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钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百三十
宋 赵汝愚 编
边防门
辽夏二
上太宗乞怀柔北狄 李 至
臣今月十一日奉宣御札以北狄犯边广延群议天慈
恻隐睿训丁宁仰承屈已之仁俯愧素餐之责伏听纶
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旨战汗交并臣谬以庸愚叨尘侍从国家之事首合上
言但以章句之能记问之学徒欲循先贤之陈迹习迂
儒之懦谋岂敢自衒于多士之朝轻渎于至圣之鉴今
陛下戒臣以钳口责臣以惜言既迫威严辄陈狂瞽臣窃
惟北狄为患自古而然不足致怒唯在御之得其道尔
若绥之以德则其用功也逸其经费也约其见效也速
其保安也久而无衒耀彰灼之名但有安乐富寿之实
若慑之以威则在良将劲兵奇谋诡道士冒锋镝霜露
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民竭资财粮谷伏尸流血搴旗斩将然后振旅凯乐献
功清庙此诚天下之壮观臣非不欲之也直以非被坚
执锐之士无运筹借箸之智欲之而不能致之也春秋
传云人有能有不能臣岂强以所不能而诬惑于天听
哉若其怀柔之术粗能言之请陈其一二昔者汉高祖
既定天下唯匈奴为梗奉春君献议请以鲁元公主妻
之望其执子婿外孙之礼高祖欣然纳之臣以为奉春
之策愚之甚者也彼单于冒顿亲杀其父而夺其位肯
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顾外祖哉以高祖聪明神武岂不知此谋之拙盖有以
也是时民困已久皆望息肩高祖所以屈万乘之尊舍
骨肉之爱为百姓请命于匈奴尔百姓见高祖如此则
仁义浸于骨髓感激盈于胸臆始肯奋不顾命以捍国
天意见高祖如此始肯霈然垂佑以致和平遂以至愚
之策而获万世之福此理出于杳冥微妙非寻常所能
见也至于孝文能遵前训亦不以万乘为贵四海为大
卑事匈奴所以海内富寿粟腐贯朽几致刑措至于孝
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武承累大之业任雄武之才奋兵而出收河南之地取
浑邪之域摧凶殄寇功冠前古及其连兵不巳国家疲
弊户口减半于是罢轮台之役下哀痛之诏然后仅安
则知威慑之与德绥利害不侔矣此乃前古之显效也
近者李继迁以蕞尔之众侵扰西边为我疥癣之患陛
下尚能悯西民之劳苦下恻隐之命赦继迁之罪加保
以恩化狂悖为忠顺变杀戮为生成凡在含识莫不上
感圣德此又目前之显效也昔者仲尼垂持满之诫曰
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聪明睿智守之以愚功被天下守之以逊勇力振世守
之以怯富有四海守之以谦此天道也夫四德者陛下
可谓兼之矣而有边寇之患者天意将儆戒陛下欲遵
仲尼之教守不世之烈以永八百年之基乎所以臣昧
死上言愿陛下上恭天意下徇民情霁雷霆之威霈雨
露之泽追禹汤罪已之旨下汉武哀痛之诏开怀以待
之玉帛以抚之文告以谕之明神以要之使彼服义怀
仁则我无遗镞之费保覆盂之安如使骄很不悛则我
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之士民怒气自倍则后日之战必无前日之迁延也臣
愚暗昏耄所见止此尘渎天鉴伏俟刑书谨奉表以闻
上真宗论禦戎画一利害 孙 何
一臣闻禦戎之道选将为难将求边鄙之乂宁必假
英雄而镇抚居其位不可一日无其宠得其人不
可一日无其权责成之效既多锡命之仪须重谨
按史记汉高祖将定三秦择良日斋戒设坛场拜
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韩信为大将军部管诸将魏故事遣将出征符节
即授节钺跪而推毂北齐命将出征则太卜诸庙
灼龟授鼓旗于庙皇帝陈法驾服衮冕拜于太庙
遍告讫降就中阶引上将操钺授柄将军既执斧
钺对曰国不可从外治军不可从中制臣即授令
有鼓旗斧钺之命而无一言之命于臣帝曰苟利
社稷将军以之将军就载斧钺而出皇帝推毂度
