卷一百十三 第 1a 页 WYG0432-0394a.png
钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百十三
宋 赵汝愚 编
财赋门
新法五
上神宗论青苗 李 常
臣闻易曰何以守位曰仁何以聚人曰财理财正辞禁
民为非曰义繇伏羲以来治天下者未有不以仁守位
卷一百十三 第 1b 页 WYG0432-0394b.png
以财聚人以义理财者也知非仁不可以守位则凡法
度之设号令之施苟不仁不可用矣知非财不可以聚
民则夫家之众鳏寡之穷食不足不可保矣知非义不
可以理财则租赋之入敛散之方失其宜不可行矣自
设网罟作耒耜至井牧田野十一而税之其为法必本
于仁其养民必厚于财其理财必主于义上下交足而
治道成矣故孟子言为国必曰信仁贤有礼义然后有
政事有政事则财用足然则政事不佥谋于仁贤不悉
卷一百十三 第 2a 页 WYG0432-0394c.png
由于理义则不可以行也理财用而不由仁与义则上
匮而下穷矣故古之人曰王人者将道利而布之上下
者也后世圣人不作仁泽灭息暴君污吏知厚上而刻
下剥民以纵欲赋敛已重徭役已极不思公上用财之
道日广以自节损巧敛以求适志故自幽厉以来诗书
所载莫不讥重赋惩过取主爱民以为言不患其不能
益上而患其刻下也故曰百姓足君孰与不足又曰财
散则民聚财聚则民散又冉求赋粟倍他日则孔子欲
卷一百十三 第 2b 页 WYG0432-0394d.png
鸣鼓而攻之曰与其有聚敛之臣宁有盗臣昔者夏桀
率遏众力率割夏邑后世言暴敛者必稽之曰大桀小
桀商纣厚赋税以实鹿台之财盈钜桥之粟周厉王用
荣夷公专天下之利秦收太半之赋竭天下之资以奉
其政其后汉桓灵下至隋唐其恶政弊法尚足道哉此皆
法度号令不本于仁租赋税敛不要于义而不能散利
保民以取灭亡败乱之明效也臣实至愚粗分义理但
知阜俗厚下恤鳏寡助乏绝为先王之道不知罔民欺
卷一百十三 第 3a 页 WYG0432-0395a.png
世事刻剥困生灵为治世之策而又愚昏不敏不敢以
非义逆诈初不谓王安石以文学名世行义得君乃不
本仁以出号令考义以理财赋而佐陛下为此病民敛
怨之术诏命之始尚谓其诚有意于恻怛斯民稽古立
法及其党援掊克小人宣言取利分数方悟其略假先
王之遗迹而志在聚敛臣始以朝廷好恶为忧而直议
其法必不可行既而小大惊疑远近腾沸日见其弊人
得非之方是之时曾公亮陈升之赵抃皆位冠百寮身
卷一百十三 第 3b 页 WYG0432-0395b.png
辅大政首主厥议曾无执守台谏官或以职事隔绝或
阴窃符同而四海万里蒙毒莫诉陛下不以臣为不才
寘之諌争之列不识欲其雷同结舌姑以备位耶抑亦
使其竭诚毕虑救正阙失也臣于安石虽有故旧之义
苟怀私而不言谁肯为朝廷言者今安石不思诗人刺
掊克所以敛怨易象著益下所以民悦与夫强恕改过
舍已从人之为君子之道而日与其徒吕惠卿等阴筹
窃计欲文厥过思以颊舌取胜公议宁复以社稷安危
卷一百十三 第 4a 页 WYG0432-0395c.png
为虑者切闻以正论者为同乎流俗忧国者为震惊朕师
以百姓愁叹为出自兼并之言以卿士佥论为生乎怨
嫉之口而又妄取经据傅会其说谓周人国事之财用
取具于息钱而不知泉府实受廛人之五布臣考之周
官凡周所以佐国用者有九赋敛财贿有九贡致邦国
之用又以九式均节之太府以关市之赋待王之膳服
邦中之赋以待宾客四郊之赋以待稍秣家削之赋以
待匪颁邦甸之赋以待工事邦县之赋以待币帛邦都
卷一百十三 第 4b 页 WYG0432-0395d.png
之赋以待祭祀山泽之赋以待丧纪币馀之赋以待赐
予而不言贷民之息待邦用者今曰周之国事取具息
