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钦定四库全书
文章正宗卷二 宋 真德秀 编
辞命三
高祖入关告谕
父老苦秦苛法久矣诽谤者族耦语者弃市吾与诸侯
约先入关者王之吾当王关中与父老约法三章耳杀
人者死伤人及盗抵罪馀悉除去秦法吏民皆
按堵如故凡吾所以来为父兄除害非有
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所侵暴毋恐且吾所以军霸上待诸侯至而定要束耳
乃使人与秦吏行至县乡邑告谕之(按告谕之语财百馀言而暴秦之弊
为之一洗所谓若时雨降民大说者也)
为义帝发丧告诸侯
天下共立义帝北面事之今项羽放杀义帝江南大逆
无道寡人亲为发丧兵皆缟素悉发关中兵收三河士
南浮江汉以下愿从诸侯王击楚之杀义帝者(按此率诸侯王
击楚而曰愿从诸侯王所击者项羽而曰楚之杀义帝者犹有左氏辞命遗意)
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祠祭诏(郊祀志汉二年东击项籍还入关问故秦时上帝祠何帝也对曰四帝有白青
黄赤帝之祠高祖曰吾闻天有五帝而四何也莫知其说于是高祖曰吾知之矣乃待我而具
五也乃立黑帝祠名曰北畤悉召故秦祀官复置太祝太宰如其故仪礼因令县为公社下诏
云云按是时未为诏盖追书云)
吾甚重祠而敬祭今上帝之祭及山川诸神当祠者各
以其时礼祠之如故
赦天下令
兵不得休八年万民与苦甚今天下事毕其
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赦天下殊死已下
令诸吏善遇高爵诏(五月诏略曰民前或相聚保山泽今天下已定令各
归其县复故爵田宅吏以文法教训辨告勿笞辱民以饥饿为奴婢者皆免为庶人又曰云云)
士大夫公乘以上皆高爵也诸侯子及从军归者甚多
高爵吾数诏吏先与田宅及所当求于吏者亟与爵或
人君上所尊礼久立吏前曾不为决
甚亡谓也异日秦民爵公大夫以上令丞与亢礼(颜氏曰亢
当也)今吾于爵非轻也吏独安取此且法以有功劳行田
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宅今小吏未尝从军者多满而有功者
顾不得背公立私守尉长吏教训甚不善其令
诸吏善遇高爵称吾意且廉问有不如吾诏者以重论
之
尊太公曰太上皇诏(五年上归栎阳五日一朝太公太公家令说太公曰
奈何令人主拜人臣后上朝太公拥彗迎门郤行上心善家令言五月诏云云)
人之至亲莫亲于父子故父有天下传归于子子有天
下尊归于父此人道之极也前日天下大乱兵革并起
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万民苦殃朕亲被坚执锐自帅士卒犯危难平暴乱立
诸侯偃兵息民天下大安此皆太公之教训也诸王通
侯将军群卿大夫已尊朕为皇帝而太公未有号令上
尊太公曰太上皇
狱谳诏
狱之疑者吏或不敢决有罪者久而不论无罪者久系
不决自今以来县道官狱疑者各谳所属二千石官二
千石官以其罪名当报之所不能决者皆移廷尉廷尉
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亦当报之廷尉所不能决谨具为奏傅所当
比律令以闻(刑法志上恩如此吏犹不能奉宣故孝景中五年后元年下诏云云自此以后狱刑
益详近于五听三宥之意)
定口赋诏
欲省赋甚今献未有程吏或多赋以为献而
诸侯王尤多民疾之令诸侯王通侯常以十月朝献及
郡各以其口数率人岁六十三钱以给献费
求贤诏
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盖闻王者莫高于周文伯者莫高于齐桓皆待贤人而
成名今天下贤者智能岂特古之人乎患在人主不交
故也士奚由进今吾以天之灵贤士大夫定有天下以
为一家欲其长久世世奉宗庙亡绝也贤人已与我共
平之矣而不与吾共安利之可乎贤士大夫有肯从我
游者吾能尊显之布告天下使明知朕意御史大夫昌
下相国相国酂(音赞)侯下诸侯王御史中执法下郡守(晋氏
曰中执法中丞也愚谓此诏令颁行之次第也)其有意称明德者必身劝为之
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驾遣诣相国府署行义年有而弗言
觉免年老癃病勿遣(按高纪诏几十五六今所取止此盖馀多直书其事故也十二年三
月之诏其辞虽文至谓吾于天下贤士功臣可谓亡负矣非王者罪已之言故不录后放此)
文帝议犯法相坐诏(按文帝元年十月即阼十二月下此诏盖即位后第
二诏也班氏载于刑法志而史记书之本纪太史公书于高景二纪诏
皆不书独文帝纪凡诏皆称上曰以其出于帝之实意故也不然则山东老癃扶杖听诏愿见德化之成其可以空言
动邪)
法者治之正所以禁暴而卫善人也今犯法者已论而
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使无罪之父母妻子同产坐之及收朕甚弗取其议(按刑
法志汉兴之初虽有约法三章网漏吞舟之鱼然其大辟尚有夷三族之令高后元年乃除三族之罪孝文二
年又诏丞相御史云云左右丞相周勃陈平奏言父母妻子同产相坐及收所以累其心使重犯法也臣愚以
为如其故便文帝复曰云云)朕闻之法正则民悫罪当则民从且夫
牧民而道之以善者吏也既不能道又以不正之法罪
之是法反害于民为暴者也朕未见其便宜熟计之(平勃
乃曰陛下幸加大惠天下使有罪不收无罪不相坐甚盛德臣等所不及谨奉诏尽除收律相坐法)
答有司请建太子诏(元年正月有司请蚤建大子所以尊宗庙诏云云本
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文无答字今增之后放此)
朕既不德上帝神明未歆飨也天下人民未有㥦志(颜氏
曰㥦快也)今纵不能博求天下贤圣有德之人而嬗天下焉
而曰豫建太子是重吾不德也谓天下何其安之(有司曰豫
