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钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百十六
宋 赵汝愚 编
财赋门
新法八
上神宗论助役 杨 绘
臣窃以尧舜之为君禹皋陶之为臣可谓至治矣然考
之于书皋陶之所以矢谟于舜而禹亦称为帝其难之
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者在知人在安民二者而巳安民则惠岂非治道之先
哉又况乎畿甸之民也臣窃见近日有东明等县百姓
约千百人诣开封府告诉为超升等第出助役钱事本
府不肯接状却称不曾受得朝旨及司农寺关报百姓
既无所诉遂突入相府宰臣王安石谕云此事相府元
不知待与指挥不令超升等第仍问汝等来时知县知
否并言不知至十五日聚来御史台前臣为本台无例
收接诉状寻谕令散去退而访闻得司农寺超升等第
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因依乃是不依逐县元定户活等第却从司农寺将见
管户口品量等第均定助役钱数抛降与逐名令管认
户力次第升降重别造成笺簿依条限晓示人户知委
须管于农务前了当臣今举一县以言之只如酸枣县
乡村第一等元申一百三十户今司农寺抛降却要二
百四户即是升起七十四户第二等元申二百六十户
今司农寺却抛降三百六户乃是升起四十六户第三
等元申三百三十九户今司农寺却抛降四百五十九
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户乃是升起一百二十户臣窃谓凡等第升降盖视人
户家活高下须凭本县本县须凭户长里正户长里正
须凭邻里自下而上乃得其实今来却自司农寺预先
画下数目令本县依数定簿岂得民心甘服哉譬如所
以为带者为腰也所以为履者为足也带之长短须随
腰之丰瘦履之阔狭须准足之小大今若带长而有馀
则增腰以满之履狭而不足则削足以就之可乎超升
等第以就多出钱何以异此况京畿者天下之根本不
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可不挂圣虑据此次第人户纷扰词诉卒急未了虽欲
委府界提点胁以止之窃恐川壅而溃其伤必多可不
念哉自来措置民事何尝不自州及县岂有文字下县
州府不知之理窃详司农寺不关报开封府之意显是
自知所行之事于理未安指望诸县畏威不敢异议若
关京尹或致争执则事体稍重有碍施行所以公然不
顾直行下县兼今来巳是农务之月如何农务前定要
了当欲随夏税起催乎臣又访闻得中书见差孙迪张
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景温下诸县体量仍令诸县将不愿出钱人户别作一
项开坐臣窃恐待将不愿出钱人户困以重役以此威
胁谁敢不从臣愿陛下沉思熟虑畿内之民从来骄养
有同赤子今来巳被团保之法行之猝暴惶骇未巳若
又不住陵虐所忧不细书云民惟邦本本固邦宁民可
近不可下诗云商邑翼翼四方是则春秋内中国而外
诸夏可不务安之乎今判司农寺乃邓绾曾布一为知
杂一为都检正非臣言之谁敢为陛下言之者
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上神宗论助役 刘 挚
臣闻孟子曰徒善不足以为政言人君虽有仁心仁闻
苟不因先王之道为良法度以行之则亦不免于民不
得被其泽恭惟陛下至诚好治忧念元元谓天下役法
久失其平故慨然有意其大均之也然有司建议立法
颇无以上副诏旨而下协人情者臣请言之其法曰率
钱助役官自雇人臣谓其事不可胜言而略陈其十害
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天下户籍均为五等十七路三百馀州军千二百馀县
凡户之虚实役之重轻𩔖皆不同今敛钱用等以为率
则所谓不同者非一法之所能齐若随其田业腴疗因
其所宜一州一县一乡一家各自立法则纷错数殊何
所总统非所谓画一者其害一也新法患等籍之不得
其实故令品量物力别立等第以定钱数然旧籍既不
可信则令之品量何以得其无失不独骚扰生弊亦使
富者或输少贫者或输多其害二也上户常少中下之
