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钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百
宋 赵汝愚 编
刑赏门
赦宥
上仁宗乞郊禋更不行赦 庞 籍
臣窃见南郊礼毕行赦且礼行于郊而劝赏赐赦者古
之人无有也三王之世岁亲祀昊天上帝于圜丘又祀
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感生帝于泰坛汉朝有丼泉五畤之祭绵代而降郊祀
不辍至于赏赦皆未之闻也有唐兵兴以来事天之祀
岁或废之迄于五代三年之行还必大赏所以劳卫兵
也必大赦所以荡乱狱也然则所赏既大不可以岁举
故必三载而躬祀也圣朝承五代之弊兴千龄之统应
变以制事酌中而立治远追前古之法近择后王之迹是
以间岁报本就阳位而展礼一朝锡福御端闱而行赦
庆赏二柄行庆之道也谓夫法驾顺动六师景从虽无
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大劳而必隆赏所以勉军伍而卫社稷也虽至愚以谓
赏者国家之大典可以仍旧谓夫狴牢悉启桎梏并空
虽皆大罪而必尽赦所以涤众故而使自新也虽至愚
以为赦者政教之大患不可常用何以明之且有罪者
宥之未必自新也被苦者抑之未必无怨也不能自新
将复为恶不能无怨将悔为善一赦而使民悔善复恶
故以为政教之大患也所谓常赦者除十恶斗杀劫杀
谋杀并为已杀人者及放火官典犯正枉法赃至死不
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赦外其馀罪咸赦除之设有斗殴者折筋堕胎折跌人
支体及瞎其一目即损二事已上及因旧患令至笃疾
以威力取财虽不伤人是皆凶险之大楚毒之极寘之
常刑则可以舒平民之愤挫恶人之锐乃复被其大恩
出为无罪诚不足以增光盛德适足以塞和气而已况
复将有事于南郊之岁必告布天下民以是知国将郊
禋郊必宥罪乃先其时节用肆其凶暴虽约束之预降
终瑕衅之悉荡宣父有言民可使由之不可使知之今
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使之知所以为幸陛下诚能布发睿旨昭示天下今后
郊禋之日除赏赐之外更不行赦使无敢为虐则善懦
者怀惠凶顽者知禁
上仁宗论仍岁减降 蔡 襄
臣伏睹比年以来盛夏之月陛下亲虑京师系囚令天
下负罪者减降迭从轻典此盖陛下嗟悯元元重罹禁
网冒炎暑之苦而处狴牢之下天衷恻然下宽大之诏
实群生之幸也臣愚无智虑不能识天地无限之施而
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窃有惑焉臣闻古先帝王躬虑狱囚皆以决冤滞非特
专宥过戾也迫隆冬缘亢旱则或行之非一定而不易
之制也向者国家行之比三年矣编户之民习蹈前事
咸知指时月轻触宪度岂非屡行之仍滋为弊夫法者
天下大公之本也故罪有小大法有轻重今所涖者大
罪而所处者轻法以非其罪邪虽轻法不得施安在降
其等乎诚当其罪邪重法尚不足以禁顾轻之何以革
小人之心而驱之向善哉国家每郊礼必大赦贷民之
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罪固不鲜矣又仍岁有疏决减降之制臣谓贫弱者多
负冤而富强者多蒙宥为惠甚小而其蠹甚大非有补
于治体也伏望陛下参前古之制救当今之敝罢减降
之诏而责天下州郡吏审辨狱情而勿久系也臣疏贱
而言近不胜陨越之至
上仁宗论不可数赦 范 镇
臣闻古人有言曰一岁再赦好人喑哑此言赦之惠奸
而无益于治道不可数者也属者京师及畿辅岁一赦
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而去岁再赦今岁三赦京师兵士又再得赐钱姑息之
