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钦定四库全书
太平治迹统𩔖卷二十八
宋 彭百川 撰
用度损益
太祖
乾德三年春三月自唐天宝以来方镇屯重兵多以赋
入自赡名曰留使留州其上供殊鲜五代方镇益强率
令部曲主场院厚敛以自利其属三司者补大吏临之
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输额之外辄入已或私名曰奉贡用冀恩赏太祖即位犹
循前制牧守来朝皆有贡奉及赵普为相劝上革去其弊
是月申命诸州度支经费外凡金帛以助军费送都下勿
得占留时方镇阙帅稍命文臣权知所在场
院间遣京朝官廷臣监临又置转运使通判条禁文簿渐
为精密由是利归公上而外权削矣国初赋悉入左藏库
及取荆湖下西蜀储积充羡上顾左右曰军旅之事当预
为之备不可临事厚敛于民乃于讲武殿后别为内库以
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贮金帛号曰封桩库凡岁终用度赢馀之数皆入焉
太宗
太平兴国二年春正月命礼部员外郎贾黄中左补阙
程能左赞善大夫冯瓒分掌左藏三库先是货泉与金
帛通掌岁久储蓄盈羡如命分之上初即位幸左藏库
视其储积语宰相曰此金帛如山用何能尽先帝每焦心
劳虑以经费为念何可过用于是分左藏北库为内藏
库并以讲武殿后封桩库属焉改封桩库为景福库初
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太祖别置封桩库常密谓近臣曰石晋苟利于已割幽
蓟以赂契丹使一方之人独限外境朕甚悯之欲俟斯
库所蓄满三五十万即遣使于契丹约苟能归我土地
民庶即当尽此金帛充其赎直如曰不可朕将散滞财
募勇士俾图攻取尔会晏驾不果四年二月诏曰出纳
之吝谓之有司倘规致于羡馀必深务于掊克苟非倍
纳民租私减军食亦何以致之宜追复其事勿复颁行
除官所定耗外严加止绝八年十二月直史馆田锡上
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疏言筦𣙜货财网利太密酒曲之利但要增盈商税之
利但求出剩然国家军兵数广支用处多课利不得不
如此徵收筦𣙜不得不如此较穷尽取财之利莫甚于
兹开宝元年十一月诏诸州通判粮官至任并须躬自
检阅账籍官物不得但凭主史管认文状主库吏每
二年一易从淮南转运使苏晓之请也三年冬十月上
览桂阳监岁入白金数谓宰相曰山泽之利虽多颇闻
采纳不易十一月乙巳诏减旧额三分之一以宽民力
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端拱元年十二月直史馆罗处约上疏曰臣累日以来
趋朝之暇或于卿士之内预闻时政之言皆曰圣上以
三司之中邦计所属簿书既广纲条实烦将革未善之
规冀计酌中之道切闻省中上言欲置十二员判官兼
领其职贵各司其局允协厥中臣伏以三司之制非古
也盖唐朝中叶之后兵寇相仍河朔不王军旅未弭以
赋调筦𣙜之所出故自尚书省分三司以董之然国用
所须朝廷急务使僚吏之属倚注尤深或重其任以处
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之优其禄以委之黾勉从事者姑务其因循尽瘁事国
者或至于睚眦因循则无补于国睚眦则不叶于时或
浅近之人用指瑕为心计深识之士以多可为身谋蠹
蔽相沿为日久矣今若十二员判官之说亦从权救弊
之一端也然而圣朝之政臻乎治平当效稽古之规以
为垂世之法以臣管窥莫若复尚书省故事其尚书丞郎
正郎员外郎主事令史之属请依六典旧仪以今三司
钱物粟帛筦𣙜度支之事均在二十四司如此则各有
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司存可以责其集事今则仓部金部安能知储廪帑藏
之盈虚司田司川孰能知屯役河渠之远近有名无实
积习生弊况此复都省之事下臣犹能佥知其可复况
陛下聪明信智乎今三司勾院即尚书省此部元为勾
覆之司知内外经费陛下若欲复之则制度尽在迨及
九等三监多为冗长之司虽有其官不复其职伏望陛
下当治平之日建垂久之规不烦更差使臣别置公署
如此则名正而言顺言顺而事成省其冗员则息其经
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费二年九月自河北用兵切于馈饷始令商人输刍粮
塞下酌地之远近而优为其直执交劵至京师偿以缗
钱或移文江淮给茶盐谓之折中有言商人所输多弊
滥者因罢之岁损国用殆百万计冬十月癸酉复令折
中仓听商人输粟京师而请茶盐于江浙
淳化二年秋七月己亥上谓三司使李惟清等曰夫货
财所以济用度或取之不以其道违朕惠养庶民之意
岂能召和气乎当共务均节无致厚敛三年十
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二月分左藏库为左右藏各二库右藏受之左藏给之
俟右藏既盈即复以给曰钱曰金银曰疋帛凡六库更
为给受明年仍废右藏分为四库曰钱曰金银曰丝绵
曰生色疋帛杂色疋帛四年春二月朝廷自克平诸国
财力雄富然聚兵京师外州无留财天下支用悉出于
三司故费浸多上孜孜庶务或亲裁处必以爱民惜费
为本
真宗
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至道元年召三司孔目官李溥等条上三司利害七十
一事中书参考其四十四事可令遂著于籍其十九事
令陈恕等议定而后行之癸亥上语及三司因谓侍臣
曰朕岂不知以崇高自任耶但为救世养民所以钱谷
细务亦自用心区分朕若不用心则事如何整顿也
至道三年是岁收谷二千一百七十一万七十馀硕钱
四百六十五万馀贯
咸平元年十一月上初命三司具中外钱谷大数以闻
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盐铁使陈恕久而不进上命辅臣诘之恕曰天子富于
春秋若知府库充羡恐生侈心故不敢进也上闻而善
之四年二月甲子三司都催欠司引对逋负官
物人上亲辨问凡七日释二千六百馀人蠲所负官物
二百六十馀万已经督纳而非礼者以内库钱还之身
殁者给其家五年二月癸酉诏比司帑库者多收羡馀
以为课积盖出纳之际有所重轻此可责而不可奖也
宜令有司严加戒饬无使复然九月庚戍盐铁使王嗣
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宗曰常蒙陛下宣谕朕不合管钱谷细务然所忧者为
天下生民耳方今国家经费甚烦赋入渐少虽陛下勤
俭之德冠于先古其如冗食尚多耗蠹犹广更宜庶事
减节不然则用度不足复重扰于民耳上曰朕所忧者
正此耳六年六月先是三司各置使局不相总统彼此
自求允济以促办为务至于出纳移用均会有无则专