建太子所以重宗庙社稷不忘天下也上曰楚王季父也春秋高阅天下之义理多矣明于国家之体吴王于
朕兄也淮南王弟也皆□德以陪朕岂为不豫哉诸侯王宗室昆弟有功臣多贤及有德义者若举有德以陪
朕之不能终是社稷之灵天下之福也今不选举焉而曰必子人其以朕为忘贤有德者而专于子非所以忧
天下也朕甚不取按上曰以下疑是面谕有司之语有司固请乃以子启为太子时帝即位财数月有司之建
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白文帝之谦让皆可为后世法)
议振贷及养老诏
方春和时草木群生之物皆有以自乐而吾百姓鳏寡
孤独穷困之人或阽于死亡而莫之省忧(服曰阽音反坫孟曰阽音
屋檐之檐颜曰并通)为民父母将何如其议所以振贷之
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称养老之意哉具为令(有司请令县道年八十已上赐米人月一石肉二十斤酒五斗
其九十已上又赐帛人三疋絮三斤赐物及当禀鬻米者长吏阅视丞若尉致不满九十啬夫令史致二千石
悉遣都吏循行不克称者督之刑者及有罪耐以上不角此令)
令列侯之国诏
朕闻古者诸侯建国千馀各守其地以时入贡民不劳
苦上下欢欣靡有违德今列侯多居长安邑远吏卒给
输费苦而列侯亦无繇教训其民其令列侯之国为吏
及诏所止者遣太子(李氏曰为吏谓为卿大夫诏所止特以恩见留○明年十一月诏曰
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前日遣列侯之国或辞未行丞相朕所重其为朕率列侯之国绛侯勃免丞相就国)
日食诏
朕闻之天生民为之置君以养治之人主不德布政不
均则天示之灾以戒不治乃十一月晦日有食之适(读曰
谪)见于天灾孰大焉朕获保宗庙以微𦕈之身托于士
民君王之上天下治乱在予一人唯二三执政犹吾股
肱也朕下不能治育群生上以累三光之明其不德大
矣令至其悉思朕之过失及知见之所不及丐以启告
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朕及举贤良方正能直言极谏者以匡朕之不逮因各
敕以职任务省繇费以便民朕既不能远德故憪然
念外人之有非是以设备未息今纵不能罢边屯
戍又饬兵厚卫其罢卫将军军大仆见马遗财足(颜氏曰遗
留也今当减留才足充事而已)馀皆以给传置(颜氏曰传张恋反置者置驿传之所)
除诽谤法诏
古之治天下朝有进善之旌诽谤之木所以通治道而
来谏者也今法有诽谤訞言之罪(颜氏曰高后元年除妖言令今此又有訞
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言之罪是中间曾复设此条也訞妖同)是使众臣不敢尽情而上无由闻
过失也将何以来远方之贤良其除之民或祝诅上以
相约而后相谩(颜氏曰谩欺也初为要约共行祝诅后相欺诳中道而止无实事也谩音慢又
莫连反)吏以为大逆其有他言吏又以为诽谤此细民之
愚无知抵死朕甚不取自今以来有犯此者勿
听治
劝农诏(是年正月诏曰农天下之本其开籍田朕亲率耕以给宗庙粢盛九月遂下此
诏)
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农天下之大本也民所恃以生也而民或不务本而事
末故生不遂朕忧其然故今兹亲率群臣农以劝之其
赐天下民今年田租之半
劝农诏
道民之路在于务本朕亲率天下农十年于今而野不
加辟岁一不登民有饥色是从事焉尚寡而吏未加务
也吾诏书数下岁劝民种树而功未兴是吏奉吾诏不
勤而劝民不明也且吾农民甚苦而吏莫之省将何以
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劝焉其赐农民今年租税之半(明年六月诏曰农天下之本务莫大焉今廑身
从事而有租税之赋是谓本末者无以异也其于劝农之道未备其除田之租税赐天下孤寡布帛絮各有数
按文帝即位十二三年间减租税半者再除租税者一后世人主未有能及之者岂非躬行节俭之效欤按此
议起于晁错详见后)
置三老孝悌力田常员诏
孝悌天下之大顺也力田为生之本也三老众民之师
也廉吏民之表也朕甚嘉此二三大夫之行今万家之
县云无应令岂实人情是吏举贤之道未备也其遣谒
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者劳赐三老孝者帛人五匹悌者力田二匹廉吏二百
石以上率百石者三匹及问民所不便安而以户口率
置三老孝悌力田常员令各率其意以道民焉
除肉刑诏(五月刑法志云齐太仓令淳于公有罪当刑诏狱逮系长安其少女缇萦
随父至长安上书请没入为官婢以赎父刑罪书奏天子怜悲其意遂下令曰云云)
盖闻有虞氏之时画衣冠异章服以为戮而民弗犯何
治之至也今法有肉刑三而奸不
止其咎安在非乃朕德之薄而教不明与吾甚自愧故
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夫训道不纯而愚民陷焉诗曰恺弟君子民之父母今
人有过教未施而刑已加焉或欲改行为善而道亡繇
至朕甚怜之夫刑至断支体刻肌肤终身不息何其刑
之痛而不德也岂称为民父母之意哉其除肉刑有以
易之及令罪人各以轻重不亡逃有年而免具为令(丞相
张仓御史大夫冯敬奏言云云制曰可)
增祀无祈诏
朕获执牺牲圭币以事上帝宗庙十四年于今历日弥
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长以不敏不明而久抚临天下朕甚自愧其广增诸祀
坛场圭币昔先王远施不求其报望祀不祈其福右贤
左戚先民后已至明之极也今吾闻祠官祝釐皆归
福于朕躬不为百姓朕甚愧之夫以朕之不德而专乡
独美其福百姓不与焉是重吾不德也其令祠官致敬
无有所祈(按十三年夏诏曰盖闻天道祸自怨起而福繇德兴百官之非皆由朕躬今秘祝之官移
过于下以彰吾之不德朕甚不取其除之文帝过则自归福则众共古帝王用心也)
议佐百姓诏
