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钦定四库全书
宋名臣奏议卷八
宋 赵汝愚 编
君道门
政体
上太宗乞体貌大臣简略细务
张观
臣凭藉光宠备位风宪每遇百官起居日分立于庭司
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察不如仪者举奏之因见陛下天慈优容多与近臣论
政德音往复颇亦烦劳至于有司职官承意将顺簿书
丛脞咸以上闻岂徒亵渎至尊实以轻紊国体况帝王
之道动则左史书之言则右史书之列于缃素垂为轨
范不可不谨也若夫方今之急者匈奴未灭边鄙犹耸
阴阳未序仓廪犹虚淳朴未还奢风尚炽县道未治逋
逃尚多刑法未措禁令犹密坠典未复封祀犹阙凡此
数者朝廷之急务也诚愿陛下听断之暇宴息之馀体
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貌大臣与之商榷使沃心造膝极意论思则治体化源
何所不至臣又尝读唐史见贞观初始置崇文馆命学
士耆儒更直互进听朝之隙则引入内殿讲论文义商
确时政或日旰忘倦或宵分始罢书诸信史垂为不朽
况陛下左右前后皆端士伟人幸望端拱凝旒回视反
听释寻常之务养浩然之气深诏近位阐扬真风上为
祖宗播无疆之休下为子孙建不拔之业自然成康文
景不独专美于昔时尧舜禹汤自可追踪于今日与夫
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较量金谷剖析毫釐以有限之光阴役无涯之细务者
安可同年而语哉
上仁宗论治必有为而后无为
文彦博
臣顷因奏事亲闻德音谓古称无为而治者必当先有
为而致无为臣虽即时仰对曰虞舜垂衣而治者亦皆
先有为而致无为诚如圣意臣退而伏思曰陛下有尧
舜求治之心而臣愚无皋夔致君之术夙夕悚惧启处
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不遑又以奏对之际蹇讷未周谨寻前典所述虞舜之
德著于简牍仰尘鉴观庶几愚忠上裨圣政仲尼曰无
为而治者其舜也欤夫何为哉恭已正南面而已先儒
之解以为任官得其人故无为而治考于虞书则舜之
始也流共工于幽州以其心很貌恭足以惑世也放驩
兜于崇山以其掩义隐贼党于共工也窜三苗于三危
以其贪冒食货崇侈不才也殛鲧于羽山以其顽嚣傲
狠治水无功也四罪而天下咸服兹所谓去邪不疑而
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罚当其罪也于是询四岳以谋政治辟四门以求众贤
明四目达四聪以广视听于天下命禹作司空以平水
土弃为后稷以播百榖契作司徒以敷五教皋陶作士
以典五刑垂作共工益作朕虞伯夷作秩宗以典三礼
夔典乐以教胄子龙作纳言出纳朕命惟允既命以官
因戒敕之曰各恭其职乃能立天下之功然后三载考
绩三考黜陟幽明庶绩咸熙兹所谓任贤勿贰而官得
其人也夫明四目达四聪去四凶命庶官其勤至矣得
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不谓之先有为乎及夫庶绩熙天下服垂衣裳正南面
而已得不谓之后无为乎臣究观前史之载舜之至德
也有大功二十举十六相去四凶也十六相谓八元八
凯稷契皋夔之伦去四凶则朝廷无奸邪之党举十六
相则左右皆贤哲之辅如是而天下不治者未之有也
故后世圣帝明王莫不劳于求贤而逸于致治劳于求
贤则先有为也逸于致治则后无为也恭以陛下绍祖
宗之丕基行尧舜之至化黜邪远佞去四凶之志也求
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贤审官举十六相之意也然而一日万务尚劳宵旰兹
乃臣愚不称职之效也臣以为方今之务正在谨守祖
宗之成法使爵赏刑罚不失其当矣爵赏当则奸邪无
功者不敢侥倖而希进刑罚当则贵近有罪者不敢请
求而苟免纪纲正而朝廷尊号令行而天下服如此则
陛下高拱穆清之中无为无事而与尧舜比隆下视三
代之盛矣
上仁宗论不宜下行有司事 范 镇
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臣伏见三司开封府居常以明有条贯事作情理轻重
上殿进呈及进入取旨又诸司事有丛脞微细者并皆
奏闻乃是陛下以天子之尊下行三司使及开封知府
与诸司事皆有司不能任责以至上烦圣虑非惟上烦
圣虑又失为政之要而亏损国体伏乞旨挥今后三司