政无此甚者夫岁一赦者细民谓之热恩必其在五六
月间也猾胥奸盗倚为过恶指期以待免况再赦乎况
三赦乎其为惠奸亏损治道可知矣好人良善也数赦
尚犹喑哑蚩蚩愚民其不狃而为奸且盗者无几矣又
今防秋备塞之人无虑五六十万使闻京师端坐而受
赐能无动心乎不可不虑今陛下德音已下赐钱已出
臣知不可救已伏乞今后罢所谓岁一赦者以摧奸猾
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而使善良有所立也罢兵士之特赐钱者以均内外以
防后患而使民力得宽裕于财也昔唐太子承乾为长
孙皇后病请赐赦以崇福佑长孙皇后曰赦者国之大
事岂以吾故乱天下法乎长孙妇人耳犹能如此陛下
圣人尧舜之资顾不为长孙后之所为乎臣窃惜之
上仁宗论不可数赦 司马光
臣窃以赦者害多而利少非国家之善政也虞书曰眚
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灾肆赦怙终贼刑谓过误有害则赦之恃恶自终则杀
之非不择罪之有无并赦之也汉大司马吴汉病笃光
武亲临问所欲言对曰惟愿陛下谨无赦而已王符亦
曰今日贼良民之甚者莫大于数赦赎赦赎数则恶人
昌而善人伤矣蜀人称诸葛亮之贤亦曰军旅屡兴而
赦不妄下然则古之明君贤臣未尝以数赦为美也国
家承顺天心子爱百姓发号出令必先至仁然有数赦
之弊犹未能去又古之赦者其出无常严谨周密不可
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前知奸民犹抵冒以待之况今国家三年一郊未尝无
赦每岁盛夏皆有疏决猾吏贪纵大为奸利害民暴横
侵侮善良百千之中败无一二幸而发露率皆亡匿不
过赦降则晏然自出复为平人往往指望谓之热赦使
愿悫之民愤邑惴恐凶狡之群志满气扬岂为民父母
劝善惩恶之意哉且疏决之名本以盛暑之际恐囹圄
之中有滞积冤结有司不为申理使无所告愬故天子
临轩亲加虑问平其枉直无辜则赦有罪则诛使久系
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之人一朝而决故能消释沴气迎致太和非谓不问是
非一切赦之也又祖宗之盛时每岁不过一次疏决死
罪以下皆递降一等近年以来或至再三自徒以下一
切赦之今岁五月以前疏决之令已再行矣此所以百
职隳惰奸邪恣睢者也今纵未能尽革前弊伏望陛下
特降指挥下中书今后每岁疏决不过一次或早或晚
使外人不可预期其徒罪仍旧降从杖或遇亲祀南郊
之岁更不疏决永为定制庶几为恶之人有所戒惧
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上神宗论灾异不必肆赦 周表臣
臣伏见国家每因天文之异水旱之灾大则行德音于天
下小则曲赦于四京臣窃惑焉夫数赦之为害古人论之
详矣盖古者赦过宥罪行于过失遗忘而不以惠人陷于
刑辟者非盗人货财则胁弱暴寡者也使为盗者蒙释则
其主必愤疾使众强者被宥则寡弱必无诉故赦者良民
不被其泽而恶人昌矣又况小人习性之愚不能改过自
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新其既出也大至于雠害其主小至于伤损平人则复穴
坯踰垣揭箧探囊故朝脱桎梏夕复杀人朝出囹圄夕复
为盗此非一日也国家何姑息于此而赦之乎昔成汤之
时其旱可谓久矣汤以六事自责而已未尝闻赦也高宗
有飞雉之鸣可谓异矣祖已训之以正厥事而已未尝闻
赦也周宣王之时其旱亦可谓久矣诗美其侧身修行而
已未尝闻赦也夫遇灾应变得如成汤高宗宣王不亦可
乎而必赦奸宄以为惠不亦异乎窃原国家之意岂非谓
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刑罚狱讼或有冤滥故赦之以致和气苟得其人则自无
