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钦定四库全书
宋名臣奏议卷九十七
宋 赵汝愚 编
刑赏门
赏罚
上仁宗论近年赏典太优刑章稍纵
庞 籍
臣闻国家之重先乎纪纲纪纲之要实在赏刑赏不失
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有功则劳臣劝刑不失有罪则奸人惧二者或失纪纲
必隳伏惟皇帝陛下英睿恭勤综覈群品博询下议以
裨阙政况臣蒙荷天造粉身无报敢罄愚管少陈时事
伏睹近年赏典太优刑章稍纵夫官爵之设所以磨砺
群器以成万务苟无劳而赏则人不务施劳无德而禄
则人不务修德近因上殿奏事之际因言及此亲闻德
音亦以侥倖为患此圣心固已知矣以陛下钦明之德
而尚有侥倖之泽臣恐由执事者有失持守典章之故
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也夫戚里之族亲近之臣得至帝座之前皆有求恩之
意各徇其请则爵禄之数有限侥倖之求无极然人君
以宽仁为德其哀鸣于前者恐难峻阻则必勉徇其意
降旨于外臣愚欲望陛下明谕大臣执守规矩无致超
越大臣既执之陛下已从之求恩者至于再至于三则
侥倖自息纲纪常存留此超等之恩以待有功之赏又
睹近年刑典太宽渐启奸路且杀人者死古今通制自
朝廷降敇死罪情理可悯者并令奏取敇裁免或有不
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中明言更不駮勘自此杀人者得设计谋造作情理一
行上谳无不容贷者其法不过杖脊配军获生者虽荷
宽恩被杀者幽冤何诉所以天下杀人之狱岁益多矣
实恐自此豪强之民有杀人命者行赂造情以求奏贷
无复偿其死命此盖欲为宽法以感召和气臣实以谓
不然至于盗贼之党在制其萌兆小盗不舍则大寇不
集前代本因小寇失制遂成啸聚为天下患者多矣近
贵州劫贼何安等六人各执枪杖自称将军本处知州
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谭综妄作情理奏闻贷却五人远方之民被此强劫今
贷活之臣恐自此盗贼不惧若遇荒岁群党必成结聚
既多必须加兵峻法以诛之臣谓诛其众于后曷若戒
其事于前欲望今后诸处奏到杀人强劫罪人如其情
理无可悯之状即乞依法处正不与容贷臣出于儒生
非乐闻深典实恐沉冤无诉弊门公启兼恐法不胜奸
寇盗益炽故宜早绝其萌无使至于难制也所谓荧荧
不已炎炎奈何涓涓不已将成江河此之谓也又贪婪
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之吏惟财是图常使怀于惧心则不敢侵剥于下先帝
深疾赃污如法严戒一经黜削不复齿用近年贪吏益
众盖由宽法所致向来以赃废弃者既获甄叙又降敇
不许按察之官召人告首自此贪心益固自谓得时按
部之官转难发举前岁太常博士王昌符知循州为政
贪滥远近所悉朝廷令放离任皆谓必获罪谴到阙转
屯田员外郎又职方员外郎沈厚载知南剑州在任贪
浊不公祗为勘官非才致其漏网然其曲情枉法事迹
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灼然洎移知归州亦转正郎此所以为过者不惟无惧
罪之心兼亦有望恩之意伏乞遵先朝严制改近年宽
典用威赃猾以安黎民又睹军戎之政稍失防制兵士
渐恣不惧都将都将畏罪姑息其下盖由近岁宽阶级
之法启轻慢之心故也夫军容不入国国容不入军此
明治兵之政与常法异也若都将有诛剥其下虐用其
人灼然可罪固不可宽之也若小小曲直亦不须一一
量较轻重况都将本出于卒伍岂无小过失若令兵众
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持而制之则更无畏惮既不畏都将又安得不恣横为
非若必须无瑕方可临众则举天下能有几人故在制
置其宜无使兵众轻制都将都将反畏其下也每有兵
士论诉都将公案内有小小之过皆亦下狱勘罪结案
取裁此亦望朝廷别为经制渐使都将有权则兵不敢
骄纵近戎州奏宁远指挥兵士冯顺等一十八人共谋
结连逃背往赖令寨先斩却寨将勾鉴后拨出本寨衣
甲器械虏掠守把兵士递铺军人往资荣州界打劫收
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拾人马回来搓破戎州占坐候兵马到却走入蛮界兼