开封府公事内有情理轻者听便宜行遣诸司事内有
无条贯须至申明者许申都堂委大臣参详处分所贵
责归有司不至烦渎圣虑而尽为政之体要
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上英宗论政要在择人赏善罚恶
司马光
臣闻舜与皋陶赓歌相戒以明良为美以丛脞为非盖
以王者奄有四海君临亿兆若事无巨细皆以身亲之
则所得至寡所失至多矣古语有之曰察目睫者不能
见百步察百步者亦不能见目睫非不欲兼之势不可
也是以明王总其大体执其枢要精选贤能任以百职
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有功者赏有罪者诛故处躬不劳而收功甚大用此道
也臣伏见陛下自亲政以来厉精求治孳孳不倦未明
求衣日昃不食虽大禹之勤劳文王之懿恭无以过此
然而政有本末事有细大举其纲则万目张挈其领则
众毛理臣愿陛下先其本后其末急其大缓其细择人
而任之此政之本也赏善而罚恶此事之大也陛下当
先察群臣之邪正与其材能之所堪然后思天下有某
事不治者当使某人治之其公忠勤恪功效显著者劝
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之以厚赏奸回惰慢无功败事者威之以严刑如是则
万事无不举兆民无不安陛下可以高拱无为而名配
尧舜矣至于簿书之烦碎文法之微密钱谷之出纳体
例之有无此乃群臣百吏之所守非陛下所当留意也
陛下若舍彼而取此则臣恐徒有大禹之勤劳而不获
其功文王之懿恭而不见其治也臣之献替为职遇陛
下勤政之初虚心求谏此乃千载一时不敢以细末之
事烦污聪明伏望陛下深思此道乃自古及今致治之
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大本勿以为迂阔陈熟之言而忽之则天下幸甚
上仁宗论人君之职不当详察细务
司马光
臣闻皋陶赞于舜曰元首明哉股肱良哉庶事康哉盖
言人君明则百官得其人百官得其人则众事无不美
也又曰元首丛脞哉股肱惰哉万事隳哉盖言人君细
碎无大略则群臣不尽力群臣不尽力则万事皆废坏
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也此二者治乱之至要也荀子曰明主好要闇主好详
明主好要则百事详闇主好详则百事荒故为人君者
自有职事固不当详察细务也然则人君之职谓何臣
愚以为量材而授官一也度功而加赏二也审罪而行罚
三也材有长短故官有能否功有高下故赏有厚薄罪
有小大故罚有轻重此三者人君所当用心其馀皆不
足言也臣伏见国家旧制百官细事如三司鞭一胥史
开封府补一厢镇之𩔖往往皆奏闻崇政殿所引公事
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有军人武艺国马刍秣之𩔖皆一一躬亲阅视此盖国
初艰难权时之制施于今日颇伤烦碎陛下龙兴抚运
圣政惟新臣愚以为宜令中书枢密院检详中外百司
自来公事须申奏取旨及后殿所引公事其间不系大
体非人君所宜身亲者悉从简省委之有司陛下养性
安身以专念人君之三职足以法天地之易简致虞舜
之无为诚天下幸甚
上神宗论所急者近效所勤者小数
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孙 觉
臣近陈愚款愿陛下时御便殿召大臣或从官各以其
𩔖数人偕进侍坐以讲求治道因定国是兴太平之功
臣窃计陛下日力且不足矣何则陛下御前殿复御后
殿退则览中外章奏而可否之往往至于暮夜大禹勤
俭文王日昃不遑暇食亦何以过此臣愚窃以谓此所
急者近效所勤者小数而于远图或有所遗大道或有
所蔽也上下因循其弊之积乃至于此臣闻祖宗之时
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躬于便殿临试士伍短长之技角马足之疾徐观器械
之精苦事出于权宜且一时之制也今天下承平百年
纪纲法度有所未备顾但守祖宗一切之法而不知变
则何以异于胶柱鼓瑟刻舟求剑哉臣以为若军头引
见殿前司公事日至于便殿者可悉付之殿前司而责
其课中外章奏有不足以烦圣览者可令执政一人从
官二人取奏目阅视凡可以付有司使之任责者不必
悉奏也盖古者致治必皆品式章程全具周密事出于
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有司非人主所宜亲者一切付之而已以岁月考其成
