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钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百二十九
宋 赵汝愚 编
边防门
辽夏一
上太宗諌北征 李昉等
臣等窃以北狄骄悍自古为寇乘时犯塞往往有之一
昨辄率种落来扰疆埸陛下栉风沐雨冲冒严凝亲御
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戎衣以攘民患凡兹丑类畏威而逃因而剪之易于拉
朽况幽蓟之壤久陷匪人慕化之心倒垂斯切今若拥
百万横行之众吊一方徯后之民合势而攻指期可定
其如大兵所聚转饷是资且河朔之区连岁飞挽近经
蹂践尤极萧然虽偶荐于丰穰恐不堪其调发属兹寒
冽益复罢劳况今彊寇宵奔边陲宁肃若亲巡塞下震
耀威容固是惧彼残妖亦恐劳于大举伏望申戒羽卫
旋旆京都善养骁雄精加训练严敕边郡广积军储讲
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习武经缮修攻具俟府藏之充溢洎闾里之富全期岁
之间用师未晚
上太宗论幽燕未下当先固根本
张齐贤
臣窃惟方今海内一家朝野无事关圣虑者岂不以河
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东新平屯兵尚众幽燕未下辇运为劳以生灵为念乎
臣每料之此不足虑也自河东初降臣即权知忻州捕
得契丹纳米专典皆自山后转般以援河东以臣料契
丹能自备军食则于太原非不尽力然终为我有者盖
力不足也河东初平人心未固岚宪忻代未有军寨入
寇则田收顿失扰边则守备可虞而反保境偷生畏威
自固及国家守要害增壁垒左控右扼疆事甚严恩信
巳行民心巳定乃于雁门阳武谷来争小利此则戎狄
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之智力可料而知也圣人举事动在万全百战百胜不
若不战而胜若重之谨之戎寇不足吞燕蓟不足取自
古疆场之难非尽由戎狄亦多边吏扰而致之若缘边
诸寨抚御得人但使峻垒深沟蓄力养锐以逸自处宁
我致人此李牧所以称良将于赵用此术也所谓择卒未
如择将任力不及任人如是则边鄙宁矣边鄙宁则辇
运减辇运减则河北人民获休息矣获休息则田业增
而蚕织广务农积谷以实边用且戎狄之心固亦择利
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避害安肯投死地而为寇哉臣又闻家六合者以天下
为心岂止争尺寸之事角戎狄之势而巳是故圣人先
本而后末安内以养外人民本也戎狄末也中夏内也
夷狄外也是知五帝三王未有不先根本者也尧舜之
道无他广推恩于天下之民尔推恩者何在乎安而利
之民既安利则戎狄敛衽而至矣陛下爱民利天下之
心真尧舜也臣所虑群臣多以纤微之利尅下之术侵苦
穷民以为功能者彼为此效相习已久至于生民疾苦见
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之如不见闻之如不闻敛怨速尤无大于此伏望审择
通儒分路采访两浙江南荆湖西川河东有伪命日赋
敛苛重者改而正之因而利之使赋税课利通济可经
久而行为圣朝定法除去旧弊天下诸州有不便于民
事委长吏闻奏如敢循常不以上闻自当严加典宪使
天下耳目皆知陛下之仁戴陛下之惠此以德怀远以
惠利民则幽燕窃地之寇沙漠偷生之𩔖擒之与屈膝
在术内尔
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上太宗论边事 田 锡
臣闻动静之机不可妄举安危之理不可轻言利害相
生变易不定用舍无惑思虑必精夫动静之机不可妄
举者动谓用兵静谓持重应动而静则养寇以生奸应
静而动则失时以败事动静中节乃得其宜今北鄙绎
骚盖亦以居边任者规羊马细利为捷捕斩小胜为功