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间者数年比不登又有水旱疾疫之灾朕甚忧之愚而
不明未达其咎意者朕之政有所失而行有过与乃天
道有不顺地利或不得人事多失和鬼神废不享与何
以致此将百官之奉养或废无用之事或多与何其民
食之寡乏也夫度田非益寡而计民未加益
以口量地其于古犹有馀而食之甚不足者其咎安在
无乃百姓之从事于末以害农者蕃为酒
醪以靡谷者多六畜之食焉者众与细大之
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义吾未能得其中其与丞相列侯吏二千石博士
议之有可以佐百姓者率意远思无有所隐
与匈奴和亲诏
朕既不明不能远德使方外之国或不宁息夫四荒之
外不安其生(颜氏曰戎狄荒服故曰四荒)封圻之内勤劳不处(圻亦畿字
不处不获安居)二者之咎皆自于朕之德薄而不能达远也间
者累年匈奴并暴边境多杀吏民边臣兵吏又不能谕
其内志以重吾不德夫久结难连兵中外之国将何以
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自宁今朕夙兴夜寐勤劳天下忧苦万民为之恻怛不
安未尝一日忘于心故遣使者冠盖相望结辙于道(韦氏
曰使车往还故辙如结也)以谕朕志于单于今单于反古之道计社
稷之安便万民之利新与朕俱弃细过偕之大道结兄
弟之义以全天下元元之民和亲以定始于今年
遗诏
朕闻之盖天下万物之萌生靡不有死死者
天地之理物之自然奚可甚哀当今之世咸嘉生而恶
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死厚葬以破业重服以伤生吾甚不取且朕既不德无
以佐百姓今崩又使重服久临以罹寒暑之数哀人父
子伤长老之志损其饮食绝鬼神之祭祀以重吾不德
谓天下何朕获保宗庙以𦕈𦕈之身托于天下君王之
上二十有馀年矣赖天之灵社稷之福方内安宁靡有
兵革朕既不敏常畏过行以羞先帝之遗德惟年之久
长惧于不终今乃幸以天年得复供养于高庙朕之不
明与嘉之其奚哀念之有(颜曰帝自言或者岂朕见之不明乎以不可嘉为嘉耳然
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朕自谓得终天年供养高庙为可嘉耳)其令天下吏民令到出临三日皆
释服无禁取妇嫁女祠祀饮酒食肉者自当给丧事服
临者皆无践绖带无过三寸母布车及兵器
毋发人男女哭临宫殿宫殿中当临者皆以旦夕各十
五举声礼毕罢非旦夕临时禁毋得擅哭临以下(谓下板于
墟也)服大红十五日小红十四日纤七日释服
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陵山川因其故母有所改(○按文帝此诏乃短丧之始也然本文盖为吏民设耳景
帝嗣君也可缘此而短其丧乎又高帝无遗诏景武以后亦不复有盖特出帝意而非故事也观其辞非知死
生之说者不能孰谓帝不知学乎)
景帝立孝文庙乐舞诏
盖闻古者祖有功而宗有德制礼乐各有由歌者所以
发德也舞者所以明功也高庙酎奏武德文始五
行之舞孝惠庙酎奏文始五行之舞孝文皇帝临天下
通关梁不异远方除诽谤去肉刑赏赐长老收恤孤独
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以遂群生减嗜欲不受献罪人不帑不
诛亡罪不私其利也除宫刑出美人重绝人之世也朕
既不敏弗能胜识此皆上世之所不及而孝文皇帝亲
行之德厚侔天地利泽施四海靡不获福明象乎日月
而庙乐不称朕甚惧焉其为孝文皇帝庙为昭德之舞
以明休德然后祖宗之功德施于万世永永无穷朕甚
嘉之其与丞相列侯中二千石礼官具礼仪奏(丞相臣嘉等奏
高皇帝庙宜为帝者太祖之庙孝文皇帝庙宜为帝者太宗之庙天子宜世世献祖宗之庙请宣布天下制曰
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可)
徙民宽大地诏
间者岁比不登民多乏食夭绝天年朕甚痛之郡国或
硗狭无所农桑系畜或
地饶广荐草莽水泉利而不得徙其议民欲徙宽大地
者听之
颂系老幼等诏
高年老长人所尊敬也鳏寡不属逮者人所哀怜也其
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著令年八十以上八岁以下及孕者未乳师朱儒当鞠
系者颂系之(颜氏曰颂读曰容宽容之不桎梏按刑法志云三年下诏云云至孝宣元康四年又
诏诸年八十非诬告杀伤人他皆勿坐至成帝鸿嘉元年定令年未满七岁贼斗杀人及犯殊死者上请廷尉
以闻得减死合于三赦幼弱老眊之人此皆法令稍定近古而便民者也)
谳狱诏
狱重事也人有智愚官有上下狱疑者谳有司有司所
不能决移廷尉有令谳而后不当谳者不为失欲令治
狱者务先宽
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令二千石修职诏
雕文刻镂伤农事者也锦绣纂组害女红者也(颜氏曰红读曰
功)农事伤则饥之本也女红害则寒之原也夫饥寒并
至而能亡为非者寡矣朕亲耕后亲桑以奉宗庙粢盛
祭服为天下先不受献减太官省繇赋欲天下务农蚕
素有畜积以备灾害彊母攘弱众毋暴寡老耆以寿终
幼孤得遂长今岁或不登民食颇寡其咎安在或诈伪
为吏吏以货赂为市渔夺百姓侵牟万民县
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丞长吏也奸法与盗盗甚无
谓也其令二千石各修其职不事官职耗乱者丞相以
闻请其罪布告天下使明知朕意
禁采黄金珠玉诏
农天下之本也黄金珠玉饥不可食寒不可衣以为币
用不识其终始间岁或不登意为末者众农民寡也其
令郡国务劝农桑益种树可得衣食物吏发民若取庸
采黄金珠玉者坐臧为盗二千石听者与同罪
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武帝复高年子孙诏
古之立教乡里以齿朝廷以爵扶世导民莫善于德然
则于乡里先耆艾奉高年古之道也今天下孝子顺孙
