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钦定四库全书
宋名臣奏议卷二十四
宋 赵汝愚 编
君道门
风俗
上仁宗论谨习 司马光
臣以驽蹇之质再为諌官陛下宠禄之优责任之重夙夜震
恐不遑宁处思极竭愚忠以报塞万一顾琐琐细务皆不足
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以烦渎圣听窃以国家治乱本于礼而风俗之善恶系于习
赤子之啼无有五方其声一也及其长则言语不通饮食不同
有至死莫能相为者无他焉所习异也至于古今亦然有服
古衣冠于今之世则骇于州里矣服今衣冠于古之世则僇
于有司矣衣冠乌有是非哉习与不习而已矣夫民朝夕见
之其心安焉以为天下之事正应如此一旦驱之使去此而就
彼则无不忧疑而莫肯从矣昔秦废井田而民愁怨王莽复
井田而民亦愁怨赵武灵王变华俗效胡服而群下不悦后
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魏孝文帝变胡效华俗而群下亦不悦由此观之世俗之
情安于所习骇所未见固其常也是故上行下效谓之
风薰蒸渐渍谓之化沦胥委靡谓之流众心安定谓之
俗及其风化已失流俗巳成则虽有辨智不能谕也强
毅不能制也重赏不能劝也严刑不能止也自非圣人
得位而临之积百年之功莫之能变也周易履之象曰
君子以辩上下定民志故天子之令必行于诸侯诸侯
之令必行于卿大夫士卿大夫士之令必行于庶人使
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天下之势如身之使臂臂之运指莫不率从诗曰勉勉
我王纲纪四方此礼之本也昔三代之王皆习民以礼
故子孙数百年享天之禄及其衰也虽以晋楚齐秦之
强不敢暴蔑王室岂其力不足哉知天下之不已与也
于是乎翼戴王命以威怀诸侯而诸侯莫敢不从所以
然者犹有先王之遗风馀俗未绝于民故也其后日以
衰薄下凌上替晋平公之世鲁子服回如晋还谓季孙
意如曰晋之公室将遂卑矣六卿强而奢傲将因是以
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习习实为常能无卑乎其后赵魏韩氏卒分晋国习于
君臣之分不明故也降及汉氏虽不能若三代之盛王
然犹尊君卑臣敦尚名节以行义取士以儒术化民是
以王莽之乱民思刘氏而卒复之赤眉虽群盗犹立宗
室以从民望王郎矫托名氏而燕赵响应董卓之乱袁
绍以诛卓为名而州郡云合曹操挟献帝以令诸侯而
天下莫能与之敌自魏晋以降人主始贵通才而贱守节
人臣始尚浮华而薄儒术以先王之礼为糟粕而不行
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以纯固之士为鄙朴而不用于是风俗日坏入于偷薄
叛君不以为耻犯上不以为非惟利是从不顾名节至
于有唐之衰麾下之士有屠逐元帅者朝廷不能讨因
而抚之拔于行伍授以旄钺其始也取偷安一时而已
及其久也则众庶习于闻见以为事理当然不为非礼
不为非义是以在上者惴惴焉畏其下在下者睽睽焉
伺其上平居则酒食金帛甘言屈体以相媚悦得间则
铦锋利刃很心诡计以相屠脍成者为贤败者为愚不
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复论尊卑之序是非之理陵夷至于五代天下荡然莫
知礼义为何物矣是以世祚不永远者十馀年近者四
五年败亡相属生民涂炭及大宋受命太祖太宗知天
下之祸生于无礼也于是神武聪明躬勤万机征伐刑
赏断于圣志然后人主之势重而群臣慑服矣于是剪削
藩镇齐以法度择文吏为之佐以夺其杀生之柄揽其
金榖之富选其麾下精锐之士聚诸京师以备宿卫制
其心腹落其爪牙使不得陆梁然后天子诸侯之分明而
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悖乱之原塞矣于是节度之权归于州镇员之权归于县
又分天下为十馀路各置转运使以察州县百吏之臧否
复汉部刺史之职使朝廷之令必行于转运使转运使之
令必行于州州之令必行于县县之令必行于吏民然后
上下之序正而纪纲立矣于是申明军法使自押官以上
各有阶级以相临统小有违犯罪至殊死而后行伍之政
肃而士用命矣此皆礼之大节也故能四征不庭莫不
率服汛扫九州以陟禹之迹至于真宗重之以明德继
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二圣之志夙夜孜孜宣布善化销铄恶俗以至于今治
平百年顽民殄绝众心咸安此乃旷世难成之业陛下