而加诛赏焉今有司无式可守故虽至细至易有司所
宜任者亦须圣旨而后行尊者反任其烦卑者反任其
简纪纲倒错未有甚于此者也臣愿陛下诏有司约取
唐式著本朝式一编付之有司永永遵用有不如式者
以法从事如此陛下日力有馀矣及其閒暇以与大臣
从官讲求治道按夫先后本末而行之则至治不难成
众务不难举矣
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上神宗论亲决庶政 范纯仁
臣伏见陛下即位以来孜孜求治亲决庶政日烦圣谟
万乘增宵旰之勤群下负尸素之责君劳臣逸颠倒衣
裳异天德不言而成亏圣人无为之治又况人主诏令
当务简而必行万几之多宁免一失先有司则不容差
谬当职者得以纠绳出上意则事关纶言为臣者难于
轻议行之寖久益少损多盖夫尊者当领其要卑者当
任其详尊卑之殊其职亦异尽心谨职督察细事者有
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司之职也经国阜民选贤任官者宰相之职也容载如
天地广大如江河巍巍荡荡无得而名者王者之德也
以卑僭尊则不恭而失职以上逼下则太察而劳神故
易称黄帝尧舜曰垂衣裳而天下治又孔子称尧舜曰
惟天为大惟尧则之诗称文王曰不识不知顺帝之则
是皆简易博大无思无为之明效也惟圣心稽而行之
易若反掌伏望陛下察虞舜丛脞之戒思老氏清净之
言潜晦聪明颐养圣虑择宰司而委以万务谨庶长而
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责其成功广听纳以导群情察迩言而安庶政大臣无
不以之怨多士怀得职之喜愚智效力上下尽心自然
端拱垂衣太平可致
上神宗论体要 司马光
臣准御史台牒伏奉四月二十日诏敕传曰近臣尽规
以其荣耻休戚与上同也今在此位者视朕过失与朝
廷政事之阙默而不言乃或私议窃叹若以为其责不
在已夫岂皆习见成俗以为当然其亦有含章怀宝待
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唱而发者今百度隳弛风俗偷惰薄恶灾异谴告不一
此诚忠贤助朕忧惕以创制改法救弊除患之时宜令
侍从官自今视朕过失与朝廷政事之阙无有巨细各
具章奏极言无隐噫言善而不用朕有厥咎导之而弗
言尔为不恭朕将用此考察在位所以事君之实明黜
陟焉臣以驽下之材自仁宗皇帝时蒙擢在侍从服事
三朝恩隆德厚殒身丧元不足为报虽访问所不及犹
将披肝沥胆以效其区区之忠况圣意采纳之勤督责
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之严谆谆如此臣敢营私避怨匿情爱已不为陛下别
白当今之切务庶几少补万分之一邪臣闻为政有体
治事有要自古圣帝明王垂拱无为而天下大治者凡
用此道也何谓为政有体君为元首臣为股肱上下相
维内外相制若网之有纲丝之有纪故诗云勉勉我王
纲纪四方又云岂弟君子四方之纲古之王者设三公
九卿二十七大夫八十一元士以纲纪其内设方伯州
牧卒正连帅属长以纲纪其外尊卑有叙若身之使臂
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臂之使指莫不率从此为政之体也何谓治事有要夫
人智有分而力有涯以一人之智力兼天下之众务欲
物物而知之日亦不给矣是故尊者治众卑者治寡治
众者事不得不约治寡者事不得不详约则举其大详
则尽其细此自然之势也益稷曰元首明哉股肱良哉
庶事康哉言君明则能择臣臣良则能治事也又曰元
首丛脞哉股肱惰哉万事堕哉言君亲细务则臣不尽
力而事废坏也立政曰文王罔攸兼于庶言庶狱庶慎
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惟有司之牧夫是训用违庶狱庶慎文王罔敢知于兹
言文王择有司而任之其馀皆不足知也康诰曰庸庸
祗祗威威显民言文王用其可用祗其可祗刑其可刑
专明此道以示民也是故王者之职在于量材任人赏
功罚罪而已苟能谨择公卿牧伯而属任之则其馀不
待择而精矣谨察公卿牧伯之贤愚善恶而进退诛赏
之则其馀不待进退诛赏而治矣然则王者所择之人
不为多所察之事不为烦此治事之要也臣窃见陛下
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日出视朝继以经席将及日中乃还宫禁入宫之后窃
闻亦不自闲省阅天下奏事群臣章疏逮至昏夜又御