吝封执动相违失或交摭利病以邀功希进哗者且闻
于上颇烦亲决文符互出莫知适从丁亥始并盐铁度
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支之部为一使复置盐铁户部度支副使非奏事即有
所更张则止署按检馀皆本部副使判官主之三司副
使自是始预内朝以吏部侍郎陈恕为
尚书左丞知开封府恕在三司前后踰十数年究其利
病条例多所改创其徙他官也常荐寇准可用及准至
三司即检其前后新改创事𩔖为方册其晓谕榜帖即
以新板别书赍诣恕第请署恕一一为署之不复辞准
拜谢去故三司多循恕旧实自此始也
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景德二年五月己巳时承平日久掌财赋者法禁愈密
悉笼取遗利凡较课以租额前界处年增之𣙜务连岁
有羡馀三司即取多收为额以上不候朝旨或致掊克
癸酉诏增额或奏裁四年八月己酉三司盐铁副使林
特刘承圭李溥等以议茶法岁课增溢迁官先是有司
上岁课元年用旧法得五百六十九万贯二千用新法
得四百一十万贯二年得二百八十五万贯特等言所
增益官本少而有利乃实也所亏虚钱耳于是特等皆
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迁秩仍下诏三司行新法毋得辄有改更冬十月自乾
德开宝以来用兵及水旱赈给庆赐赏赉有司计度支
所阙者必稽其数以贷于内藏俟课赋有馀即偿之淳
化后天下岁贷有至三百万者屡岁不能偿则除其
籍于是上命陈彭年撰内藏库记述其事出以示王
旦等曰此库止为计司备经费耳计司有阙必取于民
苟非节用何以获济
大中祥符元年李士衡以本路钱助祀事三
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年春正月己未河北转运使李士衡言本路诸军岁给
帛七十万当春时民多匮乏常假贷于豪右方纳税租
又偿逋欠以故工机之利愈薄请官预给帛钱俾及期
辄送民既获利官亦足用诏从之仍令优与其直其后
遂推其法于天下七月甲寅上阅元和国计簿三司使
丁谓进曰今府库充牣仓库盈衍上曰民俗康阜诚赖
天地祖宗降祥而国储有备亦自计司宣力也四年九月
丙子三司盐铁副使林特上祀汾阴庆赐例册上因谓
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宰相曰外道所给比往年南郊乃多十馀万盖募兵太
广尔其间老疾不任事者当令简阅之王旦曰言事者
称民间小歉及游手者皆宜募置军籍然一例军门何
由复业不若尽归田农有利自致滋殖也丁巳上以江
南淮南接壤而盐酒之价不等令三司与江淮制置发
运使李溥规定以闻有司执言虑失岁课上曰苟便于
民何顾岁入也五年春正月乙酉并州上刍粟之数可
给四五年上曰河东仍岁丰穰储峙尤广自今诸路稔
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岁宜以时积谷为凶年之备六年冬十月丁卯三司借
内藏库钱五十万以备祭祀赏给七年春二月戊辰三
司假内藏库钱五十万贯三月庚申三司借内藏库绫
十五万疋八年五月辛卯河北转运使李士衡等言管
内诸军准备支用外有钱四十万贯绢五千疋丝三千
两布二十万疋请悉以上供优诏褒之其钱帛令本路
贮积更勿辇致九年夏四月丁亥陜西转运副使张象
中言安邑解县两池见贮盐三千二百七十六斤总计之
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三亿八千八百八十二万八千九百二十八斤计直二
千一百七十六万一千八百缗切虑尚有遗利望行条
约上曰厚地阜财此亦至矣若过求增羡必有时而阙
不许也丁未李溥言饶池江枕四州钱盐每岁共铸钱
一百二十万贯用铜四百五十三万斤四盐及产铜州
军见管铜共百五十二万一千二百馀斤又信州铅山
等处铜穴自咸平初兴发商旅竞集官场岁买五六十
万斤采取既多其数止及二三百万斤望酌中定额淮南
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江浙荆湖制置发运使李溥以岁满再任溥自言江淮
岁入查视旧额增五百七十馀万斤己未河北转运使
李士衡献助南郊绢布六十万疋钱二十万贯每有大
礼士衡必以所部供军物为贡计司检勘其数实多矣
故是奏件析之有诏嘉奖因谓辅臣曰士衡应猝有材
然事忽略故人往往以虚诞目之然朝廷所须随大小
即办亦其所长也乙酉权三司马元方言来春大礼于
内藏库假赏赐物准奉祀例内有杂色疋帛内藏库言
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咸平景德以来南郊悉不支拨虑他时为例王旦月初
降御札令内藏给诸军赏赐时元方言职士岂无经度
其赏赐止依旧借内帑金万两银三十万两钱七十万
贯细绢一百万疋馀则三司规画上曰元方在三司谤
议甚多何也旦等曰元方尽心公家然性𥚹急而寡思
虑同僚异议多以丑言诋之此所以贾怨也九月李士
衡等言河北南郊赏军细绢绵承前并自经运送今本
部所积颇多望许充给赏诏天雄军相衡贝博等州物
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帛依旧输内藏库自馀从之十一月甲辰三司言诸州
商贾飞钱欲罢来年官布缯绢偿乏诏发内藏钱二十
万缗以给其费
天禧元年三月庚戌陜西转运使司段惟几言所部岁
给诸军衣绢二百万皆自川陕辇输而至今请以羡数
七十万上供诏令所在别库贮之九月上出三司使马
元方所上岁供入财用数以示李迪时岁仍旱蝗上忧
不给问曰何以济费迪曰祖宗初置内藏欲办兵复西
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北故土及以支凶荒今边无他费陛下用此以佐国用
则赋敛宽民不劳矣出金帛数百万借三司迪曰
天子于财则无内外愿诏赐三司以显示德泽何
必曰借二年夏四月三司假内藏钱二十万贯秋
七月丁卯三司借内藏钱五十万贯上作宽财利论赐
士衡又出内藏钱二百万贯以助经费士衡因请刻御
制于本厅从之九月丁卯诏赐钱绵三司假内藏银十
万两冬十二月所收租税比至道末谷增二百七十万
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八千馀贯绢减万馀疋絁䌷减九万二千馀疋布增五
十万六千馀疋线减五万五千馀两茶增一百一十七
万八千馀斤至道中两京诸州收𣙜酒岁课铜钱一百
二十一万四十馀贯铁钱一百五十六万五千馀贯川
卖曲钱四十八万贯天禧末𣙜课铜钱七百七十九万
六千馀贯铁钱增一百三十五万四千馀贯卖曲钱增
二十九万一千贯闹市渡津等税中获钱四百万贯天
禧末增八百四万贯
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仁宗
