卷二 第 1a 页 WYG1134-0378a.png
钦定四库全书
屏山集卷二 宋 刘子翚 撰
论
维民论上
古无自固之国若有维民之道有国之大犹人之形神
其君也气其民也神气相资形乃生焉君民相资国乃
固焉相资之道必先有与也神与气气乃与神君与民
民乃与君盖上者下之唱本者末之附也民有骇乱离
卷二 第 1b 页 WYG1134-0378b.png
析与民者之过也气有乖戾泮涣与气者之过也是以
神存其气则气盛而形充君维其民则民归而国固甚
哉民心之无常也浸浸乍归荡荡俄往去就之端最为
难察自昔观我政于庙堂之间得民情于肝膈之内有
要道矣政苛与刑酷与赋敛重与徭役数与有是四者
民必不乐其生不待闻其怨嗟之声见其蹙额之色时
虽幸安民必叛已无是四者时虽甚危民必附已不待
走闾巷访鳏独而知其必乐其生矣夫民之乐不乐其
卷二 第 2a 页 WYG1134-0379a.png
事至微何规规察察而欲知之耶盖不乐之意郁于胸
中亦不能自制也积而为怨怨极则怒怒之心蓄而未
发甚于敌国之兵戈过于天灾之水旱不见其形莫知
警惧彼其疾上如仇雠伺有衅隙与之偕亡而为上者
方且偃然抚之曰此吾赤子也犹木蠹于中鱼溃于腹
一旦破坏其可支哉民心无常如此去就之端难察如
此故有国者兢兢业业不敢自安思有以维之也自古
及今天下之民必有所属尧舜之民禹维之桀解其维
卷二 第 2b 页 WYG1134-0379b.png
而夏亡商之民文武维之幽厉解其维而周亡自秦汉
以来或解或维此治乱兴亡循环不已也我宋统御十
圣虽武略文经其道不同要之皆以宽厚为治至哉仁
宗之仁也三代以来一人而已笑言成恩咳唾为泽薰
蒸沈浸四十馀年所以维民者尽矣故胡虏崛兴过于
刘石德光之暴靖康奇祸同乎永嘉开运之酷而人心
戴宋乱而不离宜乎主上之所以中兴也窃惟南渡以
来天步窘蹙宸心郁焦凡咨询之及诏令之颁惟勤恤
卷二 第 3a 页 WYG1134-0379c.png
元元是先岂非鉴古昔之治道绍祖宗之遗泽以祈安
定耶愚尝考维民之四说焉政苛无有也刑酷无有也
徭役之烦无有也惟赋敛一事不可谓轻且今日国家
非有横给浮费也特以军旅之兴资用不可一日阙耳
有司奉承无术益费增烦故常税之外月有桩岁有籴
有明耗暗耗有带科析科有和买有预借如市庚银如
货咸茗如卖僧鬻爵如造甲脩船其微至皮角竹木之
类一取于民名之曰和其实强估名之曰借其实不偿
卷二 第 3b 页 WYG1134-0379d.png
以疮痍之民供多多之赋岂易支吾耶膏萎凉暍必有
道焉兹幸边遽暂息戎事稍纾当讲画究明苏凋氓活
遗噍以成康阜之治噫求民之瘼施恩弗恩维民之道
轻敛为急
维民论中
维民之道莫先于轻赋敛或曰赋敛轻则国用不足柰
何是未之思也昔人以蜀为富国以江淮为财赋渊薮
今奄宅二区居膏腴厚实之地而常有煎熬窘乏之忧
卷二 第 4a 页 WYG1134-0380a.png
是理财无术也术之大要有二一曰讲经制之道二曰
革科纳之弊皆所以足国宽民也何谓讲经制之道财
欲丰而散不欲丰而聚散则足聚则竭所以丰之有源
也今山泽之利搜求窍穴毫发无遗关市之征束薪把
菜亦有所取利源至多至烦而用犹不足者窃意本之
过也敦本之道莫先重农今散农非一涂无术以聚之
困农非一事无术以宽之营屯虽兴耕凿未广盖兵骄
不肯躬耒耜也将无体国之诚也宽乡荟盛而嘉榖稀
卷二 第 4b 页 WYG1134-0380b.png
狭乡人众而农夫寡古有迁民荐更之法焉或徙弛刑
或出赃吏以实空鄙禁游惰抑技末诱之罚之一归于
农使阛阓难寓而田亩易居他业艰苦而田夫优裕是
聚之宽之之术也今未行焉是经制之道有所未尽也
国富而节人有拂心国贫而节人有恕心今主计之官
无出入之制随田取足不量民力焉兵以卫民食于民
官以治民食于民苟出不临戎居不司事勿食可也郡
县已并旋复员阙可减复增或虑裁抑之行众将咨怨
卷二 第 5a 页 WYG1134-0380c.png
殊不思费用之广浩于邱山非天降而地溢也一取于
民耳深镌痛削民不堪命亦将怨叛恤此小嗟忘彼大
憾较其轻重当何如耶况节之有道当于人心未必生
怨此经制之道有所未尽也昔之足国者敛不及民今
一钱用度必取于民术至相反也究其弊在于儒臣缙
绅耻言财赋国计之权一委强干之吏彼以堪事为能
无所斟酌恻怛之意素不存于胸中况以任之弗久听
之不专无因时通变阖辟之道裂东裨西趣办目前而
卷二 第 5b 页 WYG1134-0380d.png
已如豪右之家主帑藏者月更岁易岂复有丰饶之理
耶此经制之道有所未尽也苟不任谋猷经远之臣而
责成于干局之吏不求通变阖辟之宜而专守彝常之