买猪于神庙饮血酒为誓因徒中告首幸而败获不然
则为一方大患矣此乃不畏都将所致也望朝廷深切
戒之速宜改立治军之法
上仁宗论江淮官吏迎贼纳城不可宽贷
欧阳修
臣闻江淮官吏等各为王伦事奏按已到多时而尚未
闻断遣仍闻议者犹欲宽贷臣闻昨来江淮官吏或敛
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物献送或望贼奔迎或献兵甲或同饮宴臣谓伦一叛
卒放肆猖狂而官吏敢如此者盖知贼可畏而朝廷不
足畏也今若更行宽贷则纪纲隳坏盗贼纵横天下大
乱从此始矣何以知之昨王伦事起江淮官吏未行遣
之间京西官吏又以弃城而走望贼而迎若江淮官吏
不重行遣则京西官吏亦须轻恕京西官吏见江淮官
吏已如此则天下诸路亦指此两路为法在处官吏皆
迎贼弃城献兵纳物矣则天下何由不大乱也臣伏思
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祖宗艰难创造基图陛下忧勤嗣守先业而一旦四夷
外叛盗贼内攻其致害之由者谁哉皆由前后迂缪之臣
因循宽弛使朝威不振纲纪遂隳今已坏之至此而犹
不革前非以宽济宽何以救弊如晁仲约等情法至重
俱合深行议者无由曲解或闻以谓自是朝廷素不为
备不可全罪外官假如有杀父与兄者岂可只言自是
朝廷素无教化而不罪杀亲之人又如有人掠夺生人
男女金帛岂可只言自是朝廷素无礼逊而不罪劫人
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之贼迂儒不可用可笑如此李熙古岂独是朝廷素有
备之州傅永吉岂独是朝廷素练之兵盖用命则破贼
矣今朝廷素无备禦为大臣者又不责之守州县者合
有罪又宽之天下之事何人任责切缘韩纲是大臣之
家父子兄弟并在朝廷权要之臣皆是相识多方营救
故先于江淮官吏宽之只要韩纲行遣不重今大臣不
思国体但植私恩惟陛下以天下安危为计出于圣断
以励群下则庶几国威自振赏罚有伦其晁仲约等乞
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重行朝典不可宽恕
上仁宗论驾驭诸将赏罚当谨
范仲淹
臣窃见许怀德在延州为不进兵击贼及军民虚惊抛
弃随军粮草遂送永兴勘劾赦释放授秦州部管近又
西贼侵边破荡却熟户一千帐不能保护即合重行朝
典以其在边无效降充永兴部管郭承祐降知相州为
转运使纪充北京都部管此二人一面责降一面迁转
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天下闻之是朝廷赏罚颠倒取笑四方何以激劝勋臣
何以鉴戒堕将如王信狄青实有勇武堪任管军亦恐
未有大功迁转太速祖宗朝廷用边将赏赐甚厚使用
度充足委信至重使生杀在已惟惜官职不令满志恐
有懈惰不思立功实前王驭将之术也又朝廷曾降诏
所阙都虞候等更不循转候有边功除授今却不因功
劳冲改此诏而今而后国家之命全无信矣惟用兵命
将之令尤要取信系之安危与其他号令不同如须合
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转起亦候过郊礼使作该恩方可进爵愿陛下再三思
之仍乞丁宁指挥两府今后议论赏罚不可轻易须是
有所激劝不招旁议方可施行臣谓国家承五代之弊
赖祖宗威德陛下仁圣保守四海久无祸难今四夷已
动百姓已困仓库已虚兵旅已骄国家安危实未可保
惟赏罚之柄驾驭天下如赏罚频失何以保太平之业
臣窃惧之愿陛下裁择
上仁宗论张子奭宣劳少而恩赐多
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欧阳修
臣风闻知汝州范祥为相度陜西青白盐敕差张子奭
权知汝州子奭自选人二年内迁至员外郎朝廷之意
虽曰赏劳而天下物议皆云侥倖盖以子奭宣劳止两
次而迁官恩赐已数重自古赏功不过一次赏之不巳
故难弭人言初自选人改京官曰赏劳未及二岁改秘书
丞又曰赏劳赐以章服又曰赏劳秘书丞不久又转官又
曰赏劳合得太常博士超迁员外郎又曰赏劳后行祠部
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为名曹又曰赏劳作京官合作知县而作签判又曰赏
劳一任未满合更有一任知县又超通判差遣又曰赏
劳此所以外人之议不允也况范祥暂出干当只合交
割以次官员或转运司自差人权今朝廷差人已是失
体又于子奭为此侥倖今朝臣待阙在京者甚众岂无
一人堪权知州者朝廷每用一人必当使天下人服今