天圣元年正月丙寅朔诏改元自宋兴而吴蜀江南荆
湖南粤皆富强相继附太祖太宗因其蓄藏守不能轩
轾为轻重论者或谓边籴价以见钱恐京府藏不足以
继争言不便朝廷下书责计置司因令硕等行视咨乃
条上利害略云推行新法功绪已见积年侵蠹之源一
朝闭塞商贾利于复故欲有动摇愿力行之无为流言
所易于是诏有司榜谕商贾以推行不变之意赐典吏
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银绢有差八月李咨等既条上茶法利害朝廷推行令
者犹言不便辛未命学士孙奭等再加详定十一月孙
奭等言商人贴射则善茶皆入商人其入官者皆粗恶
不好故人莫肯售又奸人倚贴射为名强市强贩侵夺
官利弊不可不除请罢贴射法官复给本钱市茶而商
人入钱以售茶者宜复之减诸科率庚辰诏从奭等议
自是河北入中复用三说旧法给东南缗钱者以京师
𣙜货务偿之四年六月罢永兴秦坊等州新醋务初陕
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西运司言醋有微利已置务𣙜之请推其法于天下王
曾曰𣙜酒盖出于前代不得已若又𣙜醋则甚矣故罢
之冬出内帑缗钱二十万下京西路籴军储六年抑采
金之利六月乙酉出内库缗钱二十万下京西运
司籴军储盐课净羡七年三月甲申上封事者言天下
茶盐课亏请更其法帝以问寇瑊曰议者未知其要尔
河北入中兵食皆仰给于商旅若官尽其利则商旅不
行而边民困于馈运矣法岂可数更上然之因谓辅臣
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曰茶盐民所食强设法以禁之致犯者众但缘经费尚
广未能弛之又安可数更其法也秦州盐课亏缗数十
万事连十一州诏殿中丞薛奎往按之还奏三司发钞
稽缓非诸州因言盐法所以足军费非政所宜行若不
得已令商人转贸流通独关收其征则上下皆利孰与
设重禁雍阏之为民病有诏悉除所负八年春有上书
言县官𣙜盐得利而为害傅两池积盐为阜其
上生木合抱数莫可校请通商平估以售宽民力乃诏
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盛度王随议更其制随与权三司使胡则画通商五利
上之丙申诏曰盐池之利民食所资申命近臣详立宽
制特弛烦禁以惠黎元其罢三京二十八州𣙜法听商
贾入钱若金银京师𣙜货物交盐两池或云上书王景
也景尝言池盐之利建通商之策大臣言其不便太后
欲行之或以为县必多所耗太后曰弃数十万亦可耗
之何害大臣不敢复言故命盛度等与三司详利害
卒行景策有盐池之民皆感圣恩自是商贾流行
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岁课入官耗矣九年夏四月辛巳三司请在京𣙜货务
入茶盐钱岁以百八十万三千缗建州茶市以三十万
斤真州转般茶岁以二百五十纲为定额建州茶五百
斤馀从之
明道元年十二月议解盐法二年八月三司自言籍田
后继有赏赉用度不足请假于内藏库庚申出缗钱百
万赐之谓宰相曰国家钱本无内外盖以助经费耳士
系对曰不然有司未免侵渔百姓也十一月甲辰以京
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师饥出库绢二十万下三司代本路上供之数王随陈
商人易盐五利
景祐元年以王随盛度定解池盐法以增剩各偿一子
官五月程琳为三司使尤谨出入禁中有所取覆奏罢
之内侍表言其颛琳闻之自直于帝曰三司财赋皆朝
廷有也臣为陛下惜尔于臣何有帝然之壬申出内藏
钱一百万赐三司秋天下常平仓置已久领于司农寺
壬子始诏诸路运使与州长吏举所部官专主常平钱
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粟既而淮南运使吴遵路言本路下二百五十万而常
平钱粟才四十馀万岁饥不足以救恤愿自经画增为
之百万他毋得移用许之二年冬上封事者言诸路岁
以缗钱输京师致四方钱重而货轻丁卯诏江东市䌷
绢福建广东广西并市银上供淮南湖北两浙输缗钱
如故计三十万三年三月权判户部勾院叶清臣请弛
茶课以岁所课均赋郭乡村人户诏三司与评定所相
度以闻皆以为不可行及嘉祐四年卒行之是月李咨
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等谓罢河北入中虚估以实钱偿刍粟茶如天圣之制
又罢保任符验之法初孙奭等虽增商人入钱之数而
犹以为利导故竞市虚估之劵以射厚利而入钱者少
县官日以侵削至是咨等请视天圣三年入钱数第损
一千有奇入中增直视天圣元年数第加三百诏皆可
之
咨复言奭等变法岁损利不可胜计且以天
圣九年至景祐二年较之五年之间河北缘边十六州
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军入中虚费缗钱五百六十八万今一旦复用旧法恐
豪商不便依托权势以动朝廷请先期申命于是帝为
下诏戒𠡠而县官滥费自此少矣四年正月壬午命侍
御史知杂事姚仲孙同详定茶法请自今商人对置全
买茶每一百贯见钱四分金银折纳从之甲午内藏库
主者言岁出缗钱六十万以助三司始于天禧三年十
二月时诏书切戒三司毋得复有假贷自明道二年距
今才四年所借钱帛凡九百十七万三千有馀请以天
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禧诏书申𠡠之奏可
宝元元年上封事者言变茶法岁辇京师银绢易刍粟于河
北配扰居民内虚府库以困商旅非便丙辰命张观程
戡韩琦与三司别议之秋七月详定茶法所张观等请
入钱京师以售真州等四务十三场茶直十万者又视
景祐三年数损之为钱六万七千入中河北愿售茶者
又损一千而诏又第损二千于是入钱京师止为钱六
万五千入中河北为钱六万四千而已
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康定元年九月龙图阁直学士起居舍人权三司使郑
戬同知枢密院事戬在三司才半载复转运使考课格
分别殿最又勾较三司出入得羡钱四百万缗庚子出
内帑钱绢一百万下三司助经费十二月出内库绢一百
万下三司助边丙戍诏司农等以常平钱百万缗助三
司给经费自景祐末不许移用常平数年间有馀积矣
而兵食不足故降是诏馆阁校勘欧阳修上书言便宜
三事其三曰𣙜商贾兴利广则上难专必与下民共之
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然后流通而不滞然为今议者方欲夺商之利归与公
上而专之故夺商之谋益深则为国之利益损则一岁
之间但云变法之未当夫欲十分之利皆归于公至亏
少十不得三不若与商共之常得其五也夫大商之能
蓄其货者岂其锱铢躬自鬻于市哉必有贩夫小贾就
而分之贩夫小贾无利则不为故大商不妒小贾之利
