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钦定四库全书
周官总义卷九 宋 易韨 撰
师氏掌以𡠾诏王以三德教国子一曰至德以为道本
二曰敏德以为行本三曰孝德以知逆恶教三行一曰
孝行以亲父母二曰友行以尊贤良三曰顺行以事师
长居虎门之左司王朝掌国中失之事以教国子弟凡
国之贵游子弟学焉凡祭祀宾客会同丧纪军旅王举
则从听治亦如之使其属帅四夷之隶各以其兵服守
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王之门外且跸朝在野外则守内列
四翟之民即南方之蛮东南之闽东方之夷东北之
貉其服属为有素非西戎北狄比盖周自文王之世
西有昆夷之患北有猃狁之难惟东南之地王化先
及以基王业至周公摄政制礼作乐推原乎王化之
所始南方曰象则有象胥之职以待蕃国之使东夷
之乐曰韎则有韎师之职以为宗庙之乐及此四翟
之𨽻司𨽻亦帅之以备王室之守也
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保氏掌諌王恶而养国子以道乃教之六艺一曰五礼
二曰六乐三曰五射四曰五驭五曰六书六曰九数乃
教之六仪一曰祭祀之容二曰宾客之容三曰朝廷之
容四曰丧纪之容五曰军旅之容六曰车马之容凡祭
祀宾客会同丧纪军旅王举则从听治亦如之使其属
守王闱
司谏掌纠万民之德而劝之朋友正其行而彊之道艺
巡问而观察之以时书其德行道艺辨其能而可任于国
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事者以考乡里之治以诏废置以行赦宥
司救掌万民之邪恶过失而诛让之以礼防禁而救之
如乡饮乡射祭社祭禜祭酺之类无非救之以礼而
纳之于善
凡民之有邪恶者三让而罚三罚而士加明刑耻诸嘉
石役诸司空其有过失者三让而罚三罚而归于圜土
凡岁时有天患民病则以节巡国中及郊野而以王命
施惠
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调人掌司万民之难而谐和之凡过而杀伤人者以民
成之鸟兽亦如之凡和难父之雠辟诸海外兄弟之雠
辟诸千里之外从父兄弟之雠不同国君之雠视父师
长之雠视兄弟主友之雠视从父兄弟弗辟则与之瑞
节而以执之凡杀人有反杀者使邦国交雠之凡杀人
而义者不同国令勿雠之雠之则死凡有斗怒者成之
不可成者则书之先动者诛之
媒氏掌万民之判凡男女自成名以上皆书年月日名
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焉命男三十而娶女二十而嫁凡娶判妻入子者皆书
之中春之月令会男女于是时也奔者不禁若无故而
不用令者罚之司男女之无夫家者而会之凡嫁子娶
妻入币纯帛无过五两禁迁葬者与嫁殇者凡男女之
阴讼听之于胜国之社其附于刑者归之于士
司市掌市之治教政刑量度禁令以次叙分地而经市
以陈肆辨物而平市以政令禁物靡而均市以商贾阜
货财而行布以量度成贾而徵儥以质剂结信而止讼
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以贾民禁伪而除诈以刑罚禁暴而去盗以泉府同货
而敛赊大市日昃而市百族为主朝市朝时而市商贾
为主夕市夕时而市贩夫贩妇为主凡市入则胥执鞭
度守门市之群吏平肆展成奠贾上旌于思次以令市
市师涖焉而听大治大讼胥师贾师涖于介次而听小
治小讼凡万民之期于市者辟布者量度者刑戮者各
于其地之叙凡得货贿六畜者亦如之三日而举之凡
治市之货贿六畜珍异亡者使有利者使阜害者使亡
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靡者使微凡通货贿以玺节出入之国凶荒札丧则市
无征而作布凡市伪饰之禁在民者十有二在商者十
有二在贾者十有二在工者十有二市刑小刑宪罚中
刑徇罚大刑扑罚其附于刑者归于士国君过市则刑
人赦夫人过市罚一幕世子过市罚一帟命夫过市罚
一盖命妇过市罚一帷凡会同师役市司帅贾师而从
治其市政掌其卖儥之事
质人掌成市之货贿人民牛马兵器珍异凡卖儥者质
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剂焉大市以质小市以剂掌稽市之书契同其度量壹
其淳制巡而考之犯禁者举而罚之
契之为物人执其一予者执左见其予之之仁取者
执右见其取之之义合之以为验示其取予之信而
