏见近日遴择才臣为诸路转运使提
点刑狱等将令上下相维谨于伺察去贪残之吏抚疲
瘵之民此诚求治之本也然臣愚虑思之自数年以来
寇贼为害幸而起于军伍乌合成群百姓尚怀其生不
相应和兹乃国家自祖宗以来轻徭薄赋以结人心至
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于此也臣闻孟子曰推恩足以保四海不推恩无以保
妻子此古今之通论也国家西陲用兵而来经费渐广
故言利之臣日进其术不以安民为意者多矣惟陛下
察之大抵民有蓄积能自充足则邻里亲戚共相守卫
不忍弃其安逸以就死若朝廷略加存抚则不失其所
凡今之所以害于农者谬官狡吏兼并之家游手之人
乘国家赋敛猝暴而射其利以耗其蓄聚也今又加以
贼盗惊扰废其耕桑若皆失业困穷而共为盗则黄巾
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赤眉之患可忧矣故朝廷尤宜急抚之也夫州郡之兵
多则食不充少则不足自卫裁当今之所宜唯兼济而
后可若使朝廷遴择长吏长吏择捕盗之官巡检得自
募勇力之士严捕贼之令重捕贼之赏贼无不破矣安
民之术则但不夺其时不伤其财能禁其为非而去其
为害者则皆安堵矣故盗贼之势不可使其滋蔓唯先
求安民之术而已矣欲民之安者在乎谨改作勿争其
利而已矣国家不谨改作而与民争寻常之利者臣别
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具条奏
上仁宗乞采访京东狂谋之事
富 弼
臣近于七月日曾亲书劄子闻奏见察访民间恐有暗
行结扇不徒惊劫别蓄奸谋如刘卺之𩔖者候见的实
别具申奏次臣后来察访京东一路甚有凶险之徒始
初读书即欲应举洎至长立所学不成虽然稍能文词
又多不近举业仕进无路心常怏怏颇读史传粗知兴
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亡以至讨寻兵书习学武艺因兹张大胸胆遂生权谋
每遇灾祥便有窃议自以所图甚大蔑视州县既不应
举又不别营进身所临之官无由肯见往往晦名诡姓
潜迹遁形唯是凶徒密相结扇或遇饥岁必有窃发臣
恐此辈一作卒难剪除纵无成谋亦能始祸似此辈𩔖
的实甚多散在民间但未发耳又缘不希仕进难以牢
笼不可捕而加刑加刑则党𩔖惊而速为也不可纵而
稔恶稔恶则根株成而难去也要在得而縻之使凶谋
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不能成此最上也欲乞批下于此一路中择三两处臣
寮可委者密令多方采访如知姓名居处作草泽遗逸
以礼呼召荐于朝廷随其所能量加恩命则奸谋不成
矣或得其稍优者量加异待则徒党闻之未必不冀望
而出因而收拾或可略尽若使此辈不作其他盗贼虽
遇饥年蜂起不足为虑也伏望陛下深切留意于此不
可忽也
贴黄自曹尚刘卺相继败露凶徒惩此其谋愈密
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所以卒难得见须是所委臣寮多方用心寻访庶
几可得仍须至密若稍漏泄即恐凶徒避祸离去
乡里则愈不可见也臣向来宣抚河北亦曾察访
彼亦有此辈况与京东接境则朝廷亦宜留意
上英宗论京东盗贼 赵 瞻
臣伏见群盗杀害辅郡之官吏系囚叛起京畿之狱此
皆前古祸乱之萌朝廷腹心之虑为最急务而政府唯
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不过发关移为督责之状州郡亦不过备游徼为期会之
迹而已文书一报恬为是事但用习常苟求按问未有
为国家穷渊薮积奸之原塞万一不测之计也谨按两
汉故事胶东盗贼起宣帝即用张敞为胶东相渤海左
右郡盗起丞相御史即举龚遂为太守颍川盗贼起光
武即以寇恂为太守南山群盗起大将军王凤即荐王
尊行京兆尹事据两汉时盗贼奏至天子与大将军丞
相御史擢举守臣复尚蠲去繁文假以一切而后激劝
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吏民镇安风俗莫不即著成效也平时国家列官校任