贾怨结仇乘秋致寇召戎起衅职此之由伏愿申饬将
帅慎固封守勿尚小功许通互市索获蕃口抚而还之
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如此不出五载河朔之民得务三农之业亭障之地可
积十年之储前岁俶扰边陲亲迂鸾辂今兹张皇声势
颇动人心若猃狁来侵六龙夙驾戎羯既退万乘方归
是皆失我机先落其术内所以兵不得分屯农人不得
收敛劳顿斁耗可胜言乎军国大端固当谨始戎族未
乱无烦强图狄势未衰何劳力取待其乱而取之则克
乘其衰而兵之则降既心服而志归则力省而功倍自古
贪利荐食不独匈奴邀功起戎亦自边将当鉴前轨以恢
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永图昔汉安帝时东夷犯境连年不息汉颇患之其主
云亡其子继立汉乃命使吊之东夷感悦还汉生口一
隅晏然至于南蛮亦尝畔涣始由边吏增赋乘怨寇掠
光武时西戎犯边班彪请置护羌校尉通其货之有无
治其人之冤枉塞垣遂安诚愿考古道务远图示绥怀
万国之心用驾驭四夷之策事戒辄发理在深谋臣又
谓安危之理不可轻言国家务大体求至理则安舍近
谋远劳而无功则危为君有常道为臣有常职是务大
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体也上不拒諌下不隐情是求至理也帝王之道恶萌
欲心汉武帝躬秉武节遂登单于之台唐太宗手结雨
衣往伐辽东之国率义动之众徇无厌之求输常赋之
财奉不急之役是舍近谋远也沙漠穷荒得之无用夷
狄遗种杀之更生是劳而无功也臣又谓利害相生变
易不定者兵兵书曰不能尽知用兵之害者则不能尽
知用兵之利盖事有可进而退则害成之事至焉可退
而进则利用之事去焉能审利害则为聪明以天下之
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耳听之则聪以天下之目视之则明故书曰明四目达
四聪惟此聪明在无壅塞尽去相蒙之弊乃协知几之
神臣又谓取舍不可以有惑故曰孟贲之狐疑不知童
子之必至思虑不可以不精故曰差若毫釐缪以千里
自国家图燕以来连兵未解财用不得不耗人臣不得
不忧恢复吊伐之名虽建洪业可否祸福之实宜留圣
心愿陛下精其思虑决其取舍无使旷日持久穷兵极
武为国大计不得不然
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上太宗諌亲征 李 至
臣伏以幽州早陷胡尘久隔皇化方属混同之运独为
叛涣之方国家士马精强戈甲犀利府库羡饶敖粟红
腐以陛下文武雄略圣谟天讨虽太山压卵烈火燎毛
未足以方其易也然而兵者凶器战者危事用之之理
必务万全且幽陵之邦敌之右臂王师既击彼必拒张
攻城之人不下数万兵多费广必须大备糇粮假令一
日剋平必作十旬准拟未知边庾可充此乎又贼城之
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傍坦无陵阜去山既远取石尤难金汤之坚非石莫碎
未知飞炮之用将安得乎傥有阙如臣愿陛下且务缮
修更资训练蓄威以养锐观衅以伐谋纵涉岁年未为
稽晚所冀长鲸之戮断在不疑封豕之诛义无再举必
也圣心独断睿算巳成则京师天下之根本愿陛下不
离京阙恭守宗庙示敌人以间暇慰亿兆之众多策之
上也大名河朔之咽喉或暂驻銮舆扬声自将以张兵
势壮军威策之中也至于远提师旅亲幸边陲北则戎
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援可虞南则中原可虑则曳𥚑之恳切断鞅之狂愚臣
虽不才亦耻在二贤之后也
上太宗请班师 赵 普
臣自二月中伏睹忽降使臣差般粮草及详敕命知取
幽州既奉指挥寻行科配非时举动莫测因由尔后虽
听捷音未闻成事稍稽剋复俄及炎蒸飞刍挽粟以犹
繁擐甲持戈而未巳民疲师老渐恐有之臣自此月以
来转增疑虑潜思陛下万几在念百姓为心圣略神功