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户常多上户之役数而重故或以今之助钱为幸下户
之役简而轻故皆以今之助钱为不幸优富苦贫非法
之意其害三也新法所以令品量立等不取旧簿者意
欲多得雇钱而患上户之寡故临时登降升补高等以
充足配钱之数疲匮之人何以堪命近日府界其事巳
验其害四也岁有丰凶而役人有定数助不可阙则是
助钱非若税赋有倚阁减放之期其害五也夏秋二税
农人唯有丝绢麦粟之𩔖而助法皆用见钱故须随时
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货易逼于期会价必大贱借使许令以物代钱亦复有
退拣壅滞及夤缘乞索之患其害六也两税及科买贷
责色目已多使常无凶灾犹病不能了公私之费又起
庸钱竭其所有恐斯人无悦而愿为农者天下户口日
当耗欠小则去为商贾为客户为惰游或父母兄弟不
相保或抵冒法禁析而入下户大则聚而为盗贼其害
七也徼幸之人又能夤缘法意虚收大计如近日两浙
科起一倍钱数欲自以为功而使国家受聚敛之谤其
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害八也夫既为之民而服役于公家乃所谓治于人者
事人天下之通义也况乡县定差循环相代上等大役
至速者犹须十馀年而一及之至于下役则动须一二
十年乃复一差今使概出缗钱官自召雇雇之之直不
重则不足以募不轻则不足以给轻之则法或不行重
之则民不堪命其害九也夫役人必用乡户盖其有常
产则必知于自重性愚实则罕至于欺公旧法虽有替
名乡人自任其责今既雇募恐止得轻猾浮浪奸伪之
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人则所谓帑庾场务纲运凡所以主财者不惟不尽心
于干守亦恐县官之物不胜其盗用而抵冒法令罪狱
日报至于弓手耆壮承符散从手力胥吏之𩔖职在捕
察盗贼发行文书追督公事者则恐遇寇有畏逸之患
因事有骚扰之奸而舞文鬻狱无有虚日其害十也夫
民可安而不可动财可通而不可竭以臣之浅闻寡见
而所列如此其沸于民口有大于此而臣未敢有言者
其又何穷然臣尝为陛下博访而深计之盖天下差役
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莫重于衙前今司农新法一项云乡户衙前更不抽差
其长名人等并听依旧将天下官自出卖到酒税坊场
并州县坊市人户助役钱数以酬其重难臣谓此法有
若可行然坊市十等户自来已是应官中配买之物及
饥馑盗贼河防城垒缓急科率郡县赖之今亦难为使
之均出助钱外旧来官中将场务给与衙前折役过分
数然多是估价不尽亏却官中实数今既官自拘收用
私价召卖则所入固多又应系衙前当役去处事件官
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为裁省使无旧日縻费而支酬之际稍优其数则人情
必当乐为可宽乡户重役而似无害民之事臣乞陛下
将此一路法诏有司讲求其详若逐路坊场钱数可以
了得本路召雇衙前酬奖则乞详具条目行而观之以
三二年间见其利则其他役法更革无难矣所有助钱
之法伏望早赐睿断一切寝议以幸天下夫更令创制
可以渐而不可以暴况欲内自畿甸外至海隅一概率
钱可谓重敛又欲迫急而成之使生灵何以自全陛下
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安得不谨重其事哉
上神宗分析曾布劄子 刘 挚
臣近曾上言论助役之法其害有十今奉圣旨批送下
司农寺曾布劄子条件诘难奉圣旨令臣分析者窃以
助役之法大臣主之于中书有中书之属官及御史知
杂者讲画于司农寺有大臣所选择监司提举官行之
于诸路上下布置其势若此可谓易行矣然旷日弥年
未有定论可以为法者其故何也不顺乎民心而巳矣
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民之所不欲古今未有可以势力彊而成者也故虽命
使者奔驰道路禀之于内而劫之于外然其拟议参差
条制殊异纷然自不知其可行之计则此法利害明若
观天矣臣有言责者也是故前日采中外士民之说敷
告于陛下令司农寺之辩说既如此陛下以臣言为是