冤滥矣况近年以来省法弛禁人持近厚之心刑罚清而
狱讼理乃使凶奸之人概蒙释宥恐非国之福也臣愿朝
廷或遇灾异求古明王所以应天之道或修法度政事之
未备者或求惠民济众之未至者或举擢有道德才行而
隐晦于下位者或出宫嫔之间执事岁深与无职掌扫洒
而幽闭者臣闻太祖皇帝躬履俭约嫔御不满三百犹以
为多尝因霖雨又出数十人此近事之验也凡此皆先王
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旧典或祖宗故事惟陛下博求行之以应变而赦不妄
下庶使乎寇贼奸宄无不息矣
锡赉
上仁宗论无功不当赐第 苏舜钦
臣胙于十月二十三日内侍省牒奉圣旨下务支借小
宅一所与司天监杨可久今月十八日准三司帖传圣
旨指射舍屋三十间以来与医官副使柳尧卿居止者窃
以赐第之典于国体至重前朝将相非有勋业则不得
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赐第京师近刘平血战亡躯家族无托朝廷方推此惠
时谓当然今兹医卜庸流滥有求请烦渎天听侵乱邦
经况赏罚二端国之神器所以驱驾豪杰示信四方若
死行阵之家与伎术之辈均用此赏臣窃恐轻重失宜
矣方今西鄙未宁暴师塞外流传四出何以劝人伏望
特降德音即时寝罢况柳尧卿自有居第极为华侈若
以其医药有效自可以金帛赐之上以重恩赏之科使
战伐者尽其死力下以绝侥觊之望俾贪冒者萌其耻
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心臣事在职司合有献纳盖期赏之不僣非敢文而自
营上渎宸严无任恳祷之至
上神宗辞赐金 司马光
臣前日蒙赐金五十两并银合臣以所赐过厚寻问永
昭陵礼仪使范镇知旧例所无不敢当受遂具奏陈乞
许令回纳伏蒙圣慈特降中使宣谕令受臣上荷恩遇
至深至重蝼蚁微命不足为报愧惧流汗无所容措然
臣窃闻昔韩昭侯有敝裤命藏之侍者曰君亦不仁也
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不以赐左右而藏之昭侯曰吾闻明主爱一嚬一笑嚬
有为嚬笑有为笑今裤岂特嚬笑哉吾必待有功者彼
一敝裤犹不以与无功之人况数十两之金乎魏太祖
之为政有功宜赏不吝千金无功妄施分毫不与我太
祖太宗之御臣下亦然故能驱驾英豪光启大业夫明
主之不妄赏赐非吝之也诚以赐一无功则天下无功
之人皆有徼觊之心有功之人皆怀怨望故也借使一
人有功而人主赐之金无功者不得其有功者必喜何
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则众人不得而我独得之是人主知我之功者其荣多
矣如是则智者献其谋勇者竭其力虽使之赴汤火犹
将甘而乐之若有功者赐千金无功者亦赐千金其有
功者必不悦何则彼无功而我与之均是人主待我无
以异于彼也其辱深矣如是则有功者皆怀怨望谁肯
竭其智力触冒死亡以徇国家之急哉故官爵金帛者
人主所以鼓舞群情使之奔走左右而不知者也然则
明主爱一嚬一笑岂为过论哉仁宗皇帝天性宽仁承
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宗庙馀烈府库充实身虽节俭而好施人群臣左右贪
求恩惠赐予之例因兹寖广府库之积日益减耗不幸
又于五年之中再遭大丧左藏内藏奉宸等库率皆空
竭当此之时旧例所有犹宜镌减以救其弊况可以例
外横赐无功之人乎昔陛下以国用不足之故永厚陵
犹遵遗制比永昭陟事裁减而赏赐群臣之物乃更多
于永昭陵之时臣虽小人无知亦安能循此理而自安
乎此所以夙夜忧惶无以自处者也况府库之物乃天
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下万民之物也自非有功于民者皆不宜得之臣所以