即一路有安抚总管钤辖兵马一郡有知州丞尉提举
巡检一县有令尉此皆盗贼之司也今一旦不逞之人
数十相聚遂至贼杀官吏顾诸备位谁有受斯责者环
视俟变无一援救其间甚者则必有罪其死战之忠以
为贪功辱命然则是无有公家竭力之人矣且昔用一
郡守则盗贼屏息今联官数十员而尤不能禁者何哉
盖昔之责人以实效而今之官司用空文也今盗一发
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符牒四走则曰吾有文书下一路矣帅府则曰吾有文
书下郡矣按具则吾无责也郡则曰吾有文书下巡逻
令尉矣关白即吾无责也令尉则曰吾有文书下坊里
保伍矣期会即吾无责也此其由来得非自朝廷之守
空文邪使因循巽愞之吏传执曹按而与趣公疾恶之
人挈度计校是终无以成实效也今知曹州王得贤不
能禁盗贼致成徒党知濮州戚舜元年力衰老素无才
术唯此二州为贼所聚臣今欲乞先于曹濮专责知州
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通判且令条陈方略更明赏罚许其规画悉就讨捕督
以近限约以重劾如其逗遛无所建明即下有司责以
无状别委辅臣举用才吏京东应诸旁郡悉可依此更
张且须成绩乃议酬擢处置之宜俾先图上朝廷更为
裁择官吏自无苟简足以肃清内郡震帖外夷臣愚不
胜恳激之至
上神宗论河北京东盗贼 苏 轼
臣以庸才备员册府出守两郡皆东方要地私窃以为
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守法令治文书赴期会不足以报塞万一辄思东方之
要务陛下之所宜知者得其一二草具以闻而陛下择
焉臣前任密州建言自古河北与中原离合常系社稷
存亡而京东之地所以漕输河北瓶竭则罍耻唇亡则
齿寒而其民喜为盗贼为患最甚因为陛下画所以待
盗贼之策及移守徐州览山川之形势察其风俗之所
尚而考之于载籍然后又知徐州为南北之襟要而京
东诸郡安危所寄也昔项羽入关既灭咸阳而东归则
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都彭城夫以羽之雄略舍咸阳而取彭城则彭城之险
固形便足以得志于诸侯者可知矣臣观其地三面被
山独其西平川数百里西走梁宋使楚人开关而延敌
材官驺发突骑云从真若屋上建瓴水也地宜粟麦一
熟而饱数岁其城三面阻水楼堞之下以汴泗为池独
其南可通车而戏马台在焉其高十仞广袤百步若用
武之世屯千人其上聚櫑木炮石战守之具以与城相
表里而积三年粮于城中虽用十万人不易取也其民
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皆长大胆力绝人喜为剽掠小不适意则有飞扬跋扈
之心非止为盗而已汉高祖沛人也项羽宿迁人也刘
裕彭城人也朱全忠砀山人也皆在今徐州数百里间
其人以自负凶杰之气积以成俗魏太武以三十万人
攻彭城不能下而王智兴以卒伍庸才恣睢于徐朝廷
亦不能讨岂非以其地形便利人卒勇悍故耶州之东
北七十馀里即利国监自古为铁官商贾所聚其民富
乐凡三十六冶冶尸皆大家藏镪巨万常为盗贼所窥
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而兵卫寡弱同于儿戏臣中夜以思即为寒心使剧贼
致死者十馀人白昼入市则守者皆弃而走耳地既产
精铁而民皆善锻散冶户之财以啸召无赖则乌合之
众数千人之仗可以一夕具也顺流南下辰发巳至而
徐有不守之忧矣使不幸而贼有过人之才如吕布刘
备之徒得徐而逞其志则京东之安危未可知也近者
河北转运使奏乞禁止利国监铁不许入河北朝廷从
之昔楚人亡弓不能忘楚孔子尤小之况天下一家东
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北二冶皆为国兴利而夺彼与此不已隘乎自铁不北
行冶户皆有失业之忧诣臣诉者数矣臣欲因此以复
冶户为利国监之捍屏今三十六冶冶各百馀人采矿
伐炭多饥寒亡命强力鸷忍之民也臣欲使冶户每冶
各择其才力而忠谨者保任十人籍其名于官授以刀
槊教之击刺每月两衙集于知监之庭而阅试之藏其