每一差遣则物议沸腾累日不息昔五代桑维翰为晋
相一夕除节度使十五人为将而人皆服其精今中书
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差一权知州而不能免人讥议者盖事无大小当与不
当而已其张子奭伏乞追寝权差之命仍乞今后外处
差出知州只以本路转运使差官权至于赏罚之柄贵
在至公今莫大罪不过一刑而止岂有劳者终身行赏
而不已亦今后有劳效之人量其大小一赏而止若有
别著能效则拔擢自可不次人亦自然无言伏以朝廷
用人惟患守例而不能不次选任但不涉于侥倖实有
材艺之人谁敢有言子奭作使西鄙不为无劳但恩赐
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巳优于赏已足可惜令天下指为侥倖之人而掩其前
效况又上亏朝政不可不思
上哲宗乞追钱协误赏之官 刘安世
臣伏见御史台举劾开封官吏将大辟罪人寄厢妄奏
狱空致朝廷误推赏典如闻已降指挥钱协止令赎铜
出知越州林邵范子谅并与小郡其馀官吏特免改正
虽门下省尝具封还续准朝旨惟展磨勘此乃陛下至
仁至厚不欲穷治而协等所犯情实欺君考之公论皆
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谓责之太薄而名且不正事关国家须至论列臣闻人
主所以鼓动天下制驭臣民之柄莫大于赏罚使赏必
及于有功罚必加于有罪则四海之内竦然向心而无
不心服者矣惟其无功者虚受有罪者幸免遂容僭滥
而其弊将至于无所劝惩然则为天下者安可不以至
公而谨用之乎今开封官吏以大罪之囚权令寄厢敢
肆诞谩谓无一人在狱朝廷信用其奏亟推厚赏进官
锡服几二十人下至胥吏亦沾恩赐播传天下书之史
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册何可掩也继而台臣抗章弹其缪戾陛下付之执政
按见实迹纵不欲论以全罪犹当夺其厚赏之官少为
天下诬罔之戒而乃一切仍旧复畀名藩使协善去不
过如此今赏有罪何以示惩陛下若明正刑典则虚伪
之迹固在协等苟谓已行之命惮于追改则好名之谤
遂归朝廷传之后世实累圣德伏望陛下特徇公议追
协误赏之官黜之小郡其馀官吏亦令改正使天下知
公朝之名器不可幸以得非惟塞小人奔竞之路亦助
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成陛下无私之政所以详论之者盖欲救正国家之大
体非特区区为一钱协而发也伏惟留神省察早降指
挥
上哲宗奏为种谊生擒果庄赏未称功
常安民
臣闻边功有二王者之德如天之覆如地之载微至昆虫
草木远而戎夷蛮貊皆被其泽无彼疆此界之异而因
利乘便入其土地俘其人民夺其城垒此求利之功也
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虽不赏可也赏之不可厚厚则生边患若夫背德负义
玩威入寇焚毁民居杀掠生聚强据州郡胁诱部族结
从连衡窥伺中华一旦窃发噬脐何及而能先敌鼓勇
出其不意使敌不及拒计不及施此去害之功也安可
不赏赏之不可薄薄则沮士气往岁西蕃栋戬大将果
庄青伊结桀黠有智数熙宁中于踏白城诱陷洮西安
抚四方馆使景思立全军漆其头颅为饮酒器人怨神
怒先帝尝下募赏之令厚捐金帛命李宪图之凡十馀
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年未有能称诏旨者元祐中乃敢阴连西夏诱结蕃首
约为内应从之者十已八分遂犯疆土杀虏蕃户烧荡
其庐舍掘发其窖藏蹂践其苗稼斩伐其材木遂据洮
州屠戮酋豪无敢谁何方是时种谊守岷州果庄之兵
已逼岌乎如挂虎口谊禀命于经略司求出师者数矣
而刘舜卿以朝廷方休兵息民恬不为意其后朝廷遣
游师雄使熙河而赵醇忠郎结戬包顺包诚之徒洒泪
泣诉推心痛恨师雄乃趣舜卿然且犹豫累日卒用谊
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谋谊师既出先命焚飞桥以断蕃兵之路把冲隘以绝
传报之音卒能雍容静密生擒果庄献之阙下西夏五
十万之众及境闻之遂皆遁去勋烈煌煌谁与伦比而
庙堂之议乃欲不崇边功为安静之策不问其有去害
奇功非求利之比槩薄其赏臣愚窃谓擒获果庄谊吞
谋首亲冒锋镝功居第一师雄不辱君命能趣舜卿俾
用谊谋功又次之舜卿观望勉从功宜居下而当时推