仰违诏命坚辞赐物至于再三者非自饰小廉也乃欲
助陛下成治道也伏望圣慈察其诚恳依臣前奏许令
将所赐金并银合回纳入库
上神宗乞权罢南郊臣寮赐予
钱 顗
臣伏以边境未宁军需至急朝廷经费百倍于祖宗之
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时帑藏空虚间或兼水旱之患从今不务省减向去何
以枝梧然而事有权宜理难固执岂可目前只图侥倖
之利不能力为陛下久远之谋臣虽至愚言思有补臣
谓今冬郊祀之礼陛下在亮阴恭默之中遵先朝三年
之旧制是亦不得巳而行之内外供费岂当用平时之
例而况覃霈之恩未远特支之赏亦频天下之财取之
尽毫末数年之内用之无孑遗民力既极困穷国用正
宜裁损臣闻在真宗全盛之世尚诏三司减郊祀应奉
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之物十馀万载于国史足以为法陛下诚思咸平中府
库之所积孰与今日为比耶所有将来南郊伏乞陛下
特降睿旨除三军赏给外应内外文武臣寮旧例赐予
一切权且寝罢至于应奉不急之费亦乞减削如此则
内足以省国用外足以宽民力岂曰小补之哉唯陛下
断在宸衷而力行之天下不胜幸甚
上神宗乞听宰臣辞免郊赐 司马光
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臣伏睹宰臣曾公亮等奏以河朔菑沴调用繁冗欲望
将来大礼毕两府臣寮更不赐银绢奉圣旨送学士院
取旨议者或以为两府所赐无多纳之不足以富国而
于待遇大臣之礼太薄颇为伤体臣愚窃以为不然古
者冢宰制国用视年之丰耗量入以为出固不可于饥
馑之时守丰登之法也是故岁凶年榖不登君膳不祭
肺大夫不食粱士饮食不乐明君臣上下皆当深自贬损
以救民急也臣窃惟国家帑藏素已空虚重以今岁河
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北之地灾害特甚乡者庆历之末河决商胡民田虽伤
官仓无损而河北父子相食饿殍蔽野今河决之外加
以地震官府民居荡为粪壤继以霖雨仓粟腐朽军食且
乏何暇及民冬春之交民必大困甚于庆历之时国家
岂坐而视之不加赈救乎况复城橹须修河防应塞百
役并兴所费不赀当此之时朝廷上下安得不同心协
力痛加裁损以徇一方之急凡宣布惠泽则宜以在下
为先撙节用度则宜以在上为始今欲裁损诸费不先
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于贵者近者则疏远之人安肯甘心而无怨乎必若为
臣有大勋于天下虽锡之山川土田附庸何为不可若
止因郊礼陪位而受数百万之赏臣窃有所不安矣臣
前所谓赏赐不节者此亦其一也虽臣下不辞犹应裁
减况其自辞减又何损乎倘若但务因循姑息度日欲
裁损乘舆供奉之物则曰减于制度大为削弱非所以
华国欲裁损大臣无功之赏则曰所减无多亏伤大体
非所以养贤欲裁损群下浮冗之费则曰人情不悦恐
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致生事非所以安众如此则国用永无可省之日下民
永无苏息之期必至于涸竭穷极然后已也且君子之
所尚者义也小人之所徇者利也为国者当以义褒君
子以利悦小人今大臣以灾害之故辞锡赉以佐百姓
之急义之可褒者也陛下从而听之乃所以为厚非所
以为薄也虽然两府银绢止于二万匹两不足以救今
日之灾又国家旧制每遇郊禋大赉四海下逮行伍无
不沾洽不可于公卿大夫全无赐予臣愚以为文臣自
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两省以上武臣及宗室自正任刺史以上内臣自押班
以上将来大礼毕所赐并宜减半俟他年丰稔自依旧
制其文武朝臣以下一切更不减似为酌中臣亦知此
物未能富国诚冀国家因此渐思减损其馀浮费自今