门曰从此以外将军制之也今国提封万里臣妾
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四夷唯此契丹独迷声教暴犯我疆理杀伤我士
民以陛下英武天资睿谋神授可以断匈奴之右
臂焚老上之龙庭而无战之师或闻挫衄久安之
地亦被凭陵者良由将帅或非其人委任未能尽
善监制之臣寮稍众倚毗之恩礼犹轻所赖陛下
亲御六师按巡河朔尽逐虎狼之𩔖方安黎庶之
心臣伏见驻泊行营都部管即古之将军大总管
之任也授任赴镇之际锡赐甚厚公使稍优之外
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纵握十万之师但受尺一之诏前所谓筑坛告庙
之礼皆阙而未建良可惜也又都部管副部管之
任多是将领久经劳苦攀附鳞翼特沐宠光或决
裂以无谋或迁延而玩寇所以动烦圣算鲜有成
功谨按太公六韬有妻子之将有十人之将百人
之将千人之将万人之将百万人之将则风彩名
声器度权变亦不可不察之察之亦不可不精也
伏乞于中外文武臣寮中以将将之术采赫赫之
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名取其文武相资智勇兼备者盛其礼重其权使
受命之初可以耸动人听出疆之日可以震慑虏
庭先是监阵先锋之𩔖本用中官内使者减去其
半皆以偏将为之庶其各禀指踪无忧掣肘果用
此道则四塞可以高枕万里如有长城矣设若探
刺边情宣传机事必藉使者以宁众心则乞于亲
信臣寮中选如有所闻亦乞阅其实事然后指挥
一臣闻契丹之为患中国也久矣周曰猃狁汉曰匈
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奴晋有五胡周有蠕蠕隋有突厥唐有吐蕃皆伺
隙窥边乘间犯塞蜂虿有毒杀掠吏民豺狼无厌
吞噬亭障前代愤其如此亦尝按剑凭怒命将出
征或十万以横行或五千而深入而虎狼之众部
落繁滋不谕文告之言不以遁逃为耻蜂屯大漠
鸟散穷荒有利即来无得而去中国夺其地不足
耕垦获其人不足训齐徒劳师而费财终有损而
无益故宣王之诗曰薄伐猃狁至于太原盖譬乎
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蚊䖟螫人驱之而已终不与外国角乎胜负远夷
计其短长唯始皇孝武秣马利兵长驱万里虽南
牧暂息而中国萧然故严尤以为汉得下策周得
中策秦无策焉与夫保境庇民训兵练将来则勿
纵去即勿追固不可同年而语矣且契丹者边鄙
小蕃雄长北方料其土地计其人民固不敌中原
之数郡多行不义公肆无厌恶既贯盈天当剿绝
但沿边将吏等亦有设奇沽誉恃勇贪功遇彼射
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雕便称敌众逢其馀马即举边烽间隙一生干戈
不已及逢大敌又怯先登或坚壁以自安或死战
而无益兵连祸结何莫由斯伏乞严诫边防俾谨
疆界运权谋而制胜严斥堠以防奸彼将动以必
知此有谋而皆秘若虎狼之侵轶必在驱除如将
帅之张皇亦宜禁戢昔羊祜之镇襄汉李牧之
守雁门破敌却胡皆此术也惟陛下不以臣愚而
用其言则边民幸甚
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一臣闻唐尧建国有此冀方廉颇帅师思用赵卒盖
土风雄毅民性刚方静足以控压四方动可以驱
除七狄故杜牧有言曰河北视天下犹珠玑也天
下视河北犹四支也当六雄之角立则大魏为优
洎三镇之横行则常山最盛岂不以惯闻金鼓狃
习干戈不惮转饷之勤不怨征战之死国家恭行
天讨屡出王师虽睿算所加举无遗策灵旗所指
告厥成功然推锋陷坚之人斩将搴旗之士不居
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贝冀必出邢洺与夫河南之人主客既巳不同勇
怯又甚辽绝伏见陛下去冬以来讲求军政详究
武经恻隐防虞形于诏旨悯疲民之转粟蠲彼赋
租念猛士以守方优其月给凡是厅直静塞云翼
骁捷之𩔖皆降宣旨升为禁军甚叶机宜颇闻效
用但或闻沿边屯驻驻泊兵士等尚多河南之人
亦有江浙西川广南等拣到军伍臣恐土宜既异
习俗不同缓急之间误累边事况宇县之地至广