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举无遗算至于平取浙右力取河东垂后代之英奇雪
前朝之愤气四海咸归于掌握苍生将致于雍熙唯彼
蕃戎岂吾敌对盖迁徙鸟举自古难得制之前代圣帝
明王无不置于化外任其随逐水草皆以威德御之此
际官家何销挂意必是有人扶同謟佞诳惑聪明因兴
不急之兵稍涉无名之议非论曲直且觉淹延将成六
月之征频有千金之费以此忖度深抱忧虞窃念臣虽
寡智谋粗亲坟典千古兴亡之理得自简编百王善恶
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之由闻于经史其间祸淫福善莫不如影随形焕若丹
青明如日月常为大训历代宝之臣读史记见汉武帝
时主父偃徐乐严安辈所上长书及唐明皇时宰相姚
元之直奏十事可以坐镇患害立致升平唯虑至尊未
能留意医时救弊无出于斯又闻前事为后事之师古
人为今人之则据其年代虽则不同量彼是非必然无
异辄思抄录专具奏呈伏望圣慈特垂披览伏念臣谬
以庸材叨居显位幸偶千年之运深承二圣之知从白
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屋而上青霄非由智略出卑寮而登极品只是遭逄恩
私何啻于豚鱼报荷不知于犬马粗怀性识常积兢皇
所恨者齿发衰残精神减耗既不能献谋阙下又不能
效命军前唯有微诚书章上奏今者伏自朝廷大兴禁
旅远伐山戎驱百万之生灵咸当辇运致数州之土地
半失耕桑则何异为鼷鼠而发机持明珠而弹雀所得
者少所失者多只于得少之中犹难入手更向失多之
外别有关心全未见于便宜可重兴于详酌臣又闻圣
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人不凝滞于物见可而进知难而退理贵变通情无拘
执故前书所谓事苦则虑易兵久则变生臣之愚诚深
惧于此秦始皇之拒諌终累子孙汉武帝之回心转延
宗社若或迟晚恐失机宜而况旬朔之间便为七月之
虑内地先困边廷早凉北狄则弓硬马肥渐难擒制中
国则民疲师老或误指踪臣今独兴沮众之言深负弥
天之愆辄陈狂瞽抑有其由窃以臣暮景残光能馀几
日酬恩报义正在今时恐劳宵旰之忧宁避僣踰之罪
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虔希圣听早议抽军聊为一纵之谋别有万全之策伏
望皇帝陛下安和寝膳惠养疲羸长令外户不扄永使
边烽罢警自然殊方慕化率土归仁既四夷以来王料
契丹而焉往又何必劳民动众卖犊买刀有道之事易
行无为之功最大如期吊伐是为万全臣又窃料陛下
非次兴兵恐因偏听其奈人多献佞事失防微大凡小
人难保始终但务身谋谁思国计或承宣问皆不实言
尽解欺君宁忧败事得之则奸邪为利失之则社稷怀
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忧昨者直取幽州未审谁为谋者必无成算俱是狂言
其于虚实之间此际揔应彰露臣缘不知头主无以指
射姓名伏望官家寻其尤者特正奸人之罪免伤圣主
之明所贵诈伪悛心忠良尽力共畏三千之法同坚八
百之基臣此时欲吐肺肝先寒毛发惊疑犹豫数日沉
思往哲临终尚能尸諌微臣未死争忍面谀明知逆耳
之言不是全身之计但缘恩由卵翼命直鸿毛将酬国
士之知岂比众人图报投荒弃市甘当此日之诛窃禄
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偷安不造来生之业唯祈明圣特赐察量更有细微列
具劄子条奏冒犯旒冕臣无任倾心沥恳忧国忘家涕
泗徬惶激切屏营之至
手劄子
一臣以滥守藩方聊知稼穑见当州界承前多是荒
凉户小民贫程遥路僻量其境土五县中四县居
山验彼人家三分内二分是客昨来差配甚觉艰
辛伏缘在此直至莫州来往四千馀里或是无丁
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有税须至雇人般粮每㪷雇召之资贱者不下五