已
凡治质剂者国中一旬郊二旬野三旬都三月邦国期
期内听期外不听
廛人掌敛市絘布总布质布罚布廛布而入于泉府凡
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屠者敛其皮角筋骨入于玉府凡珍异之有滞也者敛
而入于膳府
胥师各掌其次之政令而平其货贿宪刑禁焉察其诈伪
饰行儥慝者而诛罚之听其小治小讼而断之
宪刑禁使之知所趋避
贾师各掌其次之货贿之治辨其物而均平之展其成
而奠其贾然后令市凡天患禁贵儥者使有恒贾四时
之珍异亦如之凡国之卖儥各帅其属而嗣掌其月凡
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师役会同亦如之
司暴掌宪市之禁令禁其斗嚣者与其暴乱者出入相
凌犯者以属游饮食于市者若不可禁则搏而戮之
暴则以强虐物乱则以私逆理出入相陵犯则纵恶
害人者以属游饮食于市则恣情以乱俗者
司稽掌巡市而察其犯禁者与其不物者而搏之掌执
市之盗贼以徇且刑之
胥各掌其所治之政执鞭度而巡其前掌其坐作出入
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之禁令袭其不正者凡有罪者挞戮而罚之
挞以示威戮以示辱是固恶夫罔利而陷于罪戾也
肆长各掌其肆之政令陈其货贿名相近者相远也实
相近者相迩也而平正之
实相近者如布帛之实异而衣被则一所以为相迩
也
敛其总布掌其戒禁
总布乃别肆之税凡商旅之贸易卖儥或以斗斛受
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之或以权度受之总而名之曰总布
泉府掌以市之征布敛市之不售货之滞于民用者以
其贾买之物揭而书之以待不时而买者买者各从其
抵都鄙从其主国人郊人从其有司然后予之
有司则从其乡遂之官
凡赊者祭祀无过旬日丧纪无过三月凡民之贷者与
其有司辨而授之以国服为之息凡国之财用取具焉
岁终则会其出入而纳其馀
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司门掌授管键以启闭国门几出入不物者正其货贿
凡财物犯禁者举之以其财养死政之老与其孤祭祀
之牛牲系焉监门养之
此则授之于充人者也故充人则责之司门而司门
则责之监门
凡岁时之门受其馀
祭门不敢用散祭祀之牲特受其共牲之馀者而用
之
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凡四方之宾造焉则以告
司关掌国货之节以联门市司货贿之出入者掌其治
禁与其征廛
孟子云市廛而不征法而不廛说者谓或赋其地之
廛而不征其货或治以市官之法而不赋其廛廛则
坐贾之所输征则行商之所出故廛人掌敛市之廛
布而入于泉府泉府又以市之征布而敛不售之货
是市有征布又有廛布若关则无廛布而有征布何
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者司关掌货贿出入是有行商之征布关无市官之法
安得有市宅之廛布然此所谓征廛者是辨其合征
合廛者而关白焉故司关征之又五百里至于国门
国门虽有不物之几而无货贿之征盖市则行商有
征布坐贾有廛布此司关所以掌其征敛而联门市
也
凡货不出于关者举其货罚其人凡所达货贿者则以
节传出之国凶札则无门关之征犹几凡四方之宾客
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叩关则为之告有外内之送令则以节传出内之
掌节掌守邦节而辨其用以辅王命守邦国者用玉节
守都鄙者用角节
玉则美在其中而畅达于外诸侯之象角则致力于
内而捍禦于外公卿大夫之象守则守节之义
凡邦国之使节山国用虎节土国用人节泽国用龙节
皆金也以英簜辅之门关用符节货贿用玺节道路用
旌节皆有期以反节凡通达于天下者必有节以传辅
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之无节者有几则不达
金以为之铸象有坚而不变之义簜而加以英饰有
仪文相接之礼
遂人掌邦之野以土地之图经田野造县鄙形体之法
五家为邻五邻为里四里为酂五酂为鄙五鄙为县五
县为遂
小不曰邻言鄙之成则邻之成可知大不曰遂言县
之成则遂之成在其中言县鄙则举中以见上下
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皆有地域沟树之使各掌其政令刑禁以岁时稽其人