刃于官以待大盗不得役使犯者以违制论此冶户为
盗所拟也久矣民皆知之使冶户出十人以自卫民所
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乐也而官又为除近日之禁使铁得北行则冶户皆悦
而听命奸猾破胆而不敢谋矣徐城虽险固而楼橹弊
恶又城大而兵少缓急不可守今战兵千人耳臣欲乞
移南京新招骑射两指挥于徐此故徐人也尝屯于徐
营垒材石既具矣而迁于南京异时转运使分东西路
畏馈饷之劳而移之西耳令两路为一其去来无所损
益而足以为徐之重城下数里颇产精石无穷而奉化
厢军见阙数百人臣愿募石工以足之听不差出使此
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数百人常采石以甃城数年之后举为金汤之固要使
利国监不可窥则徐无事徐无事则京东无虞矣沂州
山谷重阻为逋逃渊薮盗贼每入徐州界中陛下若采
臣言不以臣为不肖愿复三年守徐且得兼领沂州兵
甲巡检公事必有以自效京东恶盗多出逃军逃军为
盗民则望风畏之何也技精而法重也技精则难敌法
重则致死其势然也自陛下置将官修军政事皆精锐
而不免于逃者臣尝考其所由盖自近岁以来部送罪
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人配军等皆不使役人而使禁军军士当部送者受牒
即行往反常不下十日道路之费非取息钱不能办百
姓畏法不敢贷贷亦不可复得唯所部将校乃敢出息
钱与之归而刻其粮赐以故上下相持军政不修博奕
饮酒无所不至穷苦无聊则逃去为盗臣自至徐即取
不系省钱百馀千别储之当部送者量远近裁取以三
月刻纳不取其息将吏有敢贷息者痛以法治之然后
严军政禁酒博今此期年士皆饱暖练熟技艺等第为
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诸郡之冠陛下遣敕使按阅所具见也臣愿下其法诸
郡推此行之则军政修而逃者寡亦去盗之一端也臣闻
之汉相王嘉曰孝文时二千石长吏安官乐职上下相
望莫有苟且之意其后稍稍变易公卿以上转相促急
司𨽻部刺史发扬阴私吏或居官数月而退二千石益
轻贱吏民慢易之知其易危小失意则有离畔之心前
山阳亡徒苏令纵横吏士临难莫肯伏节死义者以守
相威权素夺故也国家有急取办于二千石二千石尊
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重难危乃能使下以王嘉之言而考之于今郡守之威
权可谓素夺矣上有监司伺其过下有吏民持其长短
未及按问而差替之命已下矣欲督捕盗贼法外求一
钱以使人且不可得盗贼凶人情重而法轻者守臣辄
配流之则使所在法司覆按其状劾以失入惴惴如此
何以得吏士死力而破奸人之党乎由此观之盗贼所
以滋炽者以陛下守臣权太轻故也臣愿陛下稍重其
权重责以大纲阔略其小过凡京东多贼之郡自青郓
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以降如徐沂齐曹之𩔖皆遴择守臣听法外处置强盗
颇赐缗钱使得以布设耳目蓄养爪牙然缗钱多赐则
难常少又不足于用臣以为每郡可岁别给一二百千
使以酿酒凡使人缉捕盗贼得以酒予之敢以为他用
者坐赃论赏格之外岁得酒数百斛亦足以使人矣此
又治盗之一术也然此皆其小者大者非臣之所当言
欲默而不言则又私自念遭值陛下英圣特达如此若
有所不尽非忠臣之义故昧死复言之昔者以诗赋取
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士今陛下以经术用人名虽不同然皆以文词进耳考
其所得多吴楚闽蜀之人至于京东西河北河东陜
西五路盖自古豪杰之场其人沈鸷勇悍可任以事然
欲使治声律读经义以与吴楚闽蜀之人争得失于毫
釐之间则彼有不仕而已故其得人常少夫惟忠孝礼
义之士虽不得志不失为君子若德不足而才有馀者困于无
门则无所不至矣故臣愿陛下特为五路之士别开仕
进之门汉法郡县秀民推择为吏考行察廉以次迁补