当战战慄慄守而勿失者也臣窃见陛下有中宗之严
恭文王之小心而小大之政多谦逊不决委之臣下诚
使所委之人常得忠贤则可矣万一有奸邪在焉岂不
危甚矣哉古人所谓委任而责成功者择人而授之职
业丛脞之务不身亲之也至于爵禄废置杀生予夺不
由巳出不可也洪范曰惟辟作福惟辟作威臣之有作
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福作威害于而家凶于而国威福之柄一失于人而习
以为常则不可复收矣此明主之所谨也又顷以西鄙
用兵权置经略安抚使总一路之兵得以便宜从事及
西事已平因而不废其河东一路总二十二军州向时
节度使之权不能及矣唐始置沿边八节度亦如是而
已以其权任太重故后世有跋扈之臣洛诰曰毋若火
始燄燄厥攸灼叙弗其绝言谨其微也又将相大臣典
诸州者多贵倨自恃转运使欲振举职业往往故违戾
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而不肯从夫将相大臣在朝廷之时则与转运使名位
固相远矣及在外为知州则转运使统诸州职也乌得
以一身之贵庇一州之事转运使不得问哉汉刺史以
六百石吏督察二千石岂以名位之贵贱哉又自景祐
以来国家怠于久安乐因循而务省事执事之臣颇行
姑息之政于是胥吏驩哗而斥逐御史中丞辇官悖慢
而废退宰相卫士凶逆而狱不穷奸泽加于旧军人骂
三司使而法吏以为非犯阶级疑于用法朝廷虽特诛
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其人而已停之卒复收养之其馀有一夫流言道路而
为之变令推恩者多矣凡此数者殆非所以习民于上
下之分也夫朝廷者四方之表仪也朝廷之政如是则
四方必有甚者矣于是元帅畏偏裨偏裨畏将校将校
畏士卒奸邪怯懦之臣至有简省教阅使之骄惰保庇
羸老使之繁冗屈挠正法使之纵恣诋訾粟帛使之愤
惋甘言谄笑靡所不至于是士卒翕然誉之而归怨于
上矣彼既为之则此效之下既言之则上从之前既行
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之则后袭之苟彼为而此不效下言而上不从前行而
后不袭则怨怒聚于其身而祸乱生矣长此不已日滋
月益民之耳目习而安之此有以异唐之季世乎后魏
孝明帝时征西将军张彝子仲瑀上封事欲抑损武人
不预清品羽林虎贲千馀人焚彝第杀彝父子官为收
捕凶强者八人斩之其馀大赦以安之怀朔镇人高欢
时奉使至洛阳见之归而散家财以结客曰朝政如此
事可知矣于是始有飞扬之志由是观之纪纲不立则
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奸雄生心矣夫祖宗苦身焦思以变衰唐之俗而陛下高
拱熟视以成后魏之风此臣之所以为陛下痛惜也臣
愚以为陛下当奋刚健之志宣神明之德凡群臣奏事
皆察其邪正辨其臧否熟问深思求合于道然后赏罚
黜陟断而行之则天下孰不旷然悦喜诗曰君子如怒
乱庶遄沮君子如祉乱庶遄巳盖言无所臧否之为患
大也经略安抚使有征讨之事则置之无事则当废之
傥未能变则军事迫急不暇奏知者使专之可也其馀
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民事皆委之州县一断于法或法重情轻情重法轻可杀
可徒可宥可赦并听本州申奏决之朝廷何必出于经略
安抚使哉转运使规画号令行下诸州而诸州违戾不从
者朝廷当辨其曲直若事理实可施行而州将恃贵势故
违之者当罪州将勿罪转运使将校士卒之于州县及
所统之官或公卿大臣有悖慢无礼者明著阶级之法
使断者不疑将帅之官有废法违道以取说于下归怨
于上者当随其轻重诛窜废黜公正无私御众严整者
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当量其才能擢用褒赏如是则上之人难动而下用命
矣上之人难动而下用命此所以尊朝廷也上下已明
纲纪已定然后修儒术隆教化进笃厚退浮华使礼义
兴行风俗纯美则国家保万世无疆之休犹倚南山而
坐平原也
上神宗论以质厚德礼示人回天下之俗
彭汝砺
臣闻天下之事其出无穷而相寻于无所终始者疑若
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甚劳而古之人君乃至于无为能得其本而已以四方
为远故所正者惟京师以一国为大故所正者惟其家
以万民为众故所正者惟百官又以国家百官之富为
不可胜治也故所正者惟其身而已所守者约而所施
者博此古之要道也陛下有仁孝之行恭俭之德至诚