钱亦已罔矣上以惑陛下之聪明下以欺天下之耳目
而贻笑后世可为痛悼可为太息抑臣观周礼所以必
贷民者盖先王推至仁爱物回旋曲折之深意也所以
使出息者不使其幸得而惰于业也周人井牧其田野
其六乡使五家为比则有比长五比为闾则有闾胥四
闾为族则有族师五族为党则有党正五党为州则有
卷一百十三 第 5a 页 WYG0432-0396a.png
州长五州为乡则有乡士大夫六遂亦然其小大相临
上下相察使相保爱使相葬埋匹夫匹妇受田百亩鳏
寡孤独复有常饩又十一而税之宜无一人不足者矣
唯死丧疾病冠昏之𩔖乃其不幸而不得济者间有贫
不能周于用于是命泉府之官掌其祭祀丧纪者有赊
而服田者有贷方是之时民日被上之仁爱上悉知民
之有无下如子之怙其父上如父之育其子乡遂闾井
之间不足而贷者岁亦无几人呜呼先王之于民回旋
卷一百十三 第 5b 页 WYG0432-0396b.png
曲折之意可谓尽矣此所谓保民若赤子所谓无一夫
不获者也故孟子能具道平治时之事曰春省耕以补
不足秋省敛以助不给又称夏之谚曰吾王不游吾何
以休吾王不豫吾何以助又知补助之仁不独周为然
也今则不然田无多少之限民无贫富之常吏不识其
民民不信其上租税之入非贿赂不可输也催科之严
非鞭笞不能办也税敛重数民畏公家如鸟兽之避网
罟政令不一吏残其民犹弋猎之待鸟兽离居散处非
卷一百十三 第 6a 页 WYG0432-0396c.png
有比闾族党之相伍也非有胥长师正之相统也而又
愚瞽顽嚚不能远计其贫下无赖习为逋逃之人知千
百为群十五为保执一纸之劵而空手得钱则不愿者
亦寡矣及其出贿赂赍粮食与市廛博易妄用之外实
能持钱至其家而致力于畎亩之间者亦无几矣迨其
偿也百亩之收二税徭役之外有支移有折变有配买
有和市有贷粮有麦本今又出青苗之本利至时不足
则卖其衣食之资又不足则卖牛具又不足则卖田畴
卷一百十三 第 6b 页 WYG0432-0396d.png
又不足则卖妻孥或逃去乡井或群起为盗贼矣此臣
前日劄子所以言虽一切取民便不免使其易于得财
侈于妄费不计后日输官之难而临时迫蹙者也今取
其愿犹且如是况希合小人与畏罪之吏措置乖方者
其为患百十倍于是与其贷于兼并者异也凡百姓所
以贷于兼并者盖皆其邻里近村之人其来贷也诚皆
穷乏饥饿不得已者也苟可以适朝昏备农事则不往
贷矣其贷与之家亦皆日见其实为乏绝素有诚信真
卷一百十三 第 7a 页 WYG0432-0397a.png
以赡妻孥资耕穫者也苟欲以侈口腹事饮博为利陷
法之事则不贷之矣以是观之岁贷于人者亦无几也
然则青苗之法适所以误妄费不思之穷民尔今法言
利之卒所以病之也昔者子产以乘舆济人于溱洧之
上孟子曰惠而不知为政以其人人而悦之也今为法
不免于人人而病之可乎又况志在于蓄积者乎今党
蔽掊克小人公言利息纷如而欲天下之吏不希合而
强民臣不信也王广渊者昔条例司称以为公干才明
卷一百十三 第 7b 页 WYG0432-0397b.png
之人也前日使试义仓之法乃至邀遮齐州输税之民
使先诣义仓然后纳税于是冒言民便其法臣恐天下
官吏上畏朝廷下畏使者或事希合置二税而督青苗
然后以鞭笞督其租赋蚩蚩之众何以堪之臣恐不一
再贷而天下溃矣古之人曰匹夫专利犹谓之盗王而
行之其犹鲜矣孔子曰放于利而行多怨诗曰民之多
僻无自立辟又曰民之贪乱宁为荼毒方今税役苛重
百姓空匮虽官廪有未充之忧公帑有不足之虑不思
卷一百十三 第 8a 页 WYG0432-0397c.png
节用爱人重本抑末而欲矫诬以射利譬犹割肤体以
啖口腹其不可明矣昔魏文侯租赋倍于常日或有以
贺者文侯曰今户不加多而租赋岁倍譬之反裘而负
薪者徒惜其毛而不知皮尽而毛无所附矣此善谕也
