卷一百三十七 第 1a 页 WYG0432-0734a.png
钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百三十七
宋 赵汝愚 编
边防门
辽夏九
上神宗论种谔擅入西界 刘 述
臣昨以种谔不禀朝命擅兴兵马城西界绥州有违誓
诏为国生事曾具奏闻乞并同谋人枷送下狱从朝廷
卷一百三十七 第 1b 页 WYG0432-0734b.png
差官制勘依军法施行续又奏薛向杨定张穆之高遵
裕王中正辈表里相结诳惑圣聪妄兴边事乞行根勘
以正典宪未蒙朝廷尽理施行臣伏思之陛下新绍大
统方在亮阴之中所赖者两府大臣协心毕力修辅庶
政以安民心以固根本至于疆场之事尤宜戒饬帅臣
讲信修睦抚宁遐荒而乃轻用奸臣之言遽议用兵之
策失信于外国结怨于边民而况关陜之西比年饥馑
民力凋弊国帑空虚自宝元康定以来人间疮痍尚未
卷一百三十七 第 2a 页 WYG0432-0735a.png
全复今又使之奉期会之役供仓卒之求彼独何以胜
其苦哉故臣虑有不堪其忧者也又风闻每于中书南
厅会议其间多顾避形迹不务昌言或各持巳见靡从
正论至有累日不能决者夫军国之事常有缓急若机
会一失则如奔川逸骥弗可救止今两府大臣依违如
是使之适变而应猝岂不殆哉昔唐太宗谓黄门侍郎
王圭曰近日中书所行诏敕颇有意见不同互相是非
或有苟避私隙相惜颜面知非不正遂即施行惜违一
卷一百三十七 第 2b 页 WYG0432-0735b.png
官之小情伪为万人之大弊此实亡国之道也隋内外
庶官正以依违而致祸乱兹诚人主独见事机委任责
成之先务也臣愚欲乞陛下面戒两府今后并须戮力
一心坚守正道凡所议事皆当原始要终不可媮为一
切以贻久远之患诏旨有所未便亦须据理执奏毋事
循嘿仍乞密加圣鉴辨其邪正其辨邪正之术如唐
绛所言试取恶事假以上意为善而问之或取善事假
以上意为恶而问之其人或不顾事实好恶便随圣心
卷一百三十七 第 3a 页 WYG0432-0735c.png
而言则忠信倾邪立可识矣此得其要也其间或有无
所裨益唯务阿附之人宜加罢出以儆在位则贤否分
而职业修矣臣以戆愚动触忌讳忠愤所激岂敢爱身
惟陛下念之
上神宗论种谔擅入西界 杨 绘
臣闻帝王之道唯信为大仲尼以为兵食可去信不可
去晋文霸国之君尔犹曰得原失信何以庇民今为国
家患唯西北二虏然而数十年无烽燧之警生民不识
卷一百三十七 第 3b 页 WYG0432-0735d.png
战斗之苦者岂专仗金帛而然乎亦恃乎信誓之言而
巳矣比者西戎新纳信款切闻高遵裕诈传圣旨与种
谔等纳西夏叛人首领近三十人仍深入虏界地名绥
州筑城以居之臣切谓朝廷若遂从其计则失信于戎
狄生起边事无穷极矣为今计者莫若贬谪其矫制擅
兴之罪以正典刑仍差使告谕西夏示非朝廷之命如
此则大信不失兴功生事之徒少有惩矣臣又闻西戎
有僣逆之状巳五七年擅置官司辄更年号而但倔强
卷一百三十七 第 4a 页 WYG0432-0736a.png
于巢穴中终不敢显然出兵为边鄙之患者何哉彼虽戎
狄亦不敢无名而举矣今既纳其逃叛者则彼之作过有
名矣以中国而失信于外夷一不可也既失信于西则
北戎亦从而疑信誓之不实是一举而两失之二不可
也兴师有曲直直者奋而曲者怠左传所称我怠彼奋
是也今若生起边患则差往战斗者必曰彼邀功生事
高遵裕种谔实当其名而被坚执锐出生入死则使吾
徒为之有不伏之心而生懈怠焉则难以必胜三不可
卷一百三十七 第 4b 页 WYG0432-0736b.png
也有此三不可之大患则朝廷何恤于二子而不惜于
边鄙大患乎方今公私帑藏近巳空竭粮运不继当取
于民民将不堪则患起于内矣臣切料扶其议者必曰
若贬二子归其逃者则西虏亦未必息兵不若因而成
功臣切谓朝廷自不失信而虏作过则直在我矣我直
彼曲虽兴军扰民军民何辞以怨乎外人议者咸曰兹
事盖起于薛向盐马之法行之六七年今将弊矣薛向
欲求脱去而使他人乘其弊故与杨定高遵裕种谔等
卷一百三十七 第 5a 页 WYG0432-0736c.png
建为此谋欲求边任而罢转运使之职致陜西之民从
夏秋以来倡言朝廷欲收复横山而不恤陜西之民甚
有怨咨近外人又传惑陛下之听于外者杨定也惑陛
下之听于内者王中正也致陛下锐于横山之议者职
斯二人臣虽愚昩岂不知此事之非实但愿陛下早赐