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镇守之处亦多何必强其不能违其本性欲乞特
降宣命应是河南及江南两浙西川广南军人并
不令边上驻泊屯驻却支分于别处防遏一则使
赵魏之士固彼疆场一则使吴蜀之人彰其畏懦
斗志既皆齐一军声亦皆雄豪臣愚以为斯事亦
防秋备寇之大端惟陛下采而行之
上真宗荅诏论边事 钱若水
臣官忝贰卿曾叨大用国家得失臣合先言但以仲夏
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朝廷举兵以来秋末犬戎钞边之后凡有机事臣莫得
闻是以不敢上言恐成狂瞽今陛下躬擐甲胄蒙犯霜
雪驻跸大名巳踰旬浃一日遍询舆论明发德音大率
不过即今禦戎之策将来安边之术耳唯兹二事试为
陛下言之臣闻孙武著书以伐谋为上汉高将将以用
法为先伐谋者何盖将帅料敌制胜也用法者何盖朝
廷能赏罚不私也今傅潜领数万雄师闭门不出坐看
戎敌俘掠生民上则孤陛下委注之恩下则挫陛下锐
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师之气此盖傅潜不能制胜朝廷未能用法使然也军
法临阵不用命者斩若陛下明申重法斩潜以徇然后
擢如杨延昭杨嗣者五七人增其爵秩分授兵柄使各
将万人间以强弩令分路讨除孰敢不用命哉犬戎闻
我将帅不用命退则有死岂不惧恻岂独思遁耶亦来
岁不敢犯边矣如此则不出半月可以坐清边塞然后
銮辂还京陛下威声振四海矣臣尝读五代史见周世
宗即位之始刘崇结犬戎遣大将杨衮领骑数万随崇
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至高平当时懦将樊爱能何徽等临敌不战世宗知之
翌日大陈宴会斩爱能徽等拔偏将十馀人令分兵击
太原刘崇闻之股慄不敢出犬戎即日而遁是以兵威
大振尔后收淮甸下秦凤平关南如席卷耳以陛下睿
圣神武岂愧于周世宗乎此所谓即今禦戎之策也其
将来安边之术臣不敢广引前事虑烦圣聪止以近事
言之太祖朝制最得其宜止以郭进在邢州李汉超在
关南何继筠在镇定贺惟忠在易州李谦溥在隰州姚
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内斌在庆州董遵诲在通远军王彦升在原州然但得
沿边巡检之名不授行营部管之号皆十馀年不易其
任立功者厚加赏赉其位皆不至观察使位不高则朝
廷易制久不易则边事尽知然后授以圣谋不令生事
来则掩杀去则勿追所以十七年中北戎西蕃不敢犯
塞以至屡遣戎使先来乞和此皆布在耳目陛下之所
知也伏望遵太祖之故事察下臣之愚衷精择名臣分
理边场罢部管之号使其不相统临置巡检之名俾其
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递相救应如此则出必击寇入则守城不数年间可致
边烽罢警矣
上真宗荅诏论边事 赵安仁
臣以为当今有急务者二经久有大要者五急务二者
其一激励戎臣举赏罚之典何者自防秋以来有保一
军守一垒而有功者有握重兵居重地而无功者故未
能屏黠寇之迹止猾夏之谋今若有功者被加等之赏
益以强兵使居要害之地无效者夺主兵之柄赐之重
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罚以惩逗挠之失则军威自振边尘自消故赏罚不可
不举也其二振救边民行优恤之惠何者自犬戎入寇
以来边民有斗敌之时没于兵刃者遣使收瘗之有骨
肉支离庐舍焚毁者本部抚恤之陛下光宅中兴照临
四海以一方之骚动劳万乘之抚巡今封疆之臣既行
信赏边鄙之俗又叶来苏所宜归奉宗祧以安远近则
神武不可不重也大要五者其一选将略当今兵卒素
练而其数甚广用之边方立功至少诚由主将之无智
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略也岂非有一夫之勇者不足以为万人之敌乎昔郤
縠为将敦诗阅礼杜预平吴马上治春秋盖儒学之将
则洞究存亡深知成败求之今世亦代不乏贤太祖太
宗亲选天下士令布在中外不啻数千人其间有材武
知兵法可以为将者固有之矣若选而用之则总戎训
旅安边制敌不犹愈于一夫之勇者乎况其识君臣父
