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钦定四库全书
周官总义卷二十一 宋 易祓 撰
秋官司寇第五
惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃
立秋官司寇使帅其属而掌邦禁以佐王刑邦国
小宰言秋官其属六十掌邦刑而此经乃言秋官司
寇掌邦禁者何也先王立法止于禁过而已此司寇
所以掌邦禁而后言刑邦国也然刑所以弼教也寇
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则败其教之成者也纵欲败类乃教之所弃而刑之
所取故掌刑者谓之寇而后世亦谓之司败是刑所
以惩其败类者也奚以禁为哉是不然蒙之初六曰
利用刑人以正法也于上九则曰利用禦寇上下顺
也盖用刑之意本以禁暴惩之于未尝正法之始犹
之可也致寇而后禦虽以顺用斯为末矣使不能明
威立义俾民不迷防微遏萌逆折其始及陷于罪又
从而刑之岂为民极之意是知禁过于未然者圣人
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之本心也刑以济其禁之所不及者圣人之不得已
也司寇所掌不先言刑而先言禁其三代本末之序
也欤
刑官之属大司寇卿一人小司寇中大夫二人士师下
大夫四人乡士上士八人中士十有六人旅下士三十
有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人
遂士中士十有二人府六人史十有二人胥十有二人
徒百有二十人
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县士中士三十有二人府八人史十有六人胥十有六
人徒百有六十人
方士中士十有六人府八人史十有六人胥十有六人
徒百有六十人
讶士中士八人府四人史八人胥八人徒八十人
朝士中士六人府三人史六人胥六人徒六十人
司民中士六人府三人史六人胥三人徒三十人
司刑中士二人府一人史二人胥二人徒二十人
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司刺下士二人府一人史二人徒四人
司约下士二人府一人史二人徒四人
司盟下士二人府一人史二人徒四人
职金上士二人下士四人府二人史四人胥八人徒八十
人
司厉下士二人史一人徒十有二人
犬人下士二人府一人史二人贾四人徒十有六人
司圜中士六人下士十有六人府三人史六人胥十有
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六人徒百有六十人
掌囚下士十有二人府六人史十有二人徒百有二十人
掌戮下士二人史一人徒十有二人
司隶中士二人下士十有二人府五人史十人胥二十
人徒二百人
罪隶百有二十人
蛮隶百有二十人
闽隶百有二十人
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夷隶百有二十人
貉隶百有二十人
布宪中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四
十人
禁杀戮下士二人史一人徒十有二人
禁㬥氏下士六人史三人胥六人徒六十人
野庐氏下士六人胥十有二人徒百有二十人
蜡氏下士四人徒四十人
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雍氏下士二人徒八人
萍氏下士二人徒八人
司寤氏下士二人徒八人
司烜氏下士六人徒十有六人
条狼氏下士六人胥六人徒六十人
修闾氏下士二人胥一人徒十有二人
冥氏下士二人徒八人
庶士下士一人徒四人
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穴氏下士一人徒四人
翨氏下士二人徒三人
柞氏下士八人徒二十人
薙氏下士二人徒二十人
硩蔟氏下士一人徒二人
剪氏下士一人徒二人
赤犮氏下士一人徒二人
蝈氏下士一人徒二人
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壶涿氏下士一人徒二人
庭氏下士一人徒二人
衔枚氏下士二人徒八人
伊耆氏下士一人徒二人
大行人中大夫二人小行人下大夫四人司仪上士八人
中士十有六人行夫下士三十有二人府四人史八人胥
八人徒八十人
环人中士四人史四人胥四人徒四十人
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象胥每翟上士一人中士二人下士八人徒二十人
掌客上士二人下士四人府一人史二人胥二人徒二十人
掌讶中士八人府二人胥四人徒四十人
掌交中士八人府二人史四人徒三十有二人
掌察四方中士八人史四人徒十有六人
掌货贿下士十有六人史四人徒三十有二人