百元配二万石数约破十万贯钱直如本户自行
费用无多所较乃是二万家之贫户出此十万贯
之见缗所以典桑卖牛十间六七其间兼有鬻男
女者亦有弃性命者仍加善诱偶赴严期自从起
发去来巳及二十馀日近知内有人户衷私却到
乡村皆云装起军粮未有送纳去处缘无口食再
取盘缠既莫辨其真虚又难行于考覆访闻街坊
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窃议前后说得多般称彼契丹围却军都兼被劫
却粮草及令寻勘皆却隐藏盖缘臣无以知军前
事宜只听得外面消息况九重严密事应不泄于
朝廷柰百姓流言巳相传于道路详其住滞必有
艰难伏望圣慈早令停罢更或迟久转费粮储潜
思今日人情不可再行差配如或再行徭役决定
广有逃移假令收下幽州转虑干戈未息忽然生
事未见理长必因僣滥之徒奸邪之党但说契丹
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时逢暗主地有灾星以此为词曲中圣旨殊不知
蕃戎上下幽州俱置生涯土宿照临外处不可征
讨若彼能同众意纵幼主以难轻不顺群情无灾
星而亦败诚宜守道事贵无私如乐祸以贪功虑
得之而不武此盖两省少昌言之士宪台无有识
之人而况补阙拾遗合专思于规諌天文历算须
预定于吉凶成兹误失之由各负疏遗之罪若无
惩诫何戒后来
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一臣缘久居近职备见人情至于后殿三班前朝百
辟文武虽异是非略同才奉委差便思侥倖难询
利害各避嫌疑而况毁誉生心贪求恣意状同诳
妄率以为常其间久历事者明知而佯作不知初
为官者不会而仍兼诈会多非当实少得纯良而
又凡关宣敕委差便是帝王心腹方资视听切要
精详就中用军不同闲事必料曾使沿边相度往
彼参详不知能有几人应得当时言语如今比较
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并见直虚乞诛罔上之辈流便作抽军之题目自
此则潜销媚佞免误朝廷唯此区分以为激劝
一唯有勾抽不同举发一则我无斗志一则彼有雠
心而况契丹怀桀骜之情恃胡马之力乘兹恕舍
即虑追奔须作过防免输奸便伏乞皇帝陛下密
授成算遐宣睿谋但令硬弩长枪周施禦捍前歌
后舞小作程涂凡遇交锋何忧乏力只应信宿寻
远城池便可使战士解鞍且作防边之旅耕夫归
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舍重为乐业之人是多难兴王巳垂芳于往昔从
諌则圣宜颂美于当今此事施行天下幸甚
一臣今将本末细具敷陈常思发迹之由实有殊常
之幸其于际会近代无伦伏自宣祖皇帝滁州不
安之时臣蒙召入卧内昭宪太后在宅寝疾之日
陛下唤至床前念以倾心皆曾执手温存抚谕不
异家人唯怀竭节输忠以至变家为国惭亏德望
有以遭逢先皇开创之初寻居密地陛下纂承之
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日将入中书蒙二圣之深知当两朝之大用不唯
此世应系前生礼虽限于君臣恩实同于骨肉是
以凡关启沃罔避危亡盖缘每思陛下本是天人
暂来尘世是以生知福业性禀仁慈潜闻内里看
经盘中戒肉今者愿忍一朝之忿常隆万劫之因
如或未止干戈必恐渐多杀害即目民愁未定战
势方摇仍于梦幻之中大作烦劳之事是何微类
误我至尊乞明验于奸人情不容于首恶兴言及
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此涕泪交流又念臣虽寡智谋实同荣辱都缘意
切不觉词繁冒犯宸严不胜战越
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上太宗荅诏论边事 田 锡
臣伏睹今月十一日御札宣示内外文武臣寮以北鄙