故书曰民惟邦本本固邦宁又曰怨岂在明不见是图
予临兆民凛乎若朽索之御六马可不畏哉今陛下欲
劝农桑兴水利省徭役复常平此先王不忍之心也而
献议之臣直以此扰扰蔽惑天听苟有志于朝廷社稷
卷一百十三 第 8b 页 WYG0432-0397d.png
者莫不以为忧勤也诗曰民亦劳止汔可小康惠此中
国以绥四方臣愿陛下诏天下悉罢青苗法谨择转运
使而久天下县令之任俾诸路各上十数年之间为县
而有绩状在民者稍易今不才之令而授所谓农田水
利徭役常平之法使各讲求施设而宽假之淹以岁月
而考课其绩则四海万里无不被陛下之德泽者抑臣
闻之昔鲁欲用田赋季孙使冉有访诸孔子孔子曰若欲
行其法则周公之典在若苟而行之又何访焉臣之至愚
卷一百十三 第 9a 页 WYG0432-0398a.png
其惓惓之义深冀陛下鉴观先哲之言究察受敝之俗
决以独断罢于一朝别讲治道垂福黔首傥姑取其聚
敛之意苟而行之则臣言为迂疏僻滞之甚者而妄讥
时政擅废朝参数违圣旨罪衅大矣岂宜更使居位早
行窜逐不胜幸甚
上神宗论青苗 吕公著
臣累具劄子言昨遣提举常平广惠仓官吏不当诸路
散青苗钱违戾元降敕旨未蒙施行臣闻易曰说以先
卷一百十三 第 9b 页 WYG0432-0398b.png
民民忘其劳又曰感人心而天下和平自古有为之君
未有不先人心而能立事者也亦未有胁之以朝廷之
威胜之以颊舌之辩而能终得人心者也陛下以聪明
睿智之资承祖宗积累之后方其未有所为四方已自
欣戴至于今所施设其事乃至浅末然而人情汹汹如
此之甚则致之不为无由陛下固宜审察主议之臣乃
以为流俗浮议不足恤臣切以人心惟危圣人所畏难
安易动今日为甚若不幸有奸宄之谋窥伺间隙则于
卷一百十三 第 10a 页 WYG0432-0398c.png
陛下威德必有所沮不可挽也且今之所谓豪俊多才
布在显要皆陛下与执政大臣平日所共精择然而不
谋同辞皆以此举为谬岂有平日所谓贤者今则皆尽
不肖由此观之亦不可概谓之流俗浮议也借使朝廷
处置皆已尽善尤当反覆惟虑求所以附顺人心况今
日纷纷实自朝廷致之且如转运使提点刑狱官皆陛
下选抡委以一路岂有一路之政皆所倚办独此数事
不可信任纵其人不可任自当亟罢其职别择能臣苟
卷一百十三 第 10b 页 WYG0432-0398d.png
以为可任又不当别置提举官此诸路监司所以离心
者也况国家制法本欲便人然而使人心违怨一至于
此尚曰善为政乎臣切观陛下每延见群臣讲求政事
常欲曲尽物情期于公当兼今来众人所议实系国家
安危若向去人情益扰陛下必不能力主惟是不远而
复庶几害不及民况臣之所以区区者亦不独惜此一
事诚恐人心既已乖离陛下之志终必疑殆则向去朝
廷难乎复有所为㐲乞检会臣累奏早赐施行
卷一百十三 第 11a 页 WYG0432-0399a.png
上神宗论新法 张 戬
臣窃以天下之论难掩至公在于圣明动必循理无适
无莫义之与比昔建议谓便而试行之今已知有害而
改罢之是顺天下之心而成天下之务也昔非今是何
惮改为故曰毋意毋必毋固毋我又曰时行则行时止
则止大易之义贵于随时陛下何利之求惟义而已今
则众意乖戾天下骚然而王安石尤欲饰非所持甚隘
卷一百十三 第 11b 页 WYG0432-0399b.png
信惑憸人力排正论此臣所以在于必诤虽死辄为义
或难从势无两立也
上神宗论新法 程 颢
臣近累上言乞罢预俵青苗利息及汰去提举官事朝
夕以觊未蒙施行臣切谓明者见于未形智者防于未
乱今日事理显白易知若不因机亟决必贻后悔悔而
后改则为害已多盖安危之本在乎人情治乱之机系
乎事始众心暌乖则有言不信万邦和叶则所为必成
卷一百十三 第 12a 页 WYG0432-0399c.png
