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钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百四十一
宋 赵汝愚 编
边防门
青唐
上神宗论进筑河州 文彦博
臣窃闻议论欲至来春进筑河州渐恢远略臣窃思之以为
未可盖熙州初成犹未全固西蕃内附尚要抚绥积粟未丰
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屯兵虽众未宜多事恐累成功臣以谓且须增固熙州使有
保民之利安存蕃部弥坚向汉之心仓廪丰盈士马壮健以
守则固以战则强根本既坚枝叶自茂然后洮河之役以指
顾而就今欲务速臣切深忧古人谓欲速则不达见小利则
大事不成又云劳于服远不若修近斯言可鉴在理必然夫
趣时希旨人之甚利犯颜违意人之甚害中人之情鲜不为利
多是顾身谋而謟说岂肯为国而危言臣待罪之所地兼将
相若括囊无言仰屋切叹辜祖宗之奖擢负陛下之倚任是
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敢因事极论违众立议庶几万一有补涓毫陛下以臣
为纳忠报国幸赐采择以臣为害成沮事甘俟诛夷臣
无任惶恐陨越之至
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上哲宗乞熙河选将如折氏世守
孙 觉
臣窃闻熙河困敝陜西以及天下几十五馀年矣臣闻
其岁费数百万略以十年计之为四千万矣朝廷本为
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熙河举西师不能断羌人之臂径可以复灵夏而包贺
兰前日大举西师不得羌人一级而坐费数百万于黠
羌兵马驮乘死者不可胜数器仗弃捐如山边人至今为
国寒心自朝廷开熙河以来负罪官吏无赖游客冒名
入仕与拥高资为富人者不知其几百家矣吮啜生灵
之膏血以厌饫无赖之人何欤臣愚习闻祖宗时河西
折氏置之最为得策今天下一百三十馀年而折氏祖
父子孙相继皆忠顺劲勇为国捍守此实措置得其道
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也今熙河之地使帅守得人为朝廷无穷之计蕃将之
中如折氏者得一人或两人渐为措置三五年后择其
可付属者付之计朝廷不爱官爵以宠之但为我守能
捍外寇则世世如折氏可也其它经营久远之策密院
臣寮必有能为朝廷谋者
上哲宗乞约果庄讨鄂特凌古 苏 轼
臣闻善用兵者先服其心次屈其力则兵易解而功易
成若不服其心唯力是恃则战胜而寇愈深况不胜乎
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功成而兵不解况不成乎顷者西方用兵累年先帝之
意本在吊伐而贪功生事之臣唯务杀人争地得尺寸
之土不问利害先筑城堡置州县使四夷憎畏中国以
谓朝廷专欲得地非尽灭我族类不止是以并力致死
莫有服者今虽朝廷好生恶杀不务远略而此心未信
憎畏未衰心既不服惟有斗力力屈情见胜负未可知
也今日新获果庄威震戎狄边臣贾勇争欲立功以为
河南之地指顾可得正使得之不免筑城堡屯兵置吏
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积粟而守之则中国何时息肩乎乃者王韶收熙河全
师独克使韶有远虑诛其叛者乃以忠顺即用其豪酋
而已则今复何事其所以兵连祸结罢弊中国者以郡
县其地故也往者既不悔而来者又不以为戒今又欲
取讲朱城曰此要害地不可不取方唐盛时安西都护
去长安万里若论要害自此以西无不可取者使诸羌
知中国有进取不已之意则寇愈深而兵不解其祸岂
可量哉臣愿陛下深诏边吏叛则讨之服则安之自今
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以往无取尺寸之地无焚庐舍无杀老弱如此期年诸
羌可传檄而定然朝廷至意亦自难谕将帅未必从也
虽日行文书终恐无益宜驿召陜西转运使一员赴阙
面敇戒之使归以谕将帅而察其不如诏者臣又切闻
朝论谓果庄犯顺罪当诛死然譬之鸟兽不足深责其
子孙部族犹足以陆梁于边全其首领以累其心以为
重质庶获其用此实当今之良策然臣切料果庄凶豪
素贵老病垂死必不能甘于困辱为久生之计自知生
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存终不得归徒使臣子首鼠顾忌不敢复雠必将不食
求死以发其众之怒就使不然老病愁愤自非久生之
道果庄若死则其臣子专意复雠必与鄂特凌古合而