愿自竭尽以承其亲外迫公事内乏资财是以孝心阙
焉朕甚哀之民年九十以上已有受鬻法
为复子若孙令得身帅妻妾遂其供养之事
赦雁门代郡军士诏(六年春匈奴入上谷杀略吏民遣卫青出上谷公孙
敖出代公孙贺出云中李广出雁门青至龙城获首虏七百级广敖失师而还诏云云)
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夷狄无义所从来久间者匈奴数寇边境故遣将抚师
古者治兵振旅因遭虏之方入将吏新会上下未辑代
郡将军敖雁门将军广所任不肖校尉又背义妄行弃
军而北少吏犯禁用兵之法不勤不教将率
之过也教令宣明不能尽力士䘚之罪也将军已下廷
尉使理正之而又加法于士䘚二者并行非仁圣之心
朕闵众庶罹陷害欲刷耻改行复奉正义厥路无繇其
赦雁门代郡军士不循法者
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议不举孝廉者罪诏
公卿大夫所使总方略壹统类广教化美风俗也夫本
仁祖义褒德录贤劝善刑暴五帝三王所繇昌也朕夙
兴夜寐嘉与宇内之士臻于斯路故旅耆老(颜氏曰加惠耆老之
人若宾旅也)复孝敬选豪俊讲文学稽参政事祈进民心深
诏执事兴廉举孝庶几成风绍休圣绪夫十室之邑必
有忠信三人并行厥有我师今或至阖郡而不荐一人
是化不下究而积行之君子雍于上闻也二千石官长
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纪纲人伦将何以佐朕烛幽隐劝元元厉蒸庶崇乡党
之训哉且进贤受上赏蔽贤蒙显戮古之道也其与中
二千石礼官博士议不举孝廉者罪(有司奏议曰古者诸侯贡士一适谓之好德再适谓
之贤贤三适谓之有功乃加九锡不贡士一则黜爵再则黜地三则黜爵地毕矣夫附下罔上
者死附上罔下者刑与闻国政而无益于民者斥在上位而不能进贤者退此所以劝善黜恶也今诏书昭先
帝圣绪令二千石举孝廉所以化元元移风俗也不举孝不奉诏当以不敬论不察廉不胜任也当免奏可)
封丞相弘诏(元朔三年十一月弘代薛泽为丞相先是汉常以列侯为丞相唯弘
无爵于是下诏封)
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朕嘉先圣之道开广门路宣招四方之士盖古者任贤
而序位量能以授官劳大者厥禄厚德盛者获爵尊故
武功以显重而文德以行褒其以高城之平津乡户六
百五十户封丞相弘为平津侯
报公孙弘诏
古者赏有功褒有德守成上文遭祸右武未有易此者
也朕夙夜庶几获承至尊惧不能宁惟所与共为治者
君宜知之盖君子善善及后世若兹行常在朕躬君不
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幸罹霜露之疾何恙不已乃上书归侯乞骸骨是章朕
之不德也今事少间君其存精神止念虑辅助医药以
自持
令礼官劝学诏
盖闻导民以礼风之以乐婚姻者居室之大伦也今礼
坏乐崩朕甚悯焉故详延天下方闻之士
咸荐诸朝其令礼官劝学讲议洽闻举遗兴礼以为天
下先太常其议予博士弟子崇乡党之
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化以厉贤材焉
遣谒者巡行诏
朕闻咎繇对禹曰在知人知人则哲惟帝难之盖君者
心也民犹支体支体伤则心𢡚怛日者淮南衡山修文
学流货赂两国接壤怵于邪说而造篡弑(颜氏曰怵诱也音如戌亥
之戌非怵惕之怵)此朕之不德诗云忧心惨惨念国之为虐已
赦天下涤除与之更始朕嘉孝弟力田哀夫老眊孤寡
鳏独或匮于衣食甚怜闵焉其遣谒者巡行天下存问
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致赐曰皇帝使谒者赐县三老孝者帛人五疋乡三老
弟者力田帛人三匹年九十以上及鳏寡孤独帛人三
匹絮三斤八十以上米人三石有冤失职使者以闻县
乡即赐无赘聚
遣博士循行诏
日者有司以币轻多奸农伤而末众又禁兼并之涂故
改币以约之稽诸往古制宜于今废期有月
而山泽之民未谕夫仁行而从善义立则俗易意奉宪
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者所以导之未明与将百姓所安殊路而挢虔吏因乘
势以侵蒸庶邪何纷然其扰也今遣博士大等六人分
循行天下存问鳏寡废疾无以自振业者贷与之谕三
老孝弟以为民师举独行之君子徵诣行在所朕嘉贤
者乐知其人广宣厥道士有特招使者之任也详问隐
处亡位及冤失职奸猾为害野荒治苛者举奏郡国有
所以为便者上丞相御史以闻(按食货志今县官销半两钱更铸三铢钱皆以
兴利而褚大等之出亦为举兼并之徒是时张汤方用事盖其所建请也而此诏乃以存问鳏寡举独行为之
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辞岂其诚哉存此以见武帝诏令大抵出于空文非高文比也)
遣博士循行诏
仁不异远义不辞难今京师虽未为丰年山林池泽之
饶与民共之今水潦移于江南迫隆冬至朕惧其饥寒
不活江南之地火耕水耨(烧草下水种稻草与稻并生高土八寸因悉芟去复下水
灌之草死独稻长所谓火耕水耨)方下巴蜀之粟致之江陵遣博士中
等分循行谕告所抵无令重困吏民有振救饥民免其
厄者具举以闻
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察茂材异等诏
盖有非常之功必待非常之人故马或奔踶而致千里
(颜氏曰踶蹋也奔踶谓乘之则奔立则踶人也)士或有负俗之累而立功名(晋氏
曰负俗谓被世讥论也)夫泛驾之马跅弛之士亦在御之而已
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弘羊与丞相御史奏言故轮台以东捷枝渠犁皆故国地广饶水草有溉田五千顷以上处温
和田美可益通沟渠种五谷与中国同时熟其旁国少锥刀贵黄金采缯可以易谷食宜给足
臣愚以为可遣屯田卒诣故轮台以东置校尉三人分护各举图地形通利沟渠务使以时益