者恃其货博虽取利少货行流速则积少而为多也今
为大国者有无穷不竭之货反妒大商之分其利宁使
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无用而积为朽坏何哉故大商之善为术者不惜其利
而诱贩夫国之善为术者不惜其利而诱大商此与商贾
共利取少致多之术也戊申通判河中皮仲容知商州
兼提点采铜铸钱事仲容常建议铸大钱一当十既下
两制及三司议其事谓可权行以助边实于是叶清臣
从仲容议铸当十钱学士承旨丁度奏汉五铢钱唐开
元及国朝钱法轻重大小最为折中此钱恐难革其私
铸三司使叶清臣言新茶法为适中请择明习财利之
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臣别行课校上以号令数更民听眩惑乃诏即三司裁
定务优贩者然卒无所变也初明道二年复用天禧旧
制听商人入钱粟京师及淮浙江南荆湖州军易盐及
景祐二年三司言诸路博易无利乃罢之而入京师无
故是岁又诏商人入粟刍陜西并愿受东南盐者加数
予之会河北谷贱三司因请内地诸州行三说法募人
入中且以东南盐代京师实钱诏籴至二十万石止
庆历元年秋乙卯以𣙜盐铁判官萧承基户部勾院王
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琪并提计度江南东西荆湖南北路盐酒公事琪言天
禧以荆湖盐估高诏斤减三钱或二钱自后入内浸损
请复旧许之令诏江饶池三州铸铁钱三百万缗以备
陕西诸费丙辰以京城谷贵发廪粟一百万斛减价出
粟以济贫民二年六月甲戌出内库银一百万两䌷绢
各一万疋下三司以给边费三年己未翰林学士兼龙
图阁学士兵部员外郎王尧臣户部郎中权三司使尧
臣始受命言于上曰今国与民皆弊矣陛下任臣如何
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因请自择僚吏上纳其言尧臣果以治办闻是岁尧臣
取陕西河东三路未用兵前及用兵后岁出入财帛之
数会计以闻宝元元年未用兵三路出入钱帛粮草陕
西入一千九百七十八万出一千一百五十一万河北入
二千一十四万出一千八百二十三万河东入一千三
十八万出八百五十九万用兵后陕西入三千三百九
十万出三千三百六十三万河北入三千七百四十五
万出二千五百五十二万河东入一千一百七十六万
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出二千三百三万又计京畿出入金帛宝元元年入一
千九百五十万出二千一百八十五万是岁郊祠故出
入之数视常岁为多庆历二年入二千九百二十七万
出三千六百一十七万有奇数皆不与焉以此推之军
兴之费广矣庚申盐铁判官吕绍宁为淮南转运使至
淮南亟上羡钱十万谏官欧阳修请却所上钱并治绍宁
以戒奸吏刻剥五月淮江岁漕不给京师之军储大臣
以为忧枢密副使范仲淹言国子博士许玄可独倚任
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辛未擢充江西两浙荆湖制置判官元曰以六路七十
二州之粟足京师者吾不信也至则濒江州县留三月
粮馀悉发之远近以次相补引千馀艘转漕而西未几
京师敕三司官吏曰经国以财为本而三司纪纲不振
久矣今边隅未靖用度甚广军资所急民力重困其务
叶心营职无或因循以踵前弊六月甲辰诏曰议者多
言天下茶盐矾铁铜坑治之有遗利朕惧开掊克之政
常抑而不宣然尚虑有过取而伤民者转运司其谕所
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部官吏条上利害以闻初议欲弛茶盐之禁及减商
税既而范仲淹以为茶盐商税之入但分减商贾之
利尔于商贾未甚有害也今国用未省不取之于
山泽必取之商贾今为计莫若先省国用国用有馀
当先宽赋役后及商贾弛禁非所当先也其议遂寝
八月己亥出内库䌷绢二百万下三司助经费用韩琦
之言也六年春正月戊子知制诰王尧臣罢三司使为
群牧使尧臣主计凡三年前使姚仲孙借内藏钱数
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百万久不能偿尧臣悉按籍偿之而军国之费犹沛
然有馀盖未尝加赋于民也益梓夔三路转运使皆
乞增盐并课岁可为钱十馀万尧臣因不敢从上问其
说对曰庸蜀僻远恩泽鲜及而贡入常倍民力由此困
朝廷既未有恤之而又牟利焉是重困也虽有小利必
有大损矣上善其对然权倖塞路多因裁抑京师数为
飞语上一切不问而尧臣为之自若已而言于上曰臣
之术止于是矣且臣母老愿解三司既罢顾慰劳之尧
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臣顿首曰非臣之能惟陛下信臣尔五月减邛州盐并
岁额缗钱一百万论者谓岁损县官钱二万馀缗秋七
月三司使王拱辰言太祖时兵十三万太宗时十八万
章圣时十八万今又倍之兵精在众冗散坐食非计也
三司虽总财用大计而事实在外请诸道帅臣并任其
责乙未诏大名府夏竦知并州郑戬知永兴军程琳并
兼本路计置粮草事从拱辰之言也右谏议大夫权御
史中丞张方平为翰林学士权三司使言自开宝以来
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河北盐听人贸易官收其算岁为额钱十五万缗上书
者常请禁𣙜以收遗利余靖时为谏官丞言自用兵以
来河北之民检点义勇壮士及诸色科率数年之间未
得休息臣常痛燕蓟之地陷于边人几百年而民忘南
顾之心以戎地之法大率简易盐曲俱贱科役不烦故
也昔者太祖皇帝时推恩意以惠河朔故许通盐商止
令收税今若一旦𣙜绝价必腾踊民苟怀怨悔将何及
其议遂寝七年三司使张方平言勘会
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陜西用兵以来内外所增置禁军八百六十馀指挥约
四十有馀万人通人员长行用中等例每人约料钱五
百月粮两石五斗春令衣䌷绢六疋绵十三两随衣钱
三千计每年共支料钱二百四十万缗粮一千二百万
石准例共折米计七百二十万石䌷绢二百四十万疋
绵四百八十万两随衣钱二百二十万缗每次南郊赏
给六十万缗内马军一百二十馀指挥若马数全足计
六万有馀疋每支草一千五百一十二万束料一百五
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十一万二千石其系三路保捷振武宣毅武卫清边蕃落
等指挥并本道土兵连营仰给约二十馀万人此屯驻
戍兵当四十万又自庆历二年以后增添给送西北银
绢内外文武冗官日更增广以此三司经用弗赡若据
国家天下之广岁入之数自古无此之多也然有司调
度交见匮乏直以支费数广不量入以为出所致尔请
举一事而言则他可以𩔖知也景祐中天下预买䌷绢
一百九十万疋去年至买三百万疋诸路转运司率多