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或至二千石入为公卿古者不专以文词取人故得士为
多黄霸起于卒史薛宣奋于书佐朱邑选于啬夫邴吉
出于狱吏其馀名臣循吏由此而进者不可胜数唐自
中业以后方镇皆列选校以掌牙兵时四方豪杰不能
以科举自达者皆争为之往往积功以取旄钺虽老奸
巨盗或出其中而名卿贤将如高仙芝封常清李光弼
来瑱李抱玉段秀实之流所得亦已多王者之用人如
江河江河所趋百川赴之蛟龙生焉及其去而之他则
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鱼鳖无所还其体而鲵鳅为之制今世胥史牙校皆奴
仆庸人者无他以陛下不用也今欲用胥史牙校而胥
史行文书治刑狱钱谷其势不可废鞭挞鞭挞一行则
豪杰不出于其间故凡士之刑者不可用而用者不可
刑故臣愿陛下采唐之旧使五路监司郡守共选士人
以补牙职皆取人才心力有足过人而不能从事于科
举者禄之以今庸钱而课之镇税场务督捕盗贼之类
自公罪杖以下听赎依将校法使长吏得荐其才者第
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其功伐书其岁月使得出仕比任子而不以流外限其
所至朝廷察其尤异者擢用数人则豪杰英伟之士渐
出于此涂而奸猾之党可得而笼取也其条目委曲臣
未敢尽言惟陛下留神省察昔晋武平吴之后诏天下
罢军役州郡悉去武备唯山涛论其不可帝见之曰天
下名言也而不能用及永宁之后盗贼蜂起郡国皆以
无备不能制其言乃验今臣于无事之时屡以盗贼为
言其私忧过计亦已甚矣陛下纵容之必为议者所笑
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使天下无事而臣获笑可也不然事至而图之则已晚
矣干冒天威罪在不赦
上神宗论京东盗贼 李 琮
臣伏见自来河北京东常苦盗贼而京东尤甚不独穿
窬袪箧椎埋发冢之奸至有飞扬跋扈割据僣拟之志
近者李逢徒党青徐妖贼皆在京东凶愚之民殆以成
俗自昔大盗之发必有衅端今朝廷清明四方无虞而
此等常有不轨之意者殆土地风气习俗使然不可不
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察也汉高祖沛人项羽宿迁人刘裕彭城人黄巢宛朐
人朱全忠砀山人其馀历代豪杰出于京东者何可胜
数故凶愚之人常以此藉口而其才力心胆实亦过人
加以近年改更贡举条制扫除腐烂专取学术其良民
善士既已改业而其朴鲁强悍难化之流抱其无用之
书各怀不逞之意朝廷虽敕有司别立字号以收三路
举人而此等自以世传朴学无由复践场屋老死田里
私出怨言幸灾伺隙臣每虑及此即为寒心扬雄有言
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御失其道则天下狙诈咸作敌而班固亦论剧孟郭解
之流皆有绝异之姿而惜其不入于道德苟放纵于末
流是知人言善恶本无常性若御得其道则向之奸猾
尽是忠良故许子将谓曹操曰子治朝之能臣乱世之
奸雄使韩彭不遇汉高与盗贼何异臣窃尝为朝廷计
以谓穷其党而去之不如因其才而用之何者其党不
可胜去而其才自有可用昔汉武尝遣绣衣直指督捕
盗贼所至以军兴从事斩二千石以下可谓急矣而盗
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贼不为少衰者其党固不可尽也朝廷因其才而用之
则盗贼自消而豪杰之士可得而使请以唐事明之自
天宝以后河北诸镇相继为乱虽宪宗英武亦不能平
观其主帅皆卒伍庸才而能于六七十年间与朝廷相
抗者徒以好乱乐祸之人背公死党之士相与出力而
辅之也至穆宗之初刘总入朝而河北始平总知河北
之乱权于此辈于是尽藉军中宿将名豪如朱克融之
流荐之于朝冀厚与爵位使北方之人羡慕向进革其
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乱心而宰相崔植杜元颖皆庸人无远虑以为河北既
平天下无事克融辈久留京师终不录用饥寒无告怨
忿思乱会张弘靖赴镇遂遣还幽州而克融等作乱复