指挥则外人浮议自弭矣臣忝谏职敢不尽言
上神宗论种谔薛向 刘 述
卷一百三十七 第 5b 页 WYG0432-0736d.png
臣切闻赵瞻勘到种谔诈称得密旨擅发兵马城绥州
公案止断追官安置而已案内亦不一就勘到薛向张
穆之高遵裕王中正等人外议喧然皆谓未得公当夫
矫制发兵人臣之罪无大怀奸罔上国家之法不容一
则见不忠于主兹实叛乱之渐为天下者不可不深惩
也昔汉冯奉世矫制斩莎车王传首京师威震西域宣
帝欲加爵土萧望之以为不可恐后奉使者为国生事
武帝时王恢用马邑豪聂壹计欲举兵攻匈奴与韩安
卷一百三十七 第 6a 页 WYG0432-0737a.png
国论难往复数四武帝从恢议后无成功下恢廷尉廷
尉以为当斩太后以田鼢之言谓武帝曰恢为马邑事
今无成而诛恢是为匈奴报仇也武帝曰首为马邑事
者恢故发天下兵数十万今不诛恢无以谢天下恢闻
乃自杀恢当时禀命于朝廷而举事不成武帝犹谓不
诛无以谢天下盖虑后来狂易之人妄兴边事杀伤士
卒疲弊中国故以为戒尔今种谔诈称密旨擅发兵马
以致边境骚然公私劳费此而不诛孰为可诛者所幸
卷一百三十七 第 6b 页 WYG0432-0737b.png
赖者陛下仁圣之心充格天地天地神灵拥佑圣德故
致谅祚死不然兵连祸结百姓受弊于今巳不浅矣伏
望陛下深思宗社之计早绝祸乱之源发于圣断斩谔
以谢边民以诫后来专辄兴事以遗国家之患者天下
幸甚天下幸甚其次薛向臣采诸众论其人本为擘画
用盐博马事今来盐钞布满中外卖之折钱而复不顾
其法已弊矣向切欲摆脱未有缘由故于上前妄陈横
山可取之议欲作边帅以邀巳利耳非忠于朝廷也洎
卷一百三十七 第 7a 页 WYG0432-0737c.png
过本路遂将公文并手书与诸将称得密旨图取横山
以致种谔狂发贪功恐为他人所先辄作此事迹其所
由首恶者乃向也今种谔既议追官安置而巳向乃犹
不失为州臣恐用法未适轻重之宜纵使陛下当时曾
许向经营此事乃为向以甘言厚利眩惑之故所谓怀
奸罔上者非向而谁汉武帝所以不赦王恢者正为此
尔中外皆谓向憸巧之人善结权贵致位至此悉用此
道陛下既为此人面欺当须觉悟而怒之不当曲为主
卷一百三十七 第 7b 页 WYG0432-0737d.png
张掩盖其罪也臣恐今后奸邪之人窥见此意别生事
端诳误陛下以为朝廷招天下之患陛下又将主张掩
盖之邪将不然邪臣闻圣人无常心以百姓心为心言
从众也仁宗皇帝未尝私意喜怒天下之人谓之善则
用之天下之人谓之恶则弃之是以天下称其圣此陛
下所宜法而行之者也今薛向之罪恶中外切齿关陜
之人恨不食其肉而寝其皮而陛下独未悟臣所未谕
也其勘官赵瞻既勘得种谔辞连薛向等人便合追摄
卷一百三十七 第 8a 页 WYG0432-0738a.png
勘證岂得再取朝廷指挥显见党庇怀奸首恶之人伏
请选差公正强明臣僚并赵瞻一处勘鞫以正邦宪以
厌人心臣前已具奏乞不差赵瞻作勘官恐因与薛向
乡里之旧曲为党庇今乃果然臣恐两府大臣中亦有
党庇薛向如赵瞻者陛下不可不察也臣职在纠奸故
敢触冒忌讳昧死陈诚惟陛下念之
上神宗论不可伐丧 刘 述
臣伏睹夏国谅祚死亡遣使人来告哀朝议损其恩礼
卷一百三十七 第 8b 页 WYG0432-0738b.png
以其纳款之后曾犯大顺城及擅杀伤杨定等所以贬
之也今风闻欲遣使责问其国不修贺登极并正旦等
事及闻边臣建议欲乘其丧祸饥困之际以重兵深入
讨虏不知果然否以臣愚思之恐非所以哀丧恤灾绥
怀夷狄之道也夫夷狄者岂可以礼义责之哉弱则畏
服彊则侵叛从古以然也今谅祚既死将责何人不若
因而抚之为得策也真庙景德初继迁死其子德明尚
幼因边臣奏报即降诏慰谕由此德明遣使奉誓书归
卷一百三十七 第 9a 页 WYG0432-0738c.png
顺尔后边事宁敉垂三十年关右之人无科率转饷之
劳安耕织生养之业公私富实朝野欢娱当是时真
宗皇帝非不知乘其丧祸微弱之际用兵穷讨盖以金
革之事胜败不常匪唯耗蠹货财亦复杀伤士卒于是
推天地父母之心务以德怀不以力伏是以终德明之
身不敢有负朝廷乃前事之明验也以当时之事力视
今日之虚实万相远矣当时尤不欲为而今日复欲为
之岂不悖哉臣伏愿陛下追鉴前世用兵和戎之利害
卷一百三十七 第 9b 页 WYG0432-0738d.png
深察今日兵威财力之彊弱爱惜生灵之命保固祖宗
之业丁宁二府捡详景德年赵德明故事仍先遣一介