多虞戎人为患延伫良策降谕德音询禦侮之嘉谋问
安边之远略俾悉陈于异见将择用其所言臣之颛愚
岂足上副宸旨臣之狂直敢不罄尽鄙怀傥敡纳可裨
事宜 明圣不罪于狂瞽臣每读史传详观古来戎
狄骚边乃是常事朝廷设备自有常规举其大略而言
之不过训练师徒选择将帅广蓄储备多置屯田严其
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池城明于斥候谨于烽火利其甲兵行间谍以离狄心
禁侵扰以怠敌意待彼羸弱因势取之候其宾服以德
绥之此皆方册备陈采择可用也舍此则未见禦戎之
术用此在临事之宜兵机则不可定谋边议则须依古
制今具条奏惟陛下择而行之
一今之禦戎无先于选将帅既得将帅请委任责成
不必降之以阵图不须授之以方略自然因机设
变观衅制宜以此无不成功以是无不破敌昔汉
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之西羌犯塞攻城邑杀长吏赵充国年七十矣上
使丙吉问曰谁可为将充国对曰无踰老臣以是
言之则请令宰臣巳下各举堪为将帅者又令宿
旧武臣素有问望者亦令自举然后陛下详择而
用之又赵充国既为将宣帝遣问曰将军度羌虏
如何当用几人充国曰百闻不如一见兵难隃度
臣愿驰至金城图上方略然羌戎逆天背叛灭亡
不久愿陛下以属老臣勿以为忧以是言之昔充
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国为老将尚谓百闻不如一见况今委任将帅而
每事欲从中降诏授以方略或赐与阵图依从则
有未合宜专断则是违上旨以此制胜未见其长
伏乞速命宰臣令举良将及令素有问望宿旧武
臣自举其能及举所知者也
一将帅行恩信恤士卒必丰财货方得士心昔赵奢
为将所得王之赏赐尽与军吏又李牧为将军市
之租皆用享士卒魏尚守云中其军市租尽以给
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士卒出私养钱享宾客军吏是以匈奴不近云中
之塞今国家所命将帅虽古今异宜凡有给赐今
则谁敢效古散家财赏士卒去吝啬有几何人哉
若以年年供亿挽运老师费财曷若厚给将帅使
之赏用也又闻近侯伯亦有厅直三五十人习骑
射为心腹每出入阵敌得以厅直随身翼卫主帅
后来不敢养置昨来杨业陷阵访闻亦是无自巳
腹心从人护助捍禦以致为狄之所获今虽时异
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事殊然废置利害亦系询访行之
一今之禦戎以沿边诸郡有勇智者命为刺史委之
自用方略警急利便事讫方奏使人人各尽其才
术此必为陛下各立殊勋控制侵侮昔后汉郭伋
为渔阳太守时匈奴数抄郡界边境苦之伋乃整
饬士马设攻守之略匈奴畏惮不敢入塞人得安
业在职五岁户口增倍又张堪为骑都尉破匈奴
于高柳拜渔阳太守捕系奸猾赏罚必信人皆乐
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为用匈奴以万骑入渔阳堪乃率数千骑奔击大
破之郡界以静乃于孤奴开稻田八千馀顷劝人
耕种以致丰富百姓歌之视事八年匈奴不敢犯
塞以此言之则沿边诸郡请令择有智勇者为刺
史必副陛下之忧寄也
一今之禦戎更在悦取军情凡经拣退尚堪力役者
却与元本料钱其殁阵及守戍死亡兵士所有在
营老幼宜矜悯优恤或给赐令各存活勿使寒饥
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无所归向又不可取充洒扫裁缝之𨽻其次拣中
新招到军虽稍有身首人材未宜便令管辖旧人
须是经历行阵稍知军伍次第微有劳效者方令
充节员所贵巳下亦各甘心兼易为驱使若曾有
功劳未得优赏者即乞别作名目优异酬赏臣未
知朝廷府库钱帛之大数亦不知国家支费用度
之众寡若陛下省罢塔庙之费耗回充军旅之赏
给则孰不革其怨心孰不致其死力若是破敌必