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诉者有司末如之何议者徒知茶盐诸课利之法弊而
不知弊之所由臣详求其故法实不弊势使然尔置兵
有策则边费可省则兼并之民不能观时缓急以侵利
权而有司制其轻重矣太祖皇帝所蓄兵不及十五万
太宗蓄兵亦不过四十万先皇咸平中备边贼禦北寇
蒐募战士至五十万人及契丹请和祥符以后稍清弛
汰马牧地给耕民边将占兵自固者辄罢之至于宝元
几四十年可谓久安矣向因夏戎阻命始藉民兵俄命
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剩之以补军籍遂于陕西河北京东京西增置保捷武
卫宣毅等军既而又置宣毅于江淮荆湖福建等路凡
内外增置禁军约四十二万馀人通三朝旧兵义勇州
郡厢军诸小分剩员等不列于数连营之士日增南亩
之民日减迩来七年之间民力大困生民之膏泽竭尽
国家之府库空虚而此冗兵狃于姑息寖骄以炽渐成
厉阶然且上下恬然不图营救惟恐招置之不多也盖
财计盈虚时事安危系诸兵而已矣臣近约度今年在
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京支计前已进呈只是准拟常呈用度圆融变转仅以
有备过此以往若更因之以横费加之以饥馑虽有智
者亦难以善其后矣伏望令中书枢密院检会臣前奏
审加详议早为之所犹须效在累年缓则益不及矣八
年初陕西军兴移用不足知商州皮仲容康定元年十
二月始建议来洛南县红峰山号州青水治青铜置阜
民朱阳二监以铸既而陕西都运使张奎
知永兴军范雍请铸大钱与小钱兼行大钱
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一当小钱十奎等又请因普州积铁铸小钱元年九月
及奎徙河东二年十月又铸大铁钱于晋泽二州亦以
一当十以助关中军费未几三司奏罢河东铸铁钱而
陕西复来仪州竹夹岭黄铜置博济监铸大钱
朝廷因𠡠江南铸大铜钱而池江号饶州又铸小钱悉
辇至关中数州钱杂行大约大铜钱三百铸十大铜钱
一以故民间盗铸者众钱文大乱物价翔踊公私患之
知并州郑戬请河东铁钱以二当铜钱一行一年又以
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三当一或以五当一罢官炉日铸但行旧钱朝廷尝遣
鱼周询欧阳修分察两路钱利害是月学士张方平宋
祁御史中丞杨察与三司使叶清臣先上陕西钱议请
以江南议商州大铜钱一当小钱三又言奸人所以不
铸小钱者以大铜钱得利厚而官不必禁若铸大钱无
利又将铸小铁钱如陕西亦以三当一且罢官所置炉
朝廷皆施行自是奸人稍无利犹未能绝滥其后诏商
州罢铸青黄铜钱皇祐二年二月又令陕西大铜钱皆
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当二嘉祐四年三月盗铸乃止然令数变兵民耗于资
用𩔖多咨怨久之始定九月癸亥三司言韶州天兴场
铜大发岁采二十五万斤请置监铸诏以为永兴监丁
亥屯田员外郎范祥提点陕西路刑狱兼制置解盐祥
先请变两路盐法诏祥乘傅陕西与都转运使共议时
庆历四年春也已而议不合祥亦遭丧去及是祥复申
前议故有是命使自𣙜行其法公私以为便云十二月
丙子诏三司河北沿边州军客人入中粮草改行四说
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法每以百贯为率在京支钱三十贯香药象牙十五贯
在外支盐十五贯茶四十贯初权发遣铁判官董沔言
切以今之天下亦端拱淳化之天下今之赋税不加耗
于前者废三说之法尔请行三说法以救财用困乏之
弊下三司议三司言请如沔议沔平阴人也
皇祐元年冬十月壬戌遣户部副使工部员外郎包拯
与陕西运司议盐法始范祥议改盐法论者争言其不
便朝廷独以为利委祥推行之拯既受命即言臣前在
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陕西备知盐法自庆历二年范宗杰建禁𣙜之议公私
烦扰嗟怨之声盈于道路前后臣僚乞复旧法通商以
救关中彫弊有司执奏议终不行昨因范祥再有请起
兼叶清臣曾知永兴见其为患遂乞依祥擘画复用通
商旧法此乃于国有利于民无害臣详细范祥所奏事
宜颇甚明白且国家富有天下当以恤民为本今虽财
用微窘亦持经久之计岂忍争数十万缗不能更延一
二千以责成效信取横议复所弊法俾关中生灵何以
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措其手足及拯至陕西主祥议又言财用所以窘乏盖
自西事以来三路并仰给三司是所入有限而出无限
安得不窘乏也方今边防无事亦当以国家大计为先
若不锐意而远图之臣恐日削月脧为害不浅万一小
有警急何以取济但令三路各自足用则帑廪何患不
实拯又言景德庆历天下财赋岁出入数二年春正月
壬子命翰林学士承旨王安臣入内都知王守忠右司
谏陈旭与三司使较天下每岁出入之数以闻
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自康定元年陕西募人入中并边刍粟始加数给东南
盐而河北稍用三说法亦以东南盐代京师所给缗钱
数足止及庆历三年三司又请又康定元年法募人入
中乃诏入中陕西河东者持劵至京师偿以钱及金帛
各半有不愿受金帛者与香药茶盐至八年河北行四
说法盐惟其所欲而东南盐利特厚商贾不愿受金帛
者愿得盐至八年河北行四说法盐居其一而并边刍
粟皆有虚估腾踊至数倍募至京师反为商贾所抑盐
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百八斤旧售钱十万至是止六万商人以钱估劵取盐
不复入钱京师帑藏益乏于是诏三司详定王尧臣等
请复入钱京师法视旧数增与盐而并边入中先得劵
受盐者河东陕西入刍粟直钱十万止给盐直七万河
北又损为六万五千且令入钱十万于京师乃听兼给
谓之对贴自是入钱京师稍复故八月知谏院陈旭言
阮逸常建言作钱葆饰以翠羽且藉以鹿皮欲与钱兼
行且钱币为用天下之大命也其䡖重有与物适均乃
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能下流而不穷昔张汤为武帝巧制皮币取讥后世阮
逸谲怪尤甚岂可用之后世开奸诈之心哉上然之十
一月壬辰赐淮南江浙荆南制置发运使金部员外郎
许元进士出身上谓执政曰发运使总领六路十八州
军其财货调用币谷粟岁千百万宜得其人而久任之
今许元累上章求解朕思之不若奖励以尽其才故特
有是诏三年二月诏三司河北入中粮草复行见钱法
初四说法止于并边诸州而内地诸州有司盖未尝行
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请即以康定元年诏书从事自是三说四说法并行于