恻怛之心至于此不难也而臣自京师观之淫丽之文
胜淳厚之朴丧诞谩之风长正信之俗微非所以示远
方也自宫邸观之公侯放于奢淫而不禁妇妾习于侈
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靡而不严非所以示国人也自官府观之相尚以取誉
相引以趋势相倾以就利为上者残其下为属者恃其
长非所以示万民也陛下欲为汉唐则固轶于汉唐矣
欲至三代而于此未正焉臣以为未也盖古之人修身
以正天下而其俗既成之后虽抱衾之贱妾知自克以
义而非止于关雎之后妃也虽衰世之公子笃于信厚
而非止于麟趾之盛时也虽江汉之匹夫皆知无思犯
礼而非止于京邑之近也虽牛羊之贱吏皆知有所不
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忍伤而非独公卿大夫之贤也以古准今何其寥寥也
敝亦必有在矣陛下诚反而思之其躬行之未笃欤其
昔者奢侈之敝因循而未革欤亦教之未至而制之不
严欤所求于士者止以语言而不以德欤所取于臣下
者急于功利欤不然何风俗之难回也陛下有圣人之
才有崇高富贵之资嚬呻俛仰再抚四海之外无为而
巳为之无不可至也臣观四方之人其语言态度短长
巧拙必问京师如何不同则以为鄙焉凡京师之物其
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衣服器用浅深阔狭必问宫中如何不同则以为野焉
以此知能以质厚示之则无不从而质厚也异时皇族
未尝知经术也及陛下以经术造之而莫不欲知经术
异时士人未尝知法律也及陛下以法令进之而莫不
欲言法令以此知能以德礼示之则无不从而为德礼
也夫天生蒸民有物有则所谓质厚德礼皆其所固有
者也因性之所固有而顺导之盖无难焉在陛下加之
意而巳君子之德风小人之德草草上之风必偃此无
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足疑也小臣以疏远妄及陛下之家事以卑职妄及百
官之嗜好以圣德之广渊而道寻常之务以圣学之日
新而言已尘之迹虽臣亦自知其疏阔也考之于古窃
以为庶几焉惟陛下念之
上哲宗论帝王之治必先正风俗
苏 辙
臣伏见皇帝陛下以至孝纯仁承统践祚太皇太后陛
下以聪明睿智亲揽庶政二圣协德以幸天下曾未期
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岁而敝事稍去宽政复行元元之民免于流离之患蒙
更生之福海内释然无意外之忧不胜幸甚伏惟陛下
恭勤祇畏发于天性犹复选于群臣增广諌员求直言
以自助天下之士风闻相庆臣实何人得于今日备位
于此然臣闻帝王之治必先正风俗风俗既正中人以
下皆自勉以为善风俗一败中人以上皆自弃而为恶
中人自勉于善则人主耳目众多易与为治中人自弃
于恶则臣下朋党蕃殖易以为非盖邪正盛衰之源未
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有不始于此者也昔真宗皇帝临驭群下奖用正人一
时贤隽争自托于明主孙奭戚纶田锡王禹偁之徒既
以諌显名则忠良之士相继而起其后耄期厌事丁谓
乘间将窃国命而风俗已成朝多正士谓虽怀奸慝而
无与同恶谋未及发旋即流放仁宗皇帝仁厚渊嘿不
自可否是非之论一付台諌孔道辅范仲淹欧阳修余
靖之流以言事相高此风既行士耻以钳口失职当时
执政大臣岂皆尽贤然畏忌人言不敢妄作一有不善
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言者即至随辄屏去故虽人主宽厚而朝廷之间无大
过失及先帝嗣位执政大臣变易祖宗法度下至小民
皆知其非而卿士大夫从风而靡则风俗之变于此见
矣是时惟有吕诲范镇等明言其失二人既已得罪台
諌有一言及之者皆纷然逐去由是风俗大败无一人
复正言者天祐皇室启迪圣德临政未几而以言路为
急天下竦然思见祖宗遗俗然臣自至阙廷闻台諌封
事一切留中不出既不施行又无黜责臣不胜忧疑夫
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朝廷所以待台諌者不过二事言当则行不当则黜其
所上封事除事干机密人主所当独闻须至留中外并
须降出行遣上所以正朝廷之纪纲使无废职业下所
以全人臣之名节使无负公议若当而不行不当而不
黜则上下苟且廉耻道废风俗衰陋国将从之臣愿陛
下永惟邪正盛衰之渐始于台諌修其官则听其言言
有不当随事行遣大者可黜小者可罢使风俗一定忠
言日至陛下垂拱于上群臣肃雍于下则太平之治可