种五谷张掖酒泉遣骑假司马为斥候属校尉事有便宜因骑置以闻田岁有积谷募民壮健
有累重敢徙者诣田所就畜积为本业益垦所溉田稍筑列亭连城而西以威西国辅乌孙为
便臣谨昧死请上乃下诏深陈既往之悔曰云云)
前有司奏欲益民赋三十助边用是重困
老弱孤独也而今又请遣卒田轮台轮台西于车师千
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馀里前开陵侯击车师时危须尉犁楼兰
六国子弟在京师者皆先归发畜食迎汉军又自发兵
凡数万人王各自将共围车师降其王诸国兵便罢力
不能复至道上食汉军汉军破城食至多然士自载
不足以竟师强者尽食畜产羸者道死数千人朕发酒
泉驴橐驼负食出玉门迎军吏卒起张掖不甚远然尚
厮留甚众曩者朕之不明以军
候弘上书言匈奴缚马前后足置城下驰言秦人我丐
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若马又汉使者久留不还故兴师遣贰师将军欲
以为使者威重也古者卿大夫与谋参以蓍龟不吉
不行乃者以缚马书遍视丞相御史二千石诸大夫郎
为文学者乃至郡属国都尉成忠赵破奴等皆以虏自
缚其马不祥甚哉或以为欲以见彊夫不足
者视人有馀易之卦得大过爻在九五(孟氏曰其繇曰枯杨生华象曰
云云何可久也言匈奴破不久)匈奴困败公车方士太史治星望气及
太卜龟蓍皆以为吉匈奴必破时不可再得也又曰北
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伐行将于釜山必克卦诸将贰师
最吉故朕亲发贰师下釜山诏之必毋深入今计谋卦
兆皆反缪重合侯得虏候者言闻汉军当来匈奴使巫
埋羊牛所出诸道及水土以诅军单于遗天子马裘常
使巫祝之缚马者诅军事也又卜汉军一将不吉匈奴
常言汉极大然不能饥渴失一狼走千羊乃者贰师
败汉军士死略离散悲痛常在朕心今请远田轮台欲
起亭隧是扰劳天下非所以优民也今朕不忍闻大鸿
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胪等又议欲募囚徒送匈奴使者明封侯之赏以报忿
五伯所弗能为也且匈奴得汉降者常提
掖搜索问以所闻今边塞未正阑出不禁障候长吏使
卒猎兽以皮肉为利卒苦而烽火乏失亦上集不得(颜氏
曰言边塞有阑出逃亡之人而主者不禁又长吏利于皮肉多使障候之卒猎兽故令烽火有乏又其人劳苦
因致逃亡凡有此失皆不集所上文书)后降者来若捕生口虏乃知之
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二千石各上进畜马方略补边状与计对(按此武帝悔过之书也其
事有四益民赋一田轮台二募囚徒送匈奴使者三明封侯赏以报忿四方帝志盛气壮时闻群臣此请必锐
然从之矣更变知难乃始悔艾时帝之齿已六十九虽徙义弗早然汉家社稷几危而复安实有赖焉方诸吕
刑秦誓盖彷佛其遗意云又食货志言武帝末年悔征伐之事乃封丞相为富民侯下诏曰方今之务在于力
农以赵过为搜粟都尉过能为代田一亩二圳岁代处故曰代田古法也即此时事云馀见西域传赞)
昭帝令民毋出田租等诏(始元二年遣使者振贷贫民毋种食者秋
八月诏云云)
往年灾害多今年蚕麦伤所振贷种食勿收责毋令民
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出今年田租(四年秋七月诏曰比岁不登民匮于食流庸未尽还往时令民共出马其止勿出诸
给中都官者且减之元凤二年六月诏曰朕闵百姓未瞻前年减漕三百万石颇省乘舆马及苑马以补边郡
三辅传马其令郡国毋敛今年马口钱三辅太常郡得以菽粟当赋三年春正月诏曰乃者民被水灾颇匮于
食朕虚仓廪使使者振困乏其止四年毋漕三年以前所振贷非丞相御史所请边郡受牛者勿收责六年春
正月诏曰夫榖贱伤农今三辅太常谷减贱其令以菽粟当今年赋元平元年春二月诏曰天下以农桑为本
日者省用罢不急官减外繇耕桑者益众而百姓未能家给朕甚悯焉其减口赋钱有司奏请减什三上许之
按是时霍光用事复修孝文之政轻徭薄赋与民休息而诏辞又皆简质可尚不事空文若有其事而无其辞
者如始元元年遣故廷尉平等五人持节行郡国举贤良问民所疾苦冤失职者三年三月振贷种食五年夏
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罢天下亭母马及马弩关六年二月议罢盐铁𣙜酤秋七月罢𣙜酤官令民得以律占租元凤四年春正月诏
毋收四年五年口赋三年以前逋更赋未入者皆勿收凡此皆与民休息之事也魏相之所条奏者其殆此乎)
宣帝议孝武庙乐诏
朕以𦕈身奏承祖宗夙夜惟念孝武皇帝躬履仁义选
明将讨不服匈奴远遁平氐羌昆明南越百蛮乡风款
塞来享建太学修郊祀定正朔协音律封泰山塞宣房
符瑞应宝鼎出白麟获功德茂盛不能尽宣而庙乐未
称其议奏
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置廷平诏(刑法志云武帝时张汤赵禹之属条定法令奸吏因缘为市所欲活则傅
生议所欲陷则予死比宣帝自在闾阎而知其若此及即位廷史路温舒上疏言秦有十失其
一尚存治狱之吏是也上深悯焉乃下诏云云)
间者吏用法巧文寖深是朕之不德也夫决狱不当使
有罪兴邪不辜蒙戮父子悲恨朕甚伤之今遣廷史与
郡鞠狱任轻禄薄其为置廷平秩六百石员四人其务
平之以称朕意(于是选于定国为廷尉求明察宽恕黄霸等以为廷平季秋后请谳上常幸宣
室斋居而决事狱刑号为平矣)
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地震诏
盖灾异者天地之戒也朕承洪业奉宗庙托于士民之
上未能和群生乃者地震北海琅邪坏祖宗庙朕甚惧
焉丞相御史其与列侯中二千石博问经学之士有以
应变辅朕之不逮毋有所讳令三
辅太常内郡国举贤良方正各一人律令有可蠲除以
安百姓条奏被地震坏败甚者勿收租赋大赦天下(上以
宗庙堕素服避正殿五日按汉自文帝日食下诏之后踵为故常不皆出于诚意此后非他有关系者不悉录)