民而授之田野简其兵器教之稼穑
上言形体之法度地居民之法此言各掌其政令刑
禁则命六遂之吏因县鄙之法而推行井地之法
凡治野以下剂致氓以田里安氓以乐昏扰氓以土宜
教氓稼穑以兴锄利氓以时器劝氓以疆予任氓以土
均平政辨其野之土上地中地下地以颁田里上地夫
一廛田百亩菜五十亩馀夫亦如之中地夫一廛田百
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亩菜百亩馀夫亦如之下地夫一廛田百亩菜二百亩
馀夫亦如之
或曰上地人数之损则将迁之中地下地乎下地人
数之增亦将迁之上地中地乎中地增损亦然曰非
迁其人也因其人之损益为田之进退而已遂师以
时登其夫家之众寡遂大夫以时稽其夫家之众寡
然后遂人以岁时稽其人民而授之田野正为是也
凡治野夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫
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有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有
路以达于畿以岁时登其夫家之众寡及其六畜车辇
辨其老幼废疾与其施舍者
知夫家众寡之数则上地任三人而舍其四下地任
二人而舍其三凡祖父子孙之不可分而兄弟夫妇
之交相养者举在是知六畜车辇之数则老得以食
肉祭得以用牲车得以供服乘辇得以载任器者举
在是至于辨老幼废疾与其施舍者则敬老慈幼与
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夫养万民之疾病禄庶人之在官者又非一端而已
以颁职事以令贡赋以令师田以起政役
先职事贡赋而后及于师田政役无非因其财力而
用之先王岂徒用其财力哉爱养斯民于是乎在
若起野役则令各帅其所治之民而至以遂之大旗致
之其不用命者诛之凡国祭祀共野牲令野职
遂人掌邦之野故此数节皆谓之野牲曰野牲以六
牲出于野共而入于牧人职曰野职以薪刍疏材木
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材出于野而令委人敛之
凡宾客令修野道而委积大丧帅六遂之役而致之掌
其政令及葬帅而属六綍及窆陈役凡事致野役而师
田作野民帅而至掌其政治禁令
遂师各掌其遂之政令戒禁
政若颁职作事以起政役之类令若令野职野赋令
野修道之类戒与禁则辅此而已
以时登其夫家之众寡六畜车辇辨其施舍与其可任
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者经牧其田野辨其可食者周知其数而任之以徵财
征作役事则听其治讼
遂之三地有田皆有莱为莱则不耕为田则可以耕
而食辨其可食而后可以周知井牧田野之数既知
其数然后可以颁地任民取其财谓之财征用其力
谓之役事二者周知其数而任之故征不病民财役
不伤民力征不均则有治治不服则有讼遂师听之
巡其稼穑而移用其民以救其时事
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水溢旱乾非一遂之民所能胜故移用他民以救之
亦如五党相救之法然则与大司徒之役民何别曰
大司徒移民者移之使有馀财遂师移用其民者移
之使有馀力
凡国祭祀审其誓戒共其野牲入野职野赋于玉府宾
客则巡其道修庀其委积大丧使帅其属以幄帟先道
野役及窆抱磨共其丘笼及蜃车之役军旅田猎平野
民掌其禁令比叙其事而赏罚
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如大司马狩田之礼陈车徒有司平之
遂大夫各掌其遂之政令以岁时稽其夫家之众寡六
畜田野辨其可任者与其可施舍者以教稼穑以稽功
事掌其政令戒禁听其治讼
乡大夫辨其可任者国中自七尺以及六十野自六
尺以及六十有五皆征之则遂大夫所谓可任者犹
是乡大夫言其可舍者国中贵者贤者能者服公事
者老者疾者皆舍则遂大夫所谓可施舍者亦犹是
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黍稌高下穜稑先后以教稼穑有如此者田莱之荒
治牧畜之登耗以稽功事有如此者掌其政令戒禁
则制之于未然听其治讼则决之于已然此虽乡大
夫之所不言然六乡有井牧之制卒伍之制有贡赋
税敛之事举此可以见彼