河北未几茶法复坏刍粟之人大率虚估居其十之八
公私两失其利请复见钱法上可之仍一用景祐三年
约策又惧好事者之横议庚子下诏略云自今有依前
事为议者并须究知厥理审可施行若其事上而验问
无状寘之重罚初用董沔议河北便籴沿边行三说法
内郡行四说法国子博士监𣙜货务薛向言祖宗之法
塞丁入粟三司出茶盐香药象牙之物称其直号三说
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都内郡则运司以常赋充今改用四说是岁常倍出中
都钱而茶盐香药象牙之物出多而用有极则贱价而
不售官私两失其利寻下其议议者共主沔议向又作
编年书述祖宗以来河北三说及指现钱利害书奏不
报不三岁𣙜货物积交引钱七百万贯未有以偿而山
场𣙜务茶江淮盐中都香药等物富商争以财算而三
边之籴不行朝廷始用王尧臣详定为检阅文字乃黜
沔补外郡而复见钱法且委向置场支𣙜货务积交引
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钱以救其弊诏擢向大藩十二月先是包拯还自陕西
见复见近降𠡠命陕西盐且依范祥擘划通商放行此
诚国家大利而中外臣僚不详本末时有横议所赖朝
廷特典主张兼祥见充本路提刑与运司每常公事往
来或至违异必恐不能叶心以济深属不便欲望圣慈
特许就除祥为本路运副只理提刑资序所贵擘划盐
会详新法比较旧法二年给增钱五十一万六千贯有
零望允臣所奏庶沿边军储足备三司使田况亦请久
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任祥使专其事己亥范祥为陕西转运副使仍赐金紫
以宠之二年春王尧臣等较庆历皇祐四年总天下财
赋出入凡金帛丝纩薪刍之𩔖皆在其数参较耗登皇
祐四年入中亿二千六百二十五万一千九百六十四
而所出无馀为书一卷丙辰上之诏送三司取一岁中
数以为定式二月兵部郎中傅永为户部副使
庆历末永自梓州漕移陕西时关中用折十铁钱盗铸
不可胜纪公私患之永献策请变钱法至境问民所乏
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贷以种钱粮令麦熟虽偿而薄取其息民大悦永亟檄
州县凡散三百八十万缗大钱息尽乃以闻已而朝廷
变法遂下令以小铁钱三折大铁钱一民出不意破产
失业自经死者甚众而盗铸亦衰止所贷得麦四十万
斛商人入籴于边而受钱于中都岁五百万缗时江北
奏乞钱朝廷未有以给永言诸道仓廪实请以所当受
钱畀之上嗟赏自康定用兵陕华以西移输于边民力
大困永令输本部而转钱以输边籴储亦无乏王尧臣
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详定课积上其事乃赐市之岁可谓遣利五十万以为
然委茂则任其事范镇言内藏𣙜贷务同是国家之物
岂有𣙜贷𣙜务固欲滞商人算财而令内藏乘贱以买之
与民争利伤体坏法上诺镇言遽罢之自皇祐二年改
用见钱法而京师积钱少不能支入中之费帝出内库
钱帛百万以赐三司久之入中者寖多京师帑藏益乏
商人持劵以俟动称岁旬月则至损其直以售于畜费
之家故言利者欲革之朝廷既行即止然自此凡并边
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虚估之弊复起皇祐四年壬戌三月出绢十万七月钱
三十万绢十万五年七月钱十万绢三十万绵十万今
年六月䌷绢五十万缗钱三十万官兵吏支费用时命
官裁节无所建明嘉祐元年秋端明殿学士兼龙图阁
学士吏部知益州张方平为三司西鄙用兵西蜀多所
调发方平还自益州奏免横赋四十万贯疋及邛州铸
钱十万蜀人便之又画漕运十四策方平始主计京师
有三年粮马粟倍至是仅足一岁粮减半宰相富弼读
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方平奏上前书漏尽十刻侍卫皆跛倚上太息称善弼
曰此国家大本非常奏也悉如所举施行退谓方平曰
自庆历以来公论食货详矣朝廷每有所益必以公奏
议为本凡除主计未尝不先公也其后未期年而京师
有五年之蓄二年十一月置江淮南荆湖制置司勾当
公事盐运一员初三司言商旅于𣙜务货入见钱策东
南盐岁课四百万缗诸路搬运不足而课益亏请选官
置司以主之三年春壬辰复以度支员外郎范
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祥制置解盐从三司使张方平及御史中丞包拯之言
也祥自庆历八年十月制置解盐皇祐四年五月坐他
罪责去祥始言岁入缗钱可得二百三十万后不能下
皇祐三年入缗钱三百二十一万四年二百十五万以
四年数视庆历六年增六十八万视七年增二十万旧
岁出𣙜货缗钱庆历二年六百四十七万六年四百八
十万至是𣙜货务钱不复出其后岁入虽赢缩不常至
五年犹及百七十八万至和元年百六十九万其后遂
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以元年入钱为岁课定率量入计出可助边费十之八
九并边复听入刍粟以当实钱而虚估之弊增长劵直
亦从而贱岁损官课无虑百万故方平及拯复用祥祥
既受命请重禁入刍粟者其劵已在嘉祐以前每劵别
使输钱一千然后予盐又言商人持劵若盐粥京师皆
亏失本钱请置官京师蓄钱二十万缗以待商人至者
劵若盐估钱则官为之售劵纸六十盐席十千毋得增
损所以平其市估使不得为䡖重诏以都盐院盐官兼
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领之自是稍复祥旧云四年春二月始命韩绛陈旭吕
景初即三司置局议弛茶禁其十月三司言宜约至和
之后一岁之次以为得悉钱均赋茶户民资其买卖所
在收算请边官询察利害以闻诏遣王靖等分行六路
及还皆言如三司议便己巳诏曰古者山泽之利与民
共之故民足于下而君裕于上国家无事刑法以清自
唐建中始有茶禁上下规例垂三百年如闻比来为患
益甚民被诛求之困情所不忍于是江湖之间幅员数
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千里为陷阱以害吾民也朕心恻然念此久矣间遣使
往就之问驩然皆愿弛其禁岁入之课以时上官一二
近臣条析其状朕犹若慊然又于岁输裁减其课使得
饶阜以相为生刬去禁条俾通商利历世之弊一旦以
除著为常经弗复更制损上益下以休吾民尚虑喜于
立异之人缘而为奸之党妄陈议奏以惑官司必寘明
刑无或有贷初所遣官既议弛禁因以三司岁课均赋
茶户凡为缗钱六十三万有奇使输县比输茶时其出
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几倍朝廷难之为损其半岁输缗钱三十三万八千有
奇谓之租钱与诸路本钱悉储以待边籴自是惟腊茶