灯火研味经史博观群书虽中宗高宗之不敢荒宁文王
之日昃不食臣以为不能及也然自践祚以来孜孜求
治于今三年而功业未著者殆未得其体要故也祖宗
创业垂统为后世法内则设中书枢密院御史台三司
审官审刑等在京诸司外则设转运使知州知县等众
官以相统御上下有叙此所谓纲纪者也今陛下好使
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大臣夺小臣之事小臣侵大臣之职是以大臣解体不
肯竭忠小臣诿上不肯尽力此百官所以弛废而万事
所以隳颓者也而陛下方用为致治之本此臣之所大
惑也臣微贱不得尽知朝廷之事且以耳目所接近日
数事臣所知者言之其馀陛下可以𩔖求也昔汉文帝
问陈平天下一岁决狱及钱谷出入几何平曰陛下即
问决狱责廷尉问钱谷责治粟内史必也使卿大夫各
得任其职此乃宰相事也若平者可谓能知治体矣今
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之两府皆古宰相之任也中书主文枢密主武若乃百
官之长非其人刑赏大政失其宜此两府之责也至于
钱谷之不充条例之不当此三司之事也陛下苟能精
选晓知钱谷忧公忘私之人以为三司使副判官诸路
转运使各使久于其任以尽其能有功则进无功则退
名不能乱实伪不能掩真安民勿扰使之自富处之有
道用之有节何患财利之不丰哉今乃使两府大臣悉
取三司条例别置一局聚文士数人与之谋议改更制
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置三司皆不与闻臣恐所改更者未必胜于其旧而徒
纷乱祖宗成法考古则不合适今则非宜吏缘为奸农
商失业数年之后府库耗竭于上百姓怨困于下众心
离骇将不复振矣且两府于天下之事无所不总若百
官之职皆使两府治之则在上者不胜其劳而在下者
为无所用矣又监牧使主养马四园苑主课利今乃使
监牧使不属群牧司四园苑不属三司提举司则在下
者各得专权自恣而在上者为无所用矣陛下方欲纳
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天下于大治而使百官在上者不委其下在下者不禀
其上能为治乎若此之𩔖臣窃恐似未得其体也凡天
下之事在一县者当委之知县在一州者当委之知州
在一路者当委之转运使在边鄙者当委之将帅然后
事乃可集何则久在其位识其人情知其物宜赏罚之
权足以休戚所部之人使之信服故也今朝廷每有一
事不委之将帅监司守宰使之自为方略责以成效而
施其刑赏常好别遣使者衔命奔走旁午于道所至徒
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有烦扰之弊而于事未必有益不若勿遣之为愈也夫
事之利害吏之能否皆非使者所能素知不免临时询
采于人所询者或遇公明忠信之人犹仅能得其一二
或遇私闇奸险之人则是非为之倒置矣此二者交集
于前而使者不能猝辨也是以往往害事而少能为益
非将帅监司守宰皆贤而使者皆愚也累岁之讲求与
一朝之议论积久之采察与目前之毁誉精粗详略其
势不同故也其有居官累岁而不知利害临人积久而
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不知能否或虽知利害而不能变更虽知能否而不能
黜陟此乃愚昧私曲之人朝廷当察而去之更择贤者
以代其位不当数遣使者扰乱其间使不得行其职业
也又庸人之情苟策非已出则媢嫉沮坏惟恐其成官
吏若是者十常五六借使使者所规画曲尽其宜在彼
之日其当职之人已怏怏不悦不肯同心以助其谋协
力以成其事曰朝廷自遣专使治之我何敢与知及返
命之日彼必败之于后曰使者既谋而授我我今竭力
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而成之功悉归于首谋之人我何有哉此所以谓不若
毋遣使者而属任当职之人为愈也夫使者所以通远
迩之情固不可无然今之转运使即古使者之任苟得
人而委之贤于暂遣使者远矣若监司自为奸慝贪纵
或有所隐蔽欺罔或为部内之人所讼或所谋画之事
未得其宜朝廷欲察其罪恶审其虚实判其曲直决其
是非然后别遣使者按之若按得其实监司有罪则当
刑不才则当废岂有但已者也今每有一事朝廷辄自
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京师遣使者往治之是在外之官皆无所用也使者既
