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钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百二十六
宋 赵汝愚 编
方域门
宫禁
上仁宗论皇门禁 马 遵
臣闻古者常刑宥过无大至臣子之于君父则义有所
不容故舟船饮食之𩔖有不如法皆不称误所以许世
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子止躬不尝药春秋加大恶之名唐长孙无忌入不解
刀校尉被诛死之议所责者重所虑者深杜慢隙而消
祸萌理当然也尝闻太祖朝内酒坊火监官守卒并从
极断岂徒峻法盖欲防患窃见朝廷法令素具皇城门
禁尤为谨严而挟刃阑入频年有之虽常行遣终不戒
惧今麦昭吉襆被入直中有剑器历诸门抵便殿曾无
检察略不觉悟若奸盗包藏而为之何由而露哉公谩
宪禁无甚于此今昭吉虽已具狱而诸门监官守卒未
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闻处置伏乞陛下察详事理特出圣断常法之外更赐
重行用谨大防庶弭来患
上仁宗论内东门使臣藏挟女口阑入禁庭
马 遵
臣闻内东门使臣于车子内藏挟女口阑入禁庭事已
彰露未闻行遣窃缘东门密近御所最是要切堤防之
地著籍出入素有条宪用亲近使臣监掌务在谨严至
敢公然自犯辄入外人若置而不问则启衅容奸必兆
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于今日伏乞圣断指挥付外所司根勘重行朝典所贵
戒励后人杜绝来患
同前 马 遵
臣近曾弹奏内东使臣辄以女口阑入禁庭至今数日
未闻处分窃缘宫门出入条约具存峻为之防犹惧不
肃而监掌之人公然自犯法之不容自近者始而天下
之所公也陛下圣明必不私于小臣而屈天下之法或
虑所司未禀宸断使中外之议日益喧然所损不细伏
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乞圣旨早赐施行
上仁宗论公主非时入宫 吕 诲
臣闻近日兖国公主深夜出入宫禁内外惊骇罔知其
繇窃以宫钥谨严以时启闭盖备非常况公主起居觐
省既非其时守阍之吏辄敢通奏此而不禁后将为常
一有窃发何以备禦斯不可不为之深虑也所有公主
宅祗应使臣及皇城司应经历门户管干人伏乞朝廷
取勘重行责降以肃禁卫之事
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上仁宗论公主非时入宫 王 陶
臣伏以周礼阍人掌宫门之禁时其启闭寺人掌女宫
之令纠其出入以谨严周卫杜绝非常故汉光武出猎
夜还上东门候郅恽拒关不纳光武从中东门入明日
赏郅恽而贬中东门候魏武之子临淄侯植开司马门
昼出魏武怒公车令坐死然则公主夜归未辨真伪辄
便通奏开门纳之直彻禁中略无讥防其所历皇城宫
殿内外监门使臣请并送开封府勘劾
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上仁宗论夜开宫门 司马光
臣窃闻今月二十五日十三公主薨其日宫中送殡出
城留宫门及城门至夜深方闭物情骇异以为非宜虽
陛下慈爱至深然门阙之禁不可不严若以式律言之
夜开宫殿门及城门者皆须有墨敕鱼符其受敕人具
录所开之门并出入人帐送中书门下自监门卫大将
军以下俱诣閤覆奏御注听即请合符门钥监门官司
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先严门仗所开之门内外并立队燃炬火对勘符合然
后开之符虽合不勘而开若勘符不合而为开及不承
敕而擅开闭若得出入者剩将人出入其刑名轻者徒
流重者处绞今以乳儿出殡之故内自禁掖外达郊野
诸门洞开一如昼日车马往来络绎不绝出入之人无
复讥诃有如万分之一奸险不逞之人杂处其间岂可
不为之寒心哉伏望陛下深虑安危防微杜渐自今宫
殿门城门并须依时开闭非急切大事勿复夜开必不
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得已须至夜开者即乞陛下亲降手敕加以御宝受敕