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副陛下平戎之心也
一今之禦戎亦宜别设条例等第立赏若得一堡垒
或复一障亭与某官与若干赏赏不踰时必诚必
信条例不烦令军中晓会此必有果敢智谋之士
副陛下之立赏也
一今之禦戎又宜以重赏召募敢死之士仍以古来
选士之科以取士卒亦于军中择取应得选士之
条目令举其六七更可详酌增损且据兵书言之
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取曾习韬钤者有谋画者又取能知敌情伪者取
能知山川险易径路迂直者取强弓过人能斩虏
搴旗者又取往复数百里不及暮至者又取能破
格舒钩或负数百斤行五十步者又取趫捷若飞
能踰堑垒出入无形堪窥觇者各区别技能置立
部分以副将帅之指使也
一今之禦戎外则委任将帅内则询谋宰臣行一事
必使宰臣知之出一诏必令宰臣议之臣闻前年
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出师向北命曹彬以下欲取幽州是侯利用贺令
图之辈误惑圣聪陈谋画策而宰臣昉等不知又
去年招置义军刺配军分宰相普等亦不知之岂
有议边陲发师旅而宰相不与闻若宰相非才何
不罢免宰相可任何不询谋今宰相普三入中书
再出藩镇重望硕德元老大臣人所具瞻事无不
历乞陛下以军旅之事机密之谋悉与筹量尽其
规画此乃国体君父至公臣闻偏信生奸独任成
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乱侯利用贺令图等既误陛下机宜于前无令似
侯利用贺令图者复误陛下机宜于后伏乞陛下
一一与宰臣谋议事事与宰相商量悔目前独断
之明详今后公共之理则事无不允当下无不尽
忠则大臣之间足以副陛下忧勤之旨也
一今之禦戎在乎辨边上奏报之虚实察左右蒙蔽
之有无奏失利则未必尽言报大捷则不足深信
陛下未当信而先信陛下本欲知而未知如此何
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以料安危如此何以策成败安危成败之理乞陛
下详而察之
一今之禦戎无先用谍兵书曰事莫密于间赏莫重
于间狄中自有诸国未审陛下曾探得凡有几国
否几国与匈奴为雠若悉知之可以用重赏行间
谍间谍若行则夷狄自乱夷狄自乱则边鄙自宁
昔李靖用间破突厥心腹之人自离贰也书在唐
史其事可知以募能往绝域斗乱蕃部使交相侵
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害如汉之陈汤傅介子之流则不劳师徒自然归
化此可以缓陛下忧边之心也其馀谨烽火明斥
候亦可以依古法为警备赵充国传曰五星出东
方中国大利蛮夷大败太白出高用兵深入敢战
者吉虽天道远而难知然昭昭垂象纬者为陛下
言兵之利害也
一今之禦戎凡召发兵士或储粮草亦宜谨静勿使
喧烦臣窃闻去年于户税上折科马草及官中和
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买当买纳未足之间即有使臣催督贫下户妇女
有行科校者又闻汴河乾浅遂分南河水添注汴
河以待漕运国家计度何在而临时一至于此辇
毂之下岂无外国谍人臣即不知国家见在军储
支得几年若是无九年之粮实为无备若是无三
年之粮实为窘急若不窘急则何以科校妇女而
纳草添注河水而待漕运也
一今国家富有天下精卒利兵计有百万然无将帅
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为陛下治兵昔吴起为将为士卒吮痈霍去病为
将汉帝欲为治第去病曰匈奴未灭岂以家为窦
婴为将得所赐金千斤陈于庑下军吏过者量取
为用未谕陛下以今之将帅如吴起霍去病否若
以臣所见即将帅必无其人何以知之将帅肯与
士卒吮痈乎若赐第宅肯不要乎将帅非材即无
威名何以使匈奴望风而惧今有居显位食厚禄