赏师雄自宣德郎军器监丞改奉议郎陜西转运判官
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继除校理固不为过舜卿自龙神卫四厢都指挥使高
州刺史遂擢为殿前都虞候宁州团练使其崇峻如此
而种谊乃自庄宅使止迁西上閤门使康州刺史未足
以称其勋烈先帝诏令具在杀获果庄者未仕人授诸
司使今朝廷正宜信赏而酬谊止此岂先帝诏令可以
阁乎抑赏可以不行乎以为边功不足崇尚乎则何以
奏告裕陵果庄擒献之日百官聚见四方驰表称贺也
臣闻鄂特凌古囚温锡沁以附西夏有吞并熙河之志
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蕃部一摇足则熙河非中国所有蜀道亦有受敌之忧
矣人材之乏未有甚于今日而将帅之有威名者惟种
氏为最著臣愚窃谓宜于此时申白种谊前日之功优
加褒进以励将帅则人皆知劝而边境无虞矣
上徽宗论任职治事不当一一论功取赏
吴执中
臣窃惟朝廷张官置吏必各因其才足以当其事然后
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付以是职于事为治而于职为称则适足以受是禄居
是位而已否则在所当黜也今任其职治其事者不复
以为当然必皆一一论功取赏于朝廷臣窃以为过矣
开封府大理寺将作监𣙜货务其尤甚者也臣谨论之
开封府之治事大理寺之决狱将作监之营缮𣙜货务
之算钞此其职也居其务者必出于选用养之以丰禄
厚俸以俟进擢固已度越流辈乃以其职事所当为者
较计积累以为功劳一岁之内率常五六迁自宣义宣
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德郎不二三年而为朝议中散大夫者往往皆是人皆
指目谓侥倖诚不可以久行宜有改也臣窃谓朝廷振
革颓弊建立法度之初人易以劝而皆趋事赴功固当
不吝爵赏以风动天下今法令备具上下维持互相纠
正不容其有稽慢纵弛虽碌碌常才足以营职办事固
非有异效可以称道谓宜参酌裁为定制须其任满考
校功实量加迁陟亦足以示劝庶合中道伏望圣慈更
须详酌施行
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上徽宗论西师赏功之滥 许 翰
臣承中书省兵房送到词头一道为武节郎董成部一
百五十四人折亡外亡失二人转一官减三年磨勘武
经郎郭宁部二百七十二人折亡外亡失二人转两官
事臣闻兵家之法使贪者为我争愚者为我死夫若是
者非他有利以𨗳之也则赏固不可以不厚虽然爵禄
显设于朝惟其得之难也是以人危身而取之使其欲
而易得得而易充则人孰复肯轻身冒矢石陷坚拔敌
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为国行此危事而求奇功哉故无功而赏则有功者怠
效薄而赏厚则人无志于极功而国不收其伟绩是赏
亦不可以不审也昔景德间契丹犯澶渊真宗皇帝亲
驾征之自是强敌请盟至今不复窥边然而师还赏功
如大帅李继隆等不过进阶次加食邑虽周文质身督
所部射达兰而殪之首帅既亡敌众遂溃然亦不过小
迁其秩而已又熙宁用兵安南郭逵为帅大破贼兵于
富良江自是交趾不敢复动神宗皇帝犹以师无大功
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斥其赏当是时燕达最有功不过进秩二等盖故时边
赏若斯之艰者将复有以用之故也比者西师赖陛下
神明威武羌戎震慑屈膝请服然其桀黠反覆尚未可
以保其往前将吏之赏不可不留其未满之意以待复
用也臣自蒙恩便得待罪掖垣与兵房事月馀之间伏
见西师赏功凡行一百七十馀人积除二百五十馀官
其间转行遥郡者凡二十馀减磨勘者不获数计距臣
领事之前则所赏不知其几何也虽臣之愚不足以议
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戎事之大计然愿陛下参诸景德熙宁审实之意稍求
所以酌损故臣辄因董成郭宁之事而推言之非特为
此二人惜数官而已也谨按周公六功之赏战功曰多
所谓多者非特贵夫多算古者振旅则饮至于庙以数
军实计所获多以为胜焉今二人之兵以其所获除其
所亡犹不足也则是得不酬失功不补过而亦蒙厚赏
于朝臣欲遂行其词则不知所以为说是以冒昧而请
之
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宋名臣奏议卷九十七