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立而待也惟陛下留神省察天下幸甚
上徽宗论士风之坏 游 酢
臣闻天下之患莫大于士大夫无耻士大夫至于无耻
则见利而已不复知有义如入市而攫金不复见有人
也始则众笑之少则人惑之久则天下相与而效之莫
之以为非也士风之坏一至于此则锥刀之末将尽争
之虽杀人而谋其身可为也迷国以成其私可为也草
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窃奸宄夺攘矫虔何所不至而人君尚何所赖乎古人
有言礼义廉耻谓之四维四维不张国非其有也今欲
使士大夫人人自好而相高以名节则莫若朝廷之上
唱清议于天下士有顽顿无耻一不容于清议者将不
得齿于缙绅亲戚以为羞乡党以为辱夫然故士之有
志于义者宁饥饿不能出门户而不敢丧节宁厄穷终
身不得闻达而不敢败名廉耻之俗成而忠义之风起
矣人主何求而不得哉惟陛下留意
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上徽宗论士气不振节义不立
张叔夜
臣窃以天下官吏非不众廪禄非不厚所宜奉承命令
究心政术砥砺名节以副陛下惠养元元修明法度之
意而乃务于苟简趣办目前以恤民隐者为迂儒以亲
庶务者为俗吏见利苟进而人不以为非忘公自营而
心不以为愧怀禄养交慢令旷职士气不振节义不立
众志相扇惧成风俗虽然未可以此期天下之士亦幸
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陛下留神采听或下诏丁宁以训饬之或因事奖进以
激劝之则士风可革
上钦宗论风俗由大臣倡导 余应求
臣闻大公至正之道不行于时久矣人怀私意士失常
心廉耻道丧名节不立谄谀相夸诈诞成风以全身保
位为贤以竭忠尽节为愚以奔竞进取为能以恬退自
守为拙以刻剥办事为有才以重厚长者为无用废直
道而徇私情背公家而任已恩财贿交通于权门侈靡
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滥溢于私室憎廉洁为矫诈恶正直为介僻敢言者谓
之狂妄正论者谓之迂阔奋不顾身者众必沮之贤有
才者则妒忌之背君忘国不啻路人卑贱之态甚于狗
彘礼教陵夷风俗大坏日益滋甚莫可禁止原其所以
致此者实用事大臣非其人无以倡导之故也夫大臣
者百僚之表万民之视效也大臣欺君而罔上故小臣
诞谩以求合大臣持禄以固宠故小臣侥倖以求进大
臣贪冒而不法故小臣并缘而为奸大臣声色以自娱
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故小臣奢纵以相高夫公卿士大夫所为若尔欲望士
行之正直风俗之纯厚岂不难哉作而兴之理若有待
陛下以甚盛之德照临百官进用忠良退斥浮伪开公
正之路杜邪枉之门抑侥倖之求受谠直之言节俭以
化天下忧勤以帅群辟破朋党以消小人用忠厚以进
君子勿昵于嬖幸勿徇于私谒勿间于谗谄大公至正
之道复见于今日矣昔者文王节俭正直在位化之羔
羊之诗是也今缙绅之徒下至民庶莫不化陛下节俭
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之德矣至于在位皆正直臣犹以为未也盖朝廷之上
名器未谨号令未孚好恶未明赏罚未当因缘侥倖者
未尽斥奸赃狼籍者未尽诛冒恩滥赏者未尽裁抑谄
谀颇僻者尚或阴肆其谋躁进苟合者尚或得请其私
背公死党之习未除附下罔上之风犹在此而不革何
以为治愿下明诏申严训饬一有不悛重寘于理庶几
士风丕变民俗归厚以副陛下惟新之政
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上钦宗乞革欺罔之风 范宗尹
臣窃谓方今天下之事可革者甚众而欺罔之风革之
尤不可缓夫鹿之与马相去远矣然高谓鹿为马而二
世惑焉者盖以天下而欺一人故也以天下而欺一人
其祸可胜言哉臣观国家自崇宁以来上自宰辅大臣
下至州县贱吏莫不以欺罔相高是以财用匮竭生灵
愁痛灾异数见盗贼群起而道君不知也前日之祸职
此之由今陛下缵绍之初国步艰难之际正当明四目
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达四聪之时而臣下尚有肆为欺罔者使此风复炽则
天下之祸将有甚于前日者矣愿明诏台諌自陛下即
位以来中外之臣有曾为欺罔者事无巨细已败未败
悉仰检举弹奏以闻然后声其罪于天下而重加诛责
使天下晓然知欺罔不可复为则陛下深仁厚泽得以
究矣
宋名臣奏议卷二十四