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嘉霍光诏
大司马大将军博陆侯宿卫孝武皇帝三十馀年辅孝
昭皇帝十有馀年遭大难躬秉义率三公诸侯九卿定
万世策以安宗庙天下蒸庶咸以安宁功德茂盛朕甚
嘉之复其后世畴其爵邑世世毋有所与功如萧相国
爵王成诏
盖闻有功不赏有罪不诛虽唐虞犹不能以化天下今
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胶东相成劳来不怠流民自占八万馀口治有异等其
秩成中二千石赐爵关内侯(后诏使丞相御史问郡国上讣长吏守丞以政令得
失或对言前胶东相成伪自增加以蒙显赏是后俗吏多为虚名)
罢车骑等屯兵诏
乃者九月壬申地震朕甚惧焉有能箴朕过失及贤良
方正直言极諌之士以匡朕之不逮毋讳有司朕既不
德不能附远是以边境屯戍未息今复饬兵重屯久劳
百姓非所以绥天下也其罢车骑将军右将军屯兵
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令郡国举孝弟等诏
朕既不逮导民不明反侧晨兴念虑万方不忘元元唯
恐羞先帝圣德故并举贤良方正以亲万姓历载臻兹
然而俗化阙焉传曰孝弟也者其为仁之本与其令郡
国举孝弟有行义闻于乡里者各一人
有丧者勿繇事诏
导民以孝则天下顺今百姓或遭衰绖凶灾而吏繇事
使不得葬伤孝子之心朕甚怜之自今诸
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有大父母父母丧者勿繇事使得收敛送终尽其子道
子首匿父母等勿坐诏
父子之亲夫妇之道天性也虽有患祸犹蒙死而存之
诚爱结于心仁厚之至也岂能违之哉自今子
首匿父母妻匿夫孙匿大父母皆勿坐其父母匿子夫
匿妻大父母匿孙罪殊死皆上请廷尉以闻
减盐贾及岁上系囚诏
朕惟百姓失职不赡遣使者循行郡国问民所疾苦吏
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或营私烦扰不顾厥咎朕甚闵之今年郡国颇被水灾
已振贷盐民之食而贾咸贵众庶重困其减天下盐贾
又曰令甲死者不可生(如氏曰令有先后故有令甲令乙令丙颜氏曰若今之第一篇
第二篇)刑者不可息此先帝之所重而吏未称今系者或
以掠辜若饥寒瘐死狱中何用心逆人道也朕甚
痛之其令郡国岁上系囚以掠笞若瘐死者所坐名县
爵里丞相御史课殿最以闻(颜氏曰凡言殿最者殿后也课居后也最凡要之首
也课居先也)
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博举吏民诏
朕不明六艺郁于大道是以阴阳风雨未时其博举吏
民厥身修正通文学明于先王之术宣究其意者各二
人中二千石各一人
令二千石察官属诏
狱者万民之命所以禁暴止邪养育群生也能使生者
不怨死者不恨则可谓文吏矣今则不然用法或持巧
心析律贰端深浅不平增辞
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饰非以成其罪奏不如实上亦亡繇知此朕之不明吏
之不称四方黎民将何仰哉二千石各察官属勿用此
人吏务平法或擅兴繇役饰厨传称过使客(韦氏曰厨谓饮食传
谓传舍颜氏曰使人宾客来者称其意而遣之过者过度之过)越职踰法以取名誉譬
犹践薄冰以待白日岂不殆哉今天下颇被疾疫朕甚
悯之其令郡国被灾甚者毋出今年租赋
封海昏侯诏
盖闻象有罪舜封之骨肉之恩粲而不殊(颜氏曰粲明也殊绝也当
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明于仁恩不离绝也)其封故昌邑王贺为海昏侯食邑四千户
令八十以上非诬告等勿坐诏
朕惟耆老之人发齿堕落血气衰微亦亡暴虐之
心今或罹文法拘执囹圄不终天命朕甚怜之自今以
来诸年八十以上非诬告杀伤人他皆勿坐遣太中大
夫疆等十二人循行天下存问鳏寡览观风俗察吏治
得失举茂材异伦之士(刑法志曰景帝三年诏八十以上八岁以下当系者颂系之至
孝宣元康四年又下诏云云至成帝鸿嘉元年定令年未满七岁贼斗伤人及犯殊死者上请廷尉以闻得减
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死合于三赦幼弱老眊之人此皆法令稍定近古而便民者也)
报张安世诏
将军年老被病朕甚闵之虽不能视事折冲万里君先
帝大臣明于治乱朕所不及得数问焉何感而上书归
卫将军富平侯印薄朕忘故非所望也愿将军彊餐食
近医药专精神以辅天年
亲奉祀诏
盖闻天子尊事天地修祀山川古今通礼也间者上帝
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之祠阙而不亲十有馀年朕甚惧焉朕亲饬躬斋戒亲
奉祀为百姓蒙嘉气获丰年
益小吏禄诏
吏不廉平则治道衰今小吏皆勤事而奉禄薄欲其毋
侵渔百姓难矣其益吏百石以下奉十五(韦氏曰若食一斛则益五
斗)
褒黄霸诏
颍川太守霸宣布诏令百姓乡化孝子弟弟贞妇顺孙
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日以众多田者让畔道不拾遗养视鳏寡赡助贫穷狱
或八年亡重罪囚吏民乡于教化兴于行谊可谓贤人
君子矣书不云乎股肱良哉其赐关内侯黄金百斤秩
中二千石颍川孝弟有行义民三老力田皆以差赐爵
及帛
郡国等勿行苛政
夫婚姻之礼人伦之大者也酒食之会所以行礼乐也
今郡国二千石或擅为苛禁禁民嫁娶不得具酒食相
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贺召由是废乡党之礼令民亡所乐非所以导民也诗
不云乎民之失德乾糇以愆勿行苛政
客礼待单于诏
盖闻五帝三王礼所不施不及以政今匈奴单于称北
藩臣朝正月朕之不逮德不能弘覆其以客礼待之位
在诸侯王上
戒不禁奸邪诏
盖闻上古之治君臣同心举措曲直各得其所是以上