之人仍写出入人帐委宿卫当上之官众共验敕文真
的然后覆奏候再见御批方请门钥与监门官亲自监
开依帐点阅人数放令出入即时下钥进纳门钥其宿
卫监门官司若不见手敇及御批而辄敢开者依不承
敕而擅开门律文施行虽有手敕御批不参验及不亲
自监开点阅人数者依符虽合不勘而开律文施行庶
可以养万乘之威尊消奸宄于未萌也
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上徽宗请严宫禁之法 任伯雨
臣风闻内苑作工匠盗所结真珠事败有旨更不得治
监官医官院人力怀刃为盗捕获有旨不复推经由门
户中外闻之莫不抚髀而叹顿足寒心皆谓陛下误以
为小事切以监官之设本为监临主守司门之设本为
讥察出入今珠玑至贵之物失至数万匹夫挟刃入数
重门如涉无人之境皆非小事不止因循乃一切赦之
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后来更有犯者陛下不赦之则罪同罚异人人皆怨陛
下又赦之则事事废法纪纲遂坏虽有监官司阍将何
用也且宫禁之门法最严密周官小宰治宫禁之法独
有大刑在律亦宫禁之法为最重盖圣人立法之意防
虑几微谨备不测以严卫一人今陛下多爱不忍几于
姑息废万世之成宪弃祖宗之大法纪纲不立左右恃
恩废弛积日累月事体陵迟忽有不测之虞谁复知所
职守陛下岂不为宗庙社稷自重乎臣伏愿陛下罢前
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降旨挥敕有司依法律推治干系所贵人人尽心各知
职守不至弛玩以产祸乱则宗庙之休社稷之福也
都城
上仁宗论修建北京 范仲淹
臣危言孤立久荷圣知当此旰昃之忧岂可循默自守
虽以言而取罪亦以尽臣子之心臣先于景祐三年五
月初在开封府曾进劄子言西洛帝王之宅绝无储备
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乞圣慈以将有朝陵为名使东道有馀则运而西上西
道有馀则运而东下数年之间庶几有备太平则居东
京舟车辐辏之地以便天下急难则守西洛山河之宅
以保中原当时臣言西洛可营者以备急难也今北事
既动营洛已晚臣今别有愚见请一二以陈之臣窃闻
修建北京以禦大敌以臣料之可张虚声未可为倚何
哉河朔地平去边千里胡马豪健昼夜兼驰不十数日
可及澶渊陛下乘舆一动千乘万骑非数日可办仓卒
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之间胡马已近欲进北京其可及乎此未可一也又承
平已久人不知战闻寇大至群情忧恐陛下引忧恐之
师进涉危地或有惊溃在爪牙之臣谁能制之此未可
二也又北京四面尽平绝无险阨之地傥乘舆安然到
彼而胡马旁过直趋河南于澶渊四面乘冻而渡京师
无备将何以支宗庙社稷宫禁府库皇宗戚里之属千
官百辟之家六军万民血属尽在无金城汤池可傍无
坚甲利兵可禦陛下行在河朔心存京师岂无回顾之
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大忧乎此未可三也假使大河未冻寇不得渡而直围
守澶渊声言向阙以割地会盟为请当此之时京师无
备胡尘俯逼陛下能坚守不动而拒请乎唐明皇时禄
山为乱旧将哥舒翰以四十万兵屯守潼关请不出战
且以困贼杨国忠促令进讨一战大败遂陷长安今京
师无备寇或南牧朝廷必促河朔诸将出兵截战万一
不胜则有天宝之患朝廷将安往乎昔炀帝盘游淮甸
违远关中唐祖据之隋室遂倾明皇出幸西蜀非肃宗
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立于朔方天下不复为唐矣德宗欲幸益郡李晟累奏
乞且幸山南以系人心乃知朝廷万邦之根本今陜西
河北聚天下之重兵如京师摇动违远重兵则奸雄奋
飞祸患四起臣闻天有九阍帝居九重是以王公法天
设险以安万国也易曰天险不可升地险山川丘陵王
公设险以守其国正在今日矣臣请陛下速修东京高
城深池军民百万足以为九重之备乘舆不出则圣人