子之道知忠孝逆顺之理与夫不知书者固亦异矣其
二持兵势京师天下之根本也澶魏河朔之咽喉也镇
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定股肱之地也是知根本在乎深固咽喉在乎控制股
肱在乎运用盖用兵众寡贵得其宜若支大于体末重
于本是以利器授人也其三求军谋古者用军必有成
算咨谋筹画以赞戎机比来用兵都无此选自今凡命
将守边仍取识孤虚成败知寇戎情状者为参谋入官
阶资优与选职况今武举已议复行其军谋宏远武艺
绝伦科望依唐室故事复开此选其四修军政古之名
将必得众心师克在和战则必胜投醪挟纩史册具陈
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若非畏爱兼行岂得士卒乐用故谷梁传云善为师者
不战言敌人畏其法令也今之将帅请先以军政能否
黜陟之则人人自谨于法令矣其五爱民力国家边备
尚严经费犹广今岁辇运固已重劳苟或未议蠲租与
免缘科折变不须给复可息疲羸仍望特戒有司务令
省事用全民力以备军须陛下以上圣之资兼神武之
略荡平边寇止在朝夕臣之狂言姑以竭愚忠之一效
乌足以资庙胜之成算也
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上真宗论备边之要有五 钱若水
臣今月十二日中使赍御劄子臣伏读圣旨忽承清问
云以何方而禦备边寇用何术而剪灭蕃戎尽陈决胜
之谋以副克平之望仰画利害密具奏闻者伏思前古
致治爱民之君未有如陛下若此之用心也臣祗膺明
诏俯度非才区区之心何以塞问臣尝读前史见先贤
论匈奴者多矣在汉则娄敬樊哙季布贾谊晁错主父
偃徐乐王恢韩安国朱买臣董仲舒大率不过陈征伐
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与和亲两途耳且汉至今仅千年时事措置不同今日
其言虽存譬之胶柱臣所以不敢取之为法在唐室则
有李靖魏徵温彦博郭正一狄仁杰大率不过论战守
而已度其事宜与今亦异臣又不敢引之为證洎乎石
晋有宰相桑维翰上禦戎之疏晋祖奇之臣观其言止
请不背约耳先朝故相赵普陈匈奴之策太宗称之臣
观其言止请回军耳然以今日事势比之皆无可取臣
试为陛下陈之请赐观览臣之幸甚天下幸甚臣闻唐
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室三百馀祀北戎未尝侵扰魏博者何也况当日戍兵
甚少于今时今时富庶不及于当日何不同之甚也臣
之愚见粗知其由盖当日幽蓟于唐北门命帅屯兵扼
其险阻所以胡马不敢南牧自晋祖割地之后朝廷自
定州西山东至沧海千里之地皆须应敌是以设三关
分重兵以镇之其间少失堤防则戎人内侵所以晋末
则直渡长河汉初则屡侵边徼周祖在位复扰中山世
祖临朝来窥上党此皆见于史氏陛下之所明知也今
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御札云用何术而剪灭蕃戎臣愚以为未得幽州城契
丹不可灭今若有人为陛下陈剪戎之策者诚可斩也
何以明之臣见后唐庄宗善用兵者也在河北时先令
周德威攻取幽州及得其地知北方不足虑然后南向
争天下向使幽州未下安敢决渡河之计乎又闻前代
剪戎之策不可恃兵强须皆逢衅隙单于争立汉宣帝
所以得志颉利纵欲唐太宗所以成功若恃兵强则汉
高祖平城之围是也臣不敢为陛下陈剪戎之略直以
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今之急务陈备边之要望陛下开怀而纳之夫备边之
要有五一曰择郡守二曰募乡兵三曰积刍粟四曰革
将帅五曰明赏罚何谓择郡守夫今之所患在战守不
同心伏望陛下选沉厚有谋素谙边事者任为边郡刺
史兼沿边巡检恣其召武勇之人为随身部曲虑其赡
给不充则官为廪赐可也然后严亭障明斥堠每得事
宜密相报示寇来则互为救应齐出讨除寇去则不令
远追各务安静仍望苟无大过不与替移傥立微功就
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加爵赏如此则战守必同心戎敌不敢近塞矣何谓募
乡兵夫今之所患患在不知戎情伏望陛下逐州召边