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下和洽海内康平其德弗可及已朕既不明数申诏公
卿大夫务行宽大顺民所疾苦将欲配三王之隆明先
帝之德也今吏或以不禁奸邪为宽大纵释有罪为不
苛或以酷恶为贤皆失其中奉诏宣化如此岂不
缪哉方今天下少事繇役省减兵革不动而民多贫盗
贼不止其咎安在上计簿具文而已务为欺谩以避其
课三公不以为意朕将何任诸请诏省䘚徒自给者皆
止(张氏曰先是武帝以用度不足或奉使求不受奉禄自省其徒众以取其廪者或自给于是奸吏缘以为
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利所得多于本禄故绝之)御史察计簿疑非实者按之使真伪毋相
乱(按旧说以为宣帝平时尚严至黄龙初熟知治体始务行宽大今玩其辞意正谓吏不禁奸邪纵释有罪
为非而欲察计簿之欺谩非实者乃是欲加严耳非真务行宽大也)
元帝遣光禄大夫循行诏
朕承先帝之圣绪获奉宗庙战战兢兢间者地数动而
未静惧于天地之戒不知所繇方田作时朕忧烝庶之
失业临遣光禄大夫褒等十二人循行天下存问耆老
鳏寡孤独困乏失职之民延登贤俊招显侧陋因览风
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俗之化相守二千石诚能正躬劳力宣明教化以亲万
姓则六合之内和亲庶几虖无忧矣书不云乎股肱良
哉庶事康哉布告天下使明知朕意
议律令诏(刑法志云宣帝置廷平狱刑号为平矣时郑昌上疏言不若删定律令宣
帝未及修正元帝初立乃下诏云云)
夫法令者所以抑暴扶弱欲其难犯而易避也今律令
烦多而不约自典文者不能分明而欲罗元元之不逮
斯岂刑中之意哉其议律令可蠲除轻减者条奏惟在
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便安万姓而已(至成帝河平中复下诏议减死刑及可蠲除约省者令较然易知条奏有司无
仲山甫将明之才不能因时广宣主恩建立明制为一代之法而徒摘摭微细毛举数事以塞诏而已是以大
议不立遂以至今按史氏之说如此则元成虽有此诏徒文具而亡施行之实云)
宫馆希御者勿治诏
间者阴阳不调黎民饥寒无以保治惟德浅薄不足以
充入旧贯之居其令诸宫馆希御
幸者勿缮治太仆减谷食马水衡省肉食兽(按元帝诏令为民而
下者甚众然恭显用事朝无善政岂能使民实被上泽今特其一二不尽录也)
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罢击珠厓诏
珠厓虏杀吏民背畔为逆今廷议者或言可击或言可
守或欲弃之其指各殊朕日夜惟思议者之言羞威不
行则欲诛之狐疑辟难则守屯田通于时变则忧万民
夫万民之饥饿与远蛮之不讨危孰大焉且宗庙之祭
凶年不备况乎辟不嫌之辱哉今关东大困仓库空虚
无以相赡又以动兵非特劳民凶年随之其罢珠厓郡
民有慕义内属便处之不欲勿彊
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灾异赦天下诏
盖闻圣贤在位阴阳和风雨时日月光星辰静黎庶康
宁考终厥命今朕恭承天地托于公侯之上明不能烛
德不能绥灾异并臻连年不息乃二月戊午地震于陇
西郡毁落太上皇庙殿壁木饰坏败豲道县城郭官寺
及民室屋压杀人众山崩地裂水泉涌出天惟降灾震
惊朕师治有大亏咎至于斯夙夜兢兢不通大变深惟
郁悼未知其序间者岁数不登元元困乏不胜饥寒以
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陷刑辟朕甚闵之郡国被地动灾甚者无出租赋赦天
下有可蠲除减省以便万姓者条奏母有所讳丞相御
史中二千石举茂材异等直言极谏之士朕将亲览焉
报贡禹诏
朕以生有伯夷之廉史鱼之直守经据古不阿当世孳
孳于民俗之所寡故亲近生几参国政今未得久闻生
之奇论也而云欲退岂意有所恨与将在位者与生殊
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乎往者尝令金敞语生欲及生时禄生之子既已谕矣
今复云子少夫以王命办护生家虽百子何以加传曰
亡怀土何必思故乡生其彊饭慎疾以自辅
赐萧望之爵邑诏(宣帝疾太子太传望之受遗诏为前将军辅政上即位数
宴见言事中书令弘恭石显久典枢机奏望之等朋党请谒者召致廷尉免为庶人后数月制
诏御史云云)
国之将兴尊师而重傅故前将军望之傅朕八年道以
经术厥功茂焉其赐爵关内侯食邑八百户给事中朝
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朔望坐次将军(天子倚以为宰相会望之子伋上书讼望之前事恭显等白望之教子上书归
非于上敕召望之望之自杀元帝无刚明之德故不能终全师傅之思后世人主所当戒也)
罢甘泉建章宫卫等诏
盖闻安民之道本繇阴阳间者阴阳错缪风雨不
时朕之不德庶几群公有敢言朕之过者今则不然媮
合苟从未肯极言朕甚闵焉永惟烝庶之饥寒远
离父母妻子劳于非业之作卫于不居之宫恐非所以
佐阴阳之道也其罢甘泉建章宫卫令就农百官各省
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费条奏毋有所讳有司勉之毋犯四时之禁丞相御史
举天下明阴阳灾异者各三人
赦天下诏
五帝三王任贤使能以登治平而今不治者岂斯民异哉
咎在朕之不明亡以知贤也是故壬人在位而吉士
雍蔽重以周秦之弊民渐薄俗去礼义触刑法岂
不哀哉繇此观之元元何辜其赦天下令厉精自新各
务农亩无田者皆假之贷种食如贫民赐吏六百户以
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上爵五大夫勤事吏二级为父后者民一级女子百户
牛酒鳏寡孤独高年帛
条责丞相御史诏(永光元年春霜夏寒日青无光上以诏条责丞相于定国
等)
郎有从东方来者言民父子相弃丞相御史案事之吏
匿不言邪将从东方来者加增之也何以错缪至是欲
知其实方今年岁未可预知也即有水旱其忧不细公