固不可以威力取强语言必胜而近日所闻尤为未便
伏见制置条例司疏駮大臣之奏举劾不奉行之官徒
使中外物情愈致惊骇是乃举一偏而尽沮公议因小
事而先动众心权其轻重未见其可臣切谓陛下固已
烛见事体究知是非在圣心非吝改张由柄臣尚持固
必是致舆情大郁众论益欢若欲遂行必难终济伏望
陛下奋神明之威断审成败之先机与其遂一失而废
万方孰若沛大恩而新众志外汰使人之扰亟推去息
卷一百十三 第 12b 页 WYG0432-0399d.png
之仁况粜籴之法兼行则储蓄之资自广在朝廷未失
于举措使议论何名而沸腾伏乞检会臣所上言早赐
施行则天下幸甚
上神宗论青苗 孙 觉
臣昨自出贡院即具奏闻青苗新法中外人情不以为
卷一百十三 第 13a 页 WYG0432-0400a.png
便此宜圣衷早有所定如或迟迟不议更改即将为国
生事矣盖臣愚忠以谓陛下上承祖宗之重兼有四海
之富即位三年德泽未施于下而托惠民之虚名收取
息之实利本末舛错施置失当号令二三而中外益疑
傅会经义而更成穿凿以至大臣离心议臣扼腕近者
建言而求去远者抗章而请罪如此持久不已内外之
言和附为一则陛下之法将格而不行诛之则不可胜
诛不诛则法令废而威权夺矣今建议者但欲法之必
卷一百十三 第 13b 页 WYG0432-0400b.png
行而不顾遗患于后臣尝谓陛下当以朝廷为心而无
所偏则利害可一言而决矣异时诸路转运使若范纯
仁之类必不肯行新法以应提举官之命诸路安抚知
州若韩琦之比必不自夺其议以徇制置司之欲诸州
知县若姜潜之流必不肯隳其素守以遂管当官之私
诸路之中有一人二人为此者时议必翕然称之矣好
名者喜于立异中人又耻于不逮人人相慕而为此则
陛下之法废格而不行矣不知陛下将比比而诛之耶
卷一百十三 第 14a 页 WYG0432-0400c.png
亦考其是非而行法耶若将考其是非则法有情愿之
文人不情愿者我何敢强如此法不得而加则其势必
折而不可久以不可久之法加之民而不便之实又见
于一年二年之后不知陛下何惮于速改而必待其自
坏耶法至于自坏则所损于天下者岂少哉孟子曰爱
人不亲反其仁礼人不答反其敬今日之新法虽有善
意然而人不亲也不答也则亦宜自反而已矣传曰未
至豫言固常为虚及其已至又无所及臣愚区区于今
卷一百十三 第 14b 页 WYG0432-0400d.png
日者正𩔖此矣伏望陛下留神采纳
上神宗辞免体量府界青苗钱
孙 觉
臣准中书劄子奉圣旨指挥同府界提点并提举常平
广惠仓官于府界诸县体量近散青苗钱系人户情愿
请领或追呼抑配臣闻府界之民居近辇毂狃于幸恩
卷一百十三 第 15a 页 WYG0432-0401a.png
曲赦夏秋二税贷粮之𩔖蠲放倚阁岁率有之故水旱
灾伤一二即已放免七八矣今青苗本钱虽闻多已俵
散然其人情循习故常冀幸终见蠲免故虽请钱之初
未见其害然催纳之际必致鞭笞朴挞然后事集此必
然之理也故府界之县十七开封祥符户口略等然开
封所散止三千馀缗而祥符及三千馀贯以此推之足
见诸县有能体朝廷之意以赡恤贫弱为务而又忧失
陷之弊将来催驱难以办集者则所给散当有节度也
卷一百十三 第 15b 页 WYG0432-0401b.png
至于陈留不散一钱此又见百姓其实不愿与官中交
关非风谕召集则未有至者况大户本不阙乏徒以官
中散钱使之保识下户不敢不请下等细民多利得钱
而又患无保识或有保识而所请不多道途之费给散
之扰十已耗其二三而下户所有之田不能百亩所出
几何而租赋之外更纳青苗钱或至数石则所馀无几
矣若官许纳钱迫以期限则麦价大减又当贱粜以价
偿官矣如此则下户一岁之收曾不补其所负况府界