为国之谋即不足奉身之谋即有馀何以副陛下
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致太平之心何以致陛下成清静之理然以臣所
见凡小小公事不劳陛下一一用心若以社稷之
大计为子孙之远图则在乎举大略求将相帝王
之大体也设如人欲理身先理心心无邪则身自
正欲理外先理内内既理则外自安臣谓边上动
由朝廷动之边上静由朝廷静之任贤相于内则
百职举而纪纲振委良将于外则四夷静而边鄙
安臣之愚衷备于此矣巳然之患既陛下遍访直
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言未然之虞乞陛下常切留意
一巳上条奏悉是国家巳然之事所以劳陛下谋及
卿士询于刍荛凡百臣寮悉陈所见然臣谓国家
复有未然之事得不为陛下言之得不为陛下忧
之今戎主一姥而巳用黠虏为谋主颇有轻中国
之志今春夏必渐退秋冬必复来制之禦之惟在
前所筹数事而巳若将狄人禦之而不去边境备
之而未宁加以匈奴间谍于西蕃汉家未断其右
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臂即秦陇千里之外瓜沙玉关之西恐非国家之
所有万一兵歉相仍寇盗多起此时何以谋之此
时何以禦之圣人不能不灾而能禦灾今陛下圣
德合天三边无虞万里晏然居安思危之计得不
由未然之事而豫防之此亦禦戎之远意也
右臣备位掖垣忝司诰命祗奉睿旨俾陈方略昧于时
事思虑不精然于狂愚庶或可采
上太宗荅诏论边事 王禹偁
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臣伏以中国之病匈奴其来久矣故书云蛮夷猾夏寇
贼奸宄则五帝之所不免也又诗云薄伐猃狁至于太
原则三王之所为患也爰自秦汉降及隋唐击伐通和
布在方册皆陛下之所详览矣臣今独引汉之文帝时
事迹以为警戒望陛下留意而览之则天下幸甚盖以
汉之十二帝言乎圣明者文景也言乎昏乱者哀平也
然而文景之时单于最为强盛大有侵掠候骑至雍火
照甘泉宫哀平之时呼韩耶单于每岁来朝委职称臣
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边烽罢警此岂系乎历数而不由于道德邪臣以为不
然矣且汉文当单于强盛之时而外能任人内能修德
使不为深患者由乎德也哀平当单于衰弱之际外无
良将内无贤臣而使之来朝者系于时也臣以为国家
广大不比汉朝陛下圣明岂减文帝犬戎之强盛未及
单于时至如挠乱边土触犯天威岂有候骑至雍而火
照甘泉之患乎在陛下外任其人内修其德矣以臣计
之外任其人内修其德之道各有五焉谨列如左外任
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其人有五者一曰兵势患在不合将臣患在无权陛下
固未能专委一人则请于沿边要害之地为三军以备
之若有唐受降城之类如国家有兵三十万则每军十
万人使互相救援责以成功有功者行赏无功者明诛
则犬戎不能南下矣二曰伺逻边事罢用小臣用小臣
则边情有隐而不尽知也臣伏见往来边上者多阘茸
小臣虽有爱君之心而无爱君之实恐边疆涂炭而不
尽奏边民哀苦而不尽闻陛下诚能用老成大僚往来
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宣抚赐以温颜使尽情无隐则边事济矣三曰行间谍
以离之因衅隙以取之臣风闻犬戎中妇人任政荒淫
不法陛下宜委边上重募边民谙练蕃情者间谍蕃中
酋长啖之以厚利推之以深恩蕃人好利而无义待其
离心因可取也四曰以夷狄攻夷狄中国利也今国家
西有赵保忠折御卿为国心腹陛下亦宜敕此二师率
麟府银夏绥五州张其犄角声言直取胜州则犬戎惧
而北保矣此实不用但张其势而巳五曰下哀痛之诏
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以感激边民顷岁陛下首伐燕蓟盖以本是汉疆晋朝