卿有可以防其未然者其各以诚对毋有所讳(定国上书自劾
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归侯印上赐安车驰马罢就第)
议罢郡国庙诏(元帝时贡禹奏言古者天子七庙今孝惠孝景庙皆亲尽宜毁
及郡国庙不应古礼宜正定天子是其议未及施耳永光四年乃下诏先罢郡国庙云云)
盖闻明王之御世也遭时为法因事制宜往者天下初
定远方未宾因尝所亲以立宗庙盖建威销萌一民之
至权也今赖天地之灵宗庙之福四方同轨蛮貊贡职
久遵而不定令疏远卑贱共承尊祀殆非皇天祖宗之
意朕甚惧焉传不云乎吾不与祭如不祭其与将军列
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侯中二千石诸大夫博士议郎议(丞相玄成等七十人皆曰宗庙在郡国者
宜无修奏可详见后韦玄成等议)
议庙礼诏(罢郡国庙后月馀复下诏曰盖闻明王制礼立亲庙四祖宗之庙万世不
毁所以明尊祖敬宗著亲亲也朕获承祖宗之重惟大礼未备战慄恐惧不敢自颛其与将军
列侯中二千石二千石诸大夫博士议玄成等四十四人奏议以为高帝宜为帝者太祖之庙
世世不毁太上皇孝惠孝文孝景庙皆亲尽宜毁许嘉等二十九人以为孝文皇帝宜为帝者
太宗之庙廷尉以为孝武皇帝宜为世宗之庙谏大夫尹更始等以为皇考庙上序于昭穆非
正礼宜毁于是上重其事依违者一年乃下诏云云kao)
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盖闻王者祖有功而宗有德尊尊之大义也存亲庙四
亲亲之至恩也高皇帝为天下诛暴除乱受命而帝功
莫大焉孝文皇帝国为代王诸吕作乱海内摇动然群
臣黎庶靡不壹意北面归心犹谦辞固让而后即位削
乱秦之迹兴三代之风是以百姓晏然咸获嘉福德莫
盛焉高皇帝为汉太祖孝文皇帝为太宗世世承祀传
之无穷朕甚乐之孝宣皇帝为孝昭皇帝后于义壹体
孝景皇帝庙及皇考庙皆亲尽其正礼仪(玄成等奏太上孝惠庙皆
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亲尽宜毁奏可详见后)
赦天下诏
盖闻唐虞象刑而民不犯殷周法行而奸轨服今朕获
承高祖之洪业托位公侯之上夙夜战栗永惟百姓之
急未尝有忘焉然而阴阳未调三光晻昧元元大困流
散道路盗贼并兴有司又长残贼失牧民之术是皆朕
之不明政有所亏咎至于此朕甚自耻为民父母若是
之薄谓百姓何其大赦天下赐民爵一级女子百户牛
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酒鳏寡孤独高年三老孝弟力田帛
日食举茂材贤良诏
朕战战栗栗夙夜思过失不敢荒宁惟阴阳不调未烛
其咎娄敕公卿日望有效至今有司执政未得其中施
与禁切未合民心暴猛之俗弥长和睦之道日衰百姓
愁苦靡所错躬是以氛邪岁增侵犯太阳正气湛掩日
久夺光乃壬戌日有蚀之天见大异以戒朕躬朕甚悼
焉其令内郡国举茂材异等贤良直言之士各一人
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赦天下诏
间者连年不收四方咸困元元之民劳于耕耘又亡成
功困于饥馑亡以相救朕为民父母德不能覆而有其
刑甚自伤焉其赦天下
赦天下诏
朕承至尊之重不能烛理百姓娄遭凶咎加以边竟不
安师旅在外赋敛转输元元骚动穷困亡聊犯法抵罪
夫上失其道而绳下以深刑朕甚痛之其赦天下所贷
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贫民勿收责
日食求直言诏
盖闻明王在上忠贤布职则群生和乐方外蒙泽今朕
晻于大道夙夜忧劳不通其理靡瞻不眩靡听不惑
是以政令多还民心未得邪说空进事亡成功
此天下所著闻也公卿大夫好恶不同或缘奸作邪侵
削细民元元安所归命哉乃六月晦日有食之诗不云
虖今此下民亦孔之哀自今以来公卿大夫其勉思天
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戒慎身修永以辅朕之不逮直言尽意无有所讳
初陵勿置县邑诏
安土重迁黎民之性骨肉相附人情所愿也顷者有司
缘臣子之义奏徙郡国民以奉园陵令百姓远弃先祖
坟墓破业失产亲戚别离人怀思慕之心家有不自安
之意是以东垂被虚耗之害关中有无聊之民非久长
之策也诗不云虖民亦劳止迄可小康惠此中国以绥
四方今所为初陵者勿置县邑使天下咸安土乐业亡
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有动摇之心布告天下令明知之
议封甘延寿等诏
匈奴郅支单于背畔礼义留杀汉使者吏士甚逆道理
朕岂忘之哉所以优游而不征者重勤师众劳将率故
隐忍而未有云也今延寿汤睹便宜乘时利结城郭诸
国擅兴师矫诏制而征之赖天地宗庙之灵诛讨郅支
单于斩获其首及阏氏贵人名王以下千数虽踰义干
法内不烦一夫之役不开府库之藏因敌之粮以赡军
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用立功万里之外威震百蛮名显四海为国除残兵革
之原息边境得以安然犹不免死亡之患罪当在于奉
宪朕甚闵之其赦延寿汤罪勿治诏公卿议封焉(事见后刘
向请封甘延寿等事中)
赦天下诏
盖闻明王之治国也明好恶而定去就崇敬让而民兴
行故法设而民不犯令施而民从今朕获保宗庙兢兢
业业匪敢解怠德薄明晻教化浅微传不云乎百姓有
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过在予一人其赦天下赐民爵一级女子百户牛酒三
老孝弟力田帛又曰方春农桑兴百姓戮力自尽之时
也故是月劳农劝民无使后时今不良之吏覆案小罪
徵召證案兴不急之事以妨百姓使失一时之作亡终
岁之功公卿其明察申敕之
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文章正宗卷二
音同)