日为始耳臣素愚戆识虑肤浅所言者皆目前之实状
非奇伟之高论也伏望陛下更赐裁察若果有可取乞
断自圣志勿为众言所移实天下幸甚
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上哲宗论赐杨琰度牒 蔡 蹈
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臣伏睹近降圣旨指挥以金明池修龙舟了毕特支度
牒十五道赐供备库副使杨琰者按琰本木工止缘技
巧驯致使名禄养丰厚特有加赐近代以来以工巧被
宠遇者未有如琰比也而琰之图效非有搴旗斩将之劳
而操规矩执绳墨以指挥庶工正其责也龙舟之役其
费不赀朝廷不责其过侈以伤太府之财幸也复以度
牒赐之未为允当且今度牒直金二百千以十有五牒
计之凡三千缗非不多矣举而授琰曾不计校甚亡谓
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也若谓其功可赏耶设或运机精思殚尽奇巧以穷耳
目之玩不过百工何足多尚朝廷赏之过厚内外籍籍
不无议论凡赏罚所以存劝沮也赏当乎功则天下劝
而赴功者有之矣罚当乎罪则天下沮而远罪者有之
矣今以一龙舟之劳而命赏过厚不知意果何在耶若
谓其劳不可以不赏则边陲用命国尔忘家之人缓急
不同假令边陲之士为陛下临危拒敌而致其死不知
何以为赐予臣等窃闻诸路州郡每有兴修河渠水利
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官府祠庙等于朝廷乞降度牒不唯重惜未即应副而
诘问勘当十不得五其重如此而独于赏琰不以为意
何耶臣等愚陋欲望圣慈特赐裁减天下幸甚
上徽宗乞今后非有大勋业者不赐第
翁彦国
臣伏以庆赏之柄人主所以砺世磨钝也仰惟陛下励
精致治未明求衣旰食听事以诏多士士之起以赴功
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底绩者不可胜计于是醲于用赏以示劝焉甚盛之举
也然礼有常数事有蓺极过则为滥臣请摭所闻而论
之伏见比年以来臣寮有被眷异者不惟官职之超躐
锡赉之骈蕃多遂赐第者臣闻蒙赐之家则必宛转计
会踏逐官屋以空闲为名或请酬价兑买百姓物业实
皆起遣居民大者亘坊巷小者不下拆数十家一时驱
迫扶老携幼暴露怨咨殊非盛世所宜有况太平岁久
京师户口日滋栋宇密接略无容隙纵得价钱何处买
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地瓦木毁撤尽为弃物纵所得地何力可造所失者固
巳多矣既而鸠工市材一出公上请托营缮务极壮丽
縻费不赀陛下知其为恩未知其为害群臣莫为陛下
言者得无恶于害巳欤设将相大臣有大勋大业非寻
常赏典所可报赐第可也迩者用为从官一无可纪已
闻赐第矣恩倖技术凭藉宠遇攀援侥求渐不可长陛
下以天下为度于臣寮庆赏略不小靳此天下所共惜
之臣愿为之蓺极而巳臣寮所得月俸以其终身计之
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几何哉至于赏格最厚者不过数百匹两使岁月之中
比比受赐亦几何哉奈何嚬笑之顷顿损十百万为一第
之费及敛数十百家之怨为一家之惠陛下何取于此
天下之财入之有经用之有节将积如丘山公私富藏
可跂而待也入之有经用之无蓺江河之流不能实漏
卮矣㐲望睿慈少赐留神万一可采请自今以始非有
大勋大业暴著天下者弗复赐第虽巳得旨许三省执
奏台论谏争庶以下息觊觎之心仰称圣明爱民节用
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之意
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宋名臣奏议卷一百