巳来方入戎狄既四海一统理宜取之而边民蚩蚩不
知陛下之意皆以贪其土地致犬戎南牧陛下宜下哀
痛之诏告谕边民则三尺童子皆奋臂而击之矣然后
得蕃人一级者赐之帛得胡地一马者还其价得酋帅
者与之散官如此则人百其勇而士一其心也内修其
德有五者一曰并省官吏惜经费也窃以唐虞稽古建
官惟百夏商官倍亦克用乂周设六官寮属渐广秦并
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六国郡县益多食禄者日增力田者日耗降及汉魏以
至隋唐员数有加职名无减清介者止馀俸料贪浊者
又恣侵渔是以约人命官斯为中矣今百官之内三班
之中若备论冗食且恐迂回有烦听览只如臣旧知苏
州长洲县七千馀家自钱氏纳土巳来圣朝命官之后
七年无县尉使主簿领之未尝缺一事三年置县尉主
簿又存之未尝立一功以臣详之天下大率如是臣请
黜陟庶寮并省群吏贤者得以陈力不肖得以归耕诚
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能省官三千员减俸数十万以供边备以宽民赋亦平
戎之大计也二曰重选举伏自陛下临御以来力崇儒
术亲至文闱志在得人未尝求备上自文士下及腐儒
大则十数年之间便居富贵小则数月之内便预官常
或一行可观一言可采宠赐之数动踰千万不独破十
家之产抑亦起三军之心臣亦其人因自言尔臣恐擐
甲之士有使鹤之言望陛下减儒官之赐均战士之恩
矣三曰信用大臣参决机务盖以分阃外之事者在乎
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将帅用堂上之兵者在乎相臣宜资帷幄之谋以决安
危之策方今君臣亲爱宰执贤明振古而来未之有比
然而限以常礼隔以朝仪情恐未通言恐不尽臣每见
千官就列万乘临轩中书有平章之文密院有机务之
奏三司有出纳之计历阶而进礼成而退为定制也臣
望陛下坐朝之暇听政之馀频召大臣共议边事定而
后行无容小臣间厕即系单于之颈断匈奴之臂必有
人矣四曰不贵虚名戒无益也臣以为圣人无名神人
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无功迹用不彰品物自化道德既丧功名始生五帝之
时犹能不伐三代而下多有自矜讨蛮夷则重困生灵
得土地则空标史册祸败之本何莫由斯方今万国骏
奔四方康乐圣德被矣神功著矣唯兹北狄未服中原
以臣思之恐是宗庙之灵天地之意虑陛下骄于大宝
怠于万几用广圣谟以为警戒陛下诚宜作备边之计
示忧民之心不必轻用雄师深入虏境竭苍生之众力
矜青史之虚名如此则天道顺人心悦年岁之间可缓
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而图也五曰禁止游手厚民力也夫牧民者君也聚人
者财也产财用者土地也辟土地者人民也民众则土
地辟土地辟则财用足财用足则国家安矣方今虽务
农桑尚多凉薄耕织者鲜矣衣食者众矣加以飞刍挽
粟之劳妨凿井耕田之力若无条禁曷禦凶荒臣请陛
下先问户部则输税之家可见矣又问吏部则食禄之
人可知矣又问兵部则军人受食者可数矣又问祠部
则僧道蠹人者可明矣复有台寺之小吏府监之杂工
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揔其数而计之聚其人而校之臣恐以三分勤耕苦织
之人赡七分坐衣待食之辈欲望民泰不亦难乎况今
郡县虽多要荒且远河北备边之民力可用者唯东至
登莱西至秦凤南抵淮西而巳此数十州者乃中土之
根本不可不惜也望陛下少度僧尼少崇寺观劝其风
俗务于田农则人力彊而边民实也若辇运劳于外游
惰耗于内人力日削边用日多不幸有水旱之灾则寇
不独在外而在乎内也惟陛下熟计之
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宋名臣奏议卷一百二十九
(直史/馆)