之使慰抚其国人存问其嗣子仍谕之云如朝廷推封
爵之恩即须别纳誓款方可乞行制命彼既孤弱且贪
赐予则欣然闻命矣乃可以救前日种谔擅兴之失使
知非朝廷之意则曲不在我矣若用边臣之言以重兵
压境乃为权谋之事欲彼惧而速盟可也若作深入之
计则为无策矣今谅祚之毙不在先后而适在今日乃
卷一百三十七 第 10a 页 WYG0432-0739a.png
上天之灵拥佑圣德俾于斯时除去边患昭然可识矣
陛下可不顺承天意抚柔夷狄以安中国乎事之机会
正在此时一失其宜荡不可救惟陛下留神省览天下
幸甚
上神宗论自治以胜夷狄之患 孙 觉
臣切见陛下去年经营西事议不素定边臣二三至令
偏裨轻易出师深入营建城垒转输馈运数道为之骚
然终之杨定见诱丧元于敌今又或传交趾争立内相
卷一百三十七 第 10b 页 WYG0432-0739b.png
诛夷为更易广帅以至闽越诸州大抵改置牧守矣而
北戎亦辄为誓约擅刺两地边民中国四陲而三方皆
警此盖陛下新即大位夷狄未见威德故敢或为侵侮
以窥我边朝廷整饬戎备选置任使未为失计也然臣
切闻之虞书曰柔远能迩惇德允元而难任人蛮夷率
服夫以尧舜之时圣贤相会宜长策成算以厌伏四夷
然其言专以难任人为本盖任人处内则主听眩主听
眩则任使不明忠邪杂进虽有智勇安所设施或任人
卷一百三十七 第 11a 页 WYG0432-0739c.png
放远则智者竭其智勇者献其力夫如是则何蛮夷之
足患哉臣又闻六月诗之序曰小雅尽废则四夷交侵
中国微矣盖小雅王道之序凡其所言皆纲纪人伦惠
养万物君臣相遇以诚而知群下之劳苦遣使劳还恩
意愈笃反复以自治为先故能周道中兴夷狄远迹臣
愚切以夷狄之患虽盛王所不免唯知自治者为能胜
之伏望陛下虽讲边备选帅臣而深以诗书为监日新
盛德使任人不能眩听而次序以兴小雅之废则臣将
卷一百三十七 第 11b 页 WYG0432-0739d.png
见四夷毕来陛下深拱以享太平之报
上神宗论治边之略 孙 觉
臣伏见陛下深以戎狄为念而治边防储军实临朝慨
然思古之将帅至亲撰文以祭前朝大将之有功者垂
老降虏赐之服章延见访逮以此见陛下之于夷狄怀
不平之愤而欲上为列圣摅之于无穷也臣窃不自料
谨上治边之略伏惟留神采择国家与虏和好六七十
卷一百三十七 第 12a 页 WYG0432-0740a.png
年虽时有邀求或小侵嫚然未尝敢顿隳信誓深入大
扰边民白首不见兵革朝廷虽岁捐金缯厚礼重币以
结其欢心然吾之元元得父子相保以养其家不至于
暴露流离肝脑涂地者列圣之赐也其贿益厚其势益
骄其弊终至于用武何也与者倦而其取无厌约既久
则其终必弊则其至于用武也岂得巳哉老子曰兵者
不祥之器非君子之器圣人不得巳而用之苟不得巳
则军储不可以不实边防不可以不修将不可以不择
卷一百三十七 第 12b 页 WYG0432-0740b.png
卒不可以不练吾之粮械既巳备足戎人守信誓谨疆
场则吾固待之如初若大有所求违约妄作或举重兵
以临境上恃吾有以待之则以战以守惟上所令臣虽
未尝至边州以臣之所闻见切恐今日之将卒器械粮
廪未可以与虏角也臣闻李牧之为赵将居边军市之
租皆自用享士赏赐决于外不从中覆委任而责成功
故李牧乃得尽其智能选车千三百乘骑万二千匹百
金之士十万是以北逐单于破东胡灭襜褴西抑强秦
卷一百三十七 第 13a 页 WYG0432-0740c.png
南支韩魏委任边将必若赵之于李牧可也太祖皇帝
神武圣谟烛知边事故关南用李汉超瀛州用马仁瑀
常山用韩令坤易州用贺惟忠棣州用何继筠延州用
赵赞庆州用姚内斌环州用董遵诲原州用王彦升灵
州用冯继业远者至二十年近者亦不减十馀岁其家
留京师者抚恤之甚厚郡中筦㩁之利悉以与之恣其
市易免所过征税令募骁勇以为爪牙每来朝必召对
赐坐饮食之其还也厚加赐赉故边臣皆富于财得以
卷一百三十七 第 13b 页 WYG0432-0740d.png
养士用间通知蕃人情状敌将入寇我巳先知设伏掩
击多能以寡胜众以至平蜀取荆下岭表收江南二十
年间用兵四方而不以西北为虑者诸将守边之力也
臣以谓才能策略若此十数人者不乏于世顾所以委
任责成之道何如耳诚能讲求择将之方于诸州要处
试而用之其才果可任也则付之一州以便宜从事地
可垦辟听招土兵卒可选用听其废置财可聚散听其
出入间谍往来听其自便率岁来朝燕见加礼使君臣