卷一百十三 第 16a 页 WYG0432-0401c.png
积年贷粮旧欠四十馀万石而去秋所催才及七十馀
石麦租等钱一万二千馀贯去秋才纳六百馀贯以此
见府界之民狃习恩贷其给甚易而其敛则难也今圣
旨指挥乃令体量人户情愿请领或追呼抑配则臣前
所引开封三县其情可见矣况臣前后论列皆谓法不
精所请使者非其人故屡引作俑之说以明将来之害
今圣旨乃使臣遍行诸县又与提点提举等官连书闻
奏諌官备耳目之任凡所闻见得以开陈必欲按实罪
卷一百十三 第 16b 页 WYG0432-0401d.png
状正所谓干碍之官臣闻古者设官有言之者有行之
者故言者不责其必行行者不责其能言臣备员諌省
以言语为官矣其又能一二以行之乎伏望圣慈察臣
区区之志臣之所言是邪则愿陛下采而行之所言非
耶固不逃于诛谴所有体量青苗指挥望赐寝罢谨具
状辞免以闻
卷一百十三 第 17a 页 WYG0432-0402a.png
上神宗论不宜轻失人心 吕公著
臣窃惟祖宗承五季之乱抚有天下其间法度草创固
亦未尽及古至于临下以简御众以宽好生之德洽于
民心则汉唐之盛无以加也是以有国百年民心欣戴
卷一百十三 第 17b 页 WYG0432-0402b.png
虽凶年饥岁流离至死而无有背叛之心者良以仁恩
厚德深足以固结其心唯是日月既久事或有弊此陛
下所以临朝奋然思欲惩革然而设施措置未得其术
才及一二末事颇已咈戾众心是以内外乖离人人危
惧切以祖宗以来所以深得人心者艰难积累固非一
日今岂可以一二末事轻失其心人心一摇未易复收后
虽有善政亦难行矣况上下危疑之际难安易动此臣
所以为寒心也伏望陛下仰思先烈俯察物情凡所施
卷一百十三 第 18a 页 WYG0432-0402c.png
为务在仁厚无致近薄以敛众怨则人心悦而天意从
矣
上神宗论新法乞外任 吕公著
臣近两具手奏为前后论事不蒙朝廷施行及多病早
衰乞补外郡或管当南京留司御史台一次准中书劄
子奉圣旨不允者臣切以臣之事君不可无义君之用
人亦宜以礼臣虽愚陋陛下过听以为御史中丞居言
事之长若朝政不致乖戾于国体未有所损则岂敢辄
卷一百十三 第 18b 页 WYG0432-0402d.png
有奏述遽言去就唯自权立制置条例司政出多门名
分不正故识者皆已忧之然臣当时亦未敢再三言者
犹冀因此或能有所兴立自添差提举官四五十人颁
青苗法于天下条诏纷纠自相违戾人无智愚莫不讥
议而庙堂之上欲必以威力胜之以至凌轹旧臣沮折
言者聚敛之志形于四海奉公忧国之士莫不怀愤切
叹臣既当事任义不容默是以累求进对连上奏封反
覆开陈冀欲寝罢陛下虽心知其然依违终未能决臣
卷一百十三 第 19a 页 WYG0432-0403a.png
言既不从又不能引避则事君之义岂不亏损或朝廷
未赐矜从臣所请固不敢已直俟谗慝积深方行谴责
则于陛下用人之礼得无过差况臣疲病之质不能堪
任显职伏乞检会臣前奏早赐施行
上神宗乞罢条例司及提举官
赵 抃
臣近以制置条例司遣使四十馀人驰传天下人情惊
扰物论諠哗累具奏陈并与宰臣等数尝面奏乞罢诸
卷一百十三 第 19b 页 WYG0432-0403b.png
路提举官属其常平等事一切责成监司信赏必罚孰
敢慢者而王安石强辩自用动辄忿争以天下之公论
为流俗之浮议顺非文过违众罔民近制置司所差官
如张次山吴师孟范世京等七八人恳辞勇退唯恐不
得所请夫要职显任人之所欲彼不愿就者盖知事悉
乖戾不敢当之昨日安石再举西川福建提点官四员
其复如此而欲止烦言是所谓恶醉而强酒也近臣侍
从台諌官力言制置司不便司马光因罢枢密副使之
卷一百十三 第 20a 页 WYG0432-0403c.png