北交夏人此正胡越同舟遇风之势其交必坚而温锡
沁介于鄂特凌古夏人之间地狭力弱其势必危若见
并而吾不能救二寇合三面以窥熙河则其患未可一
二数也如臣愚计可诏边臣与果庄约若能使其部族
讨鄂特凌古而纳赵醇忠者当放汝生还质之天地示
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以必信果庄若从则稍富贵之使其信臣而谕至意焉
果庄既有生还之望不为求死之计其众必从以果庄
之众与温锡沁合而讨鄂特凌古其势必克既克而纳
醇忠虽放还果庄可以无患此必然之势也西羌本与
夏人世仇果庄本与鄂特凌古不协若许以生还其众
必相攻纵未能诛鄂特凌古亦足使二盗相疑不合也
昔太史慈与孙策战几杀策策后得慈释不诛放还豫
章卒立奇功李愬得吴元济将李祐解缚用之与同卧
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起卒擒元济非豪杰名将不能行此度外事也议者谓
果庄之获兼用近界酋豪力战而得之仇怨已深若放
生还此等必无全理臣以谓不然若果庄死于中国其
众雠此等必深若生还其雠之亦浅此等依中国为援
足以自全自古西𦍑之患唯恐解雠结盟若所在为雠
敌正中国之利无可疑者臣出位言事不胜恐悚待罪
之至
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上徽宗乞诱谕青唐 龚 夬
臣切闻夷狄之势分而不一则为中国之利自顷夷狄
强盛必赖比近部族自相携贰候伺虏情为国藩翰臣
伏见青唐一族世受封爵坚心依汉又岁出善马以供
和市自熙宁元丰以来朝廷待之尤厚昨因强臣盗有
其地至其嗣子国人不附逃难来奔特青唐一亡虏耳
而朝廷以为纳土之降王引封阙庭超授节钺为夷狄
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笑至于道路宴犒之费以巨万计关市搔扰不可具道
今则不唯不得其地而使青唐之人遂无向汉之心其
势必与夏人解仇结约以为边患和市善马不复出矣
数年之后夏贼兵力稍备青唐不复附汉而合从于虏
臣恐朝廷西顾之忧未易言也今既往之失无所营救
将来之策尚或可图伏望圣慈特诏边臣多方诱谕赦
其罪戾使之自新待其入贡因抚而有庶使复坚向汉
之诚不复归心于虏以为预备不虞之计边民幸甚
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上徽宗论湟鄯 任伯雨
臣伏睹熙宁中神宗皇帝所以能用兵取熙河者不独
英谋睿断委用得人盖以承仁宗数十年天下富庶之
后绍圣之初所以能五路进筑者亦以承元祐十年休
息之后今日边隙视绍圣之初为益广财用视绍圣之
初为益乏劲兵健马视绍圣之初为益耗谋臣宿将视
绍圣之初为益少加以盐池损坏岁失财用三百馀万
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关中累年荒旱物贵人饥生齿流移十减六七今年虽
丰物价犹五倍平日以此观之边事不可复生亦明矣
去年边臣邀功为国失信夺货为寇立召边患强欲兼
并湟鄯二州自去藩屏覆军杀将已失其一今湟州虽
存势又孤绝荒山穷谷地不可耕道路险阨又难馈运
得之无用徒耗中国又湟鄯二州均为罝氏之地鄯大
湟小唇齿相依既已弃鄯湟州势难独守国家守之且
有五患朝廷前年取天都山置西安州取葭芦寨置晋
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宁军无所不可何者此夏贼之地吾雠敌之国取之有
名也今湟州乃罝氏之地罝氏世效忠顺有功国家真
宗仁宗继尝封爵乃朝廷与国因与国之乱而贪其土
地失信背义取之无名绝夷狄向化之意一患也国家
征伐夏贼所以无熙河以西之忧者罝氏为篱落也今
既得湟州则罝氏馀族不为吾助吾必有西边费财用
师之备二患也国家买马岁二万疋而青唐十居七八
今既为雠则马不复至二年一匹不买亦可见矣西边
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无马大失边备三患也河南有朗阿克章族河北有兴扬
斡族平日与罝氏同辅中国今吾既与罝氏为雠则彼
畏吾有吞并之心必与夏贼结连以抗中国四患也万
一夏贼因罝氏之困掩取其地则势力益强永远为吾
腹背之害五患也况闻自得湟州已来岁费三百万贯
以守之一州所费如此五路边面可知矣国家一岁赋
入三百万者凡有几也内帑之积三百万者亦有几也
安可以既乏之财追无穷之欲图未集之众弃已成之
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师耶窃闻陛下备尝讲究其事始差内臣李某复差臣