卷一百三十七 第 14a 页 WYG0432-0741a.png
之际洞见心腑则将输其忠士尽其力是被边诸州皆
得李牧以守之也如此则寇之进退常在中国至于无
厌之邀求无故之侵侮彼将望风而自沮矣孰敢赴汤
蹈火以取糜烂者哉夫以衰周之诸侯唐室之藩镇皆
以一国或数州之地外抗夷狄内拒天子盖用志不分
者能以小敌大委任责成者能以寡胜众也今以天下
之大四海之富而鳃鳃然尝有夷狄之患用人不专而
间说者众不假人以权而朝廷自任责故也臣闻治天
卷一百三十七 第 14b 页 WYG0432-0741b.png
下者譬之养身身之血气不可偏有所养养血以胜气
养气以胜血皆以致疾而害其身文武之为用亦何以
异此国家自西师讲和以来天下以兵为讳武事之不
讲也久矣陛下天锡勇智兼用文武方将大拯天下之
弊以为宗庙无穷计虑则夫备边选将之方特其小小
者耳伏望陛下日新盛德听用贤俊收采众策以期成
功天下幸甚
上神宗论小人妄陈边事 范纯仁
卷一百三十七 第 15a 页 WYG0432-0741c.png
臣闻舜难任人而蛮夷率服诗谗人罔极交乱四国易
曰小人勿用必乱邦也有以见小人用之则交乱邦国
远之则能伏蛮夷皆前世之明效而圣人之深戒也伏
见近日因陛下求治之初延访之勤时有小人之言上
惑圣聪闻之似若可采行之必累至明盖其天性憸邪
智识浅狭效小忠而忘大体贪近利而昧远图急于营
身不思害国皆以巳之所好便为致主之谋行于其身尚
为众人所恶采而治国岂能有补大猷如昨来薛向等
卷一百三十七 第 15b 页 WYG0432-0741d.png
起横山之谋西陲至今受弊及河北王临始奏边事亦
多细琐不实自谓朝廷委信帅臣难为节制并诸路走
马承受亦有不遵条约轻妄奏论摇动边臣过当生事
朝廷每有升黜适足助其威势若不早加禁约实恐深
蠹纪纲伏望陛下法宣尼远佞之言体虞舜疾谗之道
凡是憸人近习其言不可轻信及乞宣谕二府如有妄
奏边事及曾引惹生事之人不得令在边任候有急难
方得用之及委转运使提点刑狱等体量诸路走马承
卷一百三十七 第 16a 页 WYG0432-0742a.png
受不得于元降条约外妄陈边事及言人长短其所奏
文字亦乞降枢密院公行如此则小人道消太平可致
上神宗论中国当守信义不可轻议用兵
司马光
臣向任御史中丞日闻国家招纳夏国降民曾上言方
今百职未举庶政未修百姓未安仓库未实将帅未选
军法未立士卒未练器械未精八事不全不可兴兵智
卷一百三十七 第 16b 页 WYG0432-0742b.png
虑迂疏不合圣心俄而种谔等起绥州之役杨定为夏
虏所杀陜西骚然困于馈戍朝廷悔前之失故谪降种
谔以谢夏虏再三招抚方能得其称臣奉表复遵旧约
朝廷特遣使者以誓诏策命及金帛杂物赐之尚未返
命今切闻陛下复诏种谔等诣阙引对不知陛下欲何
所为闻者无不寒心夫布衣不守信义尤见轻于乡党
况王者临御四夷当叛则威之伏则怀之使信义之明
皎如日月若戎狄幸而臣服无故扰之及其背诞则从
卷一百三十七 第 17a 页 WYG0432-0742c.png
而忍之得其臣服又从而扰之其于信义威怀何如哉
国家以信义臣畜戎狄百有馀年前日种谔等举而弃
之兴兵掩其不备以邀之仅能得不食之地百馀里饥
虏万馀人耳今地则归之虏庭民则逃散略尽朝廷有
何所得而发兵守卫转粟馈饷公私之费以巨万计其
为失策岂不昭然今疮痍未复忧患未弭臣前所言八
事一无所修敌疑忌中国警备已严怨毒之心蓄而未
发谔等乃欲复为前日所为臣见其无复绥州之功而
卷一百三十七 第 17b 页 WYG0432-0742d.png
必有大败覆没之事兵连祸结不可救解公私困竭盗
贼将生此乃社稷之忧非独边鄙之患也孔子曰过而
不改是谓过矣伏望陛下留神深念至于再至于三当
先修内政未可轻议用兵天下幸甚
上神宗谏西师 富 弼
臣切知陜西用武诸路入讨至今巳是数月调发输敛
不无劳费陛下躬亲万务勤于访逮臣所恨未能一效
卷一百三十七 第 18a 页 WYG0432-0743a.png
死力少宽陛下西顾之忧且念灵夏数州自太宗割赐
之后几百年所存者唯是空垒而巳今所得城壁切恐
未偿所费既巳克下又须守禦自此劳费卒无已时伏
缘西夏与北狄常为犄角之势盖北狄山前后十八州
每恐朝廷有复取之意庆历初因元昊叛仁宗不免讨
伐而北狄遂有嫚书兴割地之隙其书大意自谓我与