命中外人情莫不惊骇李常家居待罪多日孙觉张戬
程颢三人各与安石论列于中书又悉尝上殿乞罢言
职今日吕公著范镇俱请郡朝廷事有轻重体有大小
以言乎财利于事为轻而天下之民心得失为重以言
乎提举官于体为小而禁近与耳目之臣用舍为大矣
今夫不罢财利而失天下民心是去重而取轻也不罢
提举官而弃禁近耳目之臣是失大而得小也今中外
人情汹汹如此更乞酌事之重惜体之大罢其轻者小
卷一百十三 第 20b 页 WYG0432-0403d.png
者变祸为福易于反掌尔
上神宗缴进拟御试策 苏 轼
臣准宣命差赴集英殿编排举人试卷切见陛下始革
旧制以策试多士厌闻诗赋无益之语将求山林朴直
之论圣德广大中外欢悦而所试举人不能推原上意
皆以得失为虑不敢指陈阙政而阿谀顺旨者又率据
卷一百十三 第 21a 页 WYG0432-0404a.png
上第陛下之所以求于人至深切矣而下之报上者如
此臣切悲之夫科场之文风俗所系所收者天下莫不
以为法所弃者天下莫不以为戒昔祖宗之朝崇尚辞
律则词赋之工曲尽其巧自嘉祐以来以古文为贵则
策论盛行于世而诗赋几至于熄何者利之所在人无
不化今始以策取士而士之在甲科者多以谄谀得之
天下观望谁敢不然臣恐自今以往相师成风虽直言
之科亦无敢以直言进者风俗一变不可复返正人衰
卷一百十三 第 21b 页 WYG0432-0404b.png
微则国随之非复词赋策论迭兴迭废之比是以不胜
愤懑退而拟进士对御试策一道学术浅陋不能尽知
当世之切务载所闻见将以推广于圣言庶有补于一
二将以开示四方使知陛下本不讳恶切直之言风俗
虽坏犹可以少救其所撰策谨缮写投进
拟御试策
对臣伏见陛下发德音下明诏以天下安危之至
卷一百十三 第 22a 页 WYG0432-0404c.png
计谋及于布衣之士其求之不可谓不切其好之
不可谓不笃矣然臣私有所忧者不知陛下有以
受之欤礼曰甘受和白受采故臣愿陛下先治其
心使虚一而静然后忠言至计可得而入也今臣
窃观陛下先入之言已实其衷邪正之党已二其
听功利之说以动其欲则虽有皋陶益稷为之谋
亦无自入矣而况于疏远愚陋者乎此臣之所以
大惧也若乃尽言以招过触讳以亡躯则非臣之
卷一百十三 第 22b 页 WYG0432-0404d.png
所恤也圣策曰圣王之御天下也百官得其职万
事得其序臣以为陛下未知此也是以所为颠倒
失序如此苟诚知之曷不尊其所闻而行其所知
欤百官之所以得其职者岂圣王人人而督责之
欤万事之所以得其序者岂圣王事事而整齐之
欤亦因能以任职因职以任事而已官有常守谓
之职施有先后谓之序今陛下使两府大臣侵三
司财利之权常平使者乱职司守令之治刑狱旧
卷一百十三 第 23a 页 WYG0432-0405a.png
法不以付有司而取决于执政之意边鄙大虑不
责帅臣而听计于小吏之口百官可谓失其职矣
王者之所宜先者德也所宜后者刑也所宜先者
义也所宜后者利也而陛下易之可谓万事失其
序矣然此犹其小者若其大者则中书失其政也
宰相之职古者所以论道经邦今陛下但使奉行
条例司文书而已昔丙吉为丞相萧望之为御史
大夫望之言阴阳不和咎在臣等宣帝以为意轻
卷一百十三 第 23b 页 WYG0432-0405b.png
丞相终身薄之今政事堂忿争相扺流传都邑以
为口实使天下何观焉故臣愿陛下首还中书之
政则百官之职万事之序以次得矣圣策曰有所
不为为之而无不成有所不革革之而无不服陛
下及此言是天下之福也今日之患正在于未成
而为之未服而革之耳夫成事在理不在势服人
以诚不以言理之所在以为则成以禁则止以赏
则劝以言则信古之人所以鼓舞天下绥之斯来
卷一百十三 第 24a 页 WYG0432-0405c.png