民为招收军给与衣粮蠲其租赋彼缘两地之中各有
亲族使其怀惠来布腹心彼若举兵此必预知事苟预
知则百战百胜矣何谓积刍粟夫今之所患患在困民
力伏望陛下令沿边土地各广营田州郡长官兼其使
领每岁秋夏较其课程立旗鼓以齐之行赏罚以劝之
如此则地无遗利兵有馀粮仍纵商人沿边入粟傥镇
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戍有三年之备则匈奴不敢动矣何谓革将帅夫今之
所患患在重兵在外轻兵在内也去岁傅潜以八万骑
屯中山魏博之间镇兵全少非銮辂亲征则城邑危矣
伏望陛下精选将臣任以河北近镇仍依旧事节制边
兵恐未能削部管之名且望减行营之字遇举动则暂
巡边徼当事平则却复旧藩岂独不启戎心况复待劳
以逸如此则不失备边之要又无举兵之名且使重兵
不一处此实机事言难尽陈望陛下细而详之何谓明
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赏罚夫今之所患患在戍卒骄惰臣自知府已来见侍
卫殿前两司送到边上走回军卒人数甚多臣问其由
皆言为思骨肉斯盖令之不严也平时尚敢如此况临
大敌乎伏望陛下特以此言示其将帅俾申严法令务
诫此徒古人云赏不劝谓之沮善罚不惩谓之纵恶又
曰法不可移令不可违臣尝预修国书见太祖用郭进
在西山每遣戍卒太祖必谕之曰汝等谨奉法我犹赦
汝郭进杀汝矣其假借也如此故郭进所至兵未尝小
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衄陛下鉴前事之不忘即后世之元龟也臣今举此五
事皆是略陈大纲诏旨如行细具条奏臣又闻匈奴用
兵唯观太白与月耳按天文志太白者将军也辰星者
廷尉也合则有战臣以此推之北戎一二年间未敢深
入陛下若用臣此言卒岁之内则边鄙不耸矣边鄙不
耸则匈奴不召而自来也太宗临御十七年间未尝令
疆场生事故匈奴先遣使上书乞和此明验也焉在其
须举兵剪除哉必望陛下思兵者凶器战者危事不可
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倒持镆铘授人以柄且自五代以来为将北征者大则
跋扈小则丧师此皆布在旧史陛下所明知也岂不谨
之岂不诫之臣尝见严尤论自古禦戎未得上策臣窃
笑之臣以为王者守在四夷尝以静胜此上策也臣逢
千年之运受二圣之知恨未能陨身以报陛下陛下询
于刍荛臣是以敢奉大对狂瞽之罪甘俟诛夷
上真宗论陜西事宜 张齐贤
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臣窃见昨者清远军陷没以来青岗寨烧弃之后灵武
一郡援隔势孤贼迁必窥觇城池劫胁熟户兵力伤沮
难固垒垣况塞北未宁方有调发若果分兵西面亦恐
两失机宜以今日西鄙事势言之穷讨则不足防遏则
有馀其计无他惟在激励自来与继迁有雠蕃部招诱
远处大族首领啖之以官爵诱之以货财推恩信以导
其诚述利害以激其志若山西蕃部响应远处族帐倾
心则凶丑之势减矣以弓箭手及旋点义军对本城兵
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士臣责得十三州军有二万馀人若更于他州及近处
对替又合得五六千人其本城兵士试加料拣亦甚有
材勇可捍边者若沿边兵得及五万馀更诱蕃部踰十
数万彼出则我归东备则西击使其奔命不暇矧更能
外侵哉仍许蕃汉兵获得马畜赀财悉令自取明行晓
谕远近皆知则蕃汉将士之心孰不见利争进今灵州
军民不翅六七万陷之死地危难可知臣又虑贼迁谓来
春必发兵救援灵武于我未举兵之际尽驱蛇豕并力
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攻围则灵州孤城亦必难固万一陷失贼势益增纵使
多聚兵革广积财货亦难保必胜矣所以臣乞封博啰
齐为六谷王及厚赐金帛仍先敦谕彼必向风恐迁贼
旦暮用兵断彼族卖马之路苟朝廷信使得达博啰齐
则尼玛等族西南远蕃不难招辑西蕃既已禀命沿边
兵势自雄则鄜延环庆之浅蕃原渭镇戎之熟户自然
齐心讨贼竭力圣朝设能与对替兵甲及驻泊军马互
为声援伺间而兴则万山闻之必不敢于灵州河西顿