失河朔今陛下鉴唐室既往之咎当收京东河北豪杰
之心臣伏见近日沂州百姓程棐告获妖贼郭进等窃
闻棐之弟岳乃是李逢之党配在桂州豪侠武健又过
于棐京东州郡如岳者不可胜数此等弃而不用之即
为贼用而不弃即捉贼其理甚明臣愿陛下精选青郓
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两帅京东西职司及徐沂兖单潍密淄齐曹濮知州谕
以此意使阴求部内豪猾之士或家富而多权谋或通
知术数而晓兵或家富而好施如此之𩔖皆召而劝奖
使以告捕自效籍其姓名以闻于朝所获盗贼量轻重
酬赏若获真盗大奸随即录用若只是寻常劫贼即累
其人数酬以一官使此辈歆艳其利以为进身之资但
能拔擢数人则一路自然竞劝贡举之外别设此科则
向之遗才皆为我用纵有奸雄啸聚亦自无徒但每州
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搜罗得一二十人即耳目遍地盗贼无容足之处矣历
观自古奇伟之士周处戴渊之流皆出于群盗改恶修
善不害为贤而况以捉贼出身有何不可若朝廷随才
试用异日攘戎狄立功名未必不由此涂出也非陛下
神圣英武不能决行此策臣虽非职事而受恩至深有
所见闻不敢瘖默
上哲宗乞除盗贼重法 范祖禹
臣闻昔季康子患盗问于孔子孔子对曰苟子之不欲
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虽赏之不窃季康子又问政于孔子曰如杀无道以就
有道何如孔子对曰子为政焉用杀子欲善而民善矣
君子之德风小人之德草草上之风必偃臣始读书盖
尝疑之以为圣人之言主于教化而已行之未必有近
效也及观太宗初即位与群臣论止盗或请重法以禁
之太宗哂之曰民之所以为盗者由赋役繁去奢省费
轻徭薄赋选用廉吏使民衣食有馀则自不为盗安用
重法耶自是数年之后海内升平路不拾遗外户不闭
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商旅野宿焉臣观太宗之政如此乃始知圣人之言不
欺后世行之必有近效也夫以区区之鲁国季康子为
相孔子犹劝之以不欲所以止盗而况天子之为天下
乎季康子鲁之执政尤不可以言杀当欲善而已而况
天子之于天下乎自古重法以止盗者莫如五代之汉
高祖即位之年患四方盗贼无问赃多少皆抵死仍分
命使者逐捕宰相苏逢吉草诏意云应盗贼其本家并
四邻同保皆全族处斩众以为盗尤不可族况邻保乎
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逢吉固争不已但省去全族二字由是郓州捕盗使者
张令柔杀平阴县十七村民其法可谓重矣然盗贼不
为衰止至周太祖时窃盗赃满三匹者犹弃市太祖皇
帝代虐以宽稍轻盗法累圣仁厚递加减贷故窃盗遂无
所刑然编敕所定盗赃尤重于律三倍岂可更增重乎
臣伏见熙宁四年中书检正官奏请开封东明考城长
垣等县京西滑州淮南宿州河北澶州京东应天府濮
齐徐济单兖郓沂等州淮阳军别立盗贼重法其后又
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有他州奏请乞比东明等处行重法者夫溥天之下谁
非君民今独视此州县如夷貊之人自行法以来二十
馀年不闻盗贼衰止但闻其愈多耳古者开衣食之源
立教化之官先之以节俭示之以纯朴有邪僻之民然后
齐之以刑岂有不治其本专禁其末又重法之地皆举
知县必择强健之吏奉法除盗视民如雠一切以击断
为称职此岂平世所宜为乎臣愚欲乞悉除重法改重
法地分为举知县地分夫天下县令不可不择独此诸
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县巳先举吏则不可废民多奸猾尤须良吏以治之选
吏以养民不命吏以敌民也及今四方人情少安改峻
法为平法庶可变恶俗为善俗止用常典足以禁奸惟
陛下无以教化为不急无以峻法为足恃则民皆可使
为善矣
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宋名臣奏议卷一百四十四