耶则事尽于前奏其可以覆视陛下以臣言为非耶则
贬黜之而已虽复使臣言之亦不过所谓十害者是以
不复条陈不唯费辞文过烦紊天听而风宪之官岂与
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有司较是非胜负交口相直如市人之纷竞者则无乃
辱陛下耳目之任哉谓臣等险诐欺诞则上有陛下之
聪察而下有中外之公议所谓中有向背则臣所向者
公所背者私所向者义所背者利所向者君父所背者
权臣今辨助法之利害而无故立向背之论以朋党之
意教诱天下此可骇也所谓曾无畏忌则陛下之法臣
所畏也陛下容受忠直臣为御史实不敢隐情自为忌
讳今司农欲使臣畏忌权臣则诚臣之所不能者也伏
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望陛下将臣前后所论助役章奏与司农之言宣示二
府大臣中外百官以考是非若臣言有所取则乞速罢
助役以安天下之心若稍有欺罔则乞重行窜逐以谢
专权之人而戒妄言者
上神宗分析曾布劄子 刘 挚
臣昨日准圣旨批下司农寺曾布劄子为诘臣所言助
役事寻巳具分析奏闻去讫臣窃以耳目之于人也事
物过者必见必闻以赴其心而心必受之未有不信其
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耳目而反以其能视听为疑者先王以言置官代天子
耳目内外相信无以异于一体之相为用也其言虽直
必容虽多必受则国家安治不然则反此故谤木谏鼓
不设危乱之国鼎镬斧锧不在圣明之朝恭以陛下躬
上圣之德好问乐善凡延见臣下虽贱官小吏必温恭
和容以诱达之此尧舜之盛也然至于臣等以职事为
言则使之分析者中外皆知非陛下意乃司农挟宠
以护改作大臣设法以蔽聪明尔因事献忠敢一言之
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今天下之势陛下以谓安耶未安耶治耶未治耶苟以
为未安未治也则以陛下之睿智言动起居躬蹈德礼
夙夜励精以亲庶政而天下未至于安治者将谁致之
耶陛下即位注意责成倚以望太平而自以太平为巳
任得君专政安石是也三二年间开阖动摇举天地之
内无一民一物得安其所者盖自青苗之议起而天下
始有聚敛之疑青苗之议未允而均输之法行均输之
法方扰而边鄙之谋动边鄙之祸未乂而漳河之役作
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漳河之害未平而助役之事兴其间又求水利也则民
劳而无功又淤田也则费大而不效又省并州县也则
诸路莫不彊民而应令又起东西府也则大困财力禁
门之侧斧斤不绝者将一年而未已其议财也则商贾
市井屠贩之人皆召而登政事堂其征利也则下至于
历日而官自鬻之推此而往不可究言古之贤人事君
行道必驯致之有渐持久而后成至于设施皆有次序
今数十百事交举并作欲以岁月变化天下使者旁午
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牵合于州县小人挟附佐佑于中外至于轻用名器混
淆贤否忠厚老成者摈之为无能侠少儇辩者取之为
可用守道忧国者谓之流俗败常凿民者谓之通变能
附已者不次而进之曰吾方擢才不可招者为名而斥
之曰吾方行法凡政府谋议所以措置经画除用进退
独与一属掾曾布者论定然后落笔同列预闻乃在布
后故奔走乞丐者布门如市虽然犹有系国家之体而
大于此者祖宗累朝之旧臣则镌刻鄙弃去者殆尽国
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家百年之成法则刬除废乱存者无几陛下岂不怪天
下所谓贤士大夫比岁相引而去者凡几人矣陛下亦
尝察此乎疏旧臣则势位无有轧巳者而权可保也去
异已者则曰凡要路皆可以用门下之人也去旧法则
曰今所以制驭天下者是巳之所为而陛下必将久任
以听其伸缩也嗟夫此事之实也其名则曰革弊而兴
治是以陛下乐闻其名而难察其实也夫赏罚号令乃
陛下所以砥砺天下而鼓动四方以为劝信者今有人
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焉能舞公事以倾勋旧造大狱以逐官吏其事是耶乃
其职尔何至超任以为职司耶赵济是也又有人焉以
渭源田欺罔始既以此得罪而终复以此增秩王韶是