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兵矣万山退缩则贺兰山蕃部亦稍叛迁贼矣如此灵
州孤垒未至忧虞今议者谓六谷虚名终宜吝惜灵州
孤垒翻未筹量与其滥赏而收羌夷之心臣谓滥赏之
失轻矣苟若蹙地而稔豺狼之势则蹙地之耻大矣今
议者不过曰名器不可假人刑赏不可滥及此乃圣人
治中国之道非议于夷狄者也陛下即位之初以银夏
一管尽与继迁委高爵于匪人屋王臣于穹帐分储廪
以悦其志辇金帛以慰其心有以见陛下爱全生灵耻
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用凶器惠此中国以绥四方者也朝廷于迁贼之恩可
谓厚矣殊不知契丹虑迁贼感大国之恩断右臂之势
防患甚切其谋甚深置王爵以赐之遣戎使以镇之王
爵至则旌节之命轻矣旌节之命适所以资之也戎使
至则动静皆伺之向背之心异矣我使往适所以坚之
也夫西平之命亦虚名也契丹命之有何损哉以今日
言之当时之策岂不为失乎且六谷者西北之远蕃也
羌夷之内推为雄豪若于平时但以市马须示羁縻则
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一怀化将军亦已厚矣酌今日事体似失权宜兼恐今
后边事兵机更有准前失中即于国家大有妨损昨清
远之陷是使奸凶转成丰富兵民官吏六七千馀或含
恨重泉或永囚异域伤和致沴思之痛心顾惟灵州还
同阱兽外则虞寇戍之逼内则忧变故之生朝夕之间
垂饵虎口然而握兵者畏懦逗遛坐观覆败运筹者安
然自若曾不忧边臣虽至愚不胜忠愤且戎敌之性变
诈多端必恐丑𩔖之谋潜俟间隙伏望明谕边将内备
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外虞臣不任忧国思报之至
上真宗乞进兵解灵州之危 张齐贤
臣伏见迁贼包藏凶逆招纳叛亡建立州城创置军额
有归明归顺之号务且耕且种之基仍闻潜设中官全
异羌夷之体曲延儒士渐行中国之风睹此作为志实
非小况灵州自迁贼为逆以来危困殊甚五镇连陷奸
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威益张道路阻难音耗迨绝当城镇坚全之日碛路未
梗之时大凡中外常人言合弃者已众矧清远军近遭
攻青冈寨辄自陷焚烧兵势人心伤沮数倍即今来所议
弃者益多灵州斗绝一隅旁无援助南去镇戎约五百
馀里东去环州仅六七日程如此畏途不须攻夺则城
中之民何由出城中之兵何以归欲全军民理须应援
少发兵则复虞邀劫多发兵则广费资粮与其应援以
出兵曷若用奇而取胜小胜则军民可出大胜则形胜
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复全匪惟禽讨之有方抑亦进退而获利与其虚劳甲
卒枉杀齐民示弱稔奸万万相远也果能更益精兵合
西边见屯田卒杂以对替之众使其兵力有馀量分师
徒与原渭镇戎合彼中与山西熟户从东亦择稳便处
入界若严约师期两路齐进苟或继迁敢来援助彼则
分兵而应敌我则乘势而易攻且奔命道途首尾难卫
千里趍利不遁则禽臣谓兵锋未交灵州之危自解矣
因取灵州军民置于萧关武延以来据险就水建立一
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寨侨置灵州羁系蕃汉土人之心裁候平宁却归然后
纵蕃汉之兵伺便奋击我则按重兵而观利度贼势以
设谋臣谓破贼成功十有八九矣
上真宗论弃灵州为便 杨 亿
臣尝读旧史汉北筑朔方之郡平津侯谏以为罢敝中
国以奉无用之地愿罢之上使辩士朱买臣发十策以
难之平津不能对臣以为平津汉之贤相深明经术习
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知利害属武帝以雄侈自任志在开拓买臣等以词辩
获进并侍左右前史称平津每朝会议论但开陈其端
使人主自择不敢面折廷谏由此言之非不能折买臣
之舌盖所以将顺人君之意尔筑朔方非便有自来矣
且地在要荒之外固声教不及元朔中大将卫青攘却
匈奴取其河南之地列置郡县今灵州是赫连昌地后
魏置州属朔方之故墟匈奴之旧壤僻介西鄙邈绝诸
夏数百里之间无有水草烽火不相应亭障不相望当