代之治事而当职之人亦无所刑无所废是只使之拱
手旁观偷安窃禄者矣若此之𩔖臣窃恐似未得其体
也今朝廷之士左右之臣皆曰陛下聪明刚断威福在
已太平之功可指日而致臣愚窃独以为未也臣闻古
之圣帝明王闻人之言则能识其是非故谓之聪观人
之行则能察其邪正故谓之明是非既辨邪正既分奸
不能惑佞不能移故谓之刚取是而舍非诛邪而用正
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确然无所疑故谓之断诛一不善而天下不善者皆惧
故谓之威赏一有功而天下有功者皆喜故谓之福今
陛下聪明刚断则诚体之矣欲弘威福之柄则诚有其
志矣然于所以为之之道尚或有所未尽故臣以为太
平之功未可期也夫帝王之道当务其远者大者而略
其近者小者国之大事当与公卿议之而不当使小臣
参之四方之事当委牧伯察之而不当使左右觇之傥
公卿牧伯尚不能择贤者而任之小臣左右独能得贤
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者而使之乎若苟为不贤则险诐私谒无不为已今陛
下好于禁中出手诏指挥外事非公卿所荐举牧伯所
纠劾或非次迁官或无故废罢外人疑骇不知所从此
岂非朝廷之士左右之臣所谓聪明刚断威福在已者
邪陛下闻其言而信之臣窃以为过矣夫公卿所荐举
牧伯所纠劾或谓之贤者而不贤谓之有罪而无罪皆
有迹可见责有所归故不敢大为欺罔若奸臣密白陛
下令陛下自为圣意以行之则威福集于私门怨谤归
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于陛下矣安得谓之威福在陛下邪且陛下向时中诏
所指挥者率非小事至于两禁美官边藩将帅省府职
任诸路监司此皆众人之所希求治乱之所系属当除
授之际窃恐未必一一出圣志也若乃奸邪贪猥之人
陛下所明知而黜去者或更改官而升资或不久复进
用然则威福之柄果不在陛下而陛下偶未之思也以
此观之面誉陛下聪明刚断威福在已太平可立致者
非愚则䛕不可不察也陛下必欲威福在已曷若谨择
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公卿大臣明正忠信者留之愚昧阿私者去之在位者
既皆得其人矣然后凡举一事则与之公议于朝使各
言其志陛下清心平虑择其是者而行之非者不得复
夺也凡除一官亦与之公议于朝使各举所知陛下清
心平虑择其贤者而用之不肖者不能复争也如此则
谋者举者虽在公卿大臣而行之用之皆在陛下安得
谓之威福不在已邪陛下此之不为而顾彼之久行臣
窃恐似未得其要也夫三人群居无所统一不散则乱
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是故立君以司牧之群臣百姓势均力敌不能相治故
从人君决之人君者固所以决是非行刑赏也若人君
复不肯决当使从谁决之乎夫人心不同如其面焉国
家凡举一事朝野之人必或以为是或以为非凡用一
人必或以为贤或以为不肖此固人情之常自古巳然
不足怪也要在人主审其是非而取舍之取是而舍非
则安荣取非而舍是则危辱此乃安危荣辱之所以分
也是以圣主重之故博谋群臣下及庶人然而终决之
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者要在人君也古人有言曰谋之在多断之在独谋之
多故可以观利害之极致断之独故可以定天下之是
非若知谋而不知断则群下人人各欲逞其私志斯衰
乱之政也诗云谋夫孔多是用不集发言盈庭谁敢执
其咎如匪行迈谋是用不得于道哀哉为猷匪先民是
程匪大猷是经维迩言是听维迩言是争如彼筑室于
道谋是用不溃于成此言周室之衰人臣不知先王之
大道务争近小之事人君不能定其可否而事终无成
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也汉世国家有大典礼大政令大刑狱大征伐必下公
卿大夫博士议郎议其议者固不能一必有参差不齐
者矣于是天子称制决之曰丞相议是或曰廷尉当是
而群下厌然无有不服者矣今陛下听群臣各尽其情
以议事此诚善矣然终不肯以圣志裁决遂使群臣有
尚胜者以巧文相攻辩口相挤至于再至于三互相反
覆无有限极臣愚深恐亏朝廷之政体损陛下之明德
流闻四方取轻夷狄非嘉事也夫天下之事有难决者
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以先王之道揆之若权衡之于轻重规矩之于方圆锱