禁如旧馀茶遍行天下矣癸卯诏曰闻陜西民间多滥
铸大钱以至市易不通其以见行当三大钱并当小铁
钱之二本路官员已支三月俸者即计其数贴支是议
者欲变大铁钱当一提点祠部员外郎集贤校理陆诜
言民间贵小铜钱大铁钱他日一当三犹轻之今令与
小钱均直则大钱必废请以一当二此则公私所损无
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几商贾可以通行兼盗铸无赢则必自止诏行之自是
盗铸乃止然令数变兵民耗于资用𩔖多咨怨久之始
定五年三月己巳诏书既弛茶禁论者犹谓朝廷忘于
便人欲省刑法其意良善然茶户困于输钱而商贾利
薄贩粥者少州县征税日蹙经费不充知制诰刘敞学
士欧阳修颇论其弊以为商贾不行税额不登且乏国
用三害也修以为弛禁有一利而害有五是时朝廷方
排众论而行敞等虽言不听也六年夏权三司使包拯
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为给事中拯在三司凡诸管库供上物用皆科率外郡
积以困民拯特和市民得无扰吏负钱帛在缧绁间辄
逃去械其妻子皆释之司马光言财利在养其本原
秋丁丑命翰林吴奎王瓘同详定茶法初江湖漕
盐既杂恶又官估高故百姓利食私盐而并海之民以
鱼盐为业由是为盗贼者众庆历中广东运使李敷王
由等请运广州盐于南雄州以给虔吉江南运司初以
为非便其后户部判官周湛等八人复请运广盐入虔
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州江西亦谓自具本钱取之皇祐五年始诏屯田员外
施元长乘驿会江西广东运司议利害至和初元长与
运使阎询元绛皆如湛议而发运使许元以为不可三
司是元言遂止或又请官置铺运广盐至虔州或请𣙜
虔州官盐价以平其直朝廷尝遣职方员外郎黄炳乘
驿会所属盐司议继命点提铸钱沈扶覆视炳欲损所
增官估斤为钱四十以十县五等户夏税率百钱令籴
盐三斤随夏税入偿官置五都仓贮盐募盐铺户入钱
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二州赴五仓受盐还三州贸易朝廷卒从炳扶等策然
岁才增籴六十馀万斤先是蔡挺知南安常条奏利害至
是擢挺江西提刑兼制置使挺增淮南漕盐新纲为十二
纲扶新选江西漕船团为十纲以三班使臣命之有取通
秦楚都仓盐纲三十五艘至州乃发输官有馀则以畀
漕州吏卒官复以平半价取之由是减侵盗之弊盐价遂
差又损籴价岁课视旧额增三百馀万斤乃罢扶等所
率籴盐随夏税入者盗贩者稍畏缩朝廷以挺为能留之
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英宗
治平二年国赋内外入一亿一千馀万出一亿二千馀
万诸路积一亿一万而京师无与焉九月庚辰三司使
韩绛上治平会计录六卷
神宗
熙宁元年三月上谓文彦博等曰当今理财最为急务
养兵备边府库不可不丰大臣宜共留意节用因称太
宗朝一老宫人尚在为朕言宗祖用财甚约尚有侍御
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乞增俸命给十千辄薄所赐太宗曰朕昔为供奉官俸
止十千此数尚足赡家耳敢以为少耶遂幽囚至死五
月丙寅命司马光滕甫同看裁减国制度仍取庆历二
年数比见今支费有不同者关折以闻光等对言国家
所以用不足者在于用度太奢赏罚不节宗室繁多官
职冗滥军旅不精此五者非愚臣一朝一夕所能裁减
若但欲依庆历二年裁减制度比见今费数此止当其
三司供析其同与不同立可尽见明日即罢减裁局但
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下三司供析而已二年正月丁亥上谓辅臣曰近见内
藏库藉文具而已财货出入略无关防前出龟脑真珠
粥于𣙜货务数年不输钱亦不勾考常闻太宗时内藏
财货每千计用一牙签记之名物不同所用钱色亦异
他人莫能晓也常匣而置之御阁以参验帐籍中定数
晚年常出钱示真宗曰善保此足矣今守内藏臣皆不
晓帐籍关防之法当更择人领之勾当御药院李舜举
代其不职者九月条例司言银铜坑冶之物皆上供而
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费出诸路故转运司莫肯为课入滋失今既假发运司
以钱货听移用六路之财则东西南经费皆当责办请
令发运司兼提举九路银铜铅锡坑冶市舶等事从之
薛向罗应提举三年六月上批薛向等所总东南诸财
利创事之始实藉诸处官吏远迩应接乃可集办近虽
累指挥如向等奏辞官吏并听与应副置均输即许辟
官属十月辛丑遣发运司管勾运盐刘忱同陕西
转运使相度本路兴置铸钱监利害以闻以发运使薛
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向等请出上供钱帛二十万贯回买岑水场铜铅四百
馀万斤运至陕西增铸百万缗以备边计也其后刘忱
等所奏至多与向议协同乃诏行之四年二月戊辰上
对辅臣曰向来茶法之弊文彦博曰非茶法弊也盖昔
年用兵西北调边食急用茶偿之其数既多茶不售则
所在委积故虚钱多而坏法也王安石曰𣙜茶所获利
已多矣吴充曰仁宗朝茶法甚弊时岁犹得九十馀万
缗亦不为少茶因用兵而坏彦博之言是矣五年四月
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壬子诏环庆路盐池去年亏钱五十五万缗令转运使
及制置解盐司具析以闻上曰盐酒之法既未可弛即
须严禁王安石曰陛下虽致治如唐虞时盐酒法亦不
须弛若欲推利于民惟须农而已末作不禁更能害农
非尧舜之政也九月丙午朔权三司使薛向言延庆秦
渭等九州旧皆有折博务召商人入刍粟钱帛偿以解
盐岁收缗钱一百六十六万今割秦之古渭寨以为通
远军兼新城镇洮军皆未有储积以待缓急从之七年
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四月上曰古者什一而税足矣今取财百端不可为少
安石曰古非特什一之税而已市有泉府之官山林川
泽有虞衡之官有絘市总布质布廛布之𩔖甚众关市
有征而货有不由关者举其货罚其人古之取财非但
什一而已今之税亦非重于先王之时但不均又兼并
为患六月上谓辅臣曰天下财用朝廷若少留意则所
省不可胜计昨日检并军营今会计减军员十将以下
三千馀人除二节特支及兼将外一岁可省钱四十五
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万缗米四十万石绢䌷二十万疋布三万端草二百万
束若每事如此及诸路转运使得人更令久任使之经
画财其可胜用哉九月癸丑提举永兴秦凤路交子来
迪制置永兴秦凤路交子是时关中钱法弊永兴军路
安抚使吴中复请以钱四十买缺恶钱一斤则民间转
专行省抚大钱少不足用请以所买恶钱悉改铸大钱