朝大夫每国上士二人下士四人府一人史二人庶子
八人徒二十人
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都则中士一人下士二人府一人史二人庶子四人徒
八十人
都士中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四
十人
家士亦如之
秋官刑官也司寇掌刑而士师则掌禁自乡士以至
司隶则言其用刑者也自布宪以至衔枚氏则言其
用禁者也序言用刑而掌戮必在其后序言用禁而
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禁杀戮必居其先是为政尤恶于用杀也此特刑禁
之职而已若大行人掌客之类则疑于春官之掌礼
者也朝士掌交之类则疑于夏官之掌政者也不列
于春夏二官而必列于司寇刑官之属者盖刑非所
以为刑也止其刑于礼文之始制其刑于政治之后
设官之意如此其圣人折民惟刑之义欤
大司寇之职掌建邦之三典以佐王刑邦国诘四方一曰
刑新国用轻典二曰刑平国用中典三曰刑乱国用重
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典
大司寇之三典即太宰之刑典典常也举皇极之道
而时措于天下故三者皆谓之典以刑邦国则近者
修刑以正之以诘四方则远者修辞以诘之远近不
同同于三典而已一曰刑新国者新造之国服教未
久故其典主乎轻此成王命康叔抚殷民之意二曰
刑平国者已治之国教化素孚故其典主乎中此成
王命君陈尹东郊之意也三曰刑乱国者悖乱之国
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不共王略故其典主乎重此成王命周公征四国之
意也是三典者新国乱国或轻或重惟平国独得轻
重之中以圣人用刑之意推之则轻者所以进其善
重者所以惩其恶皆所以为中也书曰咸中有庆
以五刑紏万民一曰野刑上功紏力二曰军刑上命紏
守三曰乡刑上德紏孝四曰官刑上能紏职五曰国刑
上愿紏㬥
五刑专主乎刑典而其实则参六典之职盖六卿分
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职各帅其属以倡九牧固所以为民极之建然建之
使必行于天下行之使必范于后世者实大司寇之
正其刑典者也乃建事典以富邦国以任百官以生
万民则用野刑焉野刑虽六遂之刑然田莱沟涂之
事城郭井邑之事无非关乎事官之职凡役民以作
其事者以成功为上也以不致力为紏也故曰上功
紏力乃建政典以平邦国以正百官以均万民则用
军刑焉军刑虽军旅之刑然师田行役之政追胥守
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禦之政无非关乎政官之职凡役民以立其政者以
用命为上也以不死守为紏也故曰上命紏守乃建
教典以安邦国以教官府以扰万民则用乡刑焉乡
刑虽六乡之刑然六德六行之教五礼六乐之教无
非关乎教官之职凡役民以行其教者以成德为上
也以不致孝为紏也故曰上德紏孝乃建治典以经
邦国以治官府以纪万民则用官刑焉官刑虽官府
之刑然考贰殷辅之治府史胥徒之治无非关乎治
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官之职凡役民以立其治者以用能为上也以不称职
为紏也故曰上能紏职乃建礼典以和邦国以统百
官以谐万民则用国刑焉国刑虽王国之刑然君臣
父子之礼祭祀宾客之礼无非关乎礼官之任凡役
民以践其礼者以恪愿为上也以不致恭为紏也故
曰上愿紏恭上者各有所上也紏者紏其涣散者也
曾子曰上失其道民散久矣如得其情则哀矜而勿
喜盖涣散非用刑之时而刑之所紏期于无涣散而
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已此六典并建于天下而纳天下于皇极之域圣人
制刑之本意也
以圜土聚教罢民凡害人者寘之圜土而施职事焉以
明刑耻之其能改者反于中国不齿三年其不能改而
出圜土者杀
圜土狱城也罢民则困而不学民斯为下者也过丽
于法害加于人聚而教之寘于圜土有仁而生之之
道故谓之教施职事则以其所能而劳苦之耻以明
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刑明书其罪恶而愧辱之如是而能改则庶几乎可
与为善也故反于中国反于中国者反于乡里也乡
里谓之中国者周以圜土代五流之法有绝于中国
之义于是乎反于中国三年不齿则虽可与为善而
未能保其必善当是时也州长属民而读法者屡矣
而罢民不在所听党正属民而饮酒者屡矣而罢民
不在所序年运而往亦既久矣昔之不善固将自化
然后齿之伦类不为辜民日月至而心不化焉逸而
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出诸圜土则杀之杀之非不仁措民于必善而已聚