西夏是甥舅之国南朝不合加兵臣不能尽记其辞惟
记一句云殊无忌器之嫌此大可见其意也臣其时两
卷一百三十七 第 18b 页 WYG0432-0743b.png
使羌廷每见元昊遣人在彼密令询问云来借兵此皆
臣始末亲经目睹不是剽闻以昔校今不敢谓必无此
事今北狄亦须疑朝廷既平西夏即移兵北伐必有借
助西夏之谋不可不过虑及此也设或二虏相应两边
起事即各用人力如何枝梧其间军情民心须常加防
察不可使至于此极也况今天威巳振王师巳捷或且
令退修边备讲守禦之策更俟表里安集别图后举以
为万全之计亦为未晚伏乞陛下特赐详择而审处之
卷一百三十七 第 19a 页 WYG0432-0743c.png
上神宗諌西师 司马光
臣不才误承朝廷委用待罪长安兼领一路十州兵民
大柄朝辞之日蒙陛下面谕以凡边防事机及朝廷得
失有所闻见令一一奏闻臣受命以来且愧且惧所愧
者圣恩深厚责任至重所惧者智识浅短无以堪称夙
卷一百三十七 第 19b 页 WYG0432-0743d.png
夜疚心不敢宁居臣入境以来见流移之民道路相望
询访闾里皆云今夏大旱禾苗枯瘁河渭以北绝无所
收独南山之下稍有所存而入秋霖雨经月不霁禾虽
有穗往往无实虽有实而往往无米虽有米率皆细黑
一斗之粟舂簸之后不过得米三四升榖价涌贵民间
累年困于科调素无积蓄不能相赡以此须至分房减
口就食西京襄邓商虢等州庸赁客作或烧炭采薪或
乞丏剽窃以度朝夕当此之际国家惟宜镇之以静省
卷一百三十七 第 20a 页 WYG0432-0744a.png
息诸事减节用度则租税自轻徭役自少逋负自宽科
率自止四患既除民力自足民财自饶闾里自安流亡
自还固不待陛下忧勤于中宰相劬劳于外然后人人
得其所也苟或不然国家虽欲轻租税宽逋负其所费
之财何由可得虽欲少徭役止科率其所营之事何由
可成四患不除虽日下恩泽之诏民犹不免于流移转
死也盖欲止沸者莫若绝薪欲安民者莫若省事此目
前之验也非难知也臣到官以来伏见朝廷及宣抚等
卷一百三十七 第 20b 页 WYG0432-0744b.png
司指挥分义勇作四番欲令以次于沿边戍守选诸军
骁锐及募闾里恶少以为奇兵造乾粮糗饭布囊力车
以备馈运悉取岁赐秉常之物散给沿边诸路又竭内
地府库甲兵财物以助之且以永兴一军言之所发人
马甲八千副钱九万贯银二万三千两银碗六千枚其
馀细琐不可胜数动皆迫以军期上下相驱急于星火官
吏狼狈下民惊疑皆云国家将今春大举六师长驱深
入以讨秉常之罪臣以疏贱不得预闻庙堂之议未知
卷一百三十七 第 21a 页 WYG0432-0744c.png
兹事虚实昨者亲承德音以为方今边计惟宜谨严守
备俟其入寇则坚壁清野使之来无所得兵疲食尽可
以坐收其弊臣退而思念圣谋高远深得王者禦戎狄
之道实天下之福及到关中乃见凡百处置皆为出征
调度臣不知有司在外不谕圣意以至有此张皇将陛
下默运神算不令愚贱之臣得闻其实也臣不胜皇恐
昼则忘食夜则废寝心寒股慄切为陛下危之夫兵者
凶器圣人不得已而用之自古以来国家富强将良卒
卷一百三十七 第 21b 页 WYG0432-0744d.png
精因人主好战以致危乱者多矣况今公私困竭将愚
卒懦乃欲驱之塞外以捕狡悍之寇其无功必矣岂惟
无功兼后患甚多不可尽言也若朝廷初无出征之意
则何为坐散府库之财疲生民之力讫无分毫之事万
一将来敌骑入寇府库巳竭民力巳困将何以禦之臣
先任御史中丞日朝廷将兴绥州之役臣曾上言国家先
当举百职修庶政安百姓实府库选将帅立军法练士
卒精器械八事皆备然后可以征伐四夷今此八事未
卷一百三十七 第 22a 页 WYG0432-0745a.png
有一者胜于曩时而况关中饥馑十室九空为盗贼者
纷纷巳多县官仓库之积所馀无几乃欲轻动大众横
挑猛敌此臣之所大惧也或者又云国家未讨秉常先
欲试兵诛一小族若果如此尤为不可何则今者竭关
中之财力大兴师众乃舍有罪之强寇诛无辜之小种
胜之不武不胜为笑将无以复号令夷狄矣此二策皆
为不可伏望陛下深鉴安危之机消之于未萌救之于
未形速下明诏抚谕关中之民以朝廷不为出征之计
卷一百三十七 第 22b 页 WYG0432-0745b.png
其义勇更不分番于沿边戍守亦不选募奇兵凡诸调
发为馈运之具者悉令停罢爱惜内地库仓之储以备
春深赒救饥穷之人如此岂惟生民之幸亦社稷之福
也不胜忧迫直输赤诚惟陛下裁察