也程昉事漳水以兴大役困一方而无成功赵子几挟
情以违法禁案吏以防民言则皆置而不问乃是赏反
施于圣人之所当罚罚不及于王法之所当诛也畿邑
之民以助钱为诉也陛下圣旨令召情愿东明知县以
不能禁民有诉而被劾也陛下圣旨正令劾擅升户等
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之事二者皆独断之善政而中书皆格而不下此则陛
下之令不行也西师无功而曰非朝廷本谋天下但见
给军之费辇出于京师空名之诰驰下于西路又命一
知制诰于将幕使专代天子之言报复号令络绎于道
苟以为非耶何不止之迨其事败则曰非政府谋也损
费缗钱以千万计秦晋之人肝脑涂地失军旅之心结
边疆之衅而不自请咎乃致陛下发中诏以责躬抑徽
号而不受忠义之士谁不痛心而疾首至如助役之法
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臣尝言之矣其条制纤悉臣虽未能究见然臣大意终
以谓使天下百姓赋税贷责公私息利之外无故作法
升进户等使之槩出缗钱皆非为人父母爱养基本之
所宜为者故臣谓之聚敛非妄言也陛下任遇辅臣如
此其重而致主之术乃是此道是大臣之误陛下而大
臣所用者误大臣也今既颠谬乖错败乱纲纪知天下
之不容惧宸衷之回悟以谓虽中外之士畏避无敢言
者然其尚敢言者独御史有职尔故又使司农荧惑天
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听作为偏辞令臣等分析以摧沮风宪之体艰梗言路
欲其忧惮苟容而缄默或欲撩其危言从而挤逐不知
忠臣节士虽戮辱不惧所以尽事君之义耳今羌夷之
疑未入反侧之兵未安三边疮痍疲溃未瘳河北大旱
诸路大水民困财力县官匮竭圣君恭勤思治万方之
所知而在辅弼者方欲蔽天聪明使下情不得而上达
其何心耶臣愿陛下思祖宗基业之艰难念天下生灵
之危苦少回几虑收还威柄深恐异时专权肆志将有
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陛下不能堪者则必至于亏失君臣之恩是今日养之
适所以害之也若夫冯京王圭同列预政皆依违自固
不扶颠持危虽心悟其非而无所救正已之进退又媕
婀而不决皆非所谓辅臣之体臣四海之内孤立独进
陛下过听任以风宪尝窃思之近岁台谏官叠以言事
罢免岂其言皆无补于事欤岂皆愿为讦激险直之语
以自为名而洁去欤尝以谓欲言政府之事者其譬如
治湍暴之水可以循理而渐导之不可以堤防激斗而
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发其怒不唯难为功亦为患滋大故臣自就职以来窃
慕君子之中道欲其言直而不违于理辞顺而不屈其
志庶几愚衷少悟天听而亦不敢悻然如浅丈夫以一
言一事轻决去就致圣朝数数逐去言事者而无所裨
补思以上全国体而下亦庶几能久其职业而成功名
两月之间才十馀疏其言及助法者止三疏耳当天下
多事之时而臣言简缓又不足以感悟则其负陛下已
多矣不意大臣之怒已至如此令臣等分析之事前代
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无之祖宗无之近年已来乃为此法以摧言者之气方
陛下孜孜听治喜于纳谏而大臣所为则不得正目而
视此所以发臣之狂而不能默也伏愿陛下深察事物
之变用安靖之臣以休生民有所措置以大小缓急为
先后之序以义利经权为本末之辨自兹凡有献替于
陛下者乞有以诱掖奖励之罢分析之命以尊严朝廷
而养多士敢言之气臣不胜惓惓愤懑爱君待罪之心
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上神宗乞崇用忠实仁厚之吏
王 存
臣准御史台告报当臣转对者臣闻为治不在多言顾
力行何如此至论也陛下自即位以来克巳一心忧勤
庶政未尝事燕游之好擢任材能修明法度有黾勉不
倦之心内经货财外明威武有长辔远驭之略观前世
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求治之主规模宏廓而励精如此者不见一二谓宜天
下震动鼓舞以趋太平然为之累年而人情未安众论
不一其故何耶岂非所以为法有未谕于民心而所任