铢毫忽不可欺矣是以人君务明先王之道而不习律
令知本根既植则枝叶必茂故也近者登州妇人阿云
谋杀其夫重伤垂死情无可悯在理甚明已伤不首于
法无疑中材之吏皆能立断事已经审刑院大理寺刑
部断为死罪而前知登州许遵文过饰非妄为巧说朝
廷命两制定夺者再命两府定夺者再敕出而复收者
一收而复出者一争论纵横至今未定夫以田舍一妇
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人有罪在于四海之广万几之众其事之细何啻秋毫
之末朝廷欲断其狱委一法吏足矣今乃纷纭至此设
更有可疑之事大于此者将何以决之矣夫执条据例
者有司之职也原情制义者君相之事也分争辨讼非
礼不决礼之所去刑之所取也阿云之事陛下试以礼
观之岂难决之狱哉彼谋杀为一事为二事谋为所因
不为所因此苛察缴绕之论乃文法俗吏之所争岂明
君贤相所当留意邪今议论岁馀而后成法终于弃百
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代之常典悖三纲之大义使良善无告奸凶得志岂非
徇其枝叶而忘其本根之所致邪若此之𩔖臣窃恐似
未得其要也此皆众人之所私议窃叹而莫敢明言者
臣独以受恩深重不顾斧钺为陛下言之惟圣明裁察
上哲宗论宽猛二道 上官均
臣闻治天下有二道宽与猛而已宽过则缓而伤义政
事有废弛之弊猛过则急而伤恩官吏有避法苟免之
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患术虽不同其蠹政害民一也自熙宁以来朝廷以法
度整齐四方诸路监司不能深明朝廷之意往往务为
惨核刻深之政郡县望风畏慄大抵以趣办为事𩔖文
具而无实不暇长计远虑以便民为意而四方之民有
憔悴愁叹之音此伤猛过急之弊也自陛下临御数下
德音务从宽大四方欣然仰戴德泽然比闻诸道监司
又不能明陛下之美意妄意朝廷风旨一切以苟简纵
弛为事疲愞污庸之吏视而不劾纷纠紊缪之政知而
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不察外求宽厚之名以要誉于一时此矫枉过宽士大
夫守义不笃之患也方陛下讲修百度以差役之法行
于四方尤在郡县夙夜悉心以推行朝廷爱民之政若
怠惰不举委成于胥史太守玩而不察监司视而不纠
养成媮堕苟简之风天下之民必有受其弊者矣臣愿
诏四方以宽不纵恶恩不伤惠之意若郡县之吏庸惰
不职监司太守不加纠劾如朝廷遣使廉访颇有其
实或风闻于上当显责以厉远近庶几按察之吏不
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敢宽纵郡县之官不敢媮惰人人警惧修职宣布陛下
之德泽以惠黎庶
上哲宗论圣人处晦而观明处静而观动
苏轼
臣闻天下治乱出于下情之通塞至治之极至于小民
皆能自通大乱之极至于近臣不能自达故易曰天地
交泰其词曰上下交而其志同又曰天地不交否其词
曰上下不交而天下无邦夫无邦者亡国之谓也上下
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不交则虽有朝廷君臣而亡国之形已具矣可不畏哉
臣不敢复引衰世昏主之事只如唐明皇中兴刑措之
君也而天宝之末小人在位下情不通则鲜于仲通以
二十万人全军陷没于泸南明皇不知驯致其事至安
禄山反兵已过河而明皇犹以为忠臣此无他下情不
通耳目壅蔽则其弊必至此也臣在经筵数论此事陛
下为政九年除执政台谏外未尝与群臣接然天下不
以为非者以谓垂帘之际不得不尔也今者祥除之后
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听政之初当以通下情除壅蔽为急务臣虽不肖蒙陛
下擢为河北西路安抚使沿边重地此为首冠臣当悉
心论奏陛下亦当垂意听纳祖宗之法边帅当上殿面
辞而陛下独以本任阙官迎接人众为词降旨拒臣不
令上殿此何义也臣若伺候上殿不过更留十日本任
阙官自有转运使权摄无所阙事迎接人众不过更支
十日粮有何不可而使听政之初将帅不得一面天颜
而去有识之士皆谓陛下厌闻人言意轻边事其兆见
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于此矣臣备位讲读日侍帷幄前后五年可谓亲近方
当戍边不得一见而行况疏远小臣欲求自通亦难矣
易曰天行健君子以自彊不息又曰帝出乎震相见乎