郑居简皆知本末本路走马郝平及姚雄苗履亦尝具
利害敷奏观此事体所宜多方休养不宜更滋边患万
一五路同日有警兵困不给财竭不续粮乏不继寇或
奔突侵犯关陇不知朝廷何以支梧又闻陜西运判秦
希甫知熙州胡宗回曾有文字互奏边事不同又闻边
人实封言边事者甚众边人所陈其言必实臣伏愿陛
下取上件文字𩔖聚一处子细参考则是非利害不可
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掩矣然后选差谨厚小心得力晓事内臣一员赍手诏
往边上密令帅臣及本路监司将官等各具疏弃守二
者划一利害结军令状闻奏以参合希甫宗回及边人
封事臣愿陛下更令二府大臣各具已见论列若议论
不同即令诘难务尽其词以是而止如其立异违众公
肆偏见则俾之先具用若干兵马须若干资粮择何人
往守约何时无患若有败事先坐首议陛下徐察其所
言审其所处则安危之机成败之效晓然于目前矣昔
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汉武帝亦尝令韩安国王恢诘难边事往返五六其后
败事恢任其责今日治边正可用此策矣
贴黄臣闻陜西买马自来年额买二万五千疋将
官使臣私下折博交易不在其数自青唐事梗已
来二年之间一匹不买加以边上耗折十死七八
虽川陜买马之数亦减大半臣愿陛下下有司会
计元丰末年诸处岁买马凡有几绍圣之初岁买
马凡有几今日买马凡有几则兵之强弱盖可见
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矣
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上徽宗论湟廓西宁三州 冯 澥
臣伏睹陛下比年以来知关陜劳弊罢兵偃武与之休
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息和气充塞年谷丰稔百姓快乐道路歌舞臣于今年
三月到任首问民间疾苦皆云自罢兵之后人若更生
疾苦事十已去九唯支移一事尚为民害自本府至湟
州千有馀里非唯道里遥远又为经涉生界民间劳困
不易兴调臣遂即敷奏蒙恩第加宽免上等不过十程下
户不出府界旨下之日万口欢呼言自今以去更无馀
事太平如此尚复何言而臣切有所忧者病本尚在陛
下虽欲罢兵而兵安可得罢虽欲息民而民安可得息
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臣切以湟廓西宁三州本不毛小聚大河之外天所限
隔陛下空数路耗内帑竭生灵膏血而取之收复以来
何尝得一金一缕入府库一甲一马备行阵而三州岁
用以亿万计仰于官也而帑藏已空取之民也而膏血
已竭有司束手莫知为计塞下无十日之积战士饥馁
人有菜色今残寇游魂未即归顺黠羌阻命公为唇齿
窥伺间隙忽肆奸侮则兵将复用役必再籍残弊之后
尚安可堪陛下以四海九州之大德被万方威震四夷
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奈何以二三小聚困弊关陜一方生灵长为朝廷西顾
无穷之忧乎臣愚欲采前世羁縻之义擢其酋豪授以
旄钺其首领等级命官使失地无归之羌复得其巢穴
奔禽遁兽各安其故严其誓约结以恩信彼将畏威怀
德稽颡听命输诚效顺长为汉守有得地之名无费财
之患兵革不用藩篱永固而又可以逆绝北狄之辞旁
释西羌之怨一举而众利得策无上于此者或以谓朝
取暮与取与无常为已甚者此大不然始朝廷虑其为
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边患也一举而取之易于探囊今知无所用也一举而
与之轻若掷芥其擒纵在我取与不计大度无所不包
神机不俟终日利便所在何常之有又谓弃地之议未
远罪斥之人未复今而为此彼将有辞又大不然羁縻
之义使为臣属与夫捐弃自不同且此辈沮坏先帝功
烈宜加罪诛今之利害彼复何异议方陛下以边鄙生
灵为念含垢忍耻犹或不辞况兹小嫌尚何所恤臣望
陛下下臣言于本路帅府使之看详或遣近臣临察可
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否然臣言一出必为众所咻沮何者盖无边事则朝廷
之福有边事则臣下之福用兵以来州县小官反掌而
登侍从行伍贱夫移足而专斧钺金钱充栋宇田壤连
阡陌下至幕府偏裨趋走厮役计其所得略皆称是故
大者称功德小者论利害欺罔荧惑日陈于前陛下虽
欲不作边事尚安可得虽爱民如赤子亦无暇顾矣臣
愿陛下惩既往之失窒方来之路奋发威断显绌一二以
示奸恶以绝欺罔则朝廷之福天下之幸臣远方疏贱