行法者有不厌于物论耶陛下亦盍反求所以然矣盖
治贵适宜不必舍近而慕远事蕲当理不必尊古而狭
今祖宗法制行逾百年固有陵夷偏弊而不举者陛下
作而振起之是当尔也先王善政有可施于今者祖宗
未遑及焉陛下举而推行之是亦当尔也然议者遂以
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为本朝之法卑狭溃坏必尽更其故然后为治臣恐好
议论者过也古人有言徒善不足以为政徒法不能以
自行此言虽有善法必得人而行之窃见比年擢用之
人才惠有馀而忠实不足行法之吏刻暴相胜而仁厚
无闻群情惑而横议兴未必不由于此然则所谓行法
适足以坏法也臣恐浇薄相扇寖以成风今卿大夫聚
于朝论刑而不及德士庶人交于下言利而不及义夫
朝廷进人之贤否风俗系之风俗之厚薄盛衰随之仰
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惟陛下恢尧舜舍已从人之美体仲尼察言观行之明
深抑巧佞险薄之风崇用忠实仁厚之吏使大宋之风
俗淳厚于三代陛下之德化比隆于二帝岂不盛哉臣
愚不识忌讳伏惟陛下幸赦而省察之臣不胜拳拳
上神宗论王安石 王岩叟
臣闻事之急者无徐行心之痛者无缓声今天下事急
而臣已痛矣尚忍徐行缓声以忽君亲之忧哉臣为此
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书唯恐人知臣不盗名今日之事唯恐君父不知臣不
避祸使陛下自无心于生灵臣虽抱忠姑亦巳矣盖潜
听天下深识之士相与而言曰夫畋游之快心声色之
悦意浮华之玩情喜有溢赏怒有过刑虽古之历尝艰
难而老于为国者之所难免而吾君以鼎盛之春秋临
无事之天下乃能不快心于畋游不悦意于声色不玩
情于浮华赏不以喜刑不以怒忧勤恭俭唯以治道未
举于尧舜三代之隆为急此可谓盛德矣然而有人焉
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有逆常理蛊坏万事以蠹陛下盛德而使四海内外不
得睹日新之光辉而同登于尧舜三代之域此忠臣义
士之所以拊膺而切齿也臣谨按王安石性非忠良心
不造道徒能著空文而欺世谈高致以要君可谓借凤
羽翰以文枭音者矣人以为凤臣以为枭天下皆知陛
下所存则是求治之心而安石所为乃召乱之本陛下
以腹心委安石而安石不以腹心事陛下自求死党据
满要津司农曰布彊悍而险刻中丞曰绾善柔而阴谗
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曰向剥下附上曰起很深曰绛苛佞曰绎曰琥险回忮
忌曰定曰秩藏奸包慝曰垌曰确狂诞轻狡曰子厚曰
将阿谀辩巧曰宦官昉暴横凶忍荼毒一方威焰所向
人莫敢指曰唯惠卿奸邪之才又冠其党虽持丧家居
而中外畏之犹若在朝其下蜮狐山鬼夜号窟居以恐
动人者处处皆是不足一一为陛下道也盖未尝公心
求一吉士以为朝廷故天下谓其不以腹心事陛下者
非妄也陛下知以权与之而不知与之之过知以诚信
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之而不知信之之蔽与之过故难制信之蔽故易欺三
四年来天下不知有朝廷而只知有安石福随其喜
祸逐其怒四方之人如瘖如哑不敢吐气以至青天白
日舞奸攘权以斲王室而曾不畏人此臣所以不能徐
行缓声而告也臣知王室作之甚苦成之甚难陛下岂
不为祖宗爱惜之而容他人坏之耶臣请为陛下疏其
大者至于纷纷交举以挠万𩔖者未暇种种而数也夫
王室之所以重者虽以人主之尊不敢以名器轻授人
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也而今也涂巷之人朝游私门则暮纡金朱矣取名器
于万乘之旁而曾不少顾安石可谓陵王室矣王室之
所以尊者以老成在侧忠鲠在庭也而今也离间老成
弃逐忠鲠独为陛下引顽童进柔佞安石可为卑王室
矣王室之所以彊者以纲纪振法度修赏罚正也而今
也纲纪则乱之法度则毁之赏罚则倒之安石可谓弱
王室矣王室之所以安者以能使百姓有馀力而乐其
生也而今也敛于民者烦督于民者急夺于民者尽而
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人人救死恐不暇安石可谓危王室矣夫王室之所以