而教之仁也出而杀之义也圣人之意仁之至义之
尽也
以两造禁民讼入束矢于朝然后听之以两剂禁民狱
入钧金三日乃致于朝然后听之
狱讼非圣人之得已也故先之以禁禁则止其刑于
未然奚以两造两剂为哉两造谓各有争辨而皆至
于公两剂谓各执其书以相参验圣人特设是法而
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已乃所以禁之也或争而不已必至于讼讼而不已
必至于狱是讼者不特两造而已必入束矢示其直
而不曲也不入则是自报其不直故入束矢而后为
之听其讼狱者亦不特两剂而已必入钧金示其坚
而不变也不入则是其情犹可变故入钧金而后为
之听其狱圣人之谨于狱讼者如此然讼则入束矢
而即听固欲息民之讼狱则入钧金必待三日而后
听犹不忍置民于狱是皆圣人不得已之意也
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以嘉石平罢民凡万民之有罪过而未丽于法而害于
州里者桎梏而坐诸嘉石役诸司空重罪旬有三日坐
期役其次九日坐九月役其次七日坐七月役其次五
日坐五月役其下罪三日坐三月役使州里任之则宥
而舍之
上经云罢民害人而丽于法者此则未丽于法而不
可以法加者也虽无大罪可寘圜土若舍而弗治则
亦有害于州里之善俗于是平之以嘉石谓石虽嘉
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而抑之于外朝之左所以耻之也且桎梏而坐外累
其形役诸司空内苦其心坐以日计焉已不胜其耻
况役而进于月者薾然疲困而莫知所自耻而惩也
至矣使州里任之宥而舍之非特教罢民亦所以劝
州里
以肺石达穷民凡远近茕独老幼之欲有复于上而其
长弗达者立于肺石三日士听其辞以告于王而罪其
长
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肺气之藏也凡人得志则喜失志则悲不得其平则
鸣皆气有以使之而实内托于肺者也故达穷民者
谓之肺石朝士寘之于外朝九棘之右凡穷民欲有
复于上而其长弗达者立于肺石三日士听其辞而
告于上而罪其长然大仆建路鼓于大寝之门外而
欲穷民之速达且甚于遽令而此则三日而后听何
也为罪其长者设也罪其长而不迟之以待其辞之
定则下渎其上而上无以信于下矣非此族也速逆
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以达何容心焉
正月之吉始和布刑于邦国都鄙乃县刑象之法于象
魏使万民观刑象挟日而敛之
治教与政皆布之而后敛者也而刑象之法为尤重
布之而使斯民有远罪之心敛之而使斯民无黩刑
之心则圣人重刑尤有甚于治教与政也
凡邦之大盟约涖其盟书而登之于天府大史内史司
会及六官皆受其贰而藏之
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盟约二事也约为之信书而已盟则歃牲焉大司寇
兼言之则宜兼掌其事今以盟书为重而不及乎约
以司约大史见之也大史于邦国都鄙及万民之有
约剂者藏焉以贰六官司约于大约剂书于宗彝小
约剂书于丹图若大乱则六官辟藏非不藏其贰于
六官也略焉而已矣惟盟书则事大而体重大司寇
则职严而令肃弗信则人弗保也盟于神者其可已
乎弗敬则神弗福也涖其书者其可已乎于是登乎
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天府而藏之与玉镇大宝器同宝于万世此书之正
者也史掌官书以赞治司会则以考治为职六官则
治教政刑礼事之掌又以考信焉皆受其贰而藏之
以待其不信者质之是以公而任乎天者也岂约剂
可以并言哉
凡诸侯之狱讼以邦典定之凡卿大夫之狱讼以邦法
断之凡庶民之狱讼以邦成断之
太宰以典待邦国之治以法待官府之治以官成待
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万民之治太宰治官之长故以之待其治大司寇刑
官之长故又以之听其狱讼也
大祭祀奉大牲若禋祀五帝则戒之日涖誓百官戒于
百族
王氏详说援郊特牲曰卜之日王立于泽亲听誓命
受教諌之义也献命库门之内戒百官也太庙之命
戒百姓也百官云者百执事也百姓云者王之族姓
也族姓与祭则重于百执事矣故戒百官于库门之
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内而戒百姓于太庙之内正所以辨亲疏也然祭之
前期十日有誓有戒曰誓则重于戒也太宰祀五帝
则掌百官之誓戒与其具修小宰以法掌祭祀之戒
具小宰言戒而不及誓则誓之重于戒也明矣夫祭
莫重于齐齐莫重于誓戒誓百官者太宰也涖其誓
者大司寇也夫岂以大司寇涖太宰者哉涖者百官
之听誓于太宰云尔贾氏以为大司寇不得涖太宰
遂谓誓者馀小官也失之矣是贾氏有见于太宰而