制不务敦本富民之道而争求锥刀之末不图甘节之
苦而虑悠悠諠哗之怨则浸浸靡靡日复一日坐困而
不可为矣何谓革科纳之弊今朝廷少有科敷州县必
增其数其说谓细民逃户无可供输按产而均或致乏
事善良畏惮奔奏豪猾巨捍迁延吏缘为奸权宜纵舍
卷二 第 6a 页 WYG1134-0381a.png
则民已倍费矣受纳之间巧弊百出执役掌事皆老奸
宿狯视吾民犹家鸡圈豕惟所咀啖焉权衡斗尺邦有
定制一摇手则变多为寡一谬言则指精为粗事例糜
费既不可阙阴欺昼攫纷然其间愚民眩胱惊骇不知
所措则又倍费矣受纳既艰权归揽子揽子与仓吏潜
通腹心相为唇齿民户自输则千端阻抑揽子代纳则
一槩通融仓吏要民民愤之揽子要民民甘之盖依之
虽若见侵去之又患无托也民听命于揽子则又倍费
卷二 第 6b 页 WYG1134-0381b.png
矣或立期促迫或先限监催一檄经过千家搔扰则又
倍费矣民安得不重困哉噫民孤立于下众蠹乘之若
猬毛非法弊也官弊也非上困民也官困民也故官非
其人则官为蠹官无其术则下为蠹今欲扶弱沮强惟
在得一受纳官尔郡县皆选清廉强力之士主之振职
者有赏有陟否则有罚有愆使应此选者为试才之地
发誉之基则人人自励必躬必亲取民之赋如出其橐
自然群蠹屏缩斯民稍宽矣经制之道既尽科纳之弊
卷二 第 7a 页 WYG1134-0381c.png
又革则国用足而民安富矣夫民之叛上非乐为也由
其中怀不满之心故易以倾摇盗贼诱之从为盗贼夷
狄劫之从为夷狄谁之罪耶方其为民也官诛求吏掊
克视之如草芥不知人心之已解及其既叛也急追捕
肆屠戮视之如禽兽不虑邦本之益危岂不殆哉今日
维民之道非他要在安之富之而已非谓人人慰劳抚
摩之也勿扰之斯安矣非谓人人丰殖赡给之也勿穷
之斯富矣民心一固推之不舍逐之不离彼其附上非
卷二 第 7b 页 WYG1134-0381d.png
上人连比胶结之也富之安之民自相维矣
维民论下
无苛政无暴刑无重役无厚敛维民之道尽矣谁与奉
行良法美意被彼黎庶哉外建千官内列百吏亲于民
者惟县令耳日者朝廷严选举之法开褒擢之路大县
皆自堂除忧民之深也然邑有小大民无亲迹重此轻
彼岂一视同仁之意哉以县邑至多择其大犹以为难
安得尽付良吏哉挈领而裘正理纲而目张太守者县
卷二 第 8a 页 WYG1134-0382a.png
令之纲领也令之贤否守得举之刺之存之罢之荣之
辱之声气所加有变化人材之道焉举一郡言之令有
廉有贪有勤有惰有循有暴守将贤与慕德则观感而
化畏威则悚惧而化以求知己以宽罪戾心竞力争千
里之内皆化而为良吏矣守将不贤与则贪者自遂暴
者肆情惰者日偷恬然无所忌惮而洁白公正之吏立
已则见尤守法则获谤抗上则招戾往往变节忍诟以
谋苟安千里之内皆化而为不良之吏矣龚黄为郡诸
卷二 第 8b 页 WYG1134-0382b.png
邑无不获之民赵张试政千里无不才之令其势然也
故守将重寄也有七不可除姻娅勿除勋劳勿除私䁥
勿除祈闲均逸勿除告衰引疾勿除被劾左迁勿除便
私养了婚嫁勿除无是七者惟以承宣牧民为心乃分
符剖竹其名正其任专且古之牧民者甚难今之牧民
者甚易古之守令出入阡陌劝督农桑疏渠筑埧遣鳄
去兽课其牛马教之植艺疾疠则治之疗之贫穷则赈
之恤之训以祭祀婚冠之礼读以比闾族党之法其劳
卷二 第 9a 页 WYG1134-0382c.png
甚矣今之四民生生之理皆自营办毫发不仰于官惟
官勿挠之足矣挠之之由在于不能戢下刻木舞文贪
如溪壑弯弧肆威畏于虎狼赇赂公行其弊久矣十数
年来尤甚钱非盈积不受货非溢橐不携故东皋南亩
高门大第鲜衣美食皆此曹之受用也守令虽不残民
而民破家荡产于此曹之手善控御者犹不能尽其防
况纵之哉故今日守令之良莫先于戢下夫良法美意
朝廷之惠也达朝廷之惠以及民守令之惠也守令之
卷二 第 9b 页 WYG1134-0382d.png
惠弗施咎在守令守令之惠不得施复何咎耶方严文
峻法星流火飞今日以乏事褫官明日以缓征镌职虽
有岂弟慈爱之心恐惧弗得施也而乃责其循抚之效
无闻是犹委市贾之求赢而禁其罔利乾没趣庖人之
进味而恶其剥肤槌髓安有是理耶故赋敛急则守令
才赋敛宽则守令贤守令贤则民宽守令才则民扰由
上使之也噫羿能篡夏之天下而不能篡夏之民心莽
能移汉之社稷而不能移汉之民心是以少康光武之
卷二 第 10a 页 WYG1134-0383a.png
兴呼吸而云聚川赴抑有由也国家苟尽维民之道焉
则恢复之功期期可集本固邦宁内何虑乎啸呼外何
忧乎介狄哉
卷二 第 10b 页 WYG1134-0383b.png
屏山集卷二