明者以人情不壅于上闻而万里兼听也而今也朋邪
壅之或近在辇毂之下国门之外而君父不知赤子嗷
嗷控告无路安石可谓翳王室矣忠臣义士言之及此
往往声泪俱发臣知陛下方倚望太平必以臣言为非
是然愿陛下密择一二正人以他事使于四方使潜采
公议及遴选一二亲信访于都城使尽录众说则必有
甚于臣所陈者矣臣犹恐未必敢以其实告陛下也其
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为忿嫉亿兆所同唯陛下穆然凝邃独不得闻臣每思
奉天之变卢杞养成未尝不为陛下寒心故人怨而不
知天下之深忌也以危为安天下之深祸也惟陛下念
之无忽臣尝读易至于孔子之杂卦曰亲寡旅也不觉
为君父掩书而泣夫惟天下之忠信为可亲陛下试察
今左右前后之臣皆忠信耶非耶为权臣用耶为陛下
用耶彼其唯相朋以逢迎陛下以窥伺陛下以蒙蔽陛
下为权臣地尔而君父独立于群邪之中可谓所亲者
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寡矣奈何以南面之尊天下之势多士之盛而自谓旅
人也陛下学备古今独不见朱温之事乎先使昭宗孑
然寄身于汴人之间而后为乱唯天下之至明为能见
之于至微而破之于未大愿陛下少回天几以照之社
稷幸甚陛下若惓惓于其贤以为用之未尽则何不静
心潜思自用之以来四年于今其益于陛下者何事成
于天下者何功施于生民者何惠可垂后来者何法进
于列位者何贤投于四荒者何佞陛下心通目明能不
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昭觉岂待臣一 一指其人而条其事也意者陛下数年
以来力排天下之议主张斯人而赧于卒不效不果去
之耶此又臣以为固无伤陛下之明而适足示陛下之
圣也前日闻天下誉之则用今日见天下怨之则舍是
用以天下舍以天下也陛下何私哉不出反掌之间而
取泰于否转危为安圣人之能孰过此者陛下幸思臣
言勿复以为疑且历古以来贤王英主所与取天下守
天下者莫非中原伟人今陛下坐中原不与中原端厚
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之士共之而独引远荒奇邪轻浅之人与议大计臣切
恐中原豪杰有侮笑陛下于林间者矣以陛下天资如
此自励又如此真得忠贤而用之尧舜三代不难到天
下何时无真贤今日取之者非其道尔彼真贤不以辩
给为能不以文采为高不以聚敛为智独能平心正意
深思远谋为社稷久计尔顾肯屑图近利以误苍生哉
然其人谁不欲为君父用者但耻以其身出于权臣之
门故逡巡晦缩而不肯进岂尝须臾忘陛下陛下旷然
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奋英断自收主权诛大奸而窜群恶以一清中外而下
半纸诏书以谢天下曰听任之偏大事几去天启朕明
洞扫疑蔽今愿复与士民相亲也则可以激忠义于巳
阑消祸灾于欲起尧舜之治咫尺在前可不为陛下贺
也如不留意于斯焉后日之事臣不忍言矣惟陛下察
之
上神宗论市易 文彦博
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臣近因赴相国寺行香见市易于御街东廊置叉子数
十间前后积累果实逐日差官就彼监卖分取牙利且
果瓜之微锥刀是竞竭泽专利所得无几徒损大国之
体秪敛小民之怨遗秉滞穗寡妇何资况密迩都亭敌
使所馆岂无觇国之者将为外夷所轻伏乞严敕有司
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趣令停罢使毫末馀利均及下民惠泽分沾必召和气
上神宗论市易 文彦博
臣近言市易司于御街东廊设叉子差官监卖果实分
取牙利损大国之体敛小民之怨乞行寝罢至今涉旬
未闻施行亦不蒙询诘未审圣意以为何如退省僣狂
伏增惶惧臣窃虑陛下以其事小故不足恤而臣愚以
谓所损甚大决不可为区区尽言盖由于此且京邑翼
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翼四方取则魏阙之下治象所观今乃官作贾区公取
牙利易所谓理财正辞者岂若是之琐屑乎周官泉府
敛市之不售货之滞于民用以待不时而买者各从其
故价亦不如是之规利也凡衣冠之家罔利于市缙绅
清议众所不容岂有堂堂大国皇皇谋利而不为物论