动之斯和者盖循理而已今为政不务循理而欲
以人主之势赏罚之威而成之夫以斧析薪可谓
必克矣然不循其理则斧可缺薪不可破是以不
论尊卑不计强弱理之所在则成所不在则不成
可必也今陛下使农民举息与商贾争利岂理也哉
而怪其不成乎礼曰微之显诚之不可掩也如此
夫陛下苟诚心乎为民则虽或谤之而人不信苟
诚心乎为利则虽自解释而人不服且事有决不
卷一百十三 第 24b 页 WYG0432-0405d.png
可欺者吏受贿枉法人必谓之赃非其有而取之
人必谓之盗苟有其实不敢辞其名今青苗有二
分之息而不谓之放债取利可乎凡人为善不自
誉而人誉之为恶不自毁而人毁之如使为善者
必须自言而后信则尧舜周孔亦劳矣今天下以
为利陛下以为义天下以为贪陛下以为廉不胜
其纷纭也则使二三臣者极其巧辨以解答千万
人之口附会经典造为文书以晓告四方之人岂
卷一百十三 第 25a 页 WYG0432-0406a.png
如婴儿鸟兽可以美言小数眩惑之哉且夫未成
而为之则其弊必至于不敢为未服而革之则其
弊必至于不敢革盖世有好走马者一为坠伤则
终身徒行何者谨重则必成轻发则多败此理之
必然也陛下若出于谨重则屡作屡成不唯人信
之陛下亦自信而日以勇矣若出于轻发则每举
每败不唯人不信陛下亦不自信而日以怯矣文
宗始用训注其志岂浅也哉一经大变则忧沮丧
卷一百十三 第 25b 页 WYG0432-0406b.png
气不能复振文宗亦非有失德徒以好作而寡谋
也谨重者始若怯终必勇轻发者始若勇终必怯
乃者横山之人未尝一日而忘汉虽五尺童子知
其可取然自庆历以来莫之敢发诚未有以善其
后也近者边臣不计其后而遽发之一发不中则
内帑之费以数百万计而关辅之民困于飞挽者
二年而未已虽天下之勇者不敢复言之也由此
观之则横山之功是边臣欲速而坏之也近者青苗
卷一百十三 第 26a 页 WYG0432-0406c.png
之政助役之法均输之策并军蒐卒之令率然轻
发又甚于前日矣虽陛下不恤人言持之益坚而
势穷事碍终亦必变他日虽有良法美政陛下能
复自信乎人君之患在于乐因循而重改作今陛
下春秋鼎盛天锡智勇此万世一时也群臣不能
济之以谨重养之以淳朴譬如乘轻车驭骏马冒
险夜行而仆夫又从后鞭之岂不殆哉臣愿陛下
解辔秣马以须东方之明而徐行于九轨之道甚
卷一百十三 第 26b 页 WYG0432-0406d.png
未晚也圣策曰田畴辟沟洫治草木鬯茂鸟兽鱼
鳖莫不各得其性者此百工有司之事曾何足以
累陛下陛下操其要治其本恭已无为而物莫不
尽其理以生以死若夫百工有司之事自宰相不
屑为之而况于陛下乎圣策曰其富足以备礼其
和足以广乐其治足以致刑何施而可以臻此孔
子曰百姓足君孰与不足兔首瓠叶可以行礼扫
地而祭可以事天礼之不备非贫之罪也管子曰
卷一百十三 第 27a 页 WYG0432-0407a.png
仓廪实而知礼节臣不知陛下所谓富者富民欤
抑富国欤陆贾曰将相和则士豫附刘向曰众贤
和于朝则万物和于野今朝廷可谓不和矣其咎
安在陛下不反求其本而欲以力胜之力之不能
胜众也久矣古者刀锯在前鼎镬在后而士犹犯
之今陛下躬蹈尧舜未尝诛一无罪欲息众言不
过尽逐异议之臣而更用人耳必未忍行亡秦偶
语之禁东汉党锢之法则士何畏而不言哉臣恐
卷一百十三 第 27b 页 WYG0432-0407b.png
逐者不已而争者益多烦言交攻必甚于今日矣
欲致和而广乐岂不疏哉古之求治者将以措刑
也今陛下求治则欲致刑此又群臣误陛下也臣
知其说是出于荀卿荀卿好为异论至以人性为
恶则其言治世刑重亦宜矣说者又以为书称唐
虞之隆刑故无小而周之盛时群饮者杀臣请有以
辨之夏禹之时大辟二百周公之时大辟三百岂