离夫圣人作而万物睹今陛下听政之初不行乘乾出
震见离之道废祖宗临遣将帅故事而袭行垂帘不得
已之政此朝廷有识所以惊疑而忧虑也臣不得上殿
于臣之私别无利害而于听政之始天下属目之际所
损圣德不小臣已于今月二十七日出门非敢求登对
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然臣始者本俟上殿欲少效愚忠今来不敢以不得对
之故便废此言惟陛下察臣诚心少加采纳古之圣人
将有为也必先处晦而观明处静而观动则万物之情
毕陈于前不过数年自然知利害之真识邪正之实然
后应物而作故作无不成臣敢以小事譬之操舟者常
患不见水道之曲折而水滨之立观者常见之何则操
舟者身寄于动而立观者常静故也奕棋者胜负之形
虽国工有所不尽而袖手旁观者常尽之何则奕者有
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意于争而旁观者无心故也若人主常静而无心天下
其孰能欺之汉景帝即位之初首用晁错更易法令黜
削诸侯遂成七国之变景帝往来两宫间寒心者数月
终身不敢复言兵武帝即位未几遂欲用兵鞭挞四夷
兵连祸结三十馀年然后下哀痛诏封宰相为富民侯
臣以此知古者英睿之君勇于立事未有不悔者也景
帝之悔速故变而复安武帝之悔迟故几至于乱虽迟
速安危小异然比之常静无心终始不悔如孝文帝者
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不可同年而语矣今陛下圣智绝人春秋鼎盛臣愿虚
心循理一切未有所为默观庶事之利害与群臣之邪
正以三年为期俟得利害之真邪正之实然后应物而
作使既作之后天下无恨陛下亦无悔上下同享太平
之利则虽尽南山之竹不足以纪圣功兼三宗之寿不
足以报圣德由此观之陛下之有为惟忧太蚤不患稍
迟亦已明矣臣又闻为政如用药方今天下虽未大治
实无大病古人云有病不治常得中医虽未能尽除小
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疾然贤于误服恶药觊万一之利而得不救之祸者远
矣臣恐急进好利之臣辄劝陛下轻有改变故辄进此
说敢望陛下深信古语且守中医安稳万全之策勿为
恶药所误实社稷宗庙之利天下幸甚臣不胜已身忧
国之心冒死进言
上徽宗乞通下情防太察 江公望
臣闻人君明目达聪所以通下情也前后有旒左右有
纩所以防太察也太察则闻人之过下情不通则不见
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己过闻人之过则奸生而刑滋不见已过则心塞而祸
萌此周之厉王以防口而召亡汉之显宗以耳目隐发
为明而速乱也逻者之兴推求其意不过以求瑕搜匿
钩致盗诈出于不备擿发如神此一酷京兆之俗才尔
使京兆为之犹可羞矧以天下为度海内为家而为京
兆不为者乎陛下即政之三日一切罢去天下闻之翕
然归心开口张胆人人自安告许不长风俗向厚比闻
稍稍复置益旧额通为七十人一人量以十人为耳目
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十人之中一人又以十人为之散于通途永巷不啻数
千百人矣夫妇丑诋之言仇隙怒传之语增情饰状擿
隐抉伏何所不至人人跼蹐各各疑虑亲戚不敢诚朋
友不敢信目不敢注视手不敢直指若此定非清世之
美事也昔吴主孙权用吕壹辈举罪纠奸纤介必闻深
案丑诬排陷无罪以作威福步骘力诋其非权寻诛壹
觉悟尚早盖小人因缘衔命不务奉公利在凭藉威势
杜绝人口公然作过使上聪不达威柄潜移刑及无辜
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睽睽万目由闻人之过不闻已过之所致也老子曰察
见渊鱼者不祥以察为明是诚不祥之召也陛下岂不
思畿甸之外非陛下之民乎人各有心能使之昏昏不
喻朝廷之所为乎人各有口能使之默默不议陛下政
事乎既不可掩于天下何独察察于辇毂之下以为明
哉语曰天下有道庶人不议信乎有道不可得而议也
伏望陛下以道御天下使人荡然不疑无得而议何为
蹈吴之故辙而不知革彼犹能因言以诛壹辈孰谓陛
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下鉴此而不能之乎愿黜献议之人通旧额人数一切
罢去除祸者必锄其根植福者必封其本毋谓昔有额
而不可去也其根尚存枝叶他日复生矣不可不察
宋名臣奏议卷八