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不识忌讳荷陛下非常知遇蒙陛下不次拔擢念非捐
躯陨命无以报称冒万死为献使狂瞽获效万一则臣
虽死之日犹生之年
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高丽
上哲宗乞裁抑高丽人使 苏 辙
臣伏见高丽北接契丹南限沧海与中国壤地隔绝利
害本不相及本朝初许入贡祖宗知其无益绝而不通
熙宁中罗拯始募海商诱令朝觐其意欲以招致远夷
为太平粉饰及犄角契丹为用兵援助而已然自其始
通及今屡至其实何益于事徒使淮浙千里劳于供亿
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京师百司疲于应奉而高丽之人所至游观伺察虚实
图写形胜阴为契丹耳目或契丹常遣亲信隐于高丽
三节之中高丽密分赐予归为契丹几半之奉朝廷劳
费不赀而所获如此深可惜也今其复至既朝廷未欲
遽绝谓当痛加裁损使无大饶益则其至必疏而我得
其便矣切见近日已降朝旨自明州以来州郡待遇礼
节率皆减旧而京师诸事未加裁定臣以谓朝廷交接
四夷莫如辽夏之重而目前所以遇高丽者几比二国
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非独于本朝事有不便傥使二国知之亦为未允况高
丽之于契丹大小相绝有君臣之别今馆待之数出入
之节或皆如一或更过厚其于事体实为不便臣欲乞
凡馆待送遗并量加裁抑其人从出入即依西北人使
旧例其留住月日非汴水未通仍立定日限如此施行
亦自不为薄也
上哲宗论高丽人使买书 苏 轼
臣近准都省批送下国子监状准馆伴高丽人使所
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牒称人使要买国子监文字请详此印造供赴当所
交割本监检准元祐令诸蕃国进奉人买书具名件
申尚书省今来未敢支卖蒙都省送礼部看详臣寻
指挥本部令申都省除可令收买名件外其策府元
龟历代史太学敕式本部未敢便令收买伏乞朝廷
详酌指挥寻准都省批状云勘会前次高丽人使到
阙已曾许买策府元龟并北史今本部并不检会体
例所有人使乞买书籍正月二十七日送礼部指挥
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许收买其当行人吏上籍簿者
臣伏见高丽人使每一次入贡朝廷及淮浙两路赐予
馈送燕劳之费约十馀万贯而脩饰亭馆骚动行市调
发人船之费不在焉除官吏得少馈遗外了无丝毫之
利而有五害所得贡献皆是玩好无用之物而所费皆
是帑廪之实民之膏血此一害也所至差借人马什物
搅挠行市修饬亭馆民力倍有陪费此二害也高丽所
得赐予若不分遗契丹则契丹安肯听其来贡显是借
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寇兵而资盗粮此三害也高丽名为慕义来朝其实为
利度其本心终必为北寇用何也辽足以制其死命而
我不能故也今使者所至图画山川形胜窥测虚实岂
复有善意哉此四害也庆历中契丹欲渝盟先以增置
塘泊为中国之曲今乃招来其与国使频岁入贡其曲
甚于塘泊幸今契丹恭顺不敢生事万一异日有桀黠
之徒以此藉口不知朝廷何以荅之此五害也臣知此
五害所以熙宁通判杭州日因其馈送书中不称本朝
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正朔郤退其物待其改书称用年号然后受之仍催促
进发不令住滞及近岁出知杭州却其所进金塔不为
奏闻及画一处置缘路接待事件不令过当仍奏乞编
配狡商猾僧并乞依祖宗编敕杭明州并不许发船往
高丽违者徒二年没入财货充赏并乞删除元丰八年
九月内创立许舶客专擅附带外夷入贡及商贩一条
已上事并蒙朝廷一一施行皆是臣素意欲稍稍裁节
其事庶几渐次不来为朝廷消久远之害今既备员礼
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曹乃是职事近者因见馆伴中书舍人陈轩等申乞尽
数差勒相国寺行铺入馆铺设以待人使买卖不惟移
市动众奉小国之陪臣有损国体兼亦抑勒在京行铺
以资吏人广行乞取弊害不小所以具申都省乞不施
行其乖方作弊官吏并不蒙都省略取问今来只因陈
轩等不待申请直牒国子监收买诸般文字内有策府
元龟历代史及敇式国子监知其不便禀都省送下礼
部看详臣谨按汉书东平王子来朝上疏求诸子及太
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史公书当时大臣以谓诸侯朝聘考文章正法度非理