上神宗答诏问北边事宜 韩 琦
臣伏蒙圣慈特差入内内侍省东头供奉官干当内东
门司裴昱赍赐臣手诏以朝廷通好北狄八十年近岁
卷一百三十七 第 23a 页 WYG0432-0745c.png
以来生事弥甚代北之地素有定封而辄开衅端妄来
诉理比敕官吏同加按行虽图籍甚明而诡辞不伏今
横使复至意在必得朕以祖宗盟好之重固将优容敌
情无厌势恐未巳万一不测何以待之古人大政必询
故老卿夙怀忠义历相三朝虽尔身在外乃心罔不在
王室其所以待遇之要禦备之方密具以闻臣晚年多
病心力耗殚日欲再乞残骸保此颓暮不意陛下以北
狄生事深思预防记及孤愚曲有询逮敢不勉竭以塞
卷一百三十七 第 23b 页 WYG0432-0745d.png
圣问臣切以契丹与中国抗者盖一百七十馀年矣自
石晋割地并有汉疆外兼诸戎益自骄大在祖宗朝屡
尝南牧极肆凶暴当是时岂不欲悉天下之力必与敌
角哉终以爱惜生灵屈就和好疆场所有兴作深以张
皇引惹为戒以是七十年间二边之民各安生业至于
老死不知兵革战斗之事至仁大惠不可加也臣观近
年以来朝廷举事则似不以大敌为恤敌人素以久强
之势于我未尝少下一旦见形生疑必谓我有图复燕
卷一百三十七 第 24a 页 WYG0432-0746a.png
南之意虽其主孱而佞佛岂无强梁宗属与夫谋臣策
士引先发制人之说造此衅端故屡遣使以争理地界
为名观我应之之实如何耳所以致敌之疑者臣试陈
其大略高丽臣属契丹于朝廷久绝朝贡向浙路遣人
招谕而来且高丽小邦岂能当契丹之盛来与不来国
家无所损益而契丹知之谓朝廷将以图我此契丹之
疑也秦州古渭之西吐蕃部族散居山野不相君长耕
牧自足未尝为边鄙之患向闻强取其地建熙河一路
卷一百三十七 第 24b 页 WYG0432-0746b.png
杀其老少以数万计所费不赀而河州或云地属董毡
即契丹婿也既恐辟地未巳岂不往诉而契丹闻之当
谓行将及我此又契丹之疑也北边地近西山势渐高
仰不可为塘泊之处向闻差官领兵遍植榆柳冀其成
长以制敌骑然兴于界首无不知者昔庆历嫚书所谓
创立堤防障塞要路无以异矣然此岂足恃以为固哉
但使契丹之疑也河朔义勇民兵置之岁久耳目巳熟
将校甚整教习亦精而忽团保甲一道纷然义勇旧人
卷一百三十七 第 25a 页 WYG0432-0746c.png
十去其七或拨入保甲或放而归农得增数之虚名破可
用之成法此又徒使契丹之疑也自敌人辨理疆界河
朔沿边与近里州郡一例差官检计修筑城垒开淘壕
堑冀北京役者尤众敌楼战棚之𩔖悉加换葺增置防
城之具率令备足逐处兵甲器械累次差官检视排垛张
盘前后非一又诸处创都作院颁降新样广谋造作澶
州等处创为战车此皆众目所睹谍者易窥且敌人未
有动作彼无秋毫之损而我巳费财殚力先自困弊此
卷一百三十七 第 25b 页 WYG0432-0746d.png
又徒使契丹之疑也近复置立河北三十七将各专军
政县不得关防雄州地控极边亦设将屯兵其随军衣
物有令兵士自办者有令本营增置者有令官造给付
者以至预籍上户车马骡驴准备随行明作出征次第
不可盖掩此又深使契丹之疑也夫北狄素为敌国设
如此则积疑起事不得不然亦其善自为谋者也今横
使再至初示偃蹇以探朝廷况代北与雄州素有定界
若优容而与之恐彼情无厌浸淫不巳诚如圣诏所谕
卷一百三十七 第 26a 页 WYG0432-0747a.png
固不可与或因其不许彼遂持此以为已直纵未大举势
必渐扰诸边卒隳盟好盖事有因缘而致此者乃烦明
诏访以待遇备禦之要自顾老朽夙夜思之其将何策
上助圣算臣闻言未及而言谓之躁言及之而不言谓
之隐臣昔曾言散青苗钱不便事而言者辄肆厚诬非
陛下之明几及大戮自此新法之下虽其间有未协人
情者实避嫌疑不敢更有论列今亲被诏问事系国家安
危言及而隐是大不忠罪不容诛矣臣尝切计始为陛
卷一百三十七 第 26b 页 WYG0432-0747b.png
下谋者必曰自祖宗以来纪纲法度率多因循苟简非
变之不可也治国之本当先有富彊之术聚财积榖寓
兵于民则可以鞭笞四夷尽复唐之故疆然后制作礼
乐以文太平故始散青苗钱使民出利所得之利复以
为本但务多取岁增本钱无有定数又为免役之法自
上等以至下户皆令次第出钱募人应役从来上户轮
当衙前重难故其间时有破败者今上户一岁出钱不
过三十馀缗安然无事而令下户素无役者岁岁出钱