令为邑者岁终则会政致事
为邑之吏有政有事一岁之政岁终必会一岁之事
岁终必致吏之勤怠善否皆可于岁终考之
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正岁简稼器修稼政
简之修之于正岁之始先期而为之具也
三岁大比则帅其吏而兴氓明其有功者属其地治者
小雅曰或耘或耔黍稷薿薿攸介攸止烝我髦士求
髦士于或耘或耔之间得非六遂兴氓之遗意欤
凡为邑者以四达戒其功事而诛赏废兴之
六遂之所稽者功事功事则农事之著于功者也为
邑者以四达而戒之所以见王政之公通行于天下
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四达即所谓四达而不悖为公邑者四达于邦甸之
地为家邑者四达于家削之地为都邑者四达于大
都小都之地四达而戒其功事则民无不趋于事事
无不著于功行之以诛赏废兴则功事之戒无非教
矣
县正各掌其县之政令徵比以颁田里以分职事掌其
治讼趋其稼事而赏罚之
颁田里所以安民也分以职事听其治狱亦所以安
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之而已然人情安则狃于故常而不知勉故为之趋
其稼事而赏罚行焉赏罚虽不可详先王之时入其
疆而田野治则有庆入其疆而土地荒芜则有让赏
罚之行于上也耕耨者有秩叙之赐不耕者有祭无
盛之耻赏罚之行于下也然急于劝民而作之以不
自已则民无不举之职事
若将用野民师田行役移执事则帅而至治其政令既
役则稽功会事而诛赏
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众之所集多寡不等则移民以执事治其政令所以
用之简之任之也
鄙师各掌其鄙之政令祭祀凡作民则掌其戒令
戒令所以肃众志军法以百家为一小阵应调𤼵之
数故酂长以旗鼓兵革帅其民而至至五百家为一
中阵然后鄙师为之掌其戒令
以时数其众庶而察其美恶而诛赏岁终则会其鄙之
政而致事
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周官校登稽比之政皆言众寡鄙师独言众庶盖至
于五百家则利足以同营害足以同禦斯可以言庶
矣众至于庶则有美有恶鄙师以时而数之又从而
察之美谓成于乡三物者因民之所好而兴之非有
心于赏之也恶谓陷于乡八刑者因民之所恶而去
之非有心于诛之也其终至杀之而不怨利之而不
庸民日迁善而不知为之孰谓遂官专于耕而非教
耶项氏曰县正稽功会事审其功也鄙师察其美恶
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审其行也在外则县正诛赏之在内则鄙师诛赏之
蔑有容其奸矣
酂长各掌其酂之政令以时校登其夫家比其众寡以
治其丧纪祭祀之事若作其民而用之则以旗鼓兵革
帅而至
先王寓兵于民而其器亦出于民无事则藏之器无
不完有事则出之器无不利盖至于百家而后兵器
始备若作民而师田行役则族师以旗鼓兵革帅而
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至酂长亦以旗鼓兵革帅而至盖以是帅之以是用
之所谓不教而殃民者无有矣
若岁时简器与有司数之凡岁时之戒令皆听之趋其
耕耨稽其女功
里宰掌比其邑之众寡与其六畜兵器治其政令以岁
时合耦于锄以治稼穑趋其耕耨行其秩叙
锄非公田也周之井田皆为长𤱔其长百步其广一
步中间为𤰝不易之地一亩三𤰝一易之地一亩二
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𤰝两易之地一亩一𤰝𤰝广一尺垄高一尺二人各
执其耦而共𤼵之合二人之耕则耜广五寸二耜为
耦正合一𤰝之地于是而合耦则两两相助谓以两
家之民而锄两夫之田十夫百夫皆然
以待有司之政令而徵敛其财赋
前言治其政令里宰之所以稽乎下后言待有司之
政令里宰之所以听乎上盖邑之众寡与夫六畜兵
器皆里宰所掌故政令可得而治焉若财赋之事则
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遂人既已令之遂师又从而征之非里宰所专所以
必待有司之政令又见先王取民之有制也
邻长掌相纠相受凡邑中之政相赞徙于他邑则从而
授之
相赞则左右前后相与利而导之有贡赋税敛焉五
家相与赞其财有师田行役焉五家相与赞其力此
上之政令所以为易共也五家如此先王之政推而
达之天下矣