所非者乎斯乃龙断之事孟轲耻之臣亦耻之复不忍
聚敛小民希进妄作侵渔贫下玷累朝廷不胜愤闷辄
敢屡言伏望圣慈俯垂详择若以臣所言非当甘从诛
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责
上神宗进流民图 郑 侠
臣伏睹去年大蝗秋冬亢旱迄今不雨麦苗焦枯黍粟
麻豆皆不及种旬日以来米价暴贵群情忧惶十九惧
死方春斩伐竭泽而渔大营官钱小求升米草木鱼鳖
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亦莫生遂蛮夷轻肆敢侮君国皆由中外之臣辅相陛
下不以道以至于此臣窃惟灾患有可致之道无可试
之形其致之有渐而其来也如疾风暴雨不可复禦流
血藉尸方知丧败此愚夫庸人之见古今有之所贵于
圣神者为其能图患于未然而转祸为福也当今之势
犹有可救愿陛下开仓廪赈贫乏诸有司敛掠不道之
政一切罢去庶几早召和气上应天心调阴阳降雨露
以延万姓垂死之命而固宗社亿万年无疆之祉夫君
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臣际遇贵乎知心以臣之愚深知陛下爱养黎庶甚于
赤子故自即位以来一有利民便物之政靡不毅然主
张而行陛下之心亦欲人人寿富而跻之尧舜三代之
盛耳夫岂区区充满府库盈溢仓廪终以富衍彊大誇
天下哉而中外之臣略不推明陛下此心而乃肆其叨
懫劓割生民侵肌及骨使大困苦而不聊生坐视其死
而不恤夫陛下所存如彼群臣所为如此不知君臣际
遇欲作何事徒只日超百资意指气使而已乎臣又惟
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何世而无忠义何代而无贤德亦在乎人君所以驾驭
之如何耳古之人在山林畎亩不忘其君刍荛负贩匹
夫匹妇咸欲自尽以赞其上今陛下之朝台谏默默具
位而不敢言事至有规避百为不肯居是职者而左右
辅弼之臣又皆贪猥近利使夫抱道怀识之士皆不欲
与之言不知时然耶陛下有以使之然耶以为时然则
尧舜在上便有夔稷汤文在上便有伊吕以至汉唐之
明君我祖宗之圣朝皆有忠义贤德之臣布在中外君
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臣之际若腹心手足然君唱于上臣和于下主发于内
臣应于外而休嘉之德下浸于昆虫草木千百世之下
莫不慕之独陛下以仁圣当御抚养为心而群臣所以
和之者如此夫非时然抑陛下所以驾驭之道未审尔
陛下以爵禄名器驾驭天下忠良而使之如此甚非宗
庙社稷之福也夫得一饭于道傍则遑遑图报而终身
餍饱于其父则不知德此庸人之常情也今之食禄往
往如此若臣所闻则不然君臣之义父子之道也故食
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其禄则忧其事凡以移事父之孝而从事于此也若乃
思虑不出其位尸祝不代庖人各以其职不相侵越至
于邦国善否知而不言岂有君忧国危群臣乃饱食厌
观若视路人之事而不救曰吾各有守天下之事非我
忧哉故知朝廷设官位有高下臣子事君忠无两心与
其得罪于有司孰与不忠于君父与其苟容于当世孰
与得罪于皇天臣所以不避万死干冒天阍以告诉于
陛下者凡以上畏天命中忧君国而下念生民耳若臣
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之身使其粉碎如一蝼蚁无足顾爱臣切闻南征西伐
者皆以其胜捷之势山川之形为图而来献料无一人
以天下之民质妻卖儿流离逃散斩桑伐枣拆坏庐舍
而卖于城市输官输粟遑遑不给之状为图而献前者
臣不敢以所闻谨以安上门逐日所见绘成一图百不
及一但经圣明眼目已可嗟咨涕泣而况数千里之外
有甚于此者哉如陛下观图行臣之言十日不雨即乞
斩臣宣德门外以正欺君谩天之罪如稍有所济亦乞
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正臣越分言事之刑
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宋名臣奏议卷一百十六
(行民物康阜虽唐虞三代无以过今来外事如此丞相/以下各谢罪是日有旨放侠擅发马递之罪安石因迁)