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边境谧宁羌戎即叙道路不壅饟馈无虞犹足以张大
国捍蔽自胡雏作梗边邑屡惊羌夷为其胁从凶党因
而猖炽待之以爵赏颇骄蹇而不恭讨之以甲兵又遁
逃而无获凡有赢粮之役必兴徂击之谋每至灵武转
输大须发卒防援离去内郡皆无斗心经涉畏途多有
菜色自曹光实白守荣马绍忠及王荣之败资粮扉屦
所失至多将士丁夫相枕而死以至募商人入谷输帛
赏以数倍之价复于积石孤壤别筑清远一城边城绎
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骚国帑匮乏既不能制黠虏之死命又不能救灵武之
争心虽数年之间凶党逾盛灵武危堞巍然仅存河外
五城继闻陷没但坚壁清野坐食糗粮闭垒枕戈苟度
朝夕且使继迁横行沙漠俶扰边陲击列镇之戍兵侵
属国之蕃部虽有警急无堠望而谁知纵或凭陵但缮
全而自保未尝出一兵驰一骑敢与敌校此灵武之存
无益明矣平津所言罢敝中国以奉无用之地正为今
日也臣以为存之有大害弃之有大利且如国家募人
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入粟偿以十倍之直发卒转送涉兹不毛之地此古之
所谓率三十钟而致一石驱民于死者今弃之即以岁
省戍卒分守内郡一卒之费可给十夫国家免飞刍挽
粟之劳士卒免暴露流离之苦谓废之则亏失土地伤
损威重且如尧舜夏禹圣之盛也地不过数千里而明
德格天四门穆穆武丁成王商周之明主也地东不过
江淮西不过氐羌南不过荆蛮北不过太原而颂声并
作号为至治及奏汉拓土穷兵远略虽疆里益广而干
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戈日寻府库之资屡空生灵肝脑涂地校功比德岂可
同年而语哉夫蝮蛇螫手壮士断腕蚁壤不塞将漏江
河今灵武之存为害甚于蝮蛇供馈之费为蠹甚于蚁
壤无鸿毛之益有太山之损岂可忽远大之略信悠悠
之谈昔西汉贾捐之尝建议弃珠崖当时公卿亦有异
论元帝能排众多之说奋独见之明下诏废之人怀其
德元帝之意宁欲自弃其地当其内属为郡固已置吏
而按循及其称兵作乱岂可劳民而往戍故其诏书议
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者以弃珠崖为威令不行夫通乎时变则忧万民万民
之饥饿危孰甚焉且宗庙之中凶年不备况夫避不嫌
之辱哉臣以正与今日灵武之事相𩔖必以失地为言
即幽蓟八州河湟五郡所失多矣何必此为议者又以
西北诸蕃戎马是产资其控制以通贸易环庆诸州内
附蕃落藉其屏翰以免绎骚此迂阔之甚且戎人为利
所诱故互市于边关蕃部之族自强故能庇于种𩔖必
来寇于环庆固无隔于藩篱百雉危城千里阻隔自救
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不暇岂及于他议者又谓其土田沃饶有汉陂之利恐
贼迁因而播殖益以富彊况戎人但以攻剽为生罔知
耕稼之事河陇之外弃地甚多延袤百城提封万井西
汉屯田之所疆畔犹存傥事力耕可以积谷何必独耕
灵武乃能足食若灵武于贼有大利即是必争之地当
朝夕攻取岂至于今皆为孟浪之谈殊非经久之计况
又岁有调发动致扰攘借寇兵而资盗粮竭民力而耗
国用为患之大无出于斯虽庸人孺子亦知其可弃也
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若或遴选单介间道而行赍持诏书宣布王命令其尽
焚庐舍自拔而归丁壮悉令持兵老弱以之襁负古称
归不可遏又曰置之死地而后生当此之时人百其勇
临难思免其锋莫当又须申命偏师扬言出塞军声既
振贼势自分即灵州迁民不虞邀击之患虽有剽劫易
为枝梧且国所惜者土民所急者财用岂可以骁勇之
族委馁虎之蹊府藏之实弃庐山之壑今弃去灵武退
守环庆卒免戍于绝域民期保其室家供馈不出于郊
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圻恩泽自沦于骨髓民力不竭士气益扬何敌不摧何
戎不克陛下又愤兹黠寇志欲剪除臣以为不可黩武
以穷兵止可伐谋而制胜臣料贼迁盱睢边塞之外倔
强沙漠之中胁制诸羌啸聚不逞无耕农之业无蚕织