坐镇四海而无烦动之劳銮舆或出则大臣居守九重
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而无回顾之忧矣彼或谋曰边城坚牢不可卒攻京师
坦平而可深犯我若修固京师使不可犯则伐彼之谋
而沮南牧之志矣寇入之浅则边垒已坚寇入之深则
都城已固彼请割地我可弗许也彼请决战我可弗出
也进不能为患退不能忘归然后因而挠之返则追之
纵有钞掠可邀可夺彼衰我振未必不大胜岂非陛下
保社稷安四海之全策哉或曰京师王者之居高城深
池恐失其体臣闻后唐末契丹以四十万众送石高祖
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入朝而京城无备闵宗遂亡石晋时叛臣张彦泽引契
丹犯阙而京城无备少主乃陷此皆无备而亡何言其
失体哉臣但忧国家之患而不暇顾其失体也若以修
筑城隍为失体不犹愈于播迁之祸哉朝廷大臣百辟
必晓此事但惧议者谓其失体而不敢言臣任在西陲
非当请间而言此事诚罪人也然臣子之心岂敢忘君
亲之忧况臣素来愚拙唯知报国而不知其受谤矣昔
奉春君负贩之夫劝高祖都关中而张良赞之翌日命
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驾臣叨预近列而辄建言比之奉春君之僣未甚为过
至于西洛帝王之宅太祖营修有意在子孙表里山河
接应东京之事势连属关陜之形胜又河阳据大川之
险当河东之会要为西洛之北门又长安自古兴王之
都天下胜地皆愿朝廷留意常委才谋重臣天下幸甚
上仁宗乞罢修京城 余 靖
臣窃闻大臣建议内有修京城置府兵二事者伏以庙
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堂谋议天下具瞻帝王言动万世为法安危所系举措
非轻事之几微不可不谨难与虑始人之常情臣愿陛
下深思远图以安民为本臣请缕陈二事望陛下择其
可否臣闻西贼僣号之初宋庠请修函谷此时关中动
摇谓朝廷弃关西而自守今无故而修京城乃是舍天下
之大而为婴城自守之计四方闻之岂不动摇强弱之
势正在此矣无戎而城春秋所讥守在四夷义不如此
又前岁以边鄙之警而河北诸路拣点乡兵之利未集
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而先致其害也况今北胡之赂既厚西戎之好既讲虽
知信誓不可卒保嗷嗷苍生咸望帖泰而都畿之下先
自扰之根本不宁四方何望哉昔魏侯恃险吴起以为
失词宣王料民山甫谭其害政惟是二者皆古今之所
重而安危之所起乞陛下舍此二策别议远图之术
上哲宗乞罢修京城 刘安世
臣伏见近降朝旨于京东河北差崇胜奉化兵士各五
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百人及招填广固四指挥各令及八百人之额立限五
年修筑京城又许支朝廷应于封桩钱和雇人夫二千
人令作四季开撅城壕臣虽至愚虑不及远详观事理甚
有未安辄进瞽言以黩天听惟陛下留神省览臣伏睹
陛下听政之始沛发德音修城兵夫悉令散遣道路歌
颂欢仰圣泽四年于此未尝有枹鼓之警今元元之民
方就休息四夷顺轨外无戎事而遽兴大役众谓无名
又于京东河北再发厢兵人心惊疑不可不虑况修城
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与开壕之工几百万计其费用固已不赀方二圣崇尚
宽厚前日利源之入去其太半封桩钱物尤宜爱惜而
乃竭有限之财应不急之役非计之得也兼臣访闻近
日朝市之间往往切议以谓朝廷将复治茶以收其利
虽庙堂之论不能知其有无而庶人之言何因而起臣
恐傅之四方皆谓陛下前此所罢之事渐欲复讲摇动
人心所害不细伏望圣慈深赐详察特罢修城之役非
唯为国家惜费便民亦可以杜塞小人妄意陛下为惠
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不终之议唯冀独赐睿断早降指挥
上哲宗乞罢修京城 范祖禹
臣伏闻开修京城壕日役三四千人虽和雇夫力调发
不及民其钱不属户部然财出于民一也岂可不计校