卷一百三十七 第 27a 页 WYG0432-0747c.png
此则损下户而益上户虽百端补救终非善法又役钱
之内每岁更纳宽剩钱以备他用此所谓富国之术也
且农民送纳夏秋税赋一年两次纳不前者始有科校
之刑今纳青苗与役钱已是加赋有过限者亦依二
税法科校则是一户一岁之中常负六次科校民不胜
骇矣稍遇水旱则逋负官钱流移失业是巳著见孰敢
言者又内外置市易务尽笼天下商旅之货官自取利
主以得利为功圭刀必取小商细民遂无所措手加以
卷一百三十七 第 27b 页 WYG0432-0747d.png
新制日下更改无常州县官吏茫然不能详记稍有违
者坐以徒刑虽经赦降去官不得原免监司督责以刻
为明薄法之苛过于告缗故州县之间官吏惴惴然日
苟一日皆以得罪为幸夫农者国之本也商者能为国
致财者也官吏者助朝廷之教化者也今农者则怨于
畎亩商者则叹于道路官吏则所在不安其职恐陛下
不能尽知也夫欲攘捍四夷以兴太平而先使邦本困
摇众心离怨振古以来未闻能就此功者也此则陛下
卷一百三十七 第 28a 页 WYG0432-0748a.png
始谋者之大误也陛下有尧舜之聪明知其所误能改
不吝圣人之大德也又今好进之人不顾国家之利害
但谓边事将作富贵可图献策以干陛下者必云敌势
已衰特外示骄慢耳以陛下神圣文武若择将臣领大
兵深入敌境则幽蓟之地一举可复此又未之思也今
河朔累岁灾伤民力大乏沿边次边州郡刍粮不充新
选将官例皆粗勇保甲新点未经训练若驱重兵顿于
坚城之下粮运不给敌人四向来援腹背受敌欲退不
卷一百三十七 第 28b 页 WYG0432-0748b.png
可其将柰何太宗时虽曹彬米信名德宿将犹以致歧
沟之败也臣愚今为陛下计谓宜遣使往报优致礼币
开示大信达以至诚具言朝廷向来兴作乃修备之常
与北朝通好之久自古所无岂有它意恐为谍者所误
耳且疆土素定当如旧界请命边吏退近者侵占之地
不可持此造端欲隳祖宗累世之好永笃信约两绝嫌
疑望陛下将契丹所疑之事如将官之𩔖因而罢去以
释敌疑万一听伏则可迁延岁月陛下益养民爱力选
卷一百三十七 第 29a 页 WYG0432-0748c.png
贤任能疏远奸谀进用忠鲠使天下悦服边备日修塞
下有馀粟帑中有羡财俟敌果有衰乱之形然后一振
威武恢复旧疆快忠义不平之心雪祖宗累朝之愤陛
下功德赫然如日照耀无穷矣如其不伏决欲背约则
河北诸州深沟高垒足以自守敌人果来入寇所在之
兵可以伺便驱逐大将持重以全取胜自此彼来我往
一胜一负兵家之常不可前料即未知何时复遂休息
也至于清野之法则难尽行仓卒之际不可率一境之
卷一百三十七 第 29b 页 WYG0432-0748d.png
民比户将牛马糇粮尽入城郭盖至时或有往保生寨
者或有挈家渡河者或有留人看守庄舍者或有就近
入居城郭者当使人得自便方保安全固不可按图先
定必令城郭而居虽有严令必不从也在祖宗朝屡经
北狄之扰乡民避寇率亦如此愿朝廷不须一一处置
臣历事三朝十年辅相官巳极品归荣故乡万事无不
足者年将七十宿疹在身每思告老而去庶全始终此
缘圣问之及因敢一贡荩言非嫉善也非求进也用是
卷一百三十七 第 30a 页 WYG0432-0749a.png
只以自信今天下之人渐不敢以直言为献臣实不忍
负累朝眷遇之恩犹觊愚瞽一悟圣心为社稷之盛福
惟陛下加察赐以不疑非独老臣幸甚天下幸甚
上神宗答诏问北边事宜 富 弼
臣素乏才业忝尘二府昔在壮时精力尚不及人今老
且病气志衰耗何足备大政之问然臣实非巳见今但
举众人所得闻者录以上奏惟圣明裁择臣五六年来
卷一百三十七 第 30b 页 WYG0432-0749b.png
切闻绥州娄熙河辰锦戎泸交趾咸议用兵唯交趾
中寝其馀诸路皆有攻讨或尅获或丧失即传播天下
而绥州娄熙河始初兴举便传闻云朝廷必复灵夏
平贺兰既又大传有人上平燕之策此说尤盛北狄必
巳探知相备复传闻朝廷修整器甲简练兵伍增筑城
垒积聚刍粮加之招致高丽为牵制之援近又分置河
北三十六将按阅愈急喧布渐久事机参合此敌人所
以先期启衅以发代北侵境之端而不肯巳也其平贺
卷一百三十七 第 31a 页 WYG0432-0749c.png
兰平燕之策虚实固不可知然传者既多且久万口一
词谁敢辨白设有辨者远夷何以取信今衅端巳成代
北各屯兵马境上争议逾年未决横使再至事归朝廷