可谓周治而禹乱耶秦及三族汉除肉刑岂可谓
卷一百十三 第 28a 页 WYG0432-0407c.png
秦治而汉乱耶致之言极也天下幸而大治使一
日未安陛下将变今之刑而用其极欤天下几何
不叛耶徒闻其语而惧者已众矣臣不意异端邪
说惑误陛下至如此宥过无大刑故无小此用刑
之常理也至于今守之岂独唐虞之隆而周之盛
矣所以诛群饮者以为其意非独群饮而巳如今
之法所谓夜聚晓散者使后世不知其详而徒闻
其语则凡夜相过者皆执而杀之可乎夫人相与
卷一百十三 第 28b 页 WYG0432-0407d.png
饮酒而辄杀之虽桀纣之暴不至于此而谓周公
行之欤圣策曰方今之弊可谓众矣救之之道必
有本末所施之宜必有先后臣请论其本与其所
宜先者而陛下择焉方今救弊之道必先立事立
事之本在于知人则所施之宜当先观大臣之知
人与否耳古之欲立非常之功者必有知人之明
苟无知人之明则循规矩蹈绳墨以求寡过二者
皆审于自知而安于才分者也道可以讲习而知
卷一百十三 第 29a 页 WYG0432-0408a.png
德可以勉强而能唯知人之明不可学必出于天
资如萧何之识韩信此岂有法而可传者哉以诸
葛孔明之贤而知人之明则其所短是以失之于
马谡而孔明亦审于自知是以终身不敢用魏延
我仁祖之在位也事无大小一付之于法人无贤
不肖一付之于公议事已效而后行人已试而后
用终不求非常之功也诚以当时大臣不足以与
知人之明也古之为医者聆音察色洞视五脏则
卷一百十三 第 29b 页 WYG0432-0408b.png
其治疾也有剖胸决脾洗濯肺胃之变苟无其术
不敢行其事今无知人之明而欲立非常之功解
纵绳墨以慕古人则是未能察脉而欲试华佗之
方其异于操刀而杀人者几希矣房琯之称刘秩关
播之用李元平是也至今以为笑陛下观今之大
臣为知人欤为不知人欤乃者擢用众才皆其造
室握手之人要结审固而后敢用盖以为其人可
与戮力同心共致太平曾未安席而交口攻之者
卷一百十三 第 30a 页 WYG0432-0408c.png
如猬毛而起陛下以此验之其不知人也亦审矣
幸今天下无事异同之论不过渎乱圣听而已若
边隅有警盗贼窃发俯仰成败呼吸变故而所用
之人皆如今日乍合乍散临事解体不可复知则
无乃误社稷欤华陀不世出天下未尝废医萧何
不世出天下未尝废治陛下必欲立非常之功请
待知人之佐若犹未也则亦诏左右之臣安分守
法而已圣策曰生民以来称至治者必曰唐虞成
卷一百十三 第 30b 页 WYG0432-0408d.png
周之世诗书所称其迹可见以至后世贤明之君
忠智之臣相与忧勤以荣一代之业虽未尽善然
要其所以成就亦必有可言者其详言之臣以为
此不可胜言也其施设之方各因其时而不可知
其所可知者必畏天必从众必法祖宗故其言曰
戒之戒之天维显思命不易哉又曰稽于众舍已
从人又曰丕显哉文王谟丕承哉武王烈诗书所
称大略如此未尝言天命不足畏众言不足从祖
卷一百十三 第 31a 页 WYG0432-0409a.png
宗之法不足用也苻坚用王猛而樊世仇腾席宝
不悦魏郑公劝太宗以仁义而封伦不信凡今之
人欲陛下违众而自用者必以此藉口陛下所谓
贤明忠智者岂非意在此等欤臣愿考二人之所
行而求之于今王猛岂尝设官而牟利魏郑公岂
尝贷钱而取息欤且其不悦者不过数人固不害
天下之信且服也今天下有心者怨有口者谤古
之君臣相与忧勤以荣一代之业者似不如此诗
卷一百十三 第 31b 页 WYG0432-0409b.png
曰百人之聚未有不攻而破况天下乎今天下非
之而陛下不回臣不知所税驾矣诗曰譬彼舟流
不知所届心之忧矣不遑假寐区区忠荩惟陛下
察之臣谨昧死上对
宋名臣奏议卷一百十三