爱惜而枉费用之臣闻开濠深一丈五尺阔二百五十
一步广于汴河三倍自古未闻有此城池也新城周世
宗所筑太祖因之建都于此百二十年无山川之险可
恃所恃者在修德在用人在得民心此三者累圣所以
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遗后嗣子孙也神宗时宋用臣提举修京城大兴土功
版筑过当小人之情唯欲广用民力多费国财上则徼
幸爵赏次则隐盗官物故役无有不大费无有不广此
奸臣之所利本非先帝意也陛下始初听政散遣修城
役夫百姓皆欢呼鼓舞今欲终成前功但全之而已可
也何必广作无益以害有益乎又京城外门正门即为
方城偏门即为瓮城其外门皆用纯铁裹之此祖宗时
所无有也瓮城乃边城之制非所以施于京师今东西
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南三面偏门亦欲为瓮城臣不知大臣以何见而为此
谋也必以为威北狄也使北狄果渝盟南向大臣将坐
守此以受敌乎春秋时囊瓦为令尹城郢沈尹戌曰子
常必亡郢苟不能卫城无益也古者天子守在四夷天
子卑守在诸侯诸侯卑守在四邻四邻卑守在四境固
其四境结其四援民狎其野三务成功民无内忧而入
无外惧国焉用城今民是惧而城于郢守已小矣卑之
不获能无亡乎昔梁伯沟其公宫而民溃民弃其上不
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亡何待今大臣不修德政而急于城池此囊瓦城郢之
计也唐神龙中张仁愿为朔方总管筑三受降城不置
瓮门曲敌战格或曰边城无守备可乎仁愿曰兵贵攻
取贱退守寇至当并力出拒敢回望城者斩何事守备
退忸其心哉后常元楷代为总管始筑瓮门议者益重
仁愿而轻元楷今于京城为受矢石之备是不如张仁
愿之守边城也自修城浚池以来议者皆以为无戎而
城无寇而沟公宫此言不可不畏其北门瓮城已就改
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之重劳臣欲乞降指挥东西南三面偏门止为方城其
濠广阔可减三分之二稍正王城之体以惜民力以省
国用
上哲宗乞罢修京城 梁 焘
臣窃以都城之役程工浩瀚开广池隍最为大事全如
受敌边备动摇人心尽发封桩官钱蠹耗国力毁彻庐
舍生者不得安掀剔坟陇死者不得息弃土山积旁无
旷地稍已湮没园林浸至壅阏道路近城居民深以为
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劳兼冒寒暑怨通幽明累德损政莫甚于此言者相继
指擿明白日听蠲罢邈未蒙省敝病之时横在十目愁
怨之声达于四海未谕朝廷何惮不革且以纠殊异之
情久则难齐任困苦之事极则生变群疑不解理有可
虞今若但省工料别期岁月未免久劳终是无益臣愚
欲乞圣慈特赐指挥放散见雇人夫只留广固军工濠
堑已闻处令结未了常城壁据未坚处令渐次修筑除
冗费之患去妄作之扰使民情安悦而气和人力舒暇
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则功倍辇毂之下先见安静诚今日圣政之所宜为也
伏望深留宸念
贴黄城围既峻三面自合周全濠池已阔两隅不
须通凿况丈尺甚广费用艰难未见一利已集众
害虽欲其成势亦不可苟于就功终恐生事伏望
圣慈断在不疑罢此烦役已行之后乞赐采听当
知远近人情上下安悦臣闻先帝朝知开封府王
安礼以修城发掘民间坟墓数多群情愁怨因此
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建言先帝恻然即日指挥裁罢人用安宁惠浃幽
显以此见先帝圣意爱民深切但臣下蒙蔽不言
故有所不知知则未尝不曲轸念虑亟为措置也
若闻今日之事当立有处分知陛下纳用忠言悯
恤民害罢修城壕以慰都人是能承先帝之意何
嫌而不为也伏望圣慈早赐指挥广固指挥自有
三千馀人每年更有差到厢军一千人自是日役
四千馀人已为不少可以责办工料次第修治旧
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管使臣十员可以分头管干
宋名臣奏议卷一百二十六