此边城之职而朝廷自当之则恐理难款缓便要可否
违之则兵立起而患速顺之则河东斥堠窄狭为患虽
迟而久远不便臣谓不若一委边臣令其坚持久来图
籍疆界为据使其尽力交相诘难然北狄非不自知理
曲盖故欲生事遂兴干戈以气吞我以势陵我是欲夺
卷一百三十七 第 31b 页 WYG0432-0749d.png
我累年所作之事彼非敢无故骤兴此端实有以致其
来也惟陛下深省熟虑不可独谓敌人结衅背盟也彼
若万一入寇事不得巳我持严兵以待之来则禦战去
则备守此自古中国防边之要也若朝廷乘忿便欲深
入讨击臣实虑万一蹉跌其害非细更或与西夏为犄
角之势则朝廷宵旰矣事既至此边奏警急兵粮皆缺
窘于应用须防四方凶徒必有观望者谓国家方事外
虞其力不能制我遂相啸聚蜂猬而起事将柰何臣愿
卷一百三十七 第 32a 页 WYG0432-0750a.png
陛下以宗社为忧生民为念纳污含垢且求安静更俟
岁时丰稔穷困稍苏流亡渐归民粗安业税赋不失仓
廪不虚恩信宣布人心固结然后别图万全之举贵免
一跌之失此天下之愿也亦臣之志也向又喧传陛下
决为亲征之谋中外益更忧惧心殒胆落陛下虽英睿
天纵必有成算然太平天子与创业之君事体绝异尤
不可槩然轻举又恐朝廷且作声势固无实心事若如
此乃是我以虚声而邀彼实来也张虚声者必有疏略
卷一百三十七 第 32b 页 WYG0432-0750b.png
之虞作实来者必有周密之虑以疏略之虞而当周密
之计其成败岂不灼然耶假令入讨得志而还此契丹
一种事力自大况夏国罝勒斯赉高丽黑水女真达靼
等诸蕃为之党援其势必难殄灭使无噍𩔖即由此结
成边患卒无已时大非长辔远驭之道也臣切谓因横
使之来且可选人以其疑我者数事开怀喻之云朝廷
凡所为武备乃中国常事非愿外兴征伐向者用武之
地皆小蕃有过者朝廷须合问罪若吾二大邦通好巳
卷一百三十七 第 33a 页 WYG0432-0750c.png
是七十馀年无故安肯辄欲破坏恐是奸人造作妄兴
间谍或是彼闻我整肃边事即疑我有所兴作我既知
之岂免大为准拟盖因此互相疑惑养成衅隙遂有今
日争理朝廷更有可说诸事但尽说之须令释然无惑
乃一助也横使始不纳即遣报聘者于戎主前具道此
意庶几一听必有所益缘彼大藉朝廷岁与方成国计
既有顾藉之心岂无安静之欲只以疑情未释遂成倔
强若与开解明白必肯回心向化凡百芥蒂尽可脱略
卷一百三十七 第 33b 页 WYG0432-0750d.png
苟互相疑忌两情不通祸患日深必成后悔臣历观春
秋洎战国时诸侯递相征伐两兵巳合飞矢在上行人
在下辨说解释遂各交缔而退却复盟好者比比皆是况
今衅端渐启兵尚未合且可多方以理解释或能有济
与其用征战而决胜负万万不侔也彼此致疑及禦戎
二事臣并得之群论非出胸臆是皆目前众所共知所
共见必然之理非事外别生奇异之策也臣更望陛下
兼求博访不宜专听一偏之说恐有迎合圣意及畏避
卷一百三十七 第 34a 页 WYG0432-0751a.png
用事之人不敢尽以实事上奏有误国家大计臣今所
以及此者切闻去春以久旱陛下特降手诏许人极陈
朝政得失中外欢抃咸谓圣情巳大开悟寻闻上章论
列者甚多随而或遭贬降陛下殊不以手诏召人极谏
为意而优容之反令得罪士大夫自此皆务钳结忠荩
之语不敢复出于口臣谓下情不能上达者乃朝政莫
大之患也愿陛下深思极虑之早令天下受赐及朝廷
无事不胜大幸此奏出于匆遽又且欲事理明白不敢
卷一百三十七 第 34b 页 WYG0432-0751b.png
加饰及援据古事但直书利害而巳昔楚相子反谓区
区之宋尚有不欺人之臣况中原大国巳与北寇结隙
今若更不推诚以待之则恐不能解疑释惑也伏乞圣
造特加裁恕
卷一百三十七 第 35a 页 WYG0432-0751c.png
卷一百三十七 第 35b 页 WYG0432-0751d.png
卷一百三十七 第 36a 页 WYG0432-0752a.png
卷一百三十七 第 36b 页 WYG0432-0752b.png
宋名臣奏议卷一百三十七
(七百里之地无故与之今其为政我之利也故喜而窃笑/耳启奸辱国必始于是北寇地界之谋出于耶律用正)
(大恸谓其徒曰我兄嫂今日陷蕃百姓数千人皆大哭/缜为侍从仗节出使而卖国党寇曾不如一弓手节级)
(百馀里东西四五十里林木薪炭足以供一路麋鹿雉/兔足以饱数州今皆失之雪山有庙河东一路牲币所)