而民间所行私大钱一以小铜钱买而更铸之永兴军
路转运使皮公弼请尽买恶钱且每行置钱铁相易秦
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凤路转运使熊本言买恶钱及禁旧通行大钱铜钱相
易皆非便于是诏逐司度利害以闻冬十月庚辰诏三
司置会计司以宰臣韩绛为提举先是绛奏三司总天
下财赋其入之数并无总要考校盈虚之法欲选官置
司以天下户口人丁税赋及场务坑冶河渡房廊之𩔖
租额年课及一路谷出入之数去其重复注籍岁比较
增号及具废置名件钱物羡馀横费等数使有无相济
如此则国计朝廷可以省议论政事足宽民力仍乞令
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降提而三司使章惇亦言天下财赋帐籍汗漫无以察
其耗登之数请选置才士删修为策每年校其增亏以
考验诸路当职之官能否得以升黜故有是命八年三
月丁酉诏秦凤路等处转运司度所铸大铁钱数及充
交子本钱外不须广铸委熊本总制营办六月三司使
章惇言河东永利两监盐岁课旧额二十万缗自许商
人并边中粮草增饶给钞支商人得钞千钱才售四百
县官暗失钱数铺已获利不赀又私盐不禁岁课日减
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才十万四千馀缗若计粮草虚估官才得钱三万馀缗
视旧亏十之八今若依解盐利募商人入钱请买或官
自鬻仍严禁私贩岁课必大增羡馀缘边粮草却用见
钱籴买诏河东转运使范子奇赵子几相度详具条约
以闻鬻祠庙十年禁羡馀六月上恐民间用
大钱则富民藏小钱又恐四方闻行两等钱以为穷窘
乃欲罢行折二钱安石罢之上欲复用两宫竟不用折
二钱故折二钱未尝入禁中侍御史周尹言近来钱币
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不一今欲望将折二钱更不别行故铸亦不须拣选自
今后只作一文使用
元丰元年十二月上每愤北境被侵慨然有复幽燕之
志即景福殿库聚金帛为兵费是年始更库名制诗以
揭之曰五季失图遗患孔炽艺祖造邦思有惩艾爰设
内府期以募士曾孙保之敢忘厥志凡三十库后积羡
赢又揭以诗曰每虔夕惕心妄意遵洪业顾予不武姿
何以成戎捷三年正月经制熙河路边防财用言置司
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以来实收利入元丰元年四十一万四千六百二十六
万贯石二年六十八万四千九十九贯石群牧司收废
监租课等钱百十六万缗有奇十二月知邠州王孝先
上屯田当田司熙宁七年至十年费钱十五万五千四
百馀缗五年诏户部右曹于京东等十二路发常平钱
八百万缗输元丰库左藏内藏外又有元丰库杂储诸
司羡馀钱六年三月吴居厚言自置盐税司近二十年
商人负正赋税钱七万六千馀乃倍税十五万二千馀
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缗皆周革提举失于拘𣙜乞辛卯诏自今擘划创立课
利岁每收万缗迁一资十二月自熙宁初始变矾法岁
课所入元年为钱三万六千四百缗有奇并增者五岁
乃取熙宁六年中数足以一十八万三千一百缗有奇
为新额至元丰六年增至三十七万七千九百缗而为
军矾万民自鬻置场售之岁课一百五十万斤用本钱
万八千缗至治平至元丰数无增追云七年十二月天
下免役计缗钱一千八百七十二万九千三百场务钱
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五百五万九千谷石帛疋九十七万六千六百五十七
哲宗
元祐元年三月户部言乞罢𣙜醋之禁从之二月诏户
部黄兼按察四川路茶法刘挚上言乞大减岁市之
额稍增近直之价削纳茶无名之钱以充养园户以革
欺倖苏辙言孟蜀窃据始有𣙜茶法艺祖罢之淳化间
王小波李顺因贩茶失业遂为大盗近来李稷引陆师
闵共事增额于成都府置都茶场许以金银诸货所博
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遂以折博为名遣公人牙人搔扰民间无复宁岁今乞
朝廷罢放𣙜法使小民自作交易但取税钱而已四月
上官均言财用出于一司则有无多寡得以相通近闻
内藏卖远年缣帛止二三百文每缣须近二千合所卖
之直十只一二此有司之罪臣乞欲令户部大府等于
内藏诸库得加检察而转资其岁久之货币八月户部
请支拨馀便司钱二十万贯应付河北籴买从之王岩
叟对曰青苗困民之法数年后民将自足国用亦足朱
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光庭亦进曰百姓足君孰与不足岩叟又曰陛下若忧
不足恐小人窥伺妄献功利之说十二月诏诸路元丰
七年已前坊场免役宽剩钱许留一半馀置场和买可
变转物货其物货逐旋起发于元丰库送纳三年正月
改封桩钱物库为元祐库𨽻尚书省左右司三月诏改
元丰元祐库为元丰南北库增南库官一员闰十二月
韩忠彦苏辙韩宗道等言本部近编成元祐会计录大
抵一岁天下所收钱谷金帛等物未足以支一岁之出
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臣等今日欲取朝廷费用钱物详加裁节多不致于伤
财少不致于害事六年九月诏自元祐六年每岁于内
藏库支缗钱五十万赴元丰库桩管补助沿边军需
绍圣元年正月以元丰库钱十万绢七万应宣仁皇后
山陵之费七月蔡京上理财之术言取会诸路元祐财
利名额其所费减可与不可各具条奏立为成法十一
月户部言诸路上供钱帛多欠不足章惇曰自元祐以
来司马光等务散府库姑息小民以致财用匮乏上曰
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利法弛坏而讲求之
元符元年上以内库银绢二百疋两赴逐路经略司准
边事内库阙银以绢七十万疋贴支寿原路乞降度牒
五十付本司为备边之费诏从其请二年秋七月上谓
曾布曰陕西钱䡖欲变法郑雍欲给钞安泾以为不可
曰钱法不可轻变今幸有钞法可以救贵之弊使物价
平盐课盐铁钱重民不食贵盐公私之利不一何为不
行而乃欲变钱法乎上然之三年十一月户部言天下
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坊场三万一千馀处总一界一千一百馀万每岁以一
百万入内帑助邦国用而败折逋欠或破产不能偿乞
修立良法从之
徽宗
政和三年六月尚书省言自创新法盐钞方及一年已
收息钱 馀万贯若不支散自无地可著盐课之盛
至是极矣
宣和二年时盐法已坏王黼命州县设限立额给钞敷
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给与人户如一户给十钞其后遂至计口而给家至户
扰虽婴儿不免
太平治迹统𩔖卷二十八