之功为鼠窃之谋以资衣食聚乌合之众以挠塞垣致
蕃夷之服从用凶威而驱迫非有厚利能诱其人朝廷
今废弃灵州每岁更无馈运绝其觊望何所规图平夏
之西盐池斯在先是贸易粟麦用资糇粮令禁甚严法
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网尤密无敢逾越渐致携离皆困贼迁之术也臣窃见
太祖朝命姚内斌领之军市之租不从中覆用能士卒
致命羌戎畏威朝廷无旰食之忧疆场无羽书之警臣
欲望于武臣之中选有将帅之才知边鄙之事设十数
人各布诸郡量其所将兵力多少除廪禄之外赐一大
县租赋恣其犒设令开幕府召髦俊为僚佐咨以策略勇
力之士禀其指踪之用军旅之政许以便宜而行傥贼
迁侵边郡军城扰内属蕃部并唇齿相援腹背夹攻或
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战马正肥武士思奋即召发内属讨虏生羌俘获之馀
尽分麾下且戎利于降附明立赏格厚荅战功即迁贼
腹心稍稍奔溃亲离众叛事去运乖茕居独行谁与为
伍但塞外一边人耳安能与大邦为雠哉若欲谋成庙
堂功在刻漏臣以为此寇方黠其财犹丰骁健之群如
臂使指未可以岁月破也直须废弃灵州退保环庆然
后以计困之尔如臣之策祗得两三骁将付之以一二
万精卒以数县租赋给其用度分守边郡贼迁可以计
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日成擒朝廷可以高枕无事耳
上真宗议澶渊事宜 寇 准
臣伏奉圣旨擘画河北边事及将来驾起与不起如起
当至何处者
一臣伏睹边奏犬戎游骑已至深州以来窃缘三路
大军见在定州魏能张凝杨延昭田敏等又在威
虏军等处东路深赵贝冀沧德等州别无大军驻
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泊必虑虏骑近东南下寨轻骑打劫不惟老小惊
骚兼使贼盗团聚直至天雄军以来人户惊移若
不早张军势必恐转启戎心臣欲乞先那起天雄
军兵马一万人往贝州驻泊令周莹杜彦钧孙全照
部辖若是虏骑在近即仰近城觅便掩杀兼令间
道将文字与石普阎承翰照会掩杀蕃贼及召募
强壮入贼界烧荡乡村劫杀人口仍乞照管南北
道路多差人探报蕃贼次第奏闻及报天雄军一
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则贵安人心二则张得军势以疑敌人之谋三则
石普阎承翰等闻王师北来壮得军威四则与邢
洺地里不远张得犄角之势
一随驾兵士卫扈宸居固不可与犬戎交锋原野以
争胜负天雄军至贝州兵马车驾未起以前不过
三万人万一犬戎至贝州以南下寨游骑渐更南
来即须那起定州兵马三万人骑令呼延赞等结
阵南来镇州及令河东雷有终手下兵士出土门
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路与定州兵马会合相度事势紧慢那至洺州以
来方可圣驾顺动假万乘之天声合数路之兵势
更令王超等在近城排布照应魏能张凝杨延昭
田敏等处兵马令作会合次第及前来累降指挥
牵拽候抽移得定州河东兵马附近始得幸大名
一或恐万一定州兵马被犬戎于镇定间下寨抽那
不起邢洺之北游骑侵掠天雄军东北县分老小
大段惊移须是分定州三路精兵差在彼将帅等
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会合及令魏能张凝杨延昭田敏等兵马渐那向
东傍城下寨牵拽如此则犬戎必有后顾之患亦
未敢轻议引军深入若是车驾不起转恐蕃贼残
害生灵或是銮辂亲征亦须过大河即且幸澶渊
就近易为会合兵马兼控扼津梁
右臣叨列宰司素无奇略即承清问合罄鄙诚伏睹皇
帝陛下睿智渊深圣猷宏远固已坐筹而决胜尚犹虚
已以询谋兼彼契丹颇乏粮糗惟恃啸聚之众必怀首
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尾之忧岂敢不顾大军但图深入然亦虑其凶狡须至
过有防虞烦渎天聪伏增战惧
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宋名臣奏议卷一百三十