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无见于大祭祀也百官言誓而百族言戒则又知百族
无与于执事有与于从祭此所以听戒而不听誓也
或谓互文见义又失之矣
及纳亨前王祭之日亦如之奉其明水火凡朝觐会同
前王大丧亦如之
大司寇以刑官前王礼也尊天子之威仪一臣下之志
虑而已纳亨及祭尚其严也朝觐会同尚其肃也大
丧尚其哀也此前王之礼所系为甚重然明水火之
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奉与否者朝觐会同丧纪则以人道言之祭祀之礼
则以神道言之各当于礼而已矣
大军旅涖戮于社凡邦之大事使其属跸
军旅之事用命赏于祖不用命戮于社社阴祀也刑
阴类也以刑官之长而涖其戮重之也凡邦之大事
跸止行者乃其馀事不必亲也使其属而已
小司寇之职掌外朝之政以致万民而询焉一曰询国
危二曰询国迁三曰询立君其位王南乡三公及州长
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百姓北面群臣西面群吏东面小司寇摈以叙进而问
焉以众辅志而弊谋
王朝有三燕朝在路门之内治朝在路门之外外朝
在库门之外致万民而询外朝之政也询者咨于人
者也洪范曰汝则有大疑谋及乃心谋及卿士谋及
庶人谋及卜筮龟从筮从卿士从庶民从是之谓大
同谓致万民而询者卿士庶人咸在也以致万民为
主焉国危则谋安国迁则谋居国立则谋嗣三者国
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之大事也其利害在君而不在民其可否在民而不
在君于是而询焉王南乡以临之三公及州长百姓
北面群臣西面群吏东面群臣群吏左右其事而已
上言三公中言州长下言百姓则六乡之官皆预也
三公答王者也州长帅民者也百姓则谋之所自出
者也三年宾兴而众宾在乡老之后外朝之政而百
姓在三公州长之后孟子曰民为贵社稷次之君为
轻得乎天子而为诸侯得乎丘民而为天子于是可
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见也小司寇摈以叙进而问焉以众辅志而弊谋则
又以王志为主而辅之以众以众谋为稽而弊之于
王议其尽天下之心乎
以五刑听万民之狱讼附于刑用情讯之至于旬乃弊
之读书则用法
五刑者墨也劓也宫也剕也杀也以是听狱讼则当
求其罪之所丽得其所丽之罪未遽用法也特附于
刑而已然人情之在天下固有阴慝隐恶出于法制
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之外者亦有法理严密而中心实不然者此贵乎用
情讯之也至于旬乃弊之则又迟之以久必欲得其
情而后已与书言要囚服念五六日至于旬时同意
读书则用法者弊其罪则读其服罪之书读其服罪
之书则用法而已何者以其法之当于情故也
凡命夫命妇不躬坐狱讼凡王之同族有罪不即市
贵贵亲亲之义也义见掌囚掌戮
以五声听狱讼求民情一曰辞听二曰色听三曰气听
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四曰耳听五曰目听
在心为志感而为情发而为声此以五声听狱讼而
求民情宜也以辞为声可也色气耳目何以谓之声
大抵言者心之声也凡人之不善虽欲掩盖覆护于
其外而其实不外乎此心形见之间是以心不直者
其辞枝心不实者其色赧心不诚者其气乱心不正
者其耳多惑心不明者其目多耗听是四者皆于其
辞而察之非其辞之寓于色气耳目也乃其心之不
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容隐于言而形于色气耳目也后世知是理者鲜矣
狱讼滋繁何以得其情乎
以八辟丽邦法附刑罚一曰议亲之辟二曰议故之辟
三曰议贤之辟四曰议能之辟五曰议功之辟六曰议
贵之辟七曰议勤之辟八曰议宾之辟
君谓之辟制法者也制法而不制于法威福所自出
故也作威则刑诛之作福则赦宥之刑诛赦宥为未
定故八法在所可议者谓之辟所谓八辟者即大宰
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八统是已曰亲曰故曰贤曰能曰功曰贵曰勤曰宾
是八者皆教化之所自出不幸而陷于罪戾则法有
所不可加先王何以处之于邦法曰丽于刑罚曰附
所谓附丽者非取必于法也以八辟议之而已是以
八辟有大议而不私者君以义制者也庶民有常法
而不议者臣以事守者也斯可以言惟辟作福惟辟
作威矣
以三刺断庶民狱讼之中一曰讯群臣二曰讯群吏三
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曰讯万民听民之所刺宥以施上服下服之刑
刺杀也不曰杀而曰刺者刺有探取之义盖狱讼虽
成而圣人之心犹以为未安必探取乎民情以求至
当之理焉于是有三刺以断庶民狱讼之中一曰讯