不言今东平王幸得来朝不思制节谨度以防过失而
求诸书非朝聘之义也诸子或反经术非圣人或明鬼
神信物怪太史公书有战国纵横权谲之谋汉兴之初
谋臣奇策天官灾异地形阨塞皆不宜在诸侯王不可
予诏从之臣窃以谓东平王骨肉至亲特以备位藩臣
犹不得赐而况海外之裔夷契丹之与国乎臣闻河北
𣙜场禁出文书其法甚严徒以契丹故也今高丽与契
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丹何异若高丽可与即𣙜场之法亦可废兼切闻昔年
高丽使乞赐太平御览先帝诏令馆伴以东平王故事
为词却之近日复乞诏又以先帝遗旨不与今历代史
策府元龟及北史切以谓前次本不当与若使以为例
即上乖先帝遗旨下与今来不赐御览圣旨异同深为
不便故申都省止是乞赐详酌指挥未为过当蒙行遣
吏人簿书罪臣切谓无罪可书虽上簿薄责至为末事
于臣又无丝毫之损臣非为此奏论所惜者无厌之请
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事事曲从官吏能徇其意虽动众害物不以为罪稍有
裁节之意便行诘责今后无人敢逆其请使意得志满
其来愈数其患愈深所以须至极论
贴黄臣谨按春秋晋盟主也郑小国也而晋之执
政韩起欲买玉环于郑商人子产终不与曰大国
之求若无礼以节之是鄙我也又晋平公使其臣
范昭观政于齐昭请齐景公之觞为寿晏子不与
又欲奏成周之乐太师不许昭归谓晋侯曰齐未
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可伐也臣欲乱其礼而晏子知之欲乱其乐而太
师知之今高丽使契丹之党而我之陪臣也乃敢
干朝廷求买违禁物传写郑卫曲子谱亵慢甚矣
安知非黠寇欲设此事以尝探朝廷深浅难易乎
而陈轩等事事为请恐失其意臣切惑之又据轩
等语录云高丽使言海商擅往契丹本国王捉送
上国乞更赐约束恐不稳便而轩乃荅之风迅不
顺飘过乃是与狡商巧说词理许令过界切缘私
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往北界条禁至重海外陪臣犹知遵禀而轩乃为
归咎于风以薄其罪岂不乖戾倒置之甚乎臣忝
备侍从事关利害不敢不奏
上钦宗论高丽人使所过州县之扰
胡舜陟
臣伏以汉建武时西域请置都护送侍子光武不许唐
贞观中高昌王将入朝西域诸国欲悉遣使奉献魏徵
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以为不可太宗从之皆不欲以蛮夷弊中国也高丽弊
我国家五十馀年矣政和以来人使每岁一至淮浙之
间不胜其扰所过州县官私舡尽夺为用驱村保挽舟
一县有至数百人田桑之时农业尽废州县前期勾集
保丁多致冻饿失所沿流亭馆寺观悉陈设排办所用
之物皆出于民官吏督迫急如军期吏缘为奸民无所
诉更有官为之提辖事事过有须索州县尤畏之鞭笞
取办于民故淮浙间言高丽一过甚于遭寇朝廷所得
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贡献皆玩好无用之物所费皆帑藏之实民之膏血近
岁锡予尤腆所费不赀而有一路馈遗燕劳之用约数
十万缗高丽人贪利唯欲数至臣不知朝廷蠹国害民
以待此小丑果何用耶有为害之大者彼昔臣事契丹
今必臣事大金二国能制其死命而我无如彼何故畏
敌而不畏我所得赐予闻与敌分我之山川形势兵旅
众寡财用虚实往往窥测以报敌人如此不唯有所烦
费实养虎贻患岂非为害之大者乎臣近见两浙路申
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高丽人使入朝非久到明州臣恐复如前日骚动淮浙
蠹耗邦财今日圣政一新悉革弊事以抚养吾赤子伏
望陛下以汉光武唐太宗为法勿使入朝实国之利如
使人已到明州止令本州递表入进遣还使人大率高丽
人入贡于国于民有害焉于州县赃吏小人有利焉臣
愿睿明察此去数十年之弊病以慰天下企望之情
宋名臣奏议卷一百四十一
(面内为中国之用者久矣此其意欲假中国爵命以威/其部内也而边臣以楝戬故莫能为国家通恩意以抚)
(宜择通材明敏之士心虑轩豁能周知羌人情意者令/朝夕出入于其间往来巡行察其疾苦平其冤滥治其)
(令以威之其辖沁及溪巴乌之徒既有分地亦宜稍以/爵命制其心腹使其习用汉法渐同汉俗于汉界实有)
(矣一臣以为蕃人欲其可用须令有合有离离之所以/弱其势合之所以齐其力沿边诸族附塞而居者皆分)
(欲令蕃兵献地招致弓箭手多是令其全段献纳尽帐/起离此番人所以顾恋而不肯献也若田地隘狭招致)
鄯之策实韶启之也)