群臣二曰讯群吏三曰讯万民而听民之所刺宥者
是以讯万民为主也以讯万民为主而必先之以群
臣群吏者是臣吏可以达天下之民情者也由是群
臣皆曰可杀群吏皆曰可杀勿听万民皆曰可杀见
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可杀焉然后杀之群臣皆曰可宥勿听群吏皆曰可
宥勿听万民皆曰可宥见可宥焉然后宥之此上服
下服之刑所由以施也上服服刑之重者也下服服
刑之轻者也宜杀而服上刑故谓之刺宜杀而服下
刑斯谓之宥兹非以民情之中为狱讼之中乎
及大比登民数自生齿以上登于天府内史司会冢宰
贰之以制国用
小司徒颁比法而登民数主乎民而言也小司寇于
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大比而登民数主乎刑而言也盖至于三年大比则
民之登耗损益亦已多矣此小司寇所以登万民之
数所谓登民数自生齿以上男子八月生齿八岁而
龀女子七月生齿七岁而龀民之蕃育于是乎始此
登民数所以必取乎生齿以上今考下经司民之职
曰掌登万民之数自生齿以上皆书于版又曰及三
年大比以万民之数诏司寇是司寇受其数于司民
之官而于孟冬祀司民星之时乃献其数于王而后
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王拜受之登于天府刑官之致重于民数者如此不
特刑官重之而已冢宰于刑官登民数之后又为之
贰其数而制国用焉盖古者三年耕必有一年之食
九年耕必有三年之食冢宰以三十年通制国用而
大比之制国用实所以为三十年盈虚敛散之储也
内史于此贰之则以其所掌者会计之书司会于此
贰之则以其所掌者会计之事二官卑而列于始冢
宰尊而继于后非以统百官之任而统其成者欤由
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是观之民之盛衰系乎刑故司寇登民数于地官大
比之时财之丰耗出于民故冢宰制国用于刑官登
民数之后数官联事而合治皆所以重乎民者也
小祭祀奉犬牲凡禋祀五帝实镬水纳亨亦如之大宾客
前王而辟后世子之丧亦如之小师涖戮凡国之大事
使其属跸
此皆所以贰大司寇也大司寇奉犬牲于大祭祀之
时此则于小祭祀奉之大司寇于禋祀五帝则涖誓
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戒及纳亨前王此则为之实镬水大司寇于朝觐会
同前王此则大宾客前王而加之以辟大司寇于大
军旅涖戮此则于小师涖戮卑者任其劳而不敢尸
其大也若大司寇跸邦事则通乎国邑此跸国事则
止于国中之事其帅属则一而已
孟冬祀司民献民数于王王拜受之以图国用而进退
之
此经言献民数于孟冬祀司民之日而下经司民之
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职亦曰三年大比以万民之数诏司寇司寇及孟冬
祀司民之日献其数于王其说颇同疑所谓孟冬祀
司民者即下经三年大比之孟冬祀司民也然下经
司民之职言大比登民数者与此上经之说合而此
经别出于上经大比登民数之后则知此所谓孟冬
祀司民者每岁之孟冬而已盖轩辕之角有大民小
民之星每岁孟冬祀之当是时也司民虽书生齿以
上而未之献小司寇虽献民数而未登于天府止以
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为每岁图国用之计所谓图国用而进退之者王制
曰冢宰制国用必于岁之杪五榖皆入然后制国用
用地小大视年之丰耗此亦图国用之意然王制归
之于冢宰而此经属之于小司寇者小司寇因民数
而进退之则谓之图国用其联事合治一也又至于
三岁大比小司寇复于其孟冬祀司民之日取司民
所献之民数而献之于王王拜受之登于天府冢宰
复与内史司会贰之以制国用其先后之序如此
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岁终则令群士计狱弊讼登中于天府
群士者乡士以下皆掌狱讼之士也然有未成之狱
讼有已成之狱讼岁终所令则谓其成者计稽也弊
断也稽其一岁之狱几何断其讼之当否几何其狱
讼之已成而合乎法者谓之中群士入之于小司寇
小司寇登之于天府与天府之受治中同义重之也
正岁率其属而观刑象令以木铎曰不用法者国有常
刑令群士乃宣布于四方宪刑禁乃命其属入会乃致
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事
此经与小宰之帅属观治象小司徒之帅属观教象
同意然特宪禁令于王宫与六乡四郊而已若司寇
之职本以刑禁诘四方故宣布而宪于四方焉乃命
其属入会致事者王氏谓官以岁终入其书独司寇
以正岁入之所以谨其始非也乃者继事之辞令群
士乃宣布于四方以终岁期之至大宰受会之时乃
命其属入会乃致事所以纪小司寇一